Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации муниципального образования город Армавир от 14.10.2014 N 2943 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения муниципального образования город Армавир"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД АРМАВИР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. № 2943

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР"

В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июня 2013 года № 607 "О государственных программах Краснодарского края" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение безопасности населения муниципального образования город Армавир" (прилагается).

2. Сектору информационных технологий администрации муниципального образования город Армавир (Степовой) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования город Армавир (www.armavir.ru).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Армавир С.В. Фролова.
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава муниципального
образования город Армавир
А.Ю.ХАРЧЕНКО





Приложение

Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования город Армавир
от 14 октября 2014 г. № 2943

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АРМАВИР"

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения
в муниципальном образовании город Армавир"

Наименование муниципальной Программы
"Обеспечение безопасности населения в муниципальном образовании город Армавир" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
указаны в подпрограммах к настоящей Программе
Заказчик Программы
администрация муниципального образования город Армавир
Координатор Программы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, военным вопросам и делам казачества администрации муниципального образования город Армавир
Исполнители мероприятий Программы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, военным вопросам и делам казачества администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по взаимодействию с правоохранительными органами);
управление образования администрации муниципального образования город Армавир (далее - управление образования);
отдел по делам молодежи администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по делам молодежи);
отдел физкультуры и спорта администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел физкультуры и спорта);
отдел культуры администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел культуры);
отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по делам несовершеннолетних);
отдел по связям со средствами массовой информации администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по связям со СМИ);
управление здравоохранения администрации муниципального образования города Армавир (далее - управление здравоохранения);
администрация Приреченского сельского округа муниципального образования город Армавир, администрация Заветного сельского округа муниципального образования город Армавир, администрация Старостаничного сельского округа муниципального образования город Армавир (далее - администрации сельских округов);
правовое управление администрации муниципального образования город Армавир (далее - правовое управление);
отдел кадров администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел кадров);
управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир (далее - управление имущественных отношений);
отдел по работе с обращениями граждан администрации муниципального образования город Армавир (отдел по работе с обращениями граждан);
управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Армавир (далее - управление семьи и детства);
организационный отдел администрации муниципального образования город Армавир;
(далее - организационный отдел);

Подпрограммы Программы
1) подпрограмма № 1 "Мероприятия по противодействию незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ на 2015 - 2017 годы в муниципальном образовании город Армавир";
2) подпрограмма № 2 "Противодействие терроризму и экстремизму, минимизация и ликвидация последствий их проявления на 2015 - 2017 годы в муниципальном образовании город Армавир";
3) подпрограмма № 3 "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью на 2015 - 2017 годы в муниципальном образовании город Армавир";
4) подпрограмма № 4 "Противодействие коррупции на 2015 - 2017 годы в муниципальном образовании город Армавир";
5) подпрограмма № 5 "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 годы";
6) подпрограмма "Поддержка и развитие казачества в работе по патриотическому воспитанию, подготовке молодежи муниципального образования город Армавир к военной службе, несению казаками государственной и иной службы на 2015 - 2017 годы"
Цели Программы
оптимизация системы укрепления правопорядка, профилактики правонарушений, противодействия и усиления борьбы с преступностью, коррупцией, наркоманией в муниципальном образовании город Армавир;
профилактика террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования город Армавир в рамках реализации государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму;
повышение эффективности системы противодействия коррупции в муниципальном образовании город Армавир;
существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества;
усиление работы по патриотическому воспитанию молодежи, подготовке молодежи муниципального образования город Армавир к военной службе, несению казаками государственной и иной службы на 2015 - 2017 годы"
Задачи Программы
подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от проявлений экстремистских и террористических атак, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от проявлений экстремистских и террористических атак, своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновении или о возникновении от проявлений экстремистских и террористических атак;
переподготовка и повышение квалификации глав местных администраций, руководителей организаций, должностных лиц гражданской обороны, руководителей и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной;
повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях;
совершенствование систем предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Краснодарском крае;
совершенствование региональной правовой базы, направленной на совершенствование правоохранительной деятельности в крае;
развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений в Краснодарском крае;
повышение эффективности мер, принимаемых для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
совершенствование деятельности по обеспечению экономической безопасности, созданию условий для интенсивного экономического развития;
привлечение негосударственных организаций, объединений и граждан к укреплению правопорядка;
содействие в решении проблем социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов;
внедрение эффективных форм гражданских технологий противодействия угрозам терроризма и экстремизма в Краснодарском крае;
повышение инженерно-технической защищенности социально значимых объектов Краснодарского края;
обеспечение предупреждения терроризма и экстремизма;
информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории муниципального образования город Армавир;
развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий;
развитие и обеспечение функционирования интегрированного технологического и информационного ресурса для государственных органов и организаций, участвующих в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования город Армавир;
полная регламентация исполнения служебных обязанностей государственных служащих в целях исключения возможности совершения
коррупционных правонарушений;
выявление сфер государственного управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции;
формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям;
формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды и противодействия деятельности по пропаганде и незаконной рекламе наркотиков и других психоактивных веществ, повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации
Целевые показатели Программы
существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них на территории муниципального образования город Армавир, а также снижение уровня преступлений и правонарушений, связанных с незаконным потреблением и оборотом наркотиков;
приостановление роста количества лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества;
обучение работников учреждений мерам антитеррористической защиты;
увеличение степени охвата новыми техническими средствами оповещения населения и организаций об опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
доля защищенного населения, в общей численности населения проживающего на территории муниципального образования город Армавир;
уровень преступности (количество преступлений, совершенных на 10 тысяч человек населения края;
количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими уголовно наказуемые деяния;
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;
количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах;
число сотрудников, замещающих должности участковых уполномоченных полиции, и членов их семей, обеспеченных жилыми помещениями на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанной должности в отчетном финансовом году;
размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;
повышение уровня инженерно-технической защищенности социально значимых объектов;
снижение уровня тревожности населения края в отношении террористических актов;
в отношении деятельности экстремистских организаций;
снижение количества преступлений, совершенных с использованием оружия и взрывных устройств;
снижение количества преступлений экстремистской направленности;
ввод в эксплуатацию аппаратно-программных комплексов (далее - АПК) видеонаблюдения;
ввод в эксплуатацию АПК определения интенсивности и параметров движения транспортных средств;
ввод в эксплуатацию АПК комплексов идентификации транспортных средств;
ввод в эксплуатацию АПК комплексов
экстренного вызова;
оснащение оборудованием ситуационно-мониторинговых центров (далее - СМЦ) муниципальных образований края;
степень доверия к исполнительным органам власти муниципального образования город Армавир со стороны населения;
снижение уровня выявленных коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительными органами государственной власти Краснодарского края и их проектов;
число государственных гражданских служащих муниципального образования город Армавир прошедших обучение по программам противодействия коррупции
Этапы и сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
всего на 2015 - 2017 годы - 16602,1 тыс. рублей в том числе из средств местного бюджета 9602,1 тыс. рублей
2015 год - 2535,1 тыс. рублей;
2016 год - 3187,0 тыс. рублей;
2017 год - 3880,0 тыс. рублей;
из средств краевого бюджета 7000,0 тыс. рублей
2015 год - 3500,0 тыс. рублей;
2016 год - 3500,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей
1) "Мероприятия по противодействию незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ на 2015 - 2017 год в муниципальном образовании город Армавир" всего на 2015 - 2017 годы - 660,0 тыс. рублей в том числе;
2015 год - 220,0 тыс. рублей;
2016 год - 220,0 тыс. рублей;
2017 год - 220,0 тыс. рублей
2) "Противодействие терроризму и экстремизму, минимизация и ликвидация последствий их проявления на территории муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 годы" всего на 2015 - 2017 годы - 390,0 тыс. рублей в том числе;
2015 год - 130,0 тыс. рублей;
2016 год - 130,0 тыс. рублей;
2017 год - 130,0 тыс. рублей
3) "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в муниципальном образовании город Армавир на 2015 - 2017 годы"
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 8000 тыс. рублей из них:
7000 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе:
2015 год - 3500 тыс. рублей
2016 год - 3500 тыс. рублей
2017 год - 0 тыс. рублей;
1000 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе:
2015 год - 400 тыс. рублей
2016 год - 400 тыс. рублей
2017 год - 200 тыс. рублей
4) "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Армавир на 2015 - 2017 годы"
всего на 2015 - 2017 годы - 90 тыс. рублей в том числе;
2015 год - 30 тыс. рублей;
2016 год - 30 тыс. рублей;
2017 год - 30 тыс. рублей
5) "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 годы"
всего на 2015 - 2017 годы - 5062,1 тыс. рублей в том числе;
2015 год - 955,1 тыс. рублей;
2016 год - 1607,0 тыс. рублей;
2017 год - 2500,0 тыс. рублей
6) "Поддержка и развитие казачества в работе по патриотическому воспитанию, подготовке молодежи муниципального образования город Армавир к военной службе, несению казаками государственной и иной службы на 2015 - 2017 годы"
всего на 2015 - 2017 годы - 2400,0 тыс. рублей в том числе;
2015 год - 800,0 тыс. рублей
2016 год - 800,0 тыс. рублей
2017 год - 800,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением Программы
заместитель главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевыми методами

Одним из направлений реализации Программы является предупреждение развития и ликвидация последствий проявлений террористических атак и деятельности экстремистских организаций в обеспечении защиты населения, территорий и объектов жизнеобеспечения.
Своевременное оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций является одной из основных задач органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В условиях быстро развивающейся чрезвычайной ситуации основными факторами обеспечения безопасности населения являются заблаговременное оповещение населения об угрозе и доведение информации о ее характере.
Выполнение мероприятий Программы, направленных на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций путем проведения предупредительных мероприятий, будет способствовать достижению цели по защите населения и территории муниципального образования город Армавир от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Перед органами власти муниципального образования город Армавир стоит ряд стратегических задач, решение которых призвано способствовать успешному социально-экономическому развитию города.
В этой связи, очевидно, что конкурентоспособность города Армавира будет определяться, в том числе и высокой степенью общественной безопасности, эффективным функционированием системы профилактики правонарушений, способностью органов власти оперативно решать задачи правоохранительной направленности различной степени сложности, наличием стабильных условий для безопасного проживания населения и развития бизнеса.
При отсутствии программной поддержки в правоохранительной сфере и непринятии решительных мер противодействия преступности криминогенная обстановка способна претерпеть негативные изменения, в том числе из-за:
возможной консолидации организованных преступных группировок (особенно тех, которые сформированы на этнической основе) для установления контроля за некоторыми секторами экономики, такими как внешнеэкономическая деятельность, оптово-розничная торговля, малое и среднее предпринимательство;
стремления организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу государственного управления с целью лоббирования своих интересов путем подкупа представителей государственной и муниципальной власти, должностных лиц, оказания влияния на ход выборов в представительные органы государственной и муниципальной власти;
повышения тяжести социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая возрастание совокупного ущерба от правонарушений, увеличение общего числа жертв противоправных действий, с одновременным резким снижением эффективности функционирования имеющейся системы профилактики правонарушений и многого другого.
Как следствие, при негативном развитии ситуации возрастет недовольство населения результатами борьбы с преступностью, у людей возникнут сомнения в способности государства эффективно обеспечивать их защиту от противоправных посягательств.
Однако основная системная проблема в области обеспечения правопорядка заключается в том, что усилия одних лишь правоохранительных органов не отвечают потребностям развития современного правового общества. Правоохранители не в состоянии самостоятельно устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, снять социальную напряженность, возникающую в обществе в связи с развитием экономики, устранить пробелы воспитательного и нравственного характера и многое другое негативно влияющее на криминогенную обстановку.
Основанные на административных, запретительных и иных формах деятельности меры, принимаемые правоохранительными органами, зачастую имеют низкую восприимчивость в обществе, не в полной мере стимулируют условия для развития общей превенции правонарушений и установления норм законопослушного поведения граждан.
Предполагается, что подпрограмма "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в муниципальном образовании город Армавир на 2015 - 2017 годы" станет одним из инструментов реализации приоритетных задач социально-экономического развития города Армавира.
Активизация деятельности правоохранительных органов, успешная реализация большинства мероприятий комплексной программы по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в муниципальном образовании город Армавир на 2012 - 2014 годы позволили в определенной мере стабилизировать криминогенную обстановку на территории города Армавира.
По итогам 2013 года в Краснодарском крае зарегистрировано 1959 преступлений. Уровень преступности в крае составил 1250,4 преступления на 100 тысяч населения, что на 7,4 меньше аналогичного периода прошлого года.
В категорированной структуре преступности отмечается снижение на 3,8% общего количества совершенных тяжких и особо тяжких преступных посягательств (224 факта).
За 12 месяцев 2013 года на территории города на 20% сократилось количество вымогательств, на 9,8% - грабежей, на 3,6% - умышленных причинений вреда здоровью, на 1,2% - краж.
По итогам 2013 года на территории города зарегистрировано 289 преступлений в экономической сфере и против службы в коммерческих организациях.
Преступления против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в структуре преступности составили 12,6%. В 2013 году выявлено 197 таких преступлений.
За 12 месяцев 2013 года в городе пресечено 189 преступлений экономической направленности.
Выявлено 32 коррупционных преступления и 24 преступления налоговой направленности.
По итогам 2013 в городе выявлено 2 преступления экстремистского характера.
В 2013 году общее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составило 126 преступлений.
В городе раскрыто 25 преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами.
Выявлено 12 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, зафиксировано 11 преступлений с применением огнестрельного оружия.
Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминогенной ситуации на территории муниципального образования город Армавир, может быть достигнуто только на основе серьезной государственной поддержки правоохранительной деятельности путем выделения дополнительных ассигнований на эти цели, объединения интересов и усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления и широкого вовлечения в борьбу с преступностью негосударственных организаций, общественных объединений и граждан.
Несмотря на реализацию масштабных мер по профилактике правонарушений, по-прежнему, значительное количество преступлений совершается на улицах и в других общественных местах, установилась устойчивая тенденция к росту их количества.
Среди привлеченных к уголовной ответственности растет число лиц, ранее совершавших преступления, причем значительная часть из них была осуждена к условной мере наказания либо имела отсрочку исполнения приговора.
Кроме того, реализация национальных проектов в сферах здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем и развития агропромышленного комплекса требует принятия антикоррупционных мер как на уровне субъектов Российской Федерации, так и на уровне муниципальных образований.
Продолжает оставаться сложной ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия.
Криминальную напряженность в крае усиливает незаконная миграция граждан.
В обществе сохраняется крайняя озабоченность состоянием правопорядка, о чем свидетельствуют проводимые опросы населения, при этом значительная часть жителей края испытывает недоверие к правоохранительным органам, которые, по их мнению, не могут в полной мере защитить интересы граждан от преступных посягательств.
Таким образом, отказ от решения вопросов правоохранительной направленности программно-целевым методом не будет способствовать решению задач выявления и преодоления негативных тенденций, тормозящих устойчивое социально-экономическое развитие города.
Терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов безопасности мирового сообщества. Особую угрозу он представляет для крупных городов, политических, экономических и культурных центров. Получив возможность использовать в своих преступных целях достижения науки, терроризм становится все более крупномасштабным, многоликим по преследуемым целям и видам проявления.
Противодействие террористическим угрозам остается одной из приоритетных задач деятельности исполнительных и представительных органов власти, силовых структур, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. Такой подход обусловлен важным геополитическим положением города, его инвестиционной привлекательностью, динамичным развитием отраслей экономики и другими факторами.
Террористические угрозы в городе обусловлены в основном внешними факторами:
территориальным соседством города Армавира с регионом проведения контртеррористической операции и так называемыми "тлеющими" точками бывших вооруженных конфликтов, из которых в край поступают огнестрельное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;
пребыванием на территории города значительного числа отдыхающих и учащихся, в том числе детей, объективно слабой защищенностью людей в местах отдыха;
высоким уровнем этнической миграции, особенно латентной, из республик Северного Кавказа, закавказских и среднеазиатских государств, наличием среди мигрантов лиц, обладающих опытом участия в вооруженных конфликтах и иных криминальных элементов.
Существенное влияние на обстановку в среде мигрантов оказывают соотечественники, проживающие за рубежом, иностранные клерикальные и гуманитарные организации.
По-прежнему актуальной для города остается проблема обеспечения эффективной антитеррористической защищенности строящихся и сдаваемых в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры, критически важных объектов краевого уровня, в том числе с опасными производствами, транспортной инфраструктуры, магистральных нефтегазотрубопроводов, а также нефтеналивных терминалов, а также объектов жизнеобеспечения, потенциальной опасности и с массовым пребыванием граждан.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Характерной проблемой обеспечения безопасности на ряде объектов данных отраслей является слабая инженерно-техническая их укрепленность: отсутствие или несовершенство систем тревожной сигнализации, оповещения, видеонаблюдения, контроля управления доступом на охраняемый объект, надежного ограждения и охранного освещения. Имеют место недостаточные знания правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма, слабые навыки обучающихся, посетителей и работников учреждений.
В городе создана антитеррористическая комиссия, обеспечивающая координацию деятельности федеральных структур и органов исполнительной власти края в сфере противодействия экстремизму и терроризму, а также реализацию комплекса мероприятий, направленных на усиление антитеррористической защищенности наиболее важных объектов, населения и гостей города.
Вместе с тем поступающие из Национального антитеррористического комитета ориентировки об усилении террористической активности в соседних республиках Северного Кавказа, осложнение военно-политической ситуации в сопредельных государствах свидетельствуют о сохранении угроз возможного совершения террористических актов и на территории Краснодарского края. Одновременно не исключается возможность активизации деятельности ряда общественных и религиозных организаций, отдельных групп и лиц, имеющих экстремистский потенциал.
Тревожной тенденцией нашего времени стал стремительный рост молодежного экстремизма в стране. По данным Департамента по противодействию экстремизму МВД России, на территории нашей страны сегодня действуют более 150 радикальных неофашистских группировок. В деятельность молодежных движений, объединений и организаций экстремистской направленности уже вовлечены десятки тысяч человек. Основной задачей органов государственной власти является недопущение преступлений экстремистской направленности.
В городе Армавире проживает и обучается 74000 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.
Активную работу по профилактике экстремизма в молодежной среде ведут органы местного самоуправления, во взаимодействии с соответствующими ведомствами проводятся "круглые столы", семинары-презентации, фестивали, профилактические беседы, совещания, акции и другие мероприятия.
Однако совершенствование деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму остается крайне актуальной задачей и требует программного решения.
Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на выполнение комплекса организационно-практических мер противодействия террористическим проявлениям, эффективного планирования конкретных антитеррористических мероприятий, поддержания информационного обмена в интересах предотвращения террористических угроз и экстремизма.
В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития города одним из наиболее важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и объектов инфраструктуры, формирование, поддержание и развитие среды жизнедеятельности, соблюдение жизненно важных интересов личности, общества и государства, недопущение, предупреждение и оперативная ликвидация чрезвычайных ситуаций являются приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления.
Опыт показывает, что добиться кардинального изменения положения дел в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения применением экстенсивных методов (например, путем количественного наращивания сил и средств) практически невозможно.
Для решения одной из основных проблем в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности города, состоящей в разрозненности ведомственных систем, имеющих целью повышение качества управления и контроля в правоохранительной сфере, управлении транспортом, в кризисных и чрезвычайных ситуациях, в городе реализуется муниципальная программа "Создание системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 годы" (далее - СКОБЖ).
В то же время за счет уменьшения финансирования СКОБЖ, а также в силу того что в ряде случаев не удалось побороть межведомственную разобщенность и узковедомственные интересы, далеко не все цели, поставленные СКОБЖ, будут достигнуты к концу 2015 года.
Так, изначально в СКОБЖ планировалось получить субсидии из краевого бюджета муниципальным образованием на приобретение 100 АПК обзорного видеонаблюдения, 48 АПК определения интенсивности и параметров движения транспортных средств, 18 АПК идентификации транспортных средств, 10 АПК экстренного вызова. Фактически приобретено (обеспечено финансированием) 14 АПК обзорного видеонаблюдения, 39 АПК определения интенсивности и параметров движения транспортных средств, 5 АПК экстренного вызова. На оснащение муниципального СМЦ направлено в среднем по 2 млн. рублей вместо 7 млн. рублей, запланированных изначально на эти цели. Качество оснащения, таким образом, снижается.
Не обеспечено финансированием выполнение ряда мероприятий, связанных с программно-техническими потребностями создаваемой системы.
В то же время обстановка, сложившаяся в городе Армавире в рассматриваемой сфере, диктует настоятельную потребность в развертывании СКОБЖ в полном объеме и в обеспечении ее эксплуатации, надлежащего технического состояния и функционирования.
Остро стоит проблема организации эксплуатации инфраструктуры интеллектуального видеонаблюдения, включая АПК "Безопасный город" и средства автоматической регистрации нарушений Правил дорожного движения. Расходы, необходимые для организации каналов связи, электроснабжения, монтажа, технического обслуживания оборудования, оплаты трафика и электроэнергии, как правило, высоки для местного бюджета.
В силу того что полная интеграция сегментов СКОБЖ в настоящее время не достигнута, имеет место дублирование ряда информационных систем, неэффективное использование циркулирующей в системах информации.
Совокупная стоимость владения и развития указанных организационно-технических единиц требует значительных затрат, при этом ряд подсистем многократно дублируется (видеонаблюдение, спутниковый мониторинг транспорта, инфраструктура центров обработки данных, сети передачи данных) и подчинен только интересам соответствующей службы, несмотря на то что используемые технические средства позволяют обеспечить решение ряда дополнительных проблем.
Указанные подходы препятствуют взаимодействию с общегосударственными информационными ресурсами.
В целях обеспечения скоординированного взаимодействия в рамках СКОБЖ технические задания на реализацию мероприятий подпрограммы "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 годы", затрагивающих вопросы, входящие в компетенцию в том числе Управления ФСБ России по Краснодарскому краю, Главного управления МВД России по Краснодарскому краю, Управления на транспорте МВД России по ЮФО, Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, подлежат предварительному согласованию с указанными органами.
С учетом низких финансовых возможностей муниципального образования и для обеспечения эффективного использования бюджетных средств в подпрограмме предусматривается разработка типовых проектов и программного обеспечения, а также получение субсидий муниципальным образованием для приобретения программно-аппаратных комплексов, оснащения и обеспечения функционирования СМЦ, обеспечение функционирования, технического обслуживания, эксплуатации создаваемой инфраструктуры СКОБЖ.
Противодействие коррупции продолжает быть важнейшей стратегической задачей деятельности Российской Федерации и ее гражданского общества.
Коррупция приобрела высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, по привычному явлению.
Предупреждение коррупции в органах исполнительной власти является важнейшим механизмом по снижению ее уровня.
Основным документом в сфере противодействия коррупции является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Также Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" определены основные направления региональной политики Краснодарского края в сфере противодействия коррупции.
Подпрограмма "Противодействие коррупции и муниципальном образовании город Армавир на 2015 - 2017 годы" является комплексной мерой реализации антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции.
Результаты реализации указанных мероприятий свидетельствуют о формировании в городе комплексного подхода к решению задач профилактики преступности в сфере экономики и коррупционной направленности, снижению уровня коррупции, повышению взаимодействия с населением по выявлению указанных преступлений, устранению их причин и условий, пресечению деятельности лиц, их совершающих.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества и деятельности органов местного самоуправления. Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления Государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
Современная ситуация в России характеризуемся расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезную угрозу безопасности государства, экономике страны и здоровью ее населения. В наркоманию втягиваются все новые члены общества, и зачастую это молодежь, что не может не вызывать серьезную тревогу.
Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ (ПАВ), распространенности наркомании и токсикомании в муниципальном образовании город Армавир, продолжает стоять весьма остро. Число лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере с диагнозом наркомания на 1 января 2014 года составляет 507 человек, что на 169 меньше, чем на 1 января 2013 года. Однако появление новых видов и способов изготовления наркотических средств и психотропных веществ позволяет прогнозировать рост числа наркозависимых, в связи с чем имеется целесообразность усиления наступательных мер по профилактике и противодействию наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:
совершенствование системы реагирования на чрезвычайные ситуации;
оптимизация системы укрепления правопорядка, профилактики правонарушений, усиления борьбы с преступностью и противодействия коррупции в муниципальном образовании город Армавир;
профилактика террористических и экстремистских проявлений на территории города Армавира в рамках реализации государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму; совершенствования системы государственного управления в кризисных ситуациях в муниципальном образовании город Армавир;
повышение безопасности населения города Армавира и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем создания технических и технологических условий для повышения обоснованности, качества и скорости принятия управленческих решений;
максимальное снижение уровня коррупции на территории города Армавира;
повышение эффективности системы противодействия коррупции в муниципальном образовании город Армавир.
Задачами Программы являются:
сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении проявлений терроризма и экстремизма;
переподготовка и повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц гражданской обороны, руководителей и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений в городе Армавире;
повышение эффективности мер, принимаемых для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
совершенствование деятельности по обеспечению экономической безопасности города, созданию условий для интенсивного экономического развития;
привлечение негосударственных организаций, объединений и граждан к укреплению правопорядка;
содействие в решении проблем социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов;
внедрение эффективных форм гражданских технологий противодействия угрозам терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Армавир;
повышение инженерно-технической защищенности социально значимых объектов;
информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории города Армавира;
развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности в муниципальном образовании город Армавир на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий;
развитие и обеспечение функционирования интегрированного технологического и информационного ресурса для муниципальных, государственных органов и организаций, участвующих в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения города;
внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий для эффективного управления городом в условиях жесткого дефицита времени при высокой скорости развития чрезвычайных ситуаций;
полная регламентация исполнения служебных обязанностей муниципальных служащих в целях исключения возможности совершения коррупционных правонарушений;
выявление сфер управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции;
формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям.
Цели и задачи муниципальной программы реализуются в рамках подпрограмм.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на срок с 2015 года по 2017 годы посредством выполнения подпрограммных мероприятий 6 подпрограмм.

4. Перечень и краткое описание подпрограмм Программы

Мероприятия муниципальной программы сгруппированы и приведены в 6 подпрограммах:

1. "Мероприятия по противодействию незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ на 2015 - 2017 год в муниципальном образовании город Армавир".
Подпрограмма направлена на снижение общего числа наркозависимых, проживающих на территории города за счет выздоровления, а также снижения количества вновь выявленных и поставленных на учет.
2. "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Армавир на 2015 - 2017 годы".
Подпрограмма направлена на выполнение комплекса организационно-практических мер противодействия террористическим проявлениям, эффективного планирования конкретных антитеррористических мероприятий, поддержания информационного обмена в интересах предотвращения террористических угроз и экстремизма.
3. "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в муниципальном образовании город Армавир на 2015 - 2017 годы".
Подпрограмма направлена на оптимизацию системы укрепления правопорядка, профилактики правонарушений, усиления борьбы с преступностью в муниципальном образовании город Армавир.
4. "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Армавир на 2015 - 2017 годы".
Подпрограмма направлена на максимальное снижение уровня коррупции на территории города Армавира и повышение эффективности системы противодействия коррупции в муниципальном образовании город Армавир.
5. "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 годы".
Подпрограмма направлена на развитие и обеспечение функционирования интегрированного технологического и информационного ресурса для муниципальных, государственных органов и организаций, участвующих в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения края.
6. "Поддержка и развитие казачества в работе по патриотическому воспитанию, подготовке молодежи муниципального образования город Армавир к военной службе, несению казаками государственной и иной службы на 2015 - 2017 годы".
Подпрограмма направлена на создание условий для воспитания подрастающего поколения на основе историко-культурных традиций кубанского казачества и развития его творческого потенциала на благо и развитие города Армавира.

5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Реализация мероприятий Программы предусматривается за счет средств местного и краевого бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет всего составил 16602,1 тыс. рублей на 2015 - 2017 годы - 9602,1 тыс. рублей в том числе из средств местного бюджета: 2015 год - 2535,1 тыс. рублей;
2016 год - 3187,0 тыс. рублей;
2017 год - 3880,0 тыс. рублей.
Детальное описание реализации денежных средств Программы воспроизводится в 6 подпрограммах.
Финансирование Программы предполагается осуществлять в течение трех лет с учетом складывающейся экономической ситуации по всем направлениям.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Ожидаемая социально-экономическая эффективность реализации Программы будет оцениваться ежегодно по целевым показателям, которые приведены ниже и складывается из суммарных показателей 6 подпрограмм из которых состоит Программа:
1. Подпрограмма "Противодействие незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ на 2015 - 2017 год в муниципальном образовании город Армавир" муниципальной программы муниципального образования город Армавир "Обеспечение безопасности населения".
Целевые показатели подпрограммы, позволяющие оценить эффективность ее реализации по годам, приведены в таблице:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
показатель 2014 года
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
Количество наркологических больных, находящихся под диспансерным наблюдением, на 100 тысяч населения
чел.
1,9
1,9
1,8
1,8
2
Количество наркологических больных, впервые взятых на диспансерный учет в данном году, на 100 тысяч населения
чел.
385
385
380
380
3
Доля больных наркоманией, снятых с учета в связи со смертью
%
4,0
4,0
4,0
4,0
4
Доля лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников
%
0,17
0,13
0,12
0,11

2. Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму, минимизация и ликвидация последствий их проявления на 2015 - 2017 годы в муниципальном образовании город Армавир" муниципальной программы муниципального образования город Армавир "Обеспечение безопасности населения".
Целевые показатели подпрограммы, позволяющие оценить эффективность ее реализации по годам, приведены в таблице:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
показатель 2014 года
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
Охват мероприятиями антитеррористической направленности на 216 тыс. чел населения города Армавира
%
71
73
73
75
2
Пропагандистские мероприятия антитеррористического характера, освещенные в СМИ
кол-во
60
60
60
60
3
Пропагандистские стенды и рекламные щиты антитеррористического характера в учреждениях начального, среднего и высшего образования, культуры, массового пребывания граждан
%
100
100
100
100
4
Пропагандистские стенды и рекламные щиты антитеррористического характера в учреждениях здравоохранения
%
100
100
100
100

3. Подпрограмма "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в муниципальном образовании город Армавир на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы муниципального образования город Армавир "Обеспечение безопасности населения".
Целевые показатели подпрограммы, позволяющие оценить эффективность ее реализации по годам, приведены в таблице:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
показатель 2014 года
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
Привлечение граждан к охране общественного порядка на общественных началах
чел.
110
120
125
130
2
Проведение советов профилактики с лицами склонными к совершению правонарушений совместно с председателями квартальных комитетов и председателей ТОС
кол-во
12
48
48
48

4. Подпрограмма "Противодействие коррупции на 2015 - 2017 годы в муниципальном образовании город Армавир" муниципальной программы муниципального образования город Армавир "Обеспечение безопасности населения".
Целевые показатели подпрограммы, позволяющие оценить эффективность ее реализации по годам, приведены в таблице:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
показатель 2014 года
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
Охват мероприятиями антикоррупционной направленности
чел.
150 тыс.
155 тыс.
160 тыс.
160 тыс.
2
Социологические опросы населения по фактам коррупции в системе исполнительной и муниципальной власти
кол-во
2
3
3
3

5. Подпрограмма "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы муниципального образования город Армавир "Обеспечение безопасности населения".
Целевые показатели подпрограммы, позволяющие оценить эффективность ее реализации по годам, приведены в таблице:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
показатель 2014 года
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
Приобретение аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
кол-во
22
0
10
20
2
Монтаж аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
кол-во
22
0
10
20
3
Выполнение работ по наполнению и актуализации ГИС (объекты транспортной инфраструктуры, объекты социальной сферы)
%
100
100
100
100
4
Бесперебойная работа аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
%
85
90
90
90
5
Своевременное техническое обслуживание аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
%
85
90
90
90

6. Подпрограмма "Поддержка и развитие казачества в работе по патриотическому воспитанию, подготовке молодежи муниципального образования город Армавир к военной службе, несению казаками государственной и иной службы на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы муниципального образования город Армавир "Обеспечение безопасности населения".
Перечень целевых показателей социально-экономической эффективности подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации:

№ п/п
Наименование целевых показателей
Единица измерения
Значение 2014 года
Плановый показатель по годам (не менее)
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7

Число казаков-дружинников в районных казачьих дружинах, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе
чел
35
40
50
50

Участие в охране общественного порядка в предвыходные, выходные, предпраздничные и праздничные дни
чел.
50
55
60
70

3
Рост численности Армавирского районного казачьего общества
%
2
5
7
9
4
Количество проведенных программных мероприятий патриотической направленности
ед.
12
12
12
12

7. Критерии выполнения Программы

Конкретными измеримыми результатами реализации Программы по годам, используемым для контроля за ходом ее выполнения, является совокупность показателей подпрограмм.

Наименование индикатора целей Программы
единица изм.
В том числе по годам
2015
2016
2017
1
2
3
4
5

1. Подпрограмма "Противодействие незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ на 2015 - 2017 год в муниципальном образовании город Армавир".

Наименование целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Единица измерения
Плановое значение показателей критериев выполнения подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
Проведение заседаний антинаркотической комиссии муниципального образования город Армавир
кол-во заседаний
не менее 4
не менее 4
не менее 4
Публикация в СМИ сюжетов и материалов, связанных с проведением антинаркотической пропаганды, профилактикой правонарушений и борьбой с наркопреступностью на территории муниципального образования город Армавир
кол-во сюжетов и публикаций
не менее 50
не менее 50
не менее 50
Изготовление и размещение стендов и баннеров антинаркотической направленности в местах массового пребывания граждан, на фасадах учреждений образования
кол-во стендов и баннеров
не менее 15
не менее 15
не менее 15
Покупка и оснащение кабинетов антинаркотической направленности в общеобразовательных учреждениях города
кол-во
не менее 3
не менее 3
не менее 3
Изготовление и размещение в местах массового пребывания граждан полиграфической информационной продукции
кол-во экз.
не менее 1500
не менее 1500
не менее 1500

2. Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Армавир на 2015 - 2017 годы".

Наименование целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Единица измерения
Плановое значение показателей критериев выполнения подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
Проведение заседаний антитеррористической комиссии муниципального образования город Армавир
кол-во заседаний
не менее 4
не менее 4
не менее 4
Публикация в СМИ сюжетов и материалов, связанных с проведением антитеррористической пропаганды на территории муниципального образования город Армавир
кол-во сюжетов и публикаций
не менее 50
не менее 50
не менее 50
Изготовление и размещение стендов и баннеров антитеррористической направленности в местах массового пребывания граждан, на фасадах зданий и сооружений
кол-во стендов и баннеров
не менее 15
не менее 15
не менее 15
Изготовление и размещение в местах массового пребывания граждан полиграфической информационной продукции
кол-во экз.
не менее 5000
не менее 5000
не менее 5000

3. Подпрограмма "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в муниципальном образовании город Армавир на 2015 - 2017 годы".

Наименование целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Единица измерения
Плановое: значение показателей критериев выполнения подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
Проведение заседаний постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка общественной безопасности, и миграционных процессов при главе муниципального образования город Армавир
кол-во заседаний
не менее 4
не менее 4
не менее 4
Изготовление и распространение среди населения: памяток (листовок)
кол-во
10000
10000
10000
Проведение опросов общественного мнения для оценки эффективности проводимых мероприятий по борьбе с коррупцией
кол-во опросов
не менее 2
не менее 2
не менее 2
Изготовление и размещение объектов социальной и наружной рекламы (информационные щиты, баннеры, перетяжки)
кол-во
не менее 3
не менее 3
не менее 3
Поощрение граждан активно участвующих в охране общественного порядка
кол-во граждан
не менее 10
не менее 10
не менее 10
Приобретение жилых помещений, предназначенных для проживания в них участковых уполномоченных полиции и членов их семей.
кол-во
2
2
0

4. Подпрограмма "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Армавир на 2015 - 2017 годы".

Наименование целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Единица измерения
Плановое значение показателей критериев выполнения подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
Проведение опроса общественного мнения для обеспечения осуществления мониторинга восприятия уровня коррупции в органах муниципальной власти
кол-во опросов
1
1
1
Подготовка ежегодного доклада о восприятии уровня коррупции в муниципальном образовании город Армавир со стороны общества и бизнеса
ед.
1
1
1
Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (плакаты, брошюры, листовки)
кол-во
500
500
500
Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению в качестве наружной рекламы (баннеры, растяжки)
кол-во
2
2
2

5. Подпрограмма "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 годы".

Наименование целевого индикатора подпрограммы
Единица измерения
Плановое значение показателей критериев выполнения подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
Изготовление проектно-сметной документации на размещение аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
кол-во
-
1
1
Приобретение аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
кол-во
-
10
20
Монтаж аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
кол-во
-
10
20
Техническое обслуживание и ремонт камер наружного наблюдения
процентное отношение
не менее 100%
не менее 100%
не менее 100%
Выполнение работ по наполнению и актуализации ГИС (объекты транспортной инфраструктуры, объекты социальной сферы)
процентное отношение
не менее 100%
-
-
Приобретение лицензии антивирусного пакета
кол-во
-
не менее 14
не менее 14

6. Подпрограмма "Поддержка и развитие казачества в работе по патриотическому воспитанию, подготовке молодежи муниципального образования город Армавир к военной службе, несению казаками государственной и иной службы на 2015 - 2017 годы".

Наименование целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Единица измерения
Плановое значение показателей критериев выполнения подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
Организация классов казачьей направленности
количество классов
не менее 1
не менее 1
не менее 1
Количество мероприятий проводимых с участием казачьих обществ муниципального образования город Армавир
количество мероприятий
15
15
15
Количество кружков казачьих ремесел
количество кружков
не менее 3
не менее 3
не менее 3

8. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".
Текущее управление Программой и ответственность за реализацию ее мероприятий осуществляет отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, военным вопросам и делам казачества муниципального образования город Армавир (далее - Отдел).
Отдел в процессе реализации Программы:
несет ответственность за реализацию ее мероприятий, осуществляет координацию исполнителей мероприятий Программы и получателей бюджетных средств, в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;
с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу исполнителей;
осуществляет подготовку предложений по корректировке Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий и осуществляет ведение и представление требуемой отчетности по исполнению Программы;
согласовывает с основными исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы финансирования;
организует размещение на официальном сайте администрации муниципального образования город Армавир Программы, утвержденной администрацией муниципального образования город Армавир, а также информацию о ходе и результатах реализации Программы;
осуществляет оценку эффективности реализации Программы, результаты которой в виде справки, отчета об исполнении финансирования Программы, и отчета об исполнении целевых индикаторов и показателей Программы, направляются управление экономического развития муниципального образования город Армавир;
осуществляет иные полномочия, установленные Программой.
Финансирование Программы осуществляется координатору Программы.
Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления для реализации отдельных мероприятий Программы утверждается правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами).

Начальник отдела по взаимодействию
с правоохранительными органами,
военным вопросам и делам казачества
администрации муниципального
образования город Армавир
А.В.ДВОЕГЛАЗОВ





Приложение

Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования город Армавир
от 14 октября 2014 г. № 2943

Приложение № 1
к Программе

ПОДПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ПОТРЕБЛЕНИЮ И ОБОРОТУ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ НА 2015 - 2017
ГОД В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АРМАВИР" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АРМАВИР
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

Паспорт подпрограммы
"Противодействие незаконному потреблению
и обороту наркотических средств и психотропных веществ
на 2015 - 2017 годы в муниципальном
образовании город Армавир"

Наименование муниципальной подпрограммы
"Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ на 2015 - 2017 год в муниципальном образовании город Армавир" (далее - подпрограмма)
Основания для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
Указ Президента Российской Федерации № 690 от 9 июня 2010 года "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";
Закон Краснодарского края от 25 октября 2005 года № 937-КЗ "Об основных направлениях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Краснодарского края";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2013 года № 1156 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Противодействие незаконному обороту наркотиков"
Разработчик подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, военным вопросам и делам казачества администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по взаимодействию с правоохранительными органами)
Координатор подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
Исполнители мероприятий подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами;
управление образования администрации муниципального образования город Армавир (далее - управление образования);
отдел по делам молодежи администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по делам молодежи);
отдел физкультуры и спорта администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел физкультуры и спорта);
отдел культуры администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел культуры);
отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по делам несовершеннолетних);
отдел по связям со средствами массовой информации администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по связям со СМИ);
управление здравоохранения администрации муниципального образования города Армавир (далее - управление здравоохранения);
администрация Приреченского сельского округа муниципального образования город Армавир, администрация Заветного сельского округа муниципального образования город Армавир, администрация Старостаничного сельского округа муниципального образования город Армавир (далее - администрации сельских округов)
Цели подпрограммы
существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества;
активизация борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота;
ликвидация сырьевой базы незаконного наркопроизводства на территории муниципального образования город Армавир;
снижение доступности наркотических и психотропных средств для незаконного потребления;
снижение уровня совершения правонарушений, преступлений связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотиков
Задачи подпрограммы
формирование негативного отношения в обществе к немедининскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды и противодействия деятельности по пропаганде и незаконной рекламе наркотиков и других психоактивных веществ;
повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте;
проведение грамотной антинаркотической информационной политики в средствах массовой информации;
осуществление комплекса мероприятий, направленных на организацию и проведение профилактических мероприятий с группами риска немедицинского потребления наркотиков;
организация профилактической работы в организованных (трудовых и образовательных) коллективах;
создание условий для вовлечения граждан в антинаркотическую деятельность;
формирование, стимулирование развития и поддержка деятельности волонтерского молодежного антинаркотического движения, общественных антинаркотических объединений и организаций, занимающихся профилактикой наркомании;
проведение комплекса мероприятий направленных на формирование психологического иммунитета к потреблению наркотиков у детей школьного возраста, их родителей и учителей, а также детей находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, вовлечение несовершеннолетних в дополнительную внеурочную занятость;
снижение общего числа наркозависимых, проживающих на территории города за счет выздоровления, а также снижения количества вновь выявленных и поставленных на учет; выявление и ликвидация причин и условий, способствующих распространению наркомании, незаконному обороту наркотических и сильнодействующих веществ;
привлечение негосударственных организаций, общественных объединений и граждан к мероприятиям по противодействию наркомании
Срок реализации подпрограммы
2015 по 2017 годы
Объемы и источники финансирования
объем финансирования подпрограммы составляет 660 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе:
2015 год
2016 год
2017 год
220 тыс. рублей
220 тыс. рублей
220 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы
заместитель главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Современная ситуация в России характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезную угрозу безопасности государства, экономике страны и здоровью ее населения. В наркоманию втягиваются все новые члены общества, и зачастую это молодежь, что не может не вызывать серьезную тревогу.
Факты сбыта и потребления наркотиков имеют место в студенческой среде, в средних и высших учебных заведениях. Распространение наркотиков осуществляется в местах массового отдыха населения, в том числе молодежи. Выполнение мероприятий подпрограммы (прилагаются) требует серьезной поддержки, концентрации усилий и координации совместных действий заинтересованных федеральных служб и ведомств, а также администрации муниципального образования город Армавир.
Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ (ПАВ), распространенности наркомании и токсикомании в муниципальном образовании город Армавир, продолжает стоять весьма остро. Число лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере с диагнозом наркомания на 1 января 2014 года составляет 450 человек, что на 57 меньше, чем на 1 января 2012 года. Однако появление новых видов и способов изготовления наркотических средств и психотропных веществ позволяет прогнозировать рост числа наркозависимых, в связи с чем имеется целесообразность усиления наступательных мер по профилактике и противодействию наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Анализ реализации предыдущей программы (долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств на 2010 год в муниципальном образовании город Армавир", утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 13 октября 2011 года № 4227), показал, что реализация программных мероприятий, несомненно, оказала положительное воздействие на комплексное решение указанных проблем на местном уровне, это проявилось как в снижении общего числа лиц, состоящих на учете в наркологической службе, так и в стабилизации наркоситуации в целом, увеличения количества выявляемых преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков посредством сообщений граждан, что говорит о повышении доверия жителей к правоохранительным органам, участвующим в реализации программы.
По информации правоохранительных органов самыми распространенными наркотическими веществами на территории муниципального образования город Армавир являются наркосодержащие растения, а также производные, получаемые из реализуемых в аптеке лекарственных препаратов. Незаконные посевы, а также очаги дикорастущих наркосодержащих растений, служащих основой для данных наркотических веществ, выявляются и уничтожаются рейдовыми группами. Как правило, они произрастают либо их высаживают на заброшенных фермах, по берегам водоемов, среди угодий подсолнечника, вдоль лесопосадок. Благодаря предпринятым совместным усилиям всех субъектов профилактики, а также населения муниципального образования город Армавир с каждым годом увеличивается число уничтоженных очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений. В 2012 - 2014 годах отрегулирован механизм функционирования сводной оперативной рабочей группы по выявлению и уничтожению очагов произрастания наркосодержащих растений, изменилось отношение населения к этой проблеме.
В последнее время отмечается стабилизация ситуации незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в муниципальном образовании город Армавир. По информации правоохранительных органов удалось пресечь поступление и реализацию семян пищевого мака. С целью формирования у населения муниципального образования город Армавир устойчивого негативного отношения к наркомании и незаконному обороту наркотиков на территории города Армавира размещаются объекты социальной рекламы антинаркотической направленности, систематически в эфире телеканалов, вещающих в муниципальном образовании город Армавир, выходят тематические программы, видеоролики и документальные фильмы, пропагандирующие здоровый образ жизни, рассказывающие о вреде употребления наркотиков и последствиях, негативно отражающихся как на здоровье, так и на жизни лиц, употребляющих их, транслируются в режиме бегущей строки телефоны доверия. Аналогичная работа проводится и на страницах периодических изданий. Впервые за длительный срок удалось добиться уменьшения количества лиц, состоящих на учете наркологическом диспансере, а также числа лиц, впервые поставленных на учет с диагнозом наркомания.
Первоочередными задачами также остаются создание и оснащение кабинетов профилактики вредных привычек в учебных заведениях муниципального образования город Армавир, активизация профилактической деятельности, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
Настоящая подпрограмма предусматривает методическую и практическую поддержку служб и ведомств муниципального образования город Армавир, осуществляющих профилактическую антинаркотическую работу.
Программно-целевой подход необходим для того, чтобы в рамках подпрограммы сконцентрировать имеющиеся возможности и ресурсы на решении ключевых проблем по противодействию наркомании, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы развития системы профилактики наркомании.
Роль администрации муниципального образования город Армавир состоит в объединении интересов и усилий правоохранительных органов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественности с общенациональными приоритетами развития правового государства, краткосрочных тактических приоритетов со стратегическими долгосрочными перспективами.
Основная системная проблема в области противодействия наркомании заключается в том, что усилия одних лишь правоохранительных органов не отвечают потребностям развития современного правового общества. Правоохранители не в состоянии самостоятельно устранить причины и условия, способствующие вовлечению в потребление наркотических средств и психотропных веществ, а также совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, снять социальную напряженность, возникающую в обществе в связи с развитием экономики, устранить пробелы воспитательного и нравственного характера.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности общества в целом и личности в частности.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
создание эффективной системы противодействия распространению и профилактике наркомании, борьбе с незаконным оборотом наркотиков на территории муниципального образования город Армавир;
формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды и противодействия деятельности по пропаганде и незаконной рекламе наркотиков и других психоактивных веществ, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведения грамотной информационной политики в средствах массовой информации;
активизация борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ - сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота, ликвидация сырьевой базы незаконного наркопроизводства на территории муниципального образования город Армавир, и как результат снижение доступности наркотических и психотропных средств для незаконного потребления, снижение уровня связанных с незаконным оборотом и потреблением преступлений и правонарушений;
формирование психологического иммунитета к потреблению наркотиков у детей школьного возраста, их родителей и учителей, а также детей, находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, вовлечение несовершеннолетних в дополнительную внеурочную занятость;
снижение количества общего числа наркозависимых, проживающих на территории города, за счет выздоровления, а также снижения количества вновь выявленных и поставленных на учет;
привлечение негосударственных организаций, общественных объединений и граждан к мероприятиям по противодействию наркомании.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предполагается осуществить в один этап, с 2015 по 2017 годы.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Конкретные мероприятия по основным направлениям подпрограммы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении к настоящей подпрограмме.

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы составляет 660 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, а также собственных средств исполнителей программы в том числе:
в 2015 году - 220 тыс. рублей;
в 2016 году - 220 тыс. рублей;
в 2017 году - 220 тыс. рублей.
Выделенные денежные средства из бюджета муниципального образования город Армавир будут расходоваться на мероприятия, направленные на совершенствование антинаркотической деятельности (пропаганда здорового образа жизни, проведение конкурсов и мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков); обучение и переподготовку сотрудников по направлениям деятельности; совершенствование материально-технической оснащенности органов, работающих в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков; поощрение служащих за достигнутые результаты в указанной сфере.
Изготовления рекламы, баннеров, листовок пропагандирующих здоровый образ жизни, а также размещения информации антинаркотического содержания в средствах массовой информации и печатных изданиях.
Проведение массовых мероприятий антинаркотического характера общегородского масштаба, в учебных заведениях, в молодежных клубах, в учреждениях культуры. Создание и распространение видеороликов антинаркотического содержания.
Финансирование подпрограммы предполагается осуществить в течение трех лет с учетом складывающейся экономической ситуации по всем направлениям.

6. Оценка социально-экономической
эффективности подпрограммы

Целевые показатели подпрограммы, позволяющие оценить эффективность ее реализации по годам, приведены в таблице:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
показатель 2014 года
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
Количество наркологических больных, находящихся под диспансерным наблюдением, на 100 тысяч населения
чел.
1,9
1,9
1,8
1,8
2
Количество наркологических больных, впервые взятых на диспансерный учет в данном году, на 100 тысяч населения
чел.
385
385
380
380
3
Доля больных наркоманией, снятых с учета в связи со смертью
%
4,0
4,0
4,0
4,0
4
Доля лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников
%
0,17
0,13
0,12
0,11

7. Критерии выполнения подпрограммы

По сравнению с 2014 годом ожидается снижение количества лиц состоящих на учете в наркологической службе, снижение числа зарегистрированных преступлений и административных правонарушений, совершенных в состоянии наркотического опьянения.
Формирование устойчивого негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, повышение уровня правовых знаний населения о мерах ответственности за незаконный оборот и потребление наркотических средств и психотропных веществ, и в том числе посредством размещения в средствах массовой информации муниципального образования город Армавир, а также в местах массового пребывания граждан профилактических информационных материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, содержащих информацию о функционировании телефонов доверия (предполагается ежегодно размещать в средствах массовой информации не менее 50 информационных материалов, изготовлять и размещать в местах массового пребывания граждан не менее 1500 экземпляров полиграфической информационной продукции, а также изготовлять и размещать в местах массового пребывания граждан не менее 5 объектов социальной рекламы антинаркотической направленности)
Уменьшение площадей произрастания наркосодержащих дикорастущих растений.
Увеличение процента занятости молодежи в свободное время в клубных формированиях (предполагается увеличение занятости молодежи до 38% от общего числа молодежи), а также увеличение процента охвата молодежи 1 участвующей в культурно-массовых (и в том числе спортивных) мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек (предполагается увеличение охвата до 90%).
Увеличение количества занимающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей и других учреждениях спортивной направленности (предполагается увеличение до 53%).
Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, вредных привычек, пропаганде здорового образа жизни. В рамках такой работы надлежит проводить в год не менее 4 заседаний антинаркотической комиссии муниципального образования город Армавир.
Планируемые количественные показатели представлены в таблице:

Наименование целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Единица измерения
Плановое значение показателей критериев выполнения подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
Проведение заседаний антинаркотической комиссии муниципального образования город Армавир
количество заседаний
не менее 4
не менее 4
не менее 4
Публикация в СМИ сюжетов и материалов, связанных с проведением антинаркотической пропаганды, профилактикой правонарушений и борьбой с наркопреступностью на территории муниципального образования город Армавир
количество сюжетов и публикаций
не менее 50
не менее 50
не менее 50
Изготовление и размещение стендов и баннеров антинаркотической направленности в местах массового пребывания граждан, на фасадах учреждений образования
количество стендов и баннеров
не менее 15
не менее 15
не менее 15
Оснащение кабинетов антинаркотической направленности в общеобразовательных учреждениях города
количество
не менее 3
не менее 3
не менее 3
Изготовление и размещение в местах массового пребывания граждан полиграфической информационной продукции
количество экземпляров
не менее 1500
не менее 1500
не менее 1500

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется путем организации выполнения мероприятий в установленные сроки ответственными исполнителями с привлечением заинтересованных органов и участии общественности по отдельным планам.
Текущее управление подпрограммой, ответственность за реализацию и координацию ее мероприятий осуществляет отдел по взаимодействию с правоохранительными органами.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы включает:
координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет краевого бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных подпрограммных мероприятий; подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам года интегральным методом в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе фактического финансирования, достигнутых значений целевых показателей с плановыми значениями по результатам отчетного года.
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется заместителем главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами).

Начальник отдела по взаимодействию
с правоохранительными органами
военным вопросам и делам казачества
администрации муниципального
образования город Армавир
А.В.ДВОЕГЛАЗОВ





Приложение
к подпрограмме № 1
Программы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ПОТРЕБЛЕНИЮ И ОБОРОТУ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
НА 2015 - 2017 ГОД В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АРМАВИР"

№ п/п
Наименование мероприятия
Объемы финансирования в тыс. рублей
Срок исполнения
Исполнитель мероприятий


В том числе
всего


2015 год
2016 год
2017 год

1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Реализация концепции информационной политики, направленной на формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков
1.1.
Создание информационного поля в средствах массовой информации муниципального образования город Армавир формирующего негативное отношения общества к немедицинскому потреблению наркотиков, и в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды, противодействие деятельности по пропаганде и незаконной рекламе наркотиков и других психоактивных веществ, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за их незаконный оборот
20,0
20,0
20,0
60,0
2015 - 2017 годы
отдел по связям со СМИ
1.2.
Изготовление и размещение объектов социальной (наружной) рекламы антинаркотической направленности (информационные щиты, баннеры, перетяжки), из них:
70,0
70,0
70,0
210,0
2015 - 2017 годы

1.2.1.
Изготовление объектов социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни, альтернативным видам досуга молодежи (щиты, баннеры, перетяжки)
15,0
15,0
16,0
45,0
2015 - 2017 годы
отдел по делам молодежи
1.2.2.
Изготовление и размещение объектов социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании, а также информационных стендов вблизи общеобразовательных учреждений (щиты, баннеры, перетяжки)
20,0
20,0
20,0
60,0
2015 - 2017 годы
управление образования
1.2.3.
Изготовление и размещение объектов социальной рекламы антинаркотической направленности, а также информационных стендов в учреждениях культуры
10,0
10,0
10,0
30,0
2015 - 2017 годы
отдел культуры
1.2.4.
Изготовление и размещение объектов социальной рекламы пропагандирующих спорт, содержащих телефоны доверия на объектах физической культуры и спорта
5,0
5,0
5,0
15,0
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохр. органами;
1.2.5.
Изготовление и размещение объектов социальной рекламы антинаркотической направленности, а также информационных стендов содержащих телефоны доверия в учреждениях здравоохранения
5,0
5,0
5,0
5,0
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохр. органами;
1.2.6.
Изготовление и размещение объектов социальной рекламы антинаркотической направленности пропагандирующих здоровый образ жизни, содержащих телефоны доверия в сельских округах муниципального образования город Армавир (щиты, перетяжки)
15,0
15,0
15,0
45,0
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
1.3.
Разработка и изготовление методических рекомендаций, наглядной агитационной продукции, в том числе: буклетов, календарей, стикеров материальное сопровождение такой деятельности, из них:
30,0
30,0
30,0
90,0
2015 - 2017 годы

1.3.1.
Издание, тиражирование, приобретение и распространение информационных просветительских материалов, наглядных пособий, рекомендаций, методической литературы, буклетов, плакатов, листовок по проблемам наркомании пропаганде здорового образа жизни
15,0
15,0
15,0
45,0
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
1.3.2.
Разработка и выпуск буклетов, листовок, плакатов, брошюр, пропагандирующих здоровый образ жизни
15,0
15,0
15,0
45,0
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
1.4.
Приобретение и изготовление видеофильмов, видеороликов антинаркотической направленности
15,0
15,0
15,0
45,0
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
1.5.
Организация и материальное сопровождение функционирования телефонов доверия - изготовление и размещение в местах массового пребывания граждан информационных листовок о номерах телефонов действующих в режиме доверия
5,0
5,0
5,0
15,0
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
2.
Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
2.1.
Проведение заседаний антинаркотической комиссии муниципального образования город Армавир в соответствии с планом работы на год. Определение первоочередных вопросов и важнейших направлений деятельности с учетом развития наркоситуации и оперативной обстановки
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей подпрограммы
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
2.2.
Организация межведомственного взаимодействия с заинтересованными государственными, муниципальными, общественными организациями и правоохранительными органами, а также контроля за выполнением решений, принимаемых антинаркотической комиссией
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
2.3.
Методическое обеспечение деятельности учреждений образования, спорта, культуры, отдела по делам молодежи, и иных субъектов профилактики по вопросам организации работы по противодействию распространения и профилактики наркомании, формирования у подростков и молодежи стойкого негативного отношения к потреблению наркотиков их обороту, психологической реабилитация несовершеннолетних склонных к употреблению наркотиков
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, антинаркотическая комиссия, управление образования, отдел по делам молодежи, отдел культуры, отдел физкультуры и спорта, отдел по делам несовершеннолетних, управление здравоохранения, Армавирская городская общественная организация молодежи "Жизнь без наркотиков", антинаркотическая комиссия
2.4.
Семинары для заместителей директоров по воспитательной работе, педагогов-психологов, социальных педагогов, сотрудников ОПДН УВД (школьных участковых) по организации работы по профилактике вредных привычек, и в частности наркомании и табакокурения
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
управление образования, антинаркотическая комиссии
2.5.
Оснащение кабинетов "Антинарко" (методическая литература, наглядные пособия, видеодиски, оргтехника)
10,0
10,0
10,0
30,0
2015 - 2017 годы
управление образования
2.6.
Проведение проверок рабочей группой антинаркотической комиссии уровня организации работы по противодействию наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в муниципальном образовании город Армавир
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
3.
Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений
3.1.
Организация и финансовое сопровождение проведения мероприятий, приуроченных к:
Всемирному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом,
"Международному дню отказа от курения",
"Международному дню защиты детей",
"Всемирному дню без табака",
Всемирному дню борьбы со СПИДом, из них:
15,0
15,0
15,0
45,0
2015 - 2017 годы

3.1.1.
- комплекс мероприятий по отдельному плану для подростков и молодежи (материалы для наглядной агитации)

5,0
5,0
15,0
2015 - 2017 годы
отдел по делам молодежи
3.1.2.
- комплекс мероприятий по отдельному плану для учащихся общеобразовательных учебных заведений, (материалы для наглядной агитации)
5,0
5,0
5,0
15,0
2015 - 2017 годы
управление образования
3.1.3.
- комплекс мероприятий учреждений культуры по отдельному плану (материалы для наглядной агитации)
5,0
5,0
5,0
15,0
2015 - 2017 годы
отдел культуры
3.2.
Обеспечение функционирования телефонов доверия
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
3.3.
Проведение тематических кинопоказов видеофильмов антинаркотической направленности
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
отдел культуры, управление образования, отдел по делам молодежи,
3.4.
Организация, проведение и материальное сопровождение мероприятий по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде, из них:
35,0
35,0
35,0
105,0
2015 - 2017 годы

3.4.1.
Систематическое проведение консультационно-методического пункта по профилактике наркомании в подростково-молодежной среде (материалы для наглядной агитации)
2,5
2,5
2,5
7,5
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохр. органами;
3.4.2.
Ежегодный конкурс агитационных бригад "Миссия - жить" (материалы для наглядной агитации)
2,5
2,5
2,5
7,5
2015 - 2017 годы
отдел по делам молодежи
3.4.3.
Проведение заседаний круглого стола молодежных общественных организаций и СМИ с целью освещения работы по профилактике наркомании
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
отдел по делам молодежи, отдел по связям со СМИ, антинаркотическая комиссия
3.4.4.
Организация и проведение городского конкурса на лучший антинаркотической материал (телепрограмма, видеоролик, печатные издания) наркомании, размещение ролика-победителя в эфире телевизионных каналов
2,5
2,5
2,5
7,5
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохр. органами; отдел по связям со СМИ
3.4.5.
Проведение городского форума организаций, участвующих в работе по профилактике наркомании в муниципальном образовании город Армавир
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
антинаркотическая комиссия
3.4.6.
Подготовка и организация деятельности волонтеров (общественных добровольцев) из числа учащихся образовательных учреждений в сфере профилактики наркомании, пропаганде здорового образа жизни
3,0
3,0
3,0
9,0
2015 - 2017 годы
отдел по делам молодежи
3.4.7.
Фестиваль клубов по месту жительства "Клубы - это серьезно" (материалы для наглядной агитации)
2,5
2,5
2,5
7,5
2015 - 2017 годы
отдел по делам молодежи
3.4.8.
Городская киноакция "Кинематограф против наркотиков"
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей подпрограммы
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохр. органами; отдел по делам молодежи
3.4.9.
Молодежная акция, пропагандирующая здоровый образ жизни стрит-арт-акция "Город молодых" (материалы для наглядной агитации)
3,0
3,0
3,0
9,0
2015 - 2017 годы
отдел по делам молодежи
3.4.10.
Проведение профилактической антинаркотической выставки художественного молодежного творчества "Мое хобби" (материалы для наглядной агитации)
3,0
3,0
3,0
9,0
2015 - 2017 годы
отдел по делам молодежи
3.4.11.
Профилактическая акция "Звездный поход" (проведение выездных концертов в микрорайонах и сельских округах)
3,0
3,0
3,0
9,0
2015 - 2017 годы
отдел по делам молодежи
3.4.12.
Проведение антинаркотических и пропагандирующих здоровый образ жизни кинопоказов под открытым небом "Кино-Лето"
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей подпрограммы
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохр. органами; отдел по делам молодежи
3.4.13.
Городская молодежная профилактическая акция "Мы против!" (материалы для наглядной агитации)
3,0
3,0
3,0
9,0
2015 - 2017 годы
отдел по делам молодежи
3.4.14.
Проведение городского конкурса на лучшую организационную работу в рамках профилактики наркомании среди учебных заведений начального, среднего, высшего профессионального образования муниципального образования город Армавир (грамоты, рамки, денежные гранты)
10,0
10,0
10,0
30,0
2015 - 2017 годы
отдел по делам молодежи
3.5.
Организация, проведение и материальное сопровождение мероприятий по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни среди учащихся общеобразовательных школ, из них: (грамоты, рамки, денежные призы, изготовление раздаточного материала)
15,0
15,0
15,0
45,0
2015 - 2017 годы

3.5.1.
Проведение конкурсов: "Дети Кубани - за здоровый образ жизни", "Лучший информационный материал, посвященный пропаганде здорового образа жизни", награждение победителей
5,0
5,0
5,0
15,0
2015 - 2017 годы
управление образования
3.5.2.
Лекции, беседы, классные часы для учащихся образовательных учреждений по профилактике табакокурения, алкоголизма, наркомании, пропаганде здорового образа жизни, а также разъяснение уголовной и административной ответственности за преступление и правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохр. органами; управление образования
3.5.3.
"Круглый стол" по вопросам противодействия незаконному потреблению наркотических средств, формирования здорового образа жизни (изготовление раздаточного материала)
5,0
5,0
5.0
15,0
2015 - 2017 годы
управление образования
3.5.4.
Родительские лектории по вопросам противодействия незаконному потреблению наркотических средств, формирование здорового образа жизни, а также разъяснение уголовной и административной ответственности за преступление и правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков (раздаточный материал)
5,0
5,0
5,0
15,0
2015 - 2017 годы
управление образования
3.5.5.
Родительские лектории по вопросу противодействия незаконному потреблению наркотических средств, формирование здорового образа жизни, а также разъяснение уголовной и административной ответственности за преступления и правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
Управление образования, антинаркотическая комиссия
3.6.
Проведение Всероссийских и краевых оперативно-профилактических акций и операций и комплексных мероприятий направленных на противодействие наркомании, борьбу с незаконным оборотом наркотиков (по отдельному плану):
"Уроки для детей и их родителей",
"Каникулы",
"Ответы на трудные вопросы",
"Жизненные ориентиры",
"Подросток",
"Мак",
"Сообщи, где торгуют смертью",
"Призывник",
"Досуг",
"Краевые соревнования "Кубань олимпийская против наркотиков",
"Дети без наркотиков"
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
Отдел по делам несовершеннолетних. отдел по делам молодежи, отдел по физкультуре и спорту, управление образования, отдел по взаимодействию с правоохранит. органами, отдел культуры, управление здравоохранения, антинаркотическая комиссия
3.7.
Организация, проведение и материальное сопровождение антинаркотических пропагандирующих здоровый образ жизни профилактических мероприятий, в системе МУК "ЦБС" (раздаточный материал)
5,0
5,0
5,0
15,0
2015 - 2017 годы
отдел культуры

3.9.
Организация и материальное сопровождение проведения социологических исследований по изучению действенности применяемых форм и методов профилактической работы
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохр. органами; антинаркотическая комиссия
4.
Социально-психологическая адаптация лиц, состоящих на учете в наркологической службе, а также несовершеннолетних состоящих на различных профилактических учетах
4.1.
Профилактическая работа с лицами, состоящими на наркологическом учете, направленная на социальную адаптацию в обществе, в том числе привлечение священнослужителей и представителей общественных объединений.
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
управление здравоохранения, общественные объединения, Армавирское РКО, центр занятости
4.2.
Проведение профилактической работы с несовершеннолетними состоящими на профилактических учетах, склонных к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, состоящих на учете в наркологической службе (семьи социального риска, в том числе где родители употребляют наркотики)
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
управление здравоохранения, наркологическая служба, управление образования, отдел по делам молодежи, отдел по физкультуре и спорту, отдел культуры, управление соцзащиты
4.3.
Организация и проведение профилактических мероприятий с детьми из семей социального риска на базе государственных учреждений социальной помощи семьи и детям
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
управление соцзащиты, антинаркотическая комиссия
5.
Деятельность правоохранительных органов, направленная на профилактику наркомании и борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
5.1.
Проведение мероприятий по выполнению распоряжения главы администрации Краснодарского края от 13 апреля 2005 года № 293-р "О принятии мер по уничтожению очагов дикорастущей конопли в Краснодарском крае"
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
рабочая группа антинаркотической комиссии
5.2.
Проведение мероприятий по выполнению распоряжения главы администрации Краснодарского края от 1 августа 2007 года № 670-р "О мерах по упорядочиванию торговли семенами мака пищевого"
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия подпрограммы
2015 - 2017 годы
антинаркотическая комиссия, отдел потребительского рынка и услуг

Всего по подпрограмме:
в том числе из средств местного бюджета
220,0
220,0
220,0
660,0



Начальник отдела по взаимодействию
с правоохранительными органами,
военным вопросам и делам казачества
администрации муниципального
образования город Армавир
А.В.ДВОЕГЛАЗОВ





Приложение

Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования город Армавир
от 14 октября 2014 г. № 2943

Приложение № 2
к Программе

ПОДПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ, МИНИМИЗАЦИЯ
И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ИХ ПРОЯВЛЕНИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АРМАВИР" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

Паспорт подпрограммы
"Противодействие терроризму и экстремизму,
минимизация и ликвидация последствий их проявления
на 2015 - 2017 годы в муниципальном
образовании город Армавир"

Наименование подпрограммы
"Противодействие терроризму и экстремизму, минимизация и ликвидация последствий их проявления на территории муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 годы" (далее - подпрограмма)
Основания для разработки подпрограммы
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года
Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденный Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года, № Пр-1069
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"
Разработчики подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, военным вопросам и делам казачества администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по взаимодействию с правоохранительными органами);
Координатор подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
Исполнители мероприятий подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами;
финансовое управление администрации муниципального образования город Армавир (далее - финансовое управление);
отдел потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел потребительского рынка и услуг);
отдел сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности);
управление образования администрации муниципального образования город Армавир (далее - управление образования);
отдел по делам молодежи администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по делам молодежи);
отдел физкультуры и спорта администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел физкультуры и спорта);
отдел культуры администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел культуры);
отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по делам несовершеннолетних);
- отдел по связям со средствами массовой информации администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по связям со СМИ);
- управление здравоохранения администрации муниципального образования города Армавир (далее - управление здравоохранения); администрация Приреченского сельского округа муниципального образования город Армавир,
администрация Заветного сельского округа муниципального образования город Армавир,
администрация Старостаничного сельского округа муниципального образования город Армавир (далее - администрации сельских округов)
управление жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Армавир (далее - управление жилищно-коммунального хозяйства);
организационный отдел муниципального образования город Армавир (далее - организационный отдел)
Цели подпрограммы
предупреждение (профилактика) террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования город Армавир в рамках реализации государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму
Задачи подпрограммы
совершенствования системы управления в кризисных ситуациях в муниципальном образовании город Армавир;
внедрение эффективных форм гражданских технологий противодействия угрозам терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Армавир;
повышение инженерно-технической защищенности социально значимых объектов муниципального образования город Армавир;
информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории муниципального образования город Армавир
Сроки реализации подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования
Объем финансирования подпрограммы составляет 390 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе:
2015 год - 130 тыс. рублей
2016 год - 130 тыс. рублей
2017 год - 130 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы
заместитель главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов безопасности мирового сообщества. Особую угрозу он представляет для крупных городов, политических, экономических и культурных центров. Получив возможность использовать в своих преступных целях достижения науки, терроризм становится все более крупномасштабным, многоликим по преследуемым целям и видам проявления.
Противодействие террористическим угрозам остается одной из приоритетных задач деятельности исполнительных и представительных органов власти, силовых структур, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений Краснодарского края. Такой подход обусловлен важным геополитическим положением города, его инвестиционной привлекательностью, динамичным развитием отраслей экономики и другими факторами.
Террористические угрозы в крае обусловлены в основном внешними факторами:
пребыванием в городе значительного числа отдыхающих, в том числе детей, объективно слабой защищенностью людей в местах отдыха;
высоким уровнем этнической миграции, особенно латентной, из республик Северного Кавказа, закавказских и среднеазиатских государств, наличием среди мигрантов лиц, обладающих опытом участия в вооруженных конфликтах и иных криминальных элементов.
Существенное влияние на обстановку в среде мигрантов оказывают соотечественники, проживающие за рубежом, иностранные клерикальные и гуманитарные организации.
По-прежнему актуальной для города остается проблема обеспечения эффективной антитеррористической защищенности строящихся и сдаваемых в эксплуатацию объектов с опасными производствами, транспортной инфраструктуры, магистральных нефтегазотрубопроводов.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Характерной проблемой обеспечения безопасности на ряде объектов данных отраслей является слабая инженерно-техническая их укрепленность: отсутствие или несовершенство систем тревожной сигнализации, оповещения, видеонаблюдения, контроля управления доступом на охраняемый объект, надежного ограждения и охранного освещения. Имеют место недостаточные знания правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма, слабые навыки обучающихся, посетителей и работников учреждений.
В городе создана антитеррористическая комиссия, обеспечивающая координацию деятельности федеральных структур и органов исполнительной власти в сфере противодействия экстремизму и терроризму, а также реализацию комплекса мероприятий, направленных на усиление антитеррористической защищенности наиболее важных объектов.
Вместе с тем поступающие из Национального антитеррористического комитета ориентировки об усилении террористической активности в соседних республиках Северного Кавказа, осложнение военно-политической ситуации в сопредельных государствах свидетельствуют о сохранении угроз возможного совершения террористических актов и на территории города Армавира. Одновременно не исключается возможность активизации деятельности ряда общественных и религиозных организаций, отдельных групп и лиц, имеющих экстремистский потенциал.
Тревожной тенденцией нашего времени стал стремительный рост молодежного экстремизма в стране. По данным Департамента по противодействию экстремизму МВД России, на территории нашей страны сегодня действуют более 150 радикальных неофашистских группировок. В деятельность молодежных движений, объединений и организаций экстремистской направленности уже вовлечены десятки тысяч человек. Основной задачей органов государственной власти является недопущение преступлений экстремистской направленности.
В городе Армавире проживает и проходит обучение 74000 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Активную работу по профилактике экстремизма в молодежной среде ведут органы профилактики, органы местного самоуправления, во взаимодействии с соответствующими ведомствами проводятся "круглые столы", семинары-презентации, фестивали, профилактические беседы, совещания, акции и другие мероприятия.
Однако совершенствование деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму остается крайне актуальной задачей и требует программного решения.
В этой связи разработка и принятие подпрограммы обусловлено необходимостью объединения усилий федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в городе в сфере противодействия терроризму и экстремизму, повышения уровня координации их деятельности и осуществления постоянного взаимодействия в вопросах подготовки и реализации эффективных мер по противодействию терроризму и экстремизму, обеспечения готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществления комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявления и снижения негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма.
Подпрограмма предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на выполнение комплекса организационно-практических мер противодействия террористическим проявлениям, эффективного планирования конкретных антитеррористических мероприятий, поддержания информационного обмена в интересах предотвращения террористических угроз и экстремизма.
Предполагается, что подпрограмма станет одним из инструментов реализации стратегии социально-экономического развития город Армавир.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является профилактика террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования город Армавир в рамках реализации государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму, совершенствования системы государственного управления в кризисных ситуациях.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
внедрение эффективных форм гражданских технологий противодействия угрозам терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Армавир;
повышение инженерно-технической защищенности социально значимых объектов города;
информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории муниципального образования город Армавир.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Программу предполагается осуществить в один этап, с 2015 по 2017 годы.

4. Перечень мероприятий подпрограммы

Конкретные мероприятия по основным направлениям подпрограммы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении к настоящей подпрограмме.

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы составляет 390 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, а также собственных средств исполнителей программы в том числе:
в 2015 году - 130 тыс. рублей;
в 2016 году - 130 тыс. рублей;
в 2017 году - 130 тыс. рублей.
Выделенные денежные средства из бюджета муниципального образования город Армавир будут расходоваться на мероприятия, направленные на совершенствование совершенствования системы управления в кризисных ситуациях в муниципальном образовании город Армавир;
внедрение эффективных форм гражданских технологий противодействия угрозам терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Армавир;
повышение инженерно-технической защищенности социально значимых объектов муниципального образования город Армавир;
информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории муниципального образования город Армавир;
изготовления рекламы, баннеров, листовок пропагандирующих антитеррористическую безопасность, а также размещения информации антитеррористического содержания в средствах массовой информации и печатных изданиях;
проведение массовых мероприятий антитеррористического характера общегородского масштаба, в учебных заведениях, в молодежных клубах, в учреждениях культуры. Создание и распространение видеороликов антитеррористического содержания.
Финансирование подпрограммы предполагается осуществить в течение трех лет с учетом складывающейся экономической ситуации по всем направлениям.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Противодействие террористическим угрозам остается одной из приоритетных задач деятельности, исполнительных и представительных органов власти, силовых структур, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений Краснодарского края. Такой подход обусловлен важным геополитическим положением города, его инвестиционной привлекательностью, динамичным развитием отраслей экономики и другими факторами.
Целевые показатели подпрограммы, позволяющие оценить эффективность ее реализации по годам, приведены в таблице:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
показатель 2014 года
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
Охват мероприятиями антитеррористической направленности на 216 тыс. чел населения города Армавира
%
71
73
73
75
2
Пропагандистские мероприятия антитеррористического характера, освещенные в СМИ
кол-во
60
60
60
60
3
Пропагандистские стенды и рекламные щиты антитеррористического характера в учреждениях начального, среднего и высшего образования, культуры, массового пребывания граждан
%
100
100
100
100
4
Пропагандистские стенды и рекламные щиты антитеррористического характера в учреждениях здравоохранения
%
100
100
100
100

7. Критерии выполнения программы

Оценка реализации мероприятий подпрограммы по антитеррористической защищенности социально значимых объектов города будет производиться по следующим критериям, используемым для контроля за ходом выполнения мероприятий подпрограммы и представленным в таблице:

Наименование показателя
Единица измерения
Плановое значение показателей критериев выполнения подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
Проведение заседаний антитеррористической комиссии муниципального образования город Армавир
количество заседаний
не менее 4
не менее 4
не менее 4
Публикация в СМИ сюжетов и материалов, связанных с проведением антитеррористической пропаганды на территории муниципального образования город Армавир
количество сюжетов и публикаций
не менее 50
не менее 50
не менее 50
Изготовление и размещение стендов и баннеров антитеррористической направленности в местах массового пребывания граждан, на фасадах зданий и сооружений
количество стендов и баннеров
не менее 15
не менее 15
не менее 15
Изготовление и размещение в местах массового пребывания граждан полиграфической информационной продукции
количество экземпляров
не менее 5000
не менее 5000
не менее 5000

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется путем организации выполнения мероприятий в установленные сроки ответственными исполнителями с привлечением заинтересованных органов и участии общественности по отдельным планам.
Текущее управление подпрограммой, ответственность за реализацию и координацию ее мероприятий осуществляет отдел по взаимодействию с правоохранительными органами.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы включает:
координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет краевого бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных подпрограммных мероприятий; подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам года интегральным методом в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе фактического финансирования, достигнутых значений целевых показателей с плановыми значениями по результатам отчетного года.
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется заместителем главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами).

Начальник отдела по взаимодействию
с правоохранительными органами,
военным вопросам и делам казачества
администрации муниципального
образования город Армавир
А.В.ДВОЕГЛАЗОВ





Приложение
к подпрограмме № 2
Программы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ, МИНИМИЗАЦИЯ
И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ИХ ПРОЯВЛЕНИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АРМАВИР"

№ п/п
Наименование мероприятия
Объемы финансирования в тыс. рублей
Срок исполнения
Исполнитель мероприятий


В том числе
всего


2015 год
2016 год
2017 год

1
2
3
4
5
6
7
8

Мероприятия, направленные на противодействие терроризму и экстремизму, минимизация и ликвидация последствий их проявления
1.
Приобретение, изготовление и распространение среди населения материалов антитеррористической направленности: плакаты, брошюры, стикеры; самоклеящиеся листовки, щиты по антитеррористической безопасности в местах массового скопления людей
10,0
10,0
10,0
30,0
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
2.
Изготовление и размещение в местах массового пребывания жителей города объектов социальной рекламы антитеррористической направленности
30,0
30,0
30,0
90,0
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
3.
Организация и проведение с использованием возможностей электронных и печатных СМИ города профилактической работы с населением в целях разъяснения ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов
20,0
20,0
20,0
60,0
2015 - 2017 годы
отдел по связям со СМИ;
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
4.
Организация и проведение тематических мероприятий (фестивалей, конкурсов, викторин) с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям, обычаям различных народов и национальностей
30,0
30,0
30,0
90,0
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами; отдел по делам молодежи
5.
Организация и проведение мероприятий, приуроченных ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом
10,0
10,0
10,0
30,0
2015 - 2017 годы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами; отдел по делам молодежи
6.
Подготовка и изготовление учебно-методических материалов, наглядной агитации (стендов), для информирования учащихся образовательных учреждений, молодежи с целью профилактики экстремизма и терроризма, а также минимизация и ликвидация последствий его проявления, организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий способствующих совершению действий экстремистского характера, распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся образовательных учреждений, молодежи, укрепление в молодежной среде межэтнического согласия и толерантности
30,0
30,0
30,0
0,0
2015 - 2017 годы
управление образования

Всего по подпрограмме, в том числе: из средств местного бюджета
130,0
130,0
130,0
390,0
2015 - 2017 годы


Начальник отдела по взаимодействию
с правоохранительными органами,
военным вопросам и делам казачества
администрации муниципального
образования город Армавир
А.В.ДВОЕГЛАЗОВ





Приложение

Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования город Армавир
от 14 октября 2014 г. № 2943

Приложение № 3
к Программе

ПОДПРОГРАММА
"УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА, ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И
УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД АРМАВИР НА 2015 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

Паспорт
подпрограммы "Укрепление правопорядка, профилактика
правонарушений и усиление борьбы с преступностью
на 2015 - 2017 годы в муниципальном образовании
город Армавир"

Наименование подпрограммы
"Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в муниципальном образовании город Армавир на 2015 - 2017 годы" (далее - подпрограмма)
Основания для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции"
Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае"
Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае"
решение краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 7 ноября 2011 года № 47/1
Разработчик подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, военным вопросам и делам казачества администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по взаимодействию с правоохранительными органами)
Координатор подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
Исполнители мероприятий подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами;
отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по делам несовершеннолетних);
отдел по связям со средствами массовой информации администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по связям со СМИ);
администрация Приреченского сельского округа муниципального образования город Армавир,
администрация Заветного сельского округа муниципального образования город Армавир, администрация Старостаничного сельского округа муниципального образования город Армавир (далее - администрации сельских округов)
Цели подпрограммы
оптимизация системы укрепления правопорядка, профилактики правонарушений, усиления борьбы с преступностью в муниципальном образовании город Армавир;
содействие в решении проблем социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов
Задачи подпрограммы
развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений в муниципальном образовании город Армавир повышение эффективности мер, принимаемых для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
привлечение негосударственных организаций, объединений и граждан к укреплению правопорядка;
Сроки реализации подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 8000 тыс. рублей из них:
7000 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе:
2015 год - 3500 тыс. рублей
2016 год - 3500 тыс. рублей
2017 год - 0 тыс. рублей;
1000 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе:
2015 год - 400 тыс. рублей
2016 год - 400 тыс. рублей
2017 год - 200 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы
заместитель главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Перед органами местного самоуправления стоит ряд стратегических задач, решение которых призвано способствовать успешному социально-экономическому развитию региона.
При отсутствии программной поддержки в правоохранительной сфере и непринятии решительных мер противодействия преступности криминогенная обстановка способна претерпеть негативные изменения, в том числе из-за:
возможной консолидации организованных преступных группировок (особенно тех, которые сформированы на этнической основе) для установления контроля за некоторыми секторами экономики, такими как внешнеэкономическая деятельность, оптово-розничная торговля, малое и среднее предпринимательство;
стремления организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу государственного управления с целью лоббирования своих интересов путем подкупа представителей государственной власти и должностных лиц, оказания влияния на ход выборов в представительные органы государственной власти;
повышения тяжести социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая возрастание совокупного ущерба от правонарушений, увеличение общего числа жертв противоправных действий, с одновременным резким снижением эффективности функционирования имеющейся системы профилактики правонарушений и многого другого.
Как следствие, при негативном развитии ситуации возрастет недовольство населения результатами борьбы с преступностью, у людей возникнут сомнения в способности государства эффективно обеспечивать их защиту от противоправных посягательств.
Исходя из стратегии социально-экономического развития проводимых в России реформ в современных условиях основными направлениями деятельности правоохранительных органов являются:
повышение эффективности оперативно-розыскных мероприятий, качества расследования уголовных дел, недопущение нарушений законности, уголовно-процессуальных норм, ущемления прав и свобод граждан;
контроль за использованием денежных средств, выделяемых государством на поддержку отечественной банковской системы, реального экономического сектора - машиностроения, сельского хозяйства, крупных предприятий и т.п.;
координация усилий по выявлению и предотвращению преступных деяний, связанных с финансовым кризисом, исключение условий для передела рынков, активов и сфер влияния;
устранение административных препятствий для развития малого бизнеса;
мониторинг правоприменительной практики, принятие оперативных мер, в том числе упреждающего характера, по вопросам эффективной защиты банковской системы, граждан от посягательств на их собственность;
координация усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления по вопросам оздоровления оперативной обстановки, выделение и решение приоритетных задач;
развитие профилактики, ее системность и адресность, исключение негативных условий, способствующих социальной напряженности, в том числе связанных с трудностями на рынке труда и в финансовой сфере;
объединение усилий правоохранительных органов, общественных организаций и объединений, правозащитных структур, средств массовой информации в вопросах повышения правовой культуры населения, преодоления правового нигилизма в обществе и формирования законопослушного поведения;
создание надлежащих условий для работы правоохранительных органов, в том числе совершенствование материально-технической составляющей их деятельности, развитие компьютерных систем, средств связи, оснащение помещениями, транспортом, решение социальных вопросов сотрудников, служба которых связана с обеспечением национальной безопасности и правоохранительной деятельностью.
Однако основная системная проблема в области обеспечения правопорядка заключается в том, что усилия одних лишь правоохранительных органов не отвечают потребностям развития современного правового общества. Правоохранители не в состоянии самостоятельно устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, снять социальную напряженность, возникающую в обществе в связи с развитием экономики, устранить пробелы воспитательного и нравственного характера и многое другое, негативно влияющее на криминогенную обстановку.
Основанные на административных, запретительных и иных формах деятельности меры, принимаемые правоохранительными органами, зачастую имеют низкую восприимчивость в обществе, не в полной мере стимулируют условия для развития общей превенции правонарушений и установления норм законопослушного поведения граждан.
Предполагается, что подпрограмма станет одним из инструментов реализации приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования город Армавир.
Активизация деятельности правоохранительных органов, успешная реализация большинства мероприятий комплексной программы по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в муниципальном образовании город Армавир на 2012 - 2014 годы позволили в определенной мере стабилизировать криминогенную обстановку на территории муниципального образования город Армавир.
По итогам 2013 года в Краснодарском крае зарегистрировано 65959 преступлений. Уровень преступности в крае составил 1250,4 преступления на 100 тысяч населения, что на 7,4 меньше аналогичного периода прошлого года.
В категорированной структуре преступности отмечается снижение на 3,8% общего количества совершенных тяжких и особо тяжких преступных посягательств (14124 факта).
За 12 месяцев 2013 года на территории края на 20% сократилось количество вымогательств, на 9,8% - грабежей, на 3,6% - умышленных причинений вреда здоровью, на 1,2% - краж.
По итогам 2013 года на территории края зарегистрировано 4789 преступлений в экономической сфере и против службы в коммерческих организациях.
Выявлено преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местной) самоуправления больше на 4,0% (883;+34).
Преступления против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в структуре преступности составили 12,6%. В 2011 году выявлено 8397 таких преступлений.
За 12 месяцев 2013 года в крае пресечено 5489 преступлений экономической направленности.
Выявлено 692 коррупционных преступления и 234 преступления налоговой направленности.
По итогам 2013 в крае выявлено 12 преступлений экстремистского характера.
В 2013 году общее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составило 6126 преступления.
Профилактическая работа с несовершеннолетними положительно повлияла на уровень подростковой преступности, который по итогам 12 месяцев 2013 года снизился на 16,2%, с участием несовершеннолетних в крае было совершено 1379 преступлений.
В крае раскрыто 425 преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами.
Выявлено 1277 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, зафиксировано 72 преступления с применением огнестрельного оружия.
Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминогенной ситуации на территории муниципального образования город Армавир может быть достигнуто только на основе серьезной поддержки правоохранительной деятельности путем выделения дополнительных ассигнований на эти цели, объединения интересов и усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и широкого вовлечения в борьбу с преступностью негосударственных организаций, общественных объединений и граждан.
Решение задач по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, борьбе с преступностью программно-целевым методом позволит обеспечить согласованность, своевременность, финансирование и полноту реализации решений, тем самым обеспечив эффективность использования средств и достижение требуемого результата.
Решение правоохранительных задач без использования программно-целевого метода может привести к односторонним частным результатам и не позволит достигнуть целей и задач государственной программы, что в свою очередь не будет содействовать достижению эффекта взаимодополняемости и взаимной согласованности различных действий в интересах социально-экономического развития края.
Отсутствие единого системного подхода с большой вероятностью приведет к следующим негативным последствиям:
снизит уровень взаимодействия субъектов профилактики с неизбежной утратой достигнутых результатов в вопросах социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на борьбу с пьянством, алкоголизмом, наркомании, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения слободы;
приведет к росту числа преступлений, в том числе совершаемых на улицах и в общественных местах, а также преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
снизит степень информационного обеспечения в сфере обеспечения правопорядка.
При этом следует учесть и тот факт, что, несмотря на положительные результаты реализации комплексной программы по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в муниципальном образовании город Армавир на 2012 - 2014 годы, полностью достичь поставленных целей не удалось и проблемы, требующие программного решения, остаются актуальными.
Несмотря на реализацию масштабных мер по профилактике правонарушений, по-прежнему значительное количество преступлений совершается на улицах и в других общественных местах, установилась устойчивая тенденция к росту их числа.
Среди привлеченных к уголовной ответственности расчет число лиц, ранее совершавших преступления, причем значительная часть из них была осуждена к условной мере наказания либо имела отсрочку исполнения приговора.
Продолжает оставаться сложной ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия.
Криминальную напряженность усиливает незаконная миграция граждан.
В обществе сохраняется крайняя озабоченность состоянием правопорядка, о чем свидетельствуют проводимые опросы населения, при этом значительная часть жителей испытывает недоверие к правоохранительным органам, которые, по их мнению, не могут в полной мере защитить интересы граждан от преступных посягательств.
Таким образом, отказ от решения вопросов правоохранительной направленности программно-целевым методом не будет способствовать решению задач выявления и преодоления негативных тенденций, тормозящих устойчивое социально-экономическое развитие края.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является оптимизация системы укрепления правопорядка, профилактики правонарушений, усиления борьбы с преступностью.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений;
повышение эффективности мер, принимаемых для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
совершенствование деятельности по обеспечению экономической безопасности, созданию условий для интенсивного экономического развития;
привлечение негосударственных организаций, объединений и граждан к укреплению правопорядка;
содействие в решении проблем социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов.
привлечение негосударственных организаций, общественных объединений и граждан к мероприятиям по противодействию нарушению правопорядка в муниципальном образовании город Армавир.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предполагается осуществить в один этан, с 2015 по 2017 годы.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Конкретные мероприятия по основным направлениям подпрограммы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении к настоящей подпрограмме.

5. Обоснование ресурсного обеспечении подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы составляет: 8000 тыс. рублей - за счет средств местного бюджета 1000 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 400 тыс. рублей;
2016 год - 400 тыс. рублей;
2017 год - 200 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета 7000 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 3500 тыс. рублей;
2016 год - 3500 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей.
Выделенные денежные средства из бюджета муниципального образования город Армавир будут расходоваться на мероприятия, направленные на объединение усилий правоохранительных органов, общественных организаций и объединений, правозащитных структур, средств массовой информации в вопросах повышения правовой культуры населения, преодоления правового нигилизма в обществе и формирования законопослушного поведения, создание надлежащих условий для работы правоохранительных органов, в том числе решение социальных вопросов сотрудников, служба которых связана с обеспечением национальной безопасности и правоохранительной деятельностью.
Изготовления рекламы, баннеров, листовок материалов в средствах массовой информации пропагандирующих повышение правовой культуры и нормативного общепринятого поведения в обществе, соблюдения норм законов и морали.
Изготовление и размещение объектов социальной и наружной рекламы (информационные щиты, баннеры, перетяжки) с адресами и номерами телефонов экстренной и консультативной помощи гражданам в области правоохранительной деятельности.
Проведение мероприятий в области профилактики правонарушений среди населения и граждан склонных к совершению правонарушений и преступлений.
Поощрение граждан, активно принимающих участие в мероприятиях по профилактике правонарушений из числа активистов, председателей квартальных комитетов, ТОС, представителей общественных организаций, казачества. Поощрение советов профилактики сельских округов муниципального образования город Армавир: Приреченского, Заветного, Старостаничного.
Приобретение жилых помещений предназначенных для проживания в них участковых уполномоченных полиции и членов их семей возможно с расчетом при наличии софинансирования данного мероприятия подпрограммы из расчета 5% (200 тыс. рублей) из местного бюджета и 95% (3500 тыс. рублей) из краевого бюджета.:
Механизмом привлечения краевых средств является нормативно-правовой акт администрации Краснодарского края о предоставлении субсидий местным бюджетам.
Финансирование подпрограммы предполагается осуществить в течение трех лет с учетом складывающейся экономической ситуации по всем направлениям.

6. Оценка социально-экономической
эффективности подпрограммы

Целевые показатели подпрограммы, позволяющие оценить эффективность ее реализации по годам, приведены в таблице:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
показатель 2014 года
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
Привлечение граждан к охране общественного порядка на общественных началах
чел.
110
120
125
130
2
Проведение советов профилактики с лицами склонными к совершению правонарушений совместно с председателями квартальных комитетов и председателей ТОС
кол-во
12
48
48
48

7. Критерии выполнения подпрограммы

В 2017 году по сравнению с 2014 годом ожидается достижение совершенствования форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике правонарушений и преступлений, при этом положительными критериями выполнения программы будет достижение следующих результатов:
снижение общего количества преступлений, совершенных в общественных местах (по сравнению к 2014 году);
снижение общего количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного и наркотического опьянения (по сравнению с 2014 годом);
снижение уровня рецидивной преступности (по сравнению с 2014 годом);
уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних (по сравнению с 2014 годом).
Достижение вышеперечисленного будет осуществляться, в том числе за счет предоставления сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции и членам их семей жилых помещений на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанным должностям, а также за счет поощрительных мер лиц из числа общественности активно участвующих в оказании помощи в охране общественного порядка.
Планируемые количественные показатели представлены в таблице:

Наименование целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Единица измерения
Плановое значение показателей критериев выполнения подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
Проведение заседаний постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка общественной безопасности, миграционных процессов, при главе муниципального образования город Армавир
количество заседаний
не менее 4
не менее 4
не менее 4
Изготовление и распространение среди населения: памяток (листовок)
количество
10000
10000
10000
Проведение опросов общественного мнения для оценки эффективности работы постоянно действующей комиссии по обеспечению профилактики правонарушений и муниципальном образовании город Армавир
количество опросов
не менее 2
не менее 2
не менее 2
Изготовление и размещение объектов социальной и наружной рекламы (информационные щиты, баннеры, перетяжки) с адресами и номерами телефонов экстренной и консультативной помощи гражданам в области правоохранительной деятельности
количество
не менее 3
не менее 3
не менее 3
Поощрение действующих комиссии по обеспечению профилактики правонарушений в сельских округах (Приреченском, Старостаничном, Заветном)
количество
не менее 1
не менее 1
не менее 1
Поощрение граждан, активно участвующих в охране общественного порядка из числа активистов, общественных организаций, казачества, квартальных, председателей ТОС
количество граждан
Не менее 10
Не менее 10
Не менее 10
Приобретение жилых помещений предназначенных для проживания в них участковых уполномоченных полиции и членов их семей
количество
2
2
0

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется путем организации выполнения мероприятий в установленные сроки ответственными исполнителями с привлечением заинтересованных органов и участии общественности по отдельным планам.
Текущее управление подпрограммой, ответственность за реализацию и координацию ее мероприятий осуществляет отдел по взаимодействию с правоохранительными органами.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы включает: координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет краевого бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных подпрограммных мероприятий; подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
поощрение граждан активно принимающих участие в охране общественного порядка денежными премиями, на основании распоряжения главы муниципального образования город Армавир;
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам года интегральным методом в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе фактического финансирования, достигнутых значений целевых показателей с плановыми значениями по результатам отчетного года.
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется заместителем главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами).

Начальник отдела по взаимодействию
с правоохранительными органами,
военным вопросам и делам казачества
администрации муниципального
образования город Армавир
А.В.ДВОЕГЛАЗОВ





Приложение
к подпрограмме № 3
Программы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА,
ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД АРМАВИР НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятия
Объемы финансирования в тыс. рублей
Источник финансирования
Исполнитель мероприятий


В том числе
всего

2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Организационные мероприятия
1.1.
Реализация комплекса мер по формированию у населения положительного образа сотрудника правоохранительных органов. Освещение в средствах массовой информации материалов о сотрудниках, проявляющих мужество, героизм, честно и добросовестно выполняющих свой служебный долг
10,0
10,0
10,0
30,0
местный бюджет
отдел по связям со СМИ;
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
2. Меры профилактики преступлений, правонарушений
2.1.
Организация и совершенствование работы территориальных общественных советов профилактики правонарушений, поощрения активистов квартальных комитетов
50,0
50,0
50,0
150,0
местный бюджет
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, управляющие компании, ТСЖ, ТОС
2.2.
Изготовление и распространение среди населения: памяток (листовок), рекомендаций о том, как уберечься от преступных посягательств
20,0
20,0
20,0
60,0
местный бюджет
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
2.3.
Изготовление и размещение объектов социальной (наружной) рекламы пропагандирующей межнациональное равенство (информационные щиты, баннеры, перетяжки)
60,0
60,0
60,0
180,0
местный бюджет
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
2.4.
Поощрения граждан активно участвующих в охране общественного порядка
60,0
60,0
60,0
180,0
местный бюджет
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
3. Совершенствование материальной базы отдела МВД РФ по городу Армавиру по охране общественного порядка
3.1.
Приобретение жилых помещений для предоставления сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции и членам их семей жилых помещений на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанным должностям
200,0
200,0
0,0
400,0
местный бюджет
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
3500,0
3500,0
0,0
7000,0
краевой бюджет

Всего по программе:
3900,0
3900,0
200,0
8000,0



местный бюджет
400,0
400,0
200,0
1000,0


краевой бюджет
3500,0
3500,0
0,0
7000,0

Начальник отдела по взаимодействию
с правоохранительными органами,
военным вопросам и делам казачества
А.В.ДВОЕГЛАЗОВ





Приложение

Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования город Армавир
от 14 октября 2014 г. № 2943

Приложение № 4
к Программе

ПОДПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АРМАВИР" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР
"ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

Паспорт
подпрограммы "Противодействие коррупции на 2015 - 2017 годы
в муниципальном образовании город Армавир"

Наименование подпрограммы
"Противодействие коррупции на 2015 - 2017 годы в муниципальном образовании город Армавир" (далее - подпрограмма)
Основания для разработки подпрограммы
Закон Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае";
решение краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 8 августа 2012 года № 52
Разработчик подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, военным вопросам и делам казачества администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по взаимодействию с правоохранительными органами)
Координатор подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
Исполнители мероприятий подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами;
отдел кадров администрации муниципального образования город Армавир (отдел кадров);
организационный отдел администрации муниципального образования город Армавир (далее организационный отдел);
правовое управление администрации муниципального образования город Армавир (далее правовое управление);
отдел по связям со средствами массовой информации администрации муниципального образования город Армавир (отдел по связям со СМИ);
сектор информационных технологий администрации муниципального образования город Армавир (далее сектор информационных технологий);
финансовое управление администрации муниципального образования город Армавир (далее финансовое управление);
управление экономического развития администрации муниципального образования город Армавир (далее управление экономического развития);
управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир (далее управление имущественных отношений);
управление образования администрации муниципального образования город Армавир (далее управление образования);
управление здравоохранения администрации муниципального образования город Армавир (далее управление здравоохранения);
отдел по работе с обращениями граждан администрации муниципального образования город Армавир (далее отдел по работе с обращениями граждан)
Цели подпрограммы
оптимизация системы противодействия коррупции в целях совершенствования системы эффективного управления;
совершенствование правового регулирования взаимодействия институтов гражданского общества и граждан с органами государственной власти и органами местного самоуправления;
совершенствование системы профилактики мер антикоррупционной направленности:
вовлечение граждан и институтов гражданского общества в реализацию основных направлений предупреждения коррупции;
регламентация исполнения служебных обязанностей государственными гражданскими служащими в целях исключения возможности совершения коррупционных правонарушений;
Задачи подпрограммы
выявление сфер государственного управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции;
формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям (бытовой коррупции);
повышение правовой грамотности населения
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования
объем финансирования подпрограммы составляет 90,0 тысяч рублей за счет средств местного бюджета, из них:
в 2015 году - 30,0 тысяч рублей
в 2016 году - 30,0 тысяч рублей
в 2017 году - 30,0 тысяч рублей
Контроль за выполнением подпрограммы
заместитель главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Противодействие коррупции продолжает быта важнейшей стратегической задачей деятельности Российской Федерации и ее гражданского общества.
Коррупция приобрела высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.
Предупреждение коррупции в органах исполнительной власти является важнейшим механизмом по снижению ее уровня.
Основным документом в сфере противодействия коррупции является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Также Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" определены основные направления региональной политики Краснодарского края в сфере противодействия коррупции.
На основании статьи 9 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" антикоррупционные программы являются комплексной мерой реализации антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции. Такая работа уже проводится на территории муниципального образования город Армавир посредством реализации мероприятий комплексной программы по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в Краснодарском крае на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением главы муниципального образования город Армавир от 14 декабря 2011 года № 3088.
Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Оценить результативность и эффективность мер и программ противодействия коррупции, а также выработать конкретные мероприятия, призванные снизить количество коррупционных проявлений, помогает мониторинг восприятия уровня коррупции.
Вопрос об уровне коррупции задается непосредственно населению. На основании полученных ответов определяются конкретные сферы публичного управления, которым нужно уделить повышенное внимание.
Риску коррупции подвергаются и государственные гражданские служащие. Цель антикоррупционной деятельности в данном направлении досконально регламентировать исполнение служебных обязанностей государственными гражданскими служащими, чтобы исключить саму возможность совершения ими коррупционного правонарушения. Для этого необходимо проведение мониторинга коррупционных рисков.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества и деятельности органов государственной власти. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.
Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является оптимизация системы противодействия коррупции в целях совершенствования системы эффективного управления в Краснодарском крае, совершенствование правового регулирования взаимодействия институтов гражданского общества и граждан с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Для достижения целей подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи совершенствования системы профилактики мер антикоррупционной направленности:
вовлечение граждан и институтов гражданского общества в реализацию основных направлений предупреждения коррупции;
регламентация исполнения служебных обязанностей муниципальных служащих и целях исключения возможности совершения коррупционных правонарушений;
выявление сфер муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции;
формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям (бытовой коррупции), повышение правовой грамотности населения.
При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий предполагается создать эффективную, скоординированную систему обеспечения противодействия коррупции в муниципальном образовании город Армавир.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предполагается осуществить в один этап, с 2015 по 2017 год.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Конкретные мероприятия по основным направлениям подпрограммы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении к настоящей подпрограмме.

5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования программы составляет 90,0 тысяч рублей за счет средств муниципального бюджета, в том числе:
в 2015 году - 30,0 тысяч рублей;
в 2016 году - 30,0 тысяч рублей;
в 2017 году - 30,0 тысяч рублей.
Расчет финансового обеспечения произведен на основании проведенного мониторинга цен на изготовление печатной и полиграфической продукции в муниципальном образовании город Армавир и стоимости печати статей в газете и показа сюжетов на телевидении.
Финансирование подпрограммы предполагается осуществить в течение трех лет с учетом складывающейся экономической ситуации по всем направлениям.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Реализация предусмотренных подпрограммой мер противодействия коррупции позволит защитить права и интересы граждан и юридических лиц от произвола отдельных недобросовестных должностных лиц, снизить уровень коррупции в муниципальном образовании город Армавир.
Показатели социально-экономической эффективности определяются по результатам социологических исследований.
Целевые показатели подпрограммы, позволяющие оценить эффективность ее реализации по годам, приведены в таблице:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
показатель 2014 ода
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
Охват мероприятиями антикоррупционной направленности
чел.
150 тыс.
155 тыс.
160 тыс.
160 тыс.
2
Социологические опросы населения по фактам коррупции в системе исполнительной и муниципальной власти
кол-во
2
3
3
3

7. Критерии выполнения подпрограммы

Критерии выполнения подпрограммы отражены в таблице:

Наименование целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Единица измерения
Плановое значение показателей критериев выполнения подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
Проведение опроса общественного мнения для обеспечения осуществления мониторинга восприятия уровня коррупции в органах муниципальной власти
кол-во опросов
1
1
1
Подготовка ежегодного доклада о восприятии уровня коррупции в муниципальном образовании город Армавир со стороны общества и бизнеса
ед.
1
1
1
Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (плакаты, брошюры, листовки)
кол-во
500
500
500
Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению в качестве наружной рекламы (баннеры, растяжки
кол-во
4
4
4

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется путем организации выполнения мероприятий в установленные сроки ответственными исполнителями с привлечением заинтересованных органов и участии общественности по отдельным планам.
Текущее управление подпрограммой, ответственность за реализацию и координацию ее мероприятий осуществляет отдел по взаимодействию с правоохранительными органами.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы включает; координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет краевого бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных подпрограммных мероприятий; подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам года интегральным методом в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе фактического финансирования, достигнутых значений целевых показателей с плановыми значениями по результатам отчетного года.
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется заместителем главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами).

Начальник отдела по взаимодействию
с правоохранительными органами,
военным вопросам и делам казачества
администрации муниципального
образования город Армавир
А.В.ДВОЕГЛАЗОВ





Приложение
к подпрограмме № 4
Программы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АРМАВИР"

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, всего
в том числе:
Исполнители мероприятий подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации муниципального образования город Армавир и их проектов
-
-
-
-
-
правовое управление
2
Проведение опроса общественного мнения для оценки эффективности проводимых мероприятий по борьбе с коррупцией

-
-
-
-
отдел по связям со средствами массовой информации
3
Подготовка доклада о восприятии уровня коррупции в муниципальном образовании город Армавир

-
-
-
-
правовое управление





Приложение

Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования город Армавир
от 14 октября 2014 г. № 2943

Приложение № 5
к Программе

ПОДПРОГРАММА
"СИСТЕМА КОМПЛЕКСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР
НА 2015 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

Паспорт
подпрограммы "Система комплексного обеспечения безопасности
жизнедеятельности муниципального образования город Армавир
на 2015 - 2017 годы"

Наименование подпрограммы
"Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 годы" (далее - подпрограмма)
Основания для разработки подпрограммы
решение постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка - Совета безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 2 апреля 2013 года № 19-КС "О мерах по развитию аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" на территории Краснодарского края"
Разработчик подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, военным вопросам и делам казачества администрации муниципального образования город Армавир (далее - отдел по взаимодействию с правоохранительными органами)
Координатор подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
Исполнители мероприятий подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами;
муниципальное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС города Армавира"
Цели подпрограммы
развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Армавир на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий;
развитие и обеспечение функционирования интегрированного технологического и информационного ресурса для государственных органов и организаций, участвующих в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования город Армавир;
Задачи подпрограммы
внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий для эффективного управления регионом в условиях жесткого дефицита времени при высокой скорости развития чрезвычайных ситуаций;
повышение безопасности населения муниципального образования город Армавир и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем создания технических и технологических условий для повышения обоснованности, качества и скорости принятия управленческих решений;
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования
объем финансирования подпрограммы составляет - 5062,1 тыс. рублей за счет финансирования местного бюджета в том числе;
2015 - год - 955,1 тыс. рублей
2016 - год - 1607,0 тыс. рублей
2017 - год - 2500,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы
заместитель главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития одним из наиболее важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Высокую вероятность возникновения и тяжесть возможных последствий чрезвычайных ситуаций различного характера, повышенную опасность для жизни и здоровья населения определяют следующие особенности:
высокая плотность и широкий национальный состав проживающего населения;
наличие значительного количества потенциально опасных объектов.
Влияние на управленческие процессы, на социальное и финансовое состояние муниципального образования город Армавир продолжают оказывать следующие факторы:
возрастание угроз техногенного характера вследствие морального и физического старения объектов промышленной инфраструктуры, гидротехнического и жилищно-коммунального комплексов;
высокий уровень аварийности транспорта, особенно в течение курортного сезона;
рост количества и масштабности последствий природных катаклизмов (лесных пожаров, наводнений и другого);
возрастание рисков при перевозке опасных грузов и усиление угроз химического, биологического и радиационного воздействия, напряженная санитарно-эпидемиологическая и санитарно-гигиеническая обстановка;
возникновение возможностей нарушения информационных ресурсов, систем и структур, разрушение их или искажение работы и содержания через специальные средства воздействия;
создание и провоцирование социальной, межнациональной, религиозной напряженности, возможность манипулирования массовым сознанием с использованием информационно-психологического воздействия;
нарастание угроз террористических проявлений.
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и объектов инфраструктуры, формирование, поддержание и развитие среды жизнедеятельности, соблюдение жизненно важных интересов личности, общества и государства, недопущение, предупреждение и оперативная ликвидация чрезвычайных ситуаций являются приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления.
Опыт показывает, что добиться кардинального изменения положения дел в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения применением экстенсивных методов (например, путем количественного наращивания сил и средств) практически невозможно.
Для решения одной из основных проблем в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, состоящей в разрозненности ведомственных систем, имеющих целью повышение качества управления и контроля в правоохранительной сфере, управлении транспортом, в кризисных и чрезвычайных ситуациях, в муниципальном образовании город Армавир реализуется муниципальная программа "Создание системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Армавир на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 14 октября 2011 года № 3089 (далее - СКОБЖ).
Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности (далее - СКОБЖ), представляющая собой интегрированный технологический и информационный ресурс общего пользования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других организаций, участвующих в обеспечении безопасности на территории муниципального образования город Армавир.
В 2013 году продолжено оснащение муниципальных СМЦ и развитие муниципальной инфраструктуры видеонаблюдения, планируется завершить выполнение программно-технических мероприятий, направленных на интеграцию всех сегментов в единую систему.
Остро стоит проблема организации эксплуатации инфраструктуры интеллектуального видеонаблюдения, включая АПК "Безопасный город" и средства видеонаблюдения на автодорогах, в муниципальном образовании город Армавир. Расходы, необходимые для организации каналов связи, электроснабжения, монтажа, технического обслуживания оборудования, оплаты трафика и электроэнергии, для местного бюджета высоки.
В силу того что полная интеграция сегментов СКОБЖ в настоящее время не достигнута, имеет место дублирование ряда информационных систем, неэффективное использование циркулирующей в системах информации.
Совокупная стоимость владения и развития указанных организационно-технических единиц требует значительных затрат, при этом ряд подсистем многократно дублируется (видеонаблюдение, спутниковый мониторинг транспорта, инфраструктура центров обработки данных, сети передачи данных) и подчинен только интересам соответствующей службы, несмотря на то что используемые технические средства позволяют обеспечить решение ряда дополнительных проблем.
Указанные подходы препятствуют взаимодействию с общегосударственными информационными ресурсами.
Для выполнения подпрограммы предлагается провести следующие мероприятия:
1) продолжить организационное и техническое объединение ресурсов всех субъектов СКОБЖ (в первую очередь, технологических и информационных), поскольку централизованное управление ресурсами позволит оптимизировать их распределение при обеспечении безопасности, что эквивалентно созданию большого количества обособленных эффективных систем, но менее затратное по финансированию;
2) продолжить внедрение в процессы управления новейших информационных и телекоммуникационных технологий для повышения эффективности управления в условиях жесткого дефицита времени при высокой скорости развития чрезвычайных ситуаций;
3) обеспечить устойчивое функционирование всех сегментов СКОБЖ, их взаимодействие на организационном и информационно-технологическом уровне.
В целях обеспечения скоординированного взаимодействия в рамках СКОБЖ технические задания на реализацию мероприятий подпрограммы согласовываются с Управлением ФСБ России по Краснодарскому краю, Главным управлением МВД России по Краснодарскому краю, Управлением на транспорте МВД России по ЮФО, Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение безопасности населения муниципального образования город Армавир и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем создания технических и технологических условий для повышения обоснованности, качества и скорости принятия управленческих решений.
Для достижения указанной цели необходимо решить задачи:
развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Армавир на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий;
развитие и обеспечение функционирования интегрированного технологического и информационного ресурса для государственных органов и организаций, участвующих в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения;
внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий для эффективного управления регионом в условиях жесткого дефицита времени при высокой скорости развития чрезвычайных ситуаций;
развитие инфраструктуры интеллектуального видеонаблюдения и телеметрии на территории муниципального образования город Армавир;
решение отложенных ранее вопросов создания и внедрения интеграционных механизмов для объединения и интеллектуальной обработки видеопотоков как на местном уровне, так и на уровне региона;
решение вопросов межведомственного электронного взаимодействия всех участников процесса обеспечения безопасности жизнедеятельности;
организация эксплуатации и сопровождения информационных и технологических систем, используемых в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Армавир.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предполагается осуществить в один этап, с 2015 по 2017 годы.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Конкретные мероприятия по основным направлениям подпрограммы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении к настоящей подпрограмме.

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы составляет - 5062,1 тыс. рублей за счет финансирования местного бюджета в том числе;
2015 год - 955,1 тыс. рублей;
2016 год - 1607,0 тыс. рублей;
2017 год - 2500,0 тыс. рублей.
Выделенные денежные средства из бюджета муниципального образования город Армавир будут расходоваться на мероприятия, направленные на:
развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры СКОБЖ в целях профилактики экстремизма и терроризма на территории муниципального образования город Армавир, предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
мероприятия по обеспечению функционирования единого интегрированного технологического и информационного программно-технического комплекса видеонаблюдения в сфере СКОБЖ, находящегося в собственности муниципального образования город Армавир;
защиту граждан и своевременное реагирование силовых структур на преступные посягательства в отношении жителей города Армавира в местах массового пребывания;
оказание помощи силовым структурам города Армавира в поиске и задержании лиц находящихся в розыске по подозрению в совершении преступлений и правонарушений посредством видеонаблюдения и видеофиксации мест массового пребывания граждан.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития одним из наиболее важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и объектов инфраструктуры, формирование, поддержание и развитие среды жизнедеятельности, соблюдение жизненно важных интересов личности, общества и государства, недопущение, предупреждение и оперативная ликвидация чрезвычайных ситуаций являются приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления.
Целевые показатели подпрограммы, позволяющие оценить эффективность ее реализации по годам, приведены в таблице:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
показатель 2014 года
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
Приобретение аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
кол-во
22
0
10
20
2
Монтаж аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
кол-во
22
0
10
20
3
Выполнение работ по наполнению и актуализации ГИС (объекты транспортной инфраструктуры, объекты социальной сферы)
%
100
100
100
100
4
Бесперебойная работа аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
%
85
90
90
90
5
Своевременное техническое обслуживание аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
%
85
90
90
90

7. Критерии выполнения подпрограммы

Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности (далее - СКОБЖ), представляющая собой интегрированный технологический и информационный ресурс общего пользования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других организаций, участвующих в обеспечении безопасности на территории муниципального образования город Армавир. Планируемые количественные показатели представлены в таблице:

Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Предусмотренное подпрограммой значение целевого индикатора, показателя на текущий год
2015 год
2016 год
2017 год
Изготовление проектно-сметной документации на размещение аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
кол-во

1
1
Приобретение аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
кол-во

10
20
Монтаж аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
кол-во

10
20
Техническое обслуживание, ремонт оптиковолоконных линий и камер видеонаблюдения
Кол-во
22
32
52
Выполнение работ по наполнению и актуализации ГИС (объекты транспортной инфраструктуры, объекты социальной сферы)
процентное отношение
не менее 100%
-
-
Приобретение лицензии антивирусного пакета
кол-во
-
не менее 14
не менее 14

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется путем организации выполнения мероприятий в установленные сроки ответственными исполнителями с привлечением заинтересованных органов и участии общественности по отдельным планам.
Текущее управление подпрограммой, ответственность за реализацию и координацию ее мероприятий осуществляет отдел по взаимодействию с правоохранительными органами.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы включает:
координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет краевого бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных подпрограммных мероприятий;
подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
разработку перечня целевых индикаторов и показателен для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам года интегральным методом в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе фактического финансирования, достигнутых значений целевых показателей с плановыми значениями по результатам отчетного года.
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется заместителем главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами).

Начальник отдела по взаимодействию
с правоохранительными органами,
военным вопросам и делам казачества
администрации муниципального
образования город Армавир
А.В.ДВОЕГЛАЗОВ





Приложение
к подпрограмме № 5
Программы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"СИСТЕМА КОМПЛЕКСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД АРМАВИР НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятия
Объемы финансирования
Всего
Исполнитель мероприятий
2015 год
2016 год
2017 год
местный бюджет
местный бюджет
местный бюджет
1.
Изготовление проектно-сметной документации на установку и монтаж АПК видеонаблюдения (при условии краевого софинансирования)
0,0
185,0
185,0
370,0
администрация муниципального образования город Армавир
2.
Приобретение аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения
155,1
600,0
740,0
1495,1
администрация муниципального образования город Армавир
3.
Техническое обслуживание:
диагностика и ремонт оборудования ситуационного и мониторингового центра
200,0
0,0
0,0
200,0
МКУ ГО и ЧС города Армавира; администрация муниципального образования город Армавир
4.
Монтаж камер видеонаблюдения
100,0
400,0
500,0
1000,0
администрация муниципального образования город Армавир
5.
Техническое обслуживание:
диагностика и ремонт оптиковолоконных каналов и камер наружного наблюдения
200,0
347,0
500,0
1047,0
МКУ ГО и ЧС города Армавира;
администрация муниципального образования город Армавир
6.
Ремонт датчиков и приборов ЭКОР
250
0,0
500,0
750,0
МКУ ГО и ЧС города Армавира;
администрация муниципального образования город Армавир
7.
Приобретение лицензии антивирусного пакета Рабочие станции 10 шт., Серверы 4 шт.
0,0
25,0
25,0
50,0
МКУ ГО и ЧС города Армавира; администрация муниципального образования город Армавир
8.
Приобретение компьютерной техники для нужд ситуационного центра ЕДДС
50,0
50,0
50,0
150,0
МКУ ГО и ЧС города Армавира; администрация муниципального образования город Армавир

Всего по подпрограмме:
из местного бюджета
955,1
1607,0
2500,0
5062,1


Начальник отдела по взаимодействию
с правоохранительными органами,
военным вопросам и делам казачества
А.В.ДВОЕГЛАЗОВ





Приложение

Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования город Армавир
от 14 октября 2014 г. № 2943

Приложение № 6
к Программе

ПОДПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ КАЗАЧЕСТВА
В РАБОТЕ ПО ПАТРИОТИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ, ПОДГОТОВКЕ
МОЛОДЕЖИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР К ВОЕННОЙ
СЛУЖБЕ, НЕСЕНИЮ КАЗАКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ИНОЙ СЛУЖБЫ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

Паспорт
подпрограммы "Поддержка и развитие
казачества в работе по патриотическому воспитанию,
подготовке молодежи муниципального образования
город Армавир к военной службе, несению казаками
государственной и иной службы на 2015 - 2017 годы"

Наименование подпрограммы
"Поддержка и развитие казачества в работе по патриотическому воспитанию, подготовке молодежи муниципального образования город Армавир к военной службе, несению казаками государственной службы на 2015 - 2017 годы" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы
Закон Краснодарского края от 9 октября 1995 года № 15-КЗ "О реабилитации кубанского казачества";
Закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 539-КЗ "О привлечении к государственной и иной службе членов казачьих обществ Кубанского казачьего войска в Краснодарском крае";
постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 марта 2011 года № 2493-П "Об утверждении Концепции государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02.10.2013 № 1107 (ред. от 26.06.2014) "О государственной программе Краснодарского края "Казачество Кубани"
Разработчик подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, военным вопросам и делам казачества администрации муниципального образования город Армавир (далее отдел по взаимодействию с правоохранительными органами)
Координатор подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
Исполнители мероприятий подпрограммы
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, военным вопросам и делам казачества;
Армавирское районное казачье общество (далее АРКО) (по согласованию);
управление образования администрации муниципального образования город Армавир (далее управление образования);
Цели подпрограммы
возрождение и развитие кубанского казачества как этнокультурной социальной общности людей;
использование культурно-исторических традиций, духовно-нравственных и традиционных экономических основ кубанского казачества в целях духовно-нравственного и патриотического воспитания населения муниципального образования город Армавир и укрепления социально-экономических основ муниципального образования;
создание условий для воспитания подрастающего поколения на основе историко-культурных традиций кубанского казачества и развития его творческого потенциала на благо и развитие города Армавира
Задачи подпрограммы
сохранение духовно-нравственного наследия Кубанского казачества;
патриотическое воспитание молодежи в казачьих обществах;
привлечение казачьих обществ к государственной, муниципальной и иной службе;
материально-техническое обеспечение деятельности АРКО
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объем и источник финансирования мероприятий подпрограммы
объем финансирования подпрограммы составляет 2400,0 тысяч рублей из средств местного бюджета в том числе:
2015 год - 800,0 тыс. рублей;
2016 год - 800,0 тыс. рублей;
2017 год - 800,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы
заместитель главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Координальные политические и социально-экономические изменения в Российской Федерации, произошедшие за последние десятилетия, обусловили и предопределили необходимость качественной и структурной переоценки состояния и содержания образования на всех ступенях и направлениях деятельности современных образовательных учреждений. От воспитания детей в системе образовательных учреждений во многом зависят внутреннее и внешнее благополучие и прогресс развития нашего общества.
Рост экономики, успехи на экономическом и политическом поприще как внутри страны, Краснодарского края, так и на международном уровне немыслимы без решения главного вопроса - воспитания морально и нравственно устойчивого гражданина, способного осознать, принять и поддержать деятельность государства, направленную на укрепление его мощи. Это невозможно без здорового, образованного молодого поколения, обладающего высокими моральными качествами, знающего свою историю и гордящегося ею.
В настоящее время налицо факт деградации духовных, нравственных ценностей. Итогом стало значительное "омоложение" преступности, вовлечение подростков в новые сферы криминальной деятельности - детскую проституцию, торговлю наркотиками и другие. Для преодоления нравственного кризиса среди молодежи, которая является неотъемлемой частью общества, необходим целый комплекс средств традиционной и народной педагогики (этнопедагогики). На первом месте в этом направлении стоит гражданско-патриотическое, духовно-нравственное воспитание детей, молодежи и; населения в целом. В противном случае все экономические и политические достижения не будут иметь смысла.
Значительное место в патриотическом, духовно-нравственном воспитании населения муниципалитета отводится образовательным учреждениям, Армавирскому районному казачьему обществу. Возрождение казачества на Кубани в 1990-е годы обусловило необходимость воспитания молодого поколения в духе нравственных устоев и культурных традиций предков в условиях современной социальной среды. Исторические и культурные традиции кубанского казачества необходимо возрождать и развивать через различные социокультурные центры города и сельских округов. Важнейшим из таких центров средоточия жизни людей, привлекающим к своей деятельности наибольшее число молодых людей, их родителей, близких, было и остается учебное заведение.
Именно поэтому так важно, чтобы в школе возрождались лучшие достижения народной педагогики, культурные, исторические традиции, ценности, в том числе и кубанского казачества.
Создание в муниципалитете системы образования и воспитания на основе историко-культурных традиций кубанского казачества, позволит установить связь с органами муниципальной власти и выражать интересы - можно охарактеризовать как начало принципиально нового этана воспитания подрастающего поколения. Закон РСФСР от 26 апреля 1991 года № 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" и Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 года № 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества создали необходимые условия для возрождения казачества как исторически сложившейся культурно-этнической общности. Наиболее полно закреплены возможности развития казачьего движения в Федеральном законе от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества". Армавирское РКО насчитывает 4 хуторских казачьих общества, входящих в государственный реестр казачьих обществ Кубанского казачьего войска, и объединяющих в своих рядах более 800 казаков, 721 из которых изъявили желание выполнять обязанности по несению государственной и иной службы в муниципальном образовании город Армавир. Казаки Армавирского РКО несут военную службу в порядке, установленном федеральным законодательством, привлекаются к участию в охране общественного порядка, защите государственной границы, экологической безопасности, в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, реализации программ по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи к военной службе.
Предусмотренные программой мероприятия направлены на обеспечение в интересах государства и муниципального образования город Армавир привлечения членов казачьих обществ Армавирского РКО к несению государственной службы, реализации и защите гражданских, экономических, социальных и культурных прав и свобод членов казачьих обществ, военно-патриотическому воспитанию членов казачьих обществ, развитию их активности, повышению престижности военной службы, осуществлению культурно-оздоровительной, спортивной и иной деятельности, предусмотренной федеральным и краевым законодательством.
3 июля 2008 года Президент Российской Федерации утвердил Концепцию государственной политики Российской Федерации в отношении казачества, в которой говорится о том, что одним из основных принципов государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения, а одной из основных задач - сохранение исторических, культурных и духовных традиций российского казачества в воспитательном и образовательном процессе. Решению данной задачи будут способствовать:
- осуществление мер поддержки и развития образовательных учреждений казачьей направленности;
- создание условий и стимулов для участия казачьих обществ в социальной адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в оказании помощи педагогическим коллективам образовательных учреждений в организации внеурочной, досуговой деятельности детей.
Программа направлена на:
создание условий для проведения качественной системной работы по воспитанию, обучению и развитию учащихся образовательных учреждений, в которых есть классы и группы казачьей направленности на основе ценностей традиционной культуры кубанского казачества;
ориентированности как на поддержку и развитие классов казачьей направленности, так и на профилактику детского неблагополучия, поддержку юных кубанцев, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
совершенствование системы подготовки специалистов по работе с учащимися классов казачьей направленности;
учебно-методическом и материально-техническом обеспечении образовательного процесса образовательных учреждений с классами казачьей направленности в рамках реализации программ, основанных на историко-культурных традициях кубанского казачества и начальной военной подготовке.
Программный метод в реализации мер по улучшению положения детей и молодежи доказал свою эффективность на уровне муниципалитета. Потребность решения в условиях ограниченного времени задач, связанных с созданием реальных условий для сохранения культурного и исторического наследия кубанского казачества, воспитанием на его традициях подрастающего поколения, делают необходимым использование программного метода. Этот метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на развитии классов казачьей направленности, реализации конкретных направлений и мероприятий в сфере образования и воспитания на историко-культурных традициях кубанского казачества.
Учитывая комплексный характер задач и преобразований, происходящих по указанным направлениям в отрасли, целесообразно решать поставленные задачи в рамках программы с использованием программного метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.
Вероятными последствиями отказа от использования программного метода при создании условий для воспитания, обучения и развития учащихся классов казачьей направленности на основе ценностей традиционной культуры кубанского казачества могут стать:
- повышение вероятности постепенной утраты историко-культурного наследия кубанского казачества, играющего ведущую роль в формировании духовного потенциала населения Кубани;
- снижение эффективности использования средств бюджетов всех уровней;
- увеличение числа асоциальных проявлений среди несовершеннолетних.
Сформированная в рамках проведения программы система мероприятий с детьми классов казачьей направленности предполагает включение в социально значимую деятельность детей и подростков, что обеспечивает их занятость в свободное от учебы время и является эффективным средством профилактики правонарушений среди подростков.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:
Возрождение и развитие кубанского казачества как этнокультурной социальной общности людей.
Использование культурно-исторических традиций, духовно-нравственных и традиционных экономических основ кубанского казачества в целях духовно-нравственного и патриотического воспитания населения муниципального образования город Армавир и укрепления социально-экономических основ муниципального образования.
Создание условий для воспитания подрастающего поколения на основе историко-культурных традиций кубанского казачества и развития его творческого потенциала направлено на благо и развитие муниципального образования город Армавир.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
Сохранение духовно-нравственного наследия Кубанского казачества, изучение, сохранение и развитие традиционной художественной культуры Кубани.
Создание и развитие фольклорных кружков, казачьих классов, музеев, музейных уголков по обучению различным видам художественных промыслов и ремесел казачьего быта.
Пропаганда традиционной культуры и истории кубанского казачества, эстетическое образование и воспитание детей, использование компьютерной техники в процессе духовно-нравственного воспитания.
Обновление и подготовка выставок в музее и образовательных учреждениях по истории Кубанского казачества, их жизни и быту.
Патриотическое воспитание молодежи в казачьих обществах.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
Создание и организация работы клубов, секций и кружков патриотического воспитания молодежи.
Подготовка и проведение учебно-полевых сборов, семинаров, направленных на совершенствование патриотического воспитания молодежи.
Проведение спартакиады допризывной молодежи муниципального образования город Армавир и участие в краевой спартакиаде сборной команды района.
Проведение юношеских казачьих спортивных игр среди сельских поселений муниципального образования город Армавир.
Проведение цикла классных часов, направленных на сохранение традиций кубанского казачества по различной тематике: "Уникальный Краснодарский край", "История кубанского казачества", "Официальные символы Краснодарского края и муниципального образования город Армавир".
Приобретение исторической литературы, учебно-методических пособий и рекомендаций, наглядных, нормативно-правовой литературы по истории казачества.
Организация участия учащихся казачьих классов образовательных учреждений в "Вахте памяти", в несении службы в почетном карауле у памятника, погибшим воинам в Гражданской и Великой Отечественной войнах.
Участие в краевом ежегодном конкурсе по военно-патриотическому воспитанию граждан на приз имени маршала Г.К. Жукова.
Привлечение казачьих обществ к государственной, муниципальной и иной службе.
Создание специализированных казачьих дружин, аварийно-спасательных формирований по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим.
Создание казачьих дружин, участвующих в охране общественного порядка, экологической, пожарной безопасности.
Участие казачьего общества в военно-патриотическом воспитании молодежи и подготовке к службе в Вооруженных Силах РФ.
Оказание помощи в материально-техническом обеспечение деятельности.
Содействие муниципальным общеобразовательным учреждениям в ремонте и оборудовании классных комнат казачьей направленности.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предполагается осуществить в один этап, с 2015 по 2017 год.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Конкретные мероприятия по основным направлениям подпрограммы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении к настоящей подпрограмме.

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Всего на реализацию подпрограммы из средств местного бюджета предполагается направить 2400,0 тысяч рублей, в том числе на:
2015 год - 800,0 тысяч рублей;
2016 год - 800,0 тысяч рублей;
2017 год - 800,0 тысяч рублей.
Распределение расходов из средств местного бюджета на финансирование мероприятий программы производится и подлежит ежегодному уточнению при разработке проектов местного бюджета.
Финансирование массовых мероприятий, предусмотренных планами казачьих обществ (поминовения, принятие участия в общекраевых мероприятиях Кубанского войска, ежегодных войсковых сборах, участия в мероприятиях общегородского масштаба, проведение казачьих спортивных турниров, транспортных расходов по доставке казаков к местам проведения мероприятий и оказанию содействия в несении службы по охране общественного порядка).
Финансирование подпрограммы предполагается осуществить в течение трех лет с учетом складывающейся экономической ситуации по всем направлениям.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Важной особенностью воспитания подрастающего поколения Кубани на историко-культурных традициях кубанского казачества является то, что основные результаты этой деятельности не поддаются обычным статистическим измерениям и выражаются, как правило, в отраженном социальном эффекте, проявляются в увеличении интеллектуального и духовного потенциала, изменении ценностных ориентации и норм поведения людей, сказываются на нравственном состоянии общества.
Перечень целевых показателей социально-экономической эффективности подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации:

№ п/ п
Наименование целевых показателей
Единица измерения
Значение 2014 года
Плановый показатель по годам (не менее)
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Число казаков-дружинников в районных казачьих дружинах, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе
чел
35
40
45
50
2
Участие в охране общественного порядка в предвыходные, выходные, предпраздничные и праздничные дни
чел.
50
55
60
70
3
Рост численности Армавирского районного казачьего общества
%
2
5
7
9
4
Количество проведенных программных мероприятий патриотической направленности
ед.
12
12
12
12

7. Критерии выполнения подпрограммы

Критериями выполнения подпрограммы являются:
увеличение числа классов и групп казачьей направленности в муниципальном образовании город Армавир;
широкое вовлечение кубанского казачества в военно-патриотическое воспитание молодежи;
патриотическое воспитание молодежи в казачьих обществах;
сохранение духовно-нравственного наследия кубанского казачества;
участие казачьих дружин в охране общественного порядка, оказание содействия в проведении мероприятий по пресечению незаконной миграции на территории муниципального образования город Армавир;
участие в деятельности по природоохранным мероприятиям, экологической безопасности и защите животного мира;
организационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности;
ежегодное размещение в средствах массовой информации, на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Армавир не менее 25 материалов о духовно-нравственном, патриотическом воспитании подрастающего поколения на основе историко-культурных ценностей кубанского казачества.
Планируемые количественные показатели представлены в таблице:

Наименование целевых индикаторов и показателей
Единица измерения
Плановое значение показателей критериев выполнения подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
Количество мероприятий, проводимых с участием казачьих обществ муниципального образования город Армавир
количество мероприятий
15
15
15
Количество кружков казачьих ремесел
количество кружков
не менее 3
не менее 3
не менее 3
Размещение в средствах массовой информации, на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Армавир информации о деятельности Армавирского районного казачьего общества
количество публикаций
не менее 25
не менее 25
не менее 25
Создание и деятельность казачьих классов на базе общеобразовательных учреждений города Армавира, приобретение наглядных пособий казачьей направленности и пошива кадетской казачьей одежды
комплектов формы
не менее 30
не менее 30
не менее 30
Приобретение казачьей атрибутики и элементов форменного обмундирования для Армавирского казачьего районного общества (АРКО)
комплектов формы
не менее 15
не менее 15
не менее 15

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется путем организации выполнения мероприятий в установленные сроки ответственными исполнителями с привлечением заинтересованных органов и участии общественности по отдельным планам.
Текущее управление подпрограммой, ответственность за реализацию и координацию ее мероприятий осуществляет отдел по взаимодействию с правоохранительными органами.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы включает:
координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет краевого бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных подпрограммных мероприятий; подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам года интегральным методом в соответствии с методикой.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе фактического финансирования, достигнутых значений целевых показателей с плановыми значениями по результатам отчетного года.
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется заместителем главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами).

Начальник отдела по взаимодействию
с правоохранительными органами,
военным вопросам и делам казачества
администрации муниципального
образования город Армавир
А.В.ДВОЕГЛАЗОВ





Приложение
к подпрограмме № 6
Программы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ КАЗАЧЕСТВА В РАБОТЕ
ПО ПАТРИОТИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ, ПОДГОТОВКЕ МОЛОДЕЖИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР
К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ, НЕСЕНИЮ КАЗАКАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ИНОЙ СЛУЖБЫ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Проводимые мероприятия Программы
Объем финансирования из средств местного бюджета (в тыс. руб.)
Всего
Исполнители
2015
2016
2017
1.
Организация и проведение казачьих спортивных игр по военно-прикладным видам спорта, посвященных:




отдел по взаимодействию с правоохранит. органами
Дню Защитника Отечества;
3,0
3,0
3,0
9,0
Дню реабилитации Кубанского казачества;
3,0
3,0
3,0
9,0
Дню Победы (кубки 3 шт., грамоты 10 шт. рамки к грамотам 10 шт.)
3,0
3,0
3,0
9,0

Итого:
9,0
9,0
9,0
18,0

2.
Благоустройство мемориала генерала Г.Х. Засса
5,0
5,0
5,0
15,0
отдел по взаимодействию с правоохранит. органами
3.
Создание и деятельность казачьих классов на базе общеобразовательных учреждений города Армавира, приобретение наглядных пособий казачьей направленности и пошива кадетской казачьей одежды
250,0
250,0
250,0
750,0
отдел по взаимодействию с правоохранит. органами; управление образования
4.
Приобретение казачьей атрибутики и элементов форменного обмундирования для Армавирского казачьего районного общества (АРКО)
180,0
180,0
180,0
540,0
отдел по взаимодействию с правоохранит. органами
5.
Участие в фестивале казачьей культуры в п. Тульский, транспортные расходы по доставке и оплату заявки на участие
15,0
15,0
15,0
45,0
отдел по взаимодействию с правоохранит. органами
6.
Участие в мероприятиях по проведению атаманской "Рождественской елки" для учащихся классов казачьей направленности и казачат в Краснодаре
18,0
18,0
18,0
54,0
отдел по взаимодействию с правоохранит. органами управление образования
7.
Проведение турнира среди казачьей молодежи и молодежи города Армавира по рукопашному бою на приз главы города Армавира (кубки 3 шт., грамоты 10 шт., рамки к грамотам 10 шт.)
3,0
3,0
3,0
9,0
отдел по взаимодействию с правоохранит. органами
8.
Транспортные расходы по доставке казаков к местам проведения мероприятий:
полковые сборы в город Майкоп;
участие в мероприятиях на Тамани, посвященных 222, 223, 224 годовщине высадки казаков;
день реабилитации Кубанского казачества в городе Краснодаре;
Троицкие поминовения;
Чамлыкские поминовения;
Шолоховские поминовения;
Михайловские поминовения
255,0
255,0
255,0
765,0
отдел по взаимодействию с правоохранит. органами
9.
Обустройство и доставка казачьих куреней на Троицкие поминовения;
день реабилитации Кубанского казачества;
65,0
65,0
65,0
195,0
отдел по взаимодействию с правоохранит. органами

ИТОГО по подпрограмме: из средств местного бюджета
800,0
800,0
800,0
2400,0


Начальник отдела по взаимодействию
с правоохранительными органами,
военным вопросам и делам казачества
муниципального образования город Армавир
А.В.ДВОЕГЛАЗОВ


------------------------------------------------------------------