Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 06.10.2014 N 2936 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город-курорт Геленджик "Обеспечение безопасности населения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик" на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2014 г. № 2936

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ


В целях защиты населения и территории муниципального образования город-курорт Геленджик от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, руководствуясь статьями 16, 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ), статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 12 марта 2014 года № 27-ФЗ), Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 271-ФЗ), Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 396-ФЗ), Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе" (в редакции Федерального закона от 4 марта 2014 года № 23-ФЗ), Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 182-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 109), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", статьями 6, 7.1, 11 Закона Краснодарского края от 31 марта 2000 года № 250-КЗ "О пожарной безопасности в Краснодарском крае" (в редакции Закона Краснодарского края от 1 ноября 2013 года № 2812-КЗ), Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" (в редакции Закона Краснодарского края от 3 декабря 2013 года № 2845-КЗ), постановлением главы администрации Краснодарского края от 6 июля 2007 года № 625 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в муниципальных образованиях Краснодарского края", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 июня 2006 года № 536 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и Правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах" (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июля 2011 года № 788), постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года № 1203 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения" (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2014 года № 840), постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 15 июля 2014 года № 1947 "О проведении публичных слушаний по проекту постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город-курорт Геленджик "Обеспечение безопасности населения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик" на 2015 - 2017 годы", итоговым документом № 105 публичных слушаний по проекту постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город-курорт Геленджик "Обеспечение безопасности населения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик" на 2015 - 2017 годы" от 4 августа 2014 года, статьями 7, 32, 78 Устава муниципального образования город-курорт Геленджик, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования город-курорт Геленджик "Обеспечение безопасности населения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик" на 2015 - 2017 годы (прилагается).
2. Финансовому управлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (Осокина) осуществлять финансирование расходов, связанных с реализацией указанной программы, в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования город-курорт Геленджик на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов.
3. Настоящее постановление опубликовать в геленджикской городской газете "Прибой" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик И.Р. Валиуллина.
5. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава муниципального
образования город-курорт Геленджик
В.А.ХРЕСТИН





Приложение

Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования город-курорт Геленджик
от 6 октября 2014 г. № 2936

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования
город-курорт Геленджик "Обеспечение безопасности населения
на территории муниципального образования город-курорт
Геленджик" на 2015 - 2017 годы

Наименование муниципальной программы
Обеспечение безопасности населения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Координатор Программы
управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - управление ГО и ЧС)
Подпрограммы Программы
1. Защита населения и территории муниципального образования город-курорт Геленджик от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2017 годы.
2. Противодействие коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик на 2015 - 2017 годы.
Координаторы подпрограммы Программы
- управление ГО и ЧС;
- управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик
ведомственные целевые программы
не предусмотрены
Иные исполнители отдельных мероприятий Программы
не предусмотрены
Цели Программы
- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по обеспечению пожарной безопасности, защиты населения и объектов обеспечения жизнедеятельности от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик;
- максимальное снижение уровня коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик
Задачи Программы
развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации (далее - ЧС), в том числе на водных объектах, обеспечение пожарной безопасности, развитие элементов гражданской обороны муниципального образования город-курорт Геленджик путем оснащения подведомственных управлению ГО и ЧС муниципальных учреждений современными техническими средствами, средствами индивидуальной защиты и спецодеждой;
пропаганда знаний в области гражданской обороны, безопасного поведения на водных объектах, пожарной безопасности, обучение населения муниципального образования город-курорт Геленджик способам защиты и действиям в ЧС природного и техногенного характера;
обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности;
участие в реализации государственной политики в области предупреждения и борьбы с коррупцией;
создание условий для предупреждения коррупционных проявлений.
Перечень целевых показателей Программы
- снижение случаев гибели, травматизма людей при происшествиях и ЧС, пожарах, на водных объектах муниципального образования город-курорт Геленджик;
- повышение эффективности управления силами и средствами звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС муниципального образования город-курорт Геленджик;
- степень доверия к администрации муниципального образования со стороны населения (по данным социологического исследования).
Срок реализации
Программы
2015 - 1017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
объем финансирования Программы из средств бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик составляет всего: 349265,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
- в 2015 году - 130915,069 тыс. рублей;
- в 2016 году - 106571,431 тыс. рублей;
- в 2017 году - 111778,8 тыс. рублей.
Контроль за выполнением Программы
контроль за выполнением муниципальной Программы осуществляет управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

1. Характеристика текущего состояния сферы обеспечения безопасности населения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик
Повышение эффективности системы обеспечения безопасности людей положительно влияет на характеристику муниципального образования город-курорт Геленджик как одного из самых безопасных муниципальных образований Краснодарского края, будет способствовать увеличению потока туристов и, как следствие, увеличению доходной части бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик.
В настоящее время муниципальное образование город-курорт Геленджик - динамично развивающийся курорт Краснодарского края с огромным потенциалом рекреационных территорий, развития индустрии отдыха, уникальным ландшафтом.
Целью стратегии социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Геленджик на период до 2020 года является дальнейшее становление города Геленджика в качестве популярного круглогодичного курорта, предлагающего качественный отдых, принимающего до 5,5 млн. туристов в год.
Интенсивное развитие муниципального образования город-курорт Геленджик, ежегодное увеличение количества туристов требуют проведения комплекса мероприятий по повышению уровня защищенности населения и гостей курорта, так как в настоящее время общее количество ЧС, пожаров, несчастных случаев на воде, возникающих на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, остается достаточно высоким.
Износ материально-технических средств аварийно-спасательных формирований в настоящее время составляет 70%.
Отсутствует специализированная автотехника для проведения поисковых работ в горах. Имеющееся оборудование требует частичной замены и доукомплектования.
Состояние материально-технической базы муниципального казенного учреждения "Геленджикские спасательные станции" (далее - МКУ "ГСС") прямо влияет на оперативность реагирования на ЧС на водных объектах и своевременность оказания помощи пострадавшим.
Проблемные вопросы и пути их решения посредством реализации Программы следующие.
Развитие материально-технической базы муниципального казенного учреждения "Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик" (далее - МКУ "АСС") позволит расширить область применения сил и средств, быстрее и качественнее выполнять работы по спасению людей в экстремальных условиях, проводить поисковые работы.
Для проведения работ, связанных с утечкой и разливом нефтепродуктов, требуется приобрести специальное оборудование для сбора и локализации разлива указанных веществ.
В обеспечении боевой готовности пожарных частей и отдельных постов муниципального казенного учреждения "Муниципальная пожарная охрана города-курорта Геленджик" (далее - МКУ "МПО") имеется ряд проблем в части оснащения пожарных частей помещениями для размещения личного состава и пожарной техники, пожарно-техническим вооружением, защитными средствами для работников, автотранспортом.
Необходимо изготовление средств наглядной агитации (стендов, памяток, инструкций), размещение их в местах массового скопления и проживания населения в целях использования их для профилактической и разъяснительной работы в школах, здравницах, предприятиях и организациях муниципального образования город-курорт Геленджик.
Готовность аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на ЧС достигается в результате обеспечения их необходимым имуществом и оборудованием, а также подготовкой руководящего состава и сотрудников, входящих в состав формирований, и проведением учений и тренировок с этими формированиями.
Также возросла социальная напряженность в государстве, вызванная уровнем коррупции.
Коррупция препятствует эффективности проведения социально-экономических преобразований.
Стратегическое развитие муниципального образования город-курорт Геленджик направлено на обеспечение высоких темпов его устойчивого экономического роста на основе повышения конкурентоспособности, развития приоритетных отраслей экономики, создание благоприятного инвестиционного климата, а также на развитие системы муниципального управления и повышение эффективности кадровой политики.
Одним из направлений повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования город-курорт Геленджик является повышение уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления.
Предупреждение коррупции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик является важнейшим механизмом по снижению ее уровня.
Таким образом, особое значение приобретает выработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих распространению коррупционных явлений.
Система профилактики коррупции предусматривает объединение усилий администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, правоохранительных органов и населения в противодействии коррупции.
В этой связи разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью объединения усилий администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и сил гражданской обороны муниципального образования город-курорт Геленджик, повышения уровня координации их деятельности и осуществления постоянного взаимодействия в вопросах защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, противодействия коррупции на территории муниципального образования.
2. Цели, задачи, срок реализации Программы
Целями Программы являются:
- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по обеспечению пожарной безопасности, защиты населения и объектов обеспечения жизнедеятельности от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик;
- максимальное снижение уровня коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик.
Для достижения целей Программы необходимо решение задач, включающих в себя следующие основные направления:
1) развитие системы оперативного реагирования на ЧС, в том числе на водных объектах, обеспечение пожарной безопасности, развитие элементов гражданской обороны муниципального образования город-курорт Геленджик путем оснащения подведомственных управлению ГО и ЧС муниципальных учреждений современными техническими средствами, средствами индивидуальной защиты и спецодеждой;
2) пропаганда знаний в области гражданской обороны, безопасного поведения на водных объектах, пожарной безопасности, обучение населения муниципального образования город-курорт Геленджик способам защиты и действиям в ЧС природного и техногенного характера;
3) обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности;
4) участие в реализации государственной политики в области предупреждения и борьбы с коррупцией;
5) создание условий для предупреждения коррупционных проявлений.
Срок реализации Программы - 2015 - 2017 годы.
3. Перечень отдельных мероприятий Программы
Отдельные мероприятия Программы не предусмотрены.
4. Перечень и краткое описание подпрограмм Программы
В состав Программы входят две подпрограммы:
- "Защита населения и территории муниципального образования город-курорт Геленджик от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2015 - 2017 годы;
- "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик" на 2015 - 2017 годы.
Подпрограмма "Защита населения и территории муниципального образования город-курорт Геленджик от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2015 - 2017 годы (приложение № 1 к Программе) направлена на обеспечение безопасности людей на водных объектах, на развитие муниципальной составляющей сил и средств муниципального гарнизона пожарной охраны и, соответственно, на повышение уровня противопожарной защиты населения и объектов инфраструктуры на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, обеспечение своевременного реагирования аварийно-спасательных формирований на возникновение на территории муниципального образования город-курорт Геленджик ЧС и аварий природного и техногенного характера.
Подпрограмма "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик" на 2015 - 2017 годы (приложение № 2 к Программе) направлена на оптимизацию противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик, создание условий для предупреждения коррупционных проявлений на территории муниципального образования город-курорт Геленджик.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование Программы (подпрограммы)
Общий объем финансирования Программы (подпрограммы)
Объем финансирования в 2015 году
Объем финансирования в 2016 году
Объем финансирования в 2017 году
1
2
3
4
5
6
1
Программа "Обеспечение безопасности населения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик" на 2015 - 2017 годы, в том числе:
349265,3
130915,069
106571,431
111778,8
1.1
Подпрограмма "Защита населения и территории муниципального образования город-курорт Геленджик от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2015 - 2017 годы
320720,0
121769,269
96880,031
102070,7
1.2
Подпрограмма "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик" на 2015 - 2017 годы
28545,3
9145,8
9691,4
9708,1

Расчет объема финансирования Программы произведен на основе средних цен на конкретное оборудование и материалы с учетом ценовых предложений, действующих на момент разработки проекта Программы, с учетом индексов-дефляторов, применяемых для составления проекта бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик на 2015 год, плановый период 2016 и 2017 годов и уровня оснащенности муниципальных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик, подведомственных управлению ГО и ЧС, современными техническими средствами и средствами индивидуальной защиты работников.
6. Перечень целевых показателей Программы

№ п/п
Наименование целевого показателя Программы
Единица измерения показателя
Базовое значение показателя (2013 год)
Показатель выполнения Программы
2015 год
2016 год
2017 год
Окончание срока реализации Программы
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Программа "Обеспечение безопасности населения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик" на 2015 - 2017 годы
1.1.
Снижение случаев гибели, травматизма людей при происшествиях и ЧС, пожарах, на водных объектах муниципального образования город-курорт Геленджик
ед.
978
894
762
524
524
1.2
Повышение эффективности управления силами и средствами звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования город-курорт Геленджик
%
80
90
100
100
100
1.3
Степень доверия к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик со стороны населения (по данным социологического исследования)
%
75,5
76,5
77,5
78,5
78,5
2
Подпрограмма "Защита населения и территории муниципального образования город-курорт Геленджик от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2015 - 2017 годы
2.1
Обеспеченность работников учреждений средствами индивидуальной защиты

МКУ "ГСС"
%
20
100
100
100
100
МКУ "МПО"
%
0
0
55
100
100
Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - МКУ "УГЗ")
%
0
30
60
100
100
МКУ "АСС"
%
60
73
86
100
100
2.2
Обеспеченность работников учреждений спецодеждой:

МКУ "МПО"
%
0
50
70
100
100
МКУ "УГЗ"
%
0
50
70
100
100
МКУ "АСС"
%
0
50
70
100
100
2.3
Изготовление информационных печатных материалов:






МКУ "ГСС" (плакаты)
шт.
0
-
-
25 тыс.
25 тыс.
МКУ "МПО" (листовки)

0
5,0 тыс.
5,0 тыс.
5,0 тыс.
15,0 тыс.
МКУ "УГЗ" (плакаты, брошюры)
шт.
0
10,0 тыс.
10,0 тыс.
10,0 тыс.
30,0 тыс.
2.4
Обеспеченность МКУ "ГСС" гидравлическим оборудованием для водолазных работ
%
0
100
100
100
100
2.5
Обеспеченность МКУ "ГСС" водолазным оборудованием
%
20
-
100
100
100
2.6
Обеспеченность МКУ "ГСС" водолазным снаряжением
%
25
100
100
100
100
2.7
Обеспеченность МКУ "МПО" пожарной техникой
%
50
100
100
100
100
2.8
Обеспеченность МКУ "МПО" пожарно-техническим вооружением
%
30
62
97
100
100
2.9
Обеспеченность МКУ "АСС" оборудованием для локализации разливов нефти и нефтепродуктов
%
0
26
63
100
100
2.10
Обеспеченность МКУ "УГЗ" подвижным пунктом управления
%
0
100
100
100
100
2.11
Обеспеченность МКУ "УГЗ" приборами радиационного контроля и химической разведки
%
0
50
100
100
100
2.12
Число погибших:


на водных объектах
чел.
22
19
18
17
17
при пожарах
чел.
6
5
4
3
3
2.13
Численность спасенных на водных объектах
чел.
578
581
572
563
563
2.14
Отношение количества происшествий на водных объектах к количеству человек, спасенных на водных объектах
%
96
97
97
97,1
97,1
2.15
Снижение количества пожаров
ед.
87
84
81
77
77
2.16
Повышение профессиональной подготовки специалистов учреждений, подведомственных управлению ГО и ЧС
чел.
27
18
28
15
61
3
Подпрограмма "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик" на 2015 - 2017 годы
3.1
Снижение уровня выявленных коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик и их проектов
%
2,7
2,5
2,3
2,0
2,0
3.2
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
%
80
85
90
95
95

7. Механизм реализации Программы
Координатором Программы является управление ГО и ЧС.
Управление ГО и ЧС:
организует реализацию Программы, координацию деятельности координаторов подпрограмм Программы;
обеспечивает принятие решения о внесении в установленном порядке изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей Программы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов координаторов подпрограмм Программы;
представляет в управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;
проводит оценку эффективности Программы;
готовит годовой отчет о ходе реализации Программы и представляет его в управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;
осуществляет иные полномочия, установленные Программой.
Координаторы подпрограмм Программы:
обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы;
организуют работу по достижению целевых показателей подпрограммы;
обеспечивают подготовку отчетов о реализации подпрограммы, а также информации, необходимой для проведения оценки эффективности Программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации Программы;
осуществляют иные полномочия, установленные Программой (подпрограммой).
Оценка эффективности Программы основывается на сопоставлении фактических и плановых целевых показателей Программы, степени выполнения запланированных мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов.





Приложение № 1
к муниципальной программе
муниципального образования
город-курорт Геленджик
"Обеспечение безопасности
населения на территории
муниципального образования
город-курорт Геленджик"
на 2015 - 2017 годы

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Наименование подпрограммы
Защита населения и территории муниципального образования город-курорт Геленджик от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2017 годы (далее - подпрограмма)
Координатор подпрограммы
управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - управление ГО и ЧС)
Исполнители подпрограммы
- муниципальное казенное учреждение "Геленджикские спасательные станции" (далее - МКУ "ГСС");
- муниципальное казенное учреждение "Муниципальная пожарная охрана города-курорта Геленджик" (далее - МКУ "МПО");
- муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты муниципального образования город-курорт Геленджик" (далее - МКУ "УГЗ");
- муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - МКУ "АСС")
Цели подпрограммы
- обеспечение безопасности людей на водных объектах муниципального образования город-курорт Геленджик;
- обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Геленджик;
- защита населения и территории муниципального образования город-курорт Геленджик от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера;
- управление реализацией программы
Задачи подпрограммы
- развитие материально-технической базы МКУ "ГСС";
- размещение на территориях, прилегающих к водным объектам, информационных стендов с материалами о правилах поведения на воде;
- развитие материально-технической базы МКУ "МПО";
- обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава МКУ "МПО";
- размещение в местах массового скопления и проживания людей информационных материалов по пожарной безопасности;
- развитие материально-технической базы МКУ "УГЗ";
- пропаганда знаний в области гражданской обороны, пожарной безопасности, обучение населения муниципального образования город-курорт Геленджик способам защиты и действиям в ЧС природного и техногенного характера;
- обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава МКУ "УГЗ";
- поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны, повышение уровня подготовки территориальных аварийно-спасательных формирований муниципального образования город-курорт Геленджик;
- поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения и информирования населения муниципального образования город-курорт Геленджик об угрозе возникновения (возникновении) ЧС;
- предупреждение возникновения ЧС на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, поддержание в состоянии постоянной готовности оборудования автоматизированной системы оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации (гидропостов) и автоматизированной системы комплексного видеонаблюдения;
- развитие системы профилактики правонарушений в муниципальном образовании город-курорт Геленджик, повышение эффективности мер, принимаемых для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
- создание резерва материальных ресурсов муниципального образования город-курорт Геленджик для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий для эффективного управления силами гражданской обороны и обеспечение взаимодействия дежурно-диспетчерских служб муниципального образования город-курорт Геленджик с целью осуществления сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
- обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава МКУ "АСС";
- развитие материально-технической базы МКУ "АСС"
Перечень целевых показателей подпрограммы
- обеспеченность работников муниципальных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик, подведомственных управлению ГО и ЧС, средствами индивидуальной защиты;
- обеспеченность работников учреждений спецодеждой;
- изготовление информационных печатных материалов;
- обеспеченность МКУ "ГСС" гидравлическим оборудованием для водолазных работ;
- обеспеченность МКУ "ГСС" водолазным оборудованием;
- обеспеченность МКУ "ГСС" водолазным снаряжением;
- обеспеченность МКУ "МПО" пожарной техникой;
- обеспеченность МКУ "МПО" пожарно-техническим вооружением;
- обеспеченность МКУ "АСС" оборудованием для локализации разливов нефти и нефтепродуктов;
- обеспеченность МКУ "УГЗ" подвижным пунктом управления;
- обеспеченность МКУ "УГЗ" приборами радиационного контроля и химической разведки;
- число погибших на водных объектах;
- число погибших при пожарах;
- численность спасенных на водных объектах;
- отношение количества происшествий на водных объектах к количеству человек, спасенных на водных объектах;
- снижение количества пожаров;
- повышение профессиональной подготовки специалистов муниципальных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик, подведомственных управлению ГО и ЧС
Срок реализации подпрограммы
2015 - 1017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
объем финансирования подпрограммы из средств бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик составляет всего: 320720,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- в 2015 году: 121769,269 тыс. рублей;
- в 2016 году: 96880,031 тыс. рублей;
- в 2017 году: 102070,7 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы
контроль за выполнением подпрограммы осуществляет управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - управление экономики)

1. Характеристика текущего состояния сферы защиты населения и территории муниципального образования город-курорт Геленджик от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
В настоящее время муниципальное образование город-курорт Геленджик - динамично развивающийся курорт Краснодарского края с огромным потенциалом рекреационных территорий, развития индустрии отдыха, уникальным ландшафтом.
На территории муниципального образования город-курорт Геленджик функционируют 104 здравницы, около 4500 частных гостиниц и гостевых домов, ведется активное жилищное строительство.
Так, в 2010 году курорт Геленджик посетили 3132 тыс. туристов, в том числе неорганизованных - около 2810 тыс. человек, в 2011 году - 3433 тыс. туристов, из них неорганизованных - 3103 тыс. человек.
Из-за чрезвычайной ситуации, случившейся в июле 2012 года, поток отдыхающих в 2012 году несколько сократился: на отдых прибыло всего 3190 тыс. человек, в том числе неорганизованных отдыхающих - около 2871 тыс. человек.
В 2013 году муниципальное образование город-курорт Геленджик посетило рекордное количество отдыхающих - 3710,0 тыс. человек.
Целью стратегии социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Геленджик на период до 2020 года является дальнейшее становление города Геленджика как популярного круглогодичного курорта, предлагающего качественный отдых, принимающего до 5,5 млн. туристов в год.
Интенсивное развитие муниципального образования город-курорт Геленджик, ежегодное увеличение количества туристов требуют проведения комплекса мероприятий по повышению уровня защищенности населения и гостей курорта, так как в настоящее время общее количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, несчастных случаев на воде, возникающих на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, остается достаточно высоким.
За последние 5 лет на территории муниципального образования город-курорт Геленджик произошло 90 несчастных случаев на воде, которые закончились летальным исходом, в частности:
в 2009 году утонуло 15 человек, за первой медицинской помощью обратилось 560 человек;
в 2010 году утонуло 20 человек, за первой медицинской помощью обратилось 486 человек;
в 2011 году утонуло 15 человек, за первой медицинской помощью обратилось 644 человека;
в 2012 году утонуло 22 человека, за первой медицинской помощью обратилось 600 человек.
В 2013 году утонуло 16 человек, за первой медицинской помощью обратилось 396 человек.
Причиной несчастных случаев и гибели людей является нарушение гражданами правил поведения на воде.
МКУ "ГСС" создано в целях реализации мероприятий по охране жизни людей на воде.
Снижение уровня гибели людей на водных объектах в муниципальном образовании город-курорт Геленджик планируется достичь в ходе реализации мероприятий подпрограммы, направленных на обновление материально-технической базы МКУ "ГСС", изготовление информационных материалов и печатной продукции в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Износ материально-технических средств МКУ "ГСС" в настоящее время составляет 70%, обеспеченность специальными средствами индивидуальной защиты работников не превышает 20% от нормативных.
Состояние материально-технической базы МКУ "ГСС" прямо влияет на оперативность реагирования на чрезвычайные ситуации на водных объектах и своевременность оказания помощи пострадавшим.
Фиксируется ежегодный рост количества аварий в быту, дорожно-транспортных происшествий, природных аварий и происшествий, связанных с поиском и эвакуацией людей из труднодоступных горно-лесных районов.
Решение задач в области обеспечения защиты населения от ЧС и ликвидации последствий ЧС возложено на МКУ "АСС".
За 5 лет, с 2009 по 2013 год включительно, МКУ "АСС" совершило 2916 выездов, в частности:
в 2009 году - 447 выездов;
в 2010 году - 460 выездов;
в 2011 году - 541 выезд;
в 2012 году - 668 выездов;
в 2013 году - 797 выездов.
Спасателями МКУ "АСС" оказана помощь 2538 гражданам, в том числе 159 детям.
Однако существует проблема в состоянии материально-технической базы МКУ "АСС": износ аварийно-спасательного автомобиля составляет 70%, обеспеченность бензоинструментом на 70%; укомплектованность средствами радиосвязи на 50%; обеспеченность фонарями для работы спасателей в темное время суток не превышает 20%; отсутствует специализированная автотехника для поисковых работ в горах; имеющееся оборудование требует частичной замены и доукомплектования.
Требуется довести обеспеченность средствами защиты работников МКУ "АСС" до 100%, что создаст условия для его безопасной работы.
В результате длительной эксплуатации (порядка восьми лет) аварийно-спасательный автомобиль ГАЗ-23143 имеет большую степень износа. Дальнейшее расходование денежных средств на его ремонт неэффективно. Существует потребность в приобретении отвечающего современным требованиям аварийно-спасательного автомобиля ГАЗ-27057.
Для экстренной доставки спасательных расчетов в горной местности при выполнении поисково-спасательных операций необходим мотовездеход BRP Outlander 650. Транспортные средства подобного класса в МКУ "АСС" отсутствуют.
Развитие материально-технической базы МКУ "АСС" позволит расширить область применения сил и средств, быстрее и качественнее выполнять работы по спасению людей в экстремальных условиях, проводить поисковые работы.
Для эффективного функционирования стоянки для хранения задержанных транспортных средств необходимо выполнить работы по присоединению зданий и сооружений к электрическим сетям и телефонным линиям. Требуется провести благоустройство территории стоянки.
МКУ "АСС" является единственным на территории муниципального образования город-курорт Геленджик учреждением, осуществляющим эвакуацию транспортных средств в рамках исполнения административного законодательства Российской Федерации.
Более того, автомобили, получившие механические повреждения при ДТП, также эвакуируются силами и средствами МКУ "АСС". Имеющийся эвакуатор значительно изношен и не может выполнять весь объем необходимых работ.
В связи с увеличением количества транспортных средств на обслуживаемой территории необходимо дополнительно приобрести автоэвакуатор ГАЗ-33106 со сдвижной платформой и автоэвакуатор с функцией частичной погрузки транспортных средств.
При работе МКУ "АСС" часто применяется альпинистское снаряжение. Для расширения круга решаемых задач, улучшения условий труда спасателей и повышения его эффективности необходимо доукомплектовать оперативное подразделение МКУ "АСС" электрической лебедкой. Лебедка в МКУ "АСС" отсутствует.
В оперативном управлении МКУ "АСС" имеется стоянка для задержанных крупногабаритных автомобилей и автомобилей, перевозящих особо опасные грузы, расположенная на 3 км Сухумского шоссе. Для обеспечения охраны материальных ценностей необходимо выполнить работы по устройству ограждения стоянки.
На территории муниципального образования город-курорт Геленджик находятся 17 автозаправочных станций и комплексов, 5 автомобильных газовых заправочных станций, проходит значительное количество автотранспорта, перевозящего высокотоксичные и пожароопасные грузы. Какое-либо оборудование, предназначенное для ликвидации аварий, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов в муниципальном образовании город-курорт Геленджик, отсутствует.
Для проведения работ, связанных с утечкой и разливом нефтепродуктов, требуется приобрести специальное оборудование для сбора и локализации разлива указанных веществ.
В МКУ "АСС" создан диспетчерский центр. Для его полноценной и бесперебойной работы, создания базы данных, электронного документооборота требуется приобрести автоматизированное рабочее место. Данное оборудование в учреждении отсутствует.
Актуальна задача защиты населения и территории муниципального образования город-курорт Геленджик от пожаров и чрезвычайных ситуаций (происшествий), связанных с огнем.
Общая протяженность территории муниципального образования город-курорт Геленджик превышает 100 километров. В состав муниципального образования входит 21 населенный пункт. При этом хутор Афонка, хутор Джанхот, село Прасковеевка, село Тешебс, около 40 садоводческих некоммерческих объединений граждан находятся в пожароопасных лесных массивах либо примыкают к ним.
В муниципальном образовании город-курорт Геленджик ведется активное строительство, как индивидуальных, так и многоквартирных домов, объектов курортной инфраструктуры, объектов здравоохранения, образования, спорта.
Функционируют более 60 садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан.
Наибольшее количество пожаров происходит летом и осенью, в период массового отдыха граждан. Довольно часто пожары происходят в местах неорганизованного отдыха людей и лесных массивах.
За последние 5 лет на территории муниципального образования город-курорт Геленджик произошло 463 пожара, на которых погибли 29 человек, и 29 человек получили ожоги различной степени тяжести, в частности:
в 2009 году произошло 92 пожара, прямой ущерб составил более 2,7 млн. рублей, погибли 4 человека, 6 человек получили ожоги;
в 2010 году произошло 95 пожаров, прямой ущерб превысил 6,5 млн. рублей, погибли 4 человека, 6 человек получили ожоги;
в 2011 году произошло 102 пожара, прямой ущерб составил 7 млн. рублей, погибли 5 человек, 3 человека получили ожоги;
в 2012 году произошло 87 пожаров, прямой ущерб - 4,7 млн. рублей, погибли 6 человек, 6 человек получили ожоги;
в 2013 году произошло 82 пожара, прямой ущерб - 4,7 млн. рублей, погибли 6 человек, 6 человек получили ожоги.
В подавляющем большинстве случаев причиной пожаров является нарушение гражданами правил пожарной безопасности, 90% погибших и травмированных на пожарах находились в состоянии алкогольного опьянения.
Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Геленджик планируется достичь в ходе реализации программных мероприятий, направленных на обновление материально-технической базы МКУ "МПО", изготовление информационных материалов и печатной продукции в области обеспечения пожарной безопасности.
МКУ "МПО" создано в целях обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Геленджик и включает в себя две пожарные части и два отдельных поста, обеспечивающих пожарную безопасность на территории сельских округов муниципального образования город-курорт Геленджик.
Территориально указанные пожарные части и отдельные посты МКУ "МПО" дислоцированы следующим образом:
пожарная часть № 1 в селе Дивноморское;
пожарная часть № 2 в селе Пшада;
отдельный пост № 1 в селе Кабардинка;
отдельный пост № 2 в селе Архипо-Осиповка.
Имеется ряд проблем в части оснащения пожарных частей и отдельных постов МКУ "МПО" помещениями для размещения личного состава и пожарной техники, пожарно-техническим вооружением, защитными средствами работников, автотранспортом.
В учреждении отсутствуют специализированные здания пожарных депо, средства связи, защитная экипировка пожарных для работы в зонах химического заражения, тушения пожаров нефти и нефтепродуктов, что также влияет на общую боеготовность пожарных частей и отдельных постов МКУ "МПО", оперативность реагирования на чрезвычайные ситуации и своевременность оказания помощи пострадавшим.
В учреждении отсутствуют караульные и складские помещения, боксы для хранения пожарных автомобилей, мастерские. К 2016 году планируется построить 2 здания пожарных депо в с. Пшада и с. Дивноморское. Подпрограммой предусмотрены денежные средства на приобретение мебели и оборудования для обустройства вновь построенных зданий.
Износ имеющихся пожарных автомобилей составляет 50% от рекомендованных заводом-изготовителем сроков эксплуатации. Автомобили, находящиеся в боевом дежурстве, часто выходят из строя. При поломке любого из указанных автомобилей муниципальное образование город-курорт Геленджик остается без должного уровня противопожарной защиты.
Подпрограммой предусматривается приобретение резервного пожарного автомобиля. Это позволит обеспечить 100% готовность пожарных частей и отдельных постов МКУ "МПО", более эффективно использовать силы и средства учреждения.
Пожарные рукава различных диаметров используются для подачи огнетушащих веществ к месту пожара. Указанные изделия имеют ограниченный срок эксплуатации, часто при тушении пожаров выходят из строя. На время ремонта пожарных рукавов заменить их не представляется возможным, так как их резерв в МКУ "МПО" отсутствует. Подпрограммой предусмотрено создание маневренного фонда пожарных рукавов в количестве 40 единиц.
В МКУ "МПО" отсутствуют средства радиосвязи. Оперативная связь с учреждениями, подведомственными управлению ГО и ЧС, и аварийно-спасательными формированиями и службами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отсутствует. Подпрограммой предусмотрено приобретение автомобильных и переносных радиостанций.
Пожарные части и отдельные посты в МКУ "МПО" часто привлекаются для ликвидации различных ЧС, связанных с откачкой содержимого колодцев, в том числе и канализационных, подвалов, расчисткой русел рек. Средства защиты личного состава от воды, в том числе и загрязненной, в пожарных частях и отдельных постах МКУ "МПО" полностью отсутствуют. Подпрограммой предусмотрено приобретение 10 влагозащитных костюмов для выполнения указанных работ и обеспечения требований производственной санитарии.
Для проведения противопожарной пропаганды в местах массового скопления людей, информирования населения о правилах безопасного поведения в зонах ЧС требуются печатные материалы. Предполагается изготовление печатных листовок, плакатов из расчета 5 тысяч экземпляров в год.
Для обеспечения повседневной деятельности МКУ "МПО", пожарные части и отдельные посты которого находятся на расстоянии более 100 км одно от другого, контроля за несением службы в пожарных частях, мониторинга пожарной обстановки, выездов на пожары и ЧС для сбора информации, проведения разведки в районах ЧС требуется транспортное средство повышенной проходимости. Указанное транспортное средство в учреждении отсутствует. Планируется приобрести автомобиль отечественного производства типа УАЗ.
Задачи по координации действий сил и средств гражданской защиты, оповещения населения о ЧС, выработки управленческих решений и контроля за их исполнением выполняет МКУ "УГЗ".
Существующие риски в сфере защиты населения и территории муниципального образования город-курорт Геленджик от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах требуют проведения комплекса соответствующих мероприятий по информированию населения и повышению уровня его защищенности.
В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на территории муниципального образования город-курорт Геленджик необходима организация постоянно действующих курсов по обучению населения безопасному поведению в условиях ЧС.
Необходимо изготовление средств наглядной агитации в области гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасного поведения на водных объектах, обучения населения муниципального образования город-курорт Геленджик способам защиты и действиям в ЧС природного и техногенного характера: стендов, памяток, инструкций, размещение их в местах массового скопления и проживания населения, использование для профилактической и разъяснительной работы в школах, здравницах, предприятиях и организациях муниципального образования город-курорт Геленджик.
При угрозе или возникновении ЧС для работы оперативного штаба и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город-курорт Геленджик необходим подвижный пункт управления, с целью создания условий для функционирования оперативного штаба в полевых условиях.
Для фото- и видеофиксации, точного определения границ чрезвычайной ситуации требуется оснащение оперативной группы МКУ "УГЗ" фото- и видеоаппаратурой, GPS-навигатором и автоматизированным рабочим местом.
В целях повышения уровня управленческой и практической работы специалисты муниципальных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик, подведомственных управлению ГО и ЧС, должны систематически проходить плановую переподготовку и повышение квалификации в образовательных учреждениях системы ГО и ЧС.
2. Цели, задачи, срок реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
- обеспечение безопасности людей на водных объектах муниципального образования город-курорт Геленджик;
- обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Геленджик;
- защита населения и территории муниципального образования город-курорт Геленджик от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- управление реализацией подпрограммы.
Задачами подпрограммы являются:
- развитие материально-технической базы МКУ "ГСС";
- размещение на территориях, прилегающих к водным объектам, информационных стендов с материалами о правилах поведения на воде;
- развитие материально-технической базы МКУ "МПО";
- обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава МКУ "МПО";
- размещение в местах массового скопления и проживания людей информационных материалов по пожарной безопасности;
- развитие материально-технической базы МКУ "УГЗ";
- пропаганда знаний в области гражданской обороны, пожарной безопасности, обучение населения муниципального образования город-курорт Геленджик способам защиты и действиям в ЧС природного и техногенного характера;
- обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава МКУ "УГЗ";
- поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны, повышение уровня подготовки территориальных аварийно-спасательных формирований муниципального образования город-курорт Геленджик;
- поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения и информирования населения муниципального образования город-курорт Геленджик об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации;
- предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, поддержание в состоянии постоянной готовности оборудования автоматизированной системы оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации (гидропостов) и автоматизированной системы комплексного видеонаблюдения;
- развитие системы профилактики правонарушений в муниципальном образовании город-курорт Геленджик, повышение эффективности мер, принимаемых для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
- создание резерва материальных ресурсов муниципального образования город-курорт Геленджик для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий для эффективного управления силами гражданской обороны и обеспечение взаимодействия дежурно-диспетчерских служб муниципального образования город-курорт Геленджик с целью осуществления сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
- обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава МКУ "АСС";
- развитие материально-технической базы МКУ "АСС".
Срок реализации подпрограммы - с 2015 по 2017 год.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием источников и объемов финансирования, сроков реализации и исполнителей мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансовая потребность подпрограммы составляет всего: 320720,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году: 121769,269 тыс. рублей;
в 2016 году: 96880,031 тыс. рублей;
в 2017 году: 102070,7 тыс. рублей.
Источник финансирования мероприятий подпрограммы - бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик.
Расчет объема финансирования подпрограммы произведен на основе средних цен на конкретное оборудование и материалы, товары, работы, услуги с учетом ценовых предложений, действующих на момент разработки проекта подпрограммы, с учетом индексов-дефляторов, применяемых для составления проекта бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик на 2015 год, плановый период 2016 и 2017 годов и уровня оснащенности муниципальных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик, подведомственных управлению ГО и ЧС, современными техническими средствами и средствами индивидуальной защиты работников.
5. Перечень целевых показателей подпрограммы

№ п/п
Наименование целевого показателя подпрограммы
Единица измерения целевого показателя
Базовое значение целевого показателя
Показатель выполнения подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
Окончание срока реализации подпрограммы
1
2
3
4
5
6
7
8

Обеспеченность работников муниципальных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик, подведомственных управлению ГО и ЧС, средствами индивидуальной защиты






МКУ "ГСС"
%
20
100
100
100
100
МКУ "МПО"
%
0
0
55
100
100
МКУ "УГЗ"
%
0
30
60
100
100
МКУ "АСС"
%
60
73
86
100
100
2
Обеспеченность работников учреждений спецодеждой:






МКУ "МПО"
%
0
50
70
100
100
МКУ "УГЗ"
%
0
50
70
100
100
МКУ "АСС"
%
0
50
70
100
100
3
Изготовление информационных печатных материалов:






МКУ "ГСС" (плакаты)
шт.
0
-
-
25 тыс.
25 тыс.
МКУ "МПО" (листовки)
шт.
0
5,0 тыс.
5,0 тыс.
5,0 тыс.
15,0 тыс.
МКУ "УГЗ" (плакаты, брошюры)
шт.
0
10,0 тыс.
10,0 тыс.
10,0 тыс.
30,0 тыс.
4
Обеспеченность МКУ "ГСС" гидравлическим оборудованием для водолазных работ
%
0
100
100
100
100
5
Обеспеченность МКУ "ГСС" водолазным оборудованием
%.
20
-
100
100
100
6
Обеспеченность МКУ "ГСС" водолазным снаряжением
%
25
100
100
100
100
7
Обеспеченность МКУ "МПО" пожарной техникой
%
50
100
100
100
100
8
Обеспеченность МКУ "МПО" пожарно-техническим вооружением
%
30
62
97
100
100
9
Обеспеченность МКУ "АСС" оборудованием для локализации разливов нефти и нефтепродуктов
%
0
26
63
100
100
10
Обеспеченность МКУ "УГЗ" подвижным пунктом управления
%
0
100
100
100
100
11
Обеспеченность МКУ "УГЗ" приборами радиационного контроля и химической разведки
%
0
50
100
100
100
12
Число погибших:






на водных объектах
чел.
22
19
18
17
17
при пожарах
чел.
6
5
4
3
3
13
Численность спасенных на водных объектах
чел.
578
581
572
563
563
14
Отношение количества происшествий на водных объектах к количеству человек, спасенных на водных объектах
%
96
97
97
97,1
97,1
15
Снижение количества пожаров
ед.
87
84
81
77
77
16
Повышение профессиональной подготовки специалистов муниципальных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик, подведомственных управлению ГО и ЧС
чел.
27
18
28
15
61

6. Механизм реализации подпрограммы
Координатором подпрограммы является управление ГО и ЧС.
Управление ГО и ЧС:
организует координацию деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств на реализацию подпрограммы на основании предложений исполнителей мероприятий подпрограммы и представление их в управление экономики;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;
организует подготовку отчетов о реализации подпрограммы, а также информации, необходимой для проведения оценки эффективности подпрограммы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации подпрограммы и представление их в управление экономики;
осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.
Оценка эффективности подпрограммы основывается на сопоставлении фактических и плановых целевых показателей подпрограммы, степени выполнения запланированных мероприятий, степени соответствия уровня фактических расходов запланированному уровню.





Приложение
к подпрограмме
"Защита населения и территории
муниципального образования
город-курорт Геленджик от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных
объектах" на 2015 - 2017 годы

МЕРОПРИЯТИЯ
ПОДПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

№ п\п
Наименование мероприятия подпрограммы
Срок реализации мероприятия подпрограммы
Источник финансирования мероприятия подпрограммы
Объем финансирования мероприятия подпрограммы
(тыс. рублей)
Ожидаемый результат
Главный распорядитель, исполнитель мероприятия подпрограммы (получатель субсидии)
всего
2015
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Цель: обеспечение безопасности людей на водных объектах муниципального образования город-курорт Геленджик
1.1.
Задача: развитие материально-технической базы МКУ "ГСС"
1.1.1
Приобретение водолазного снаряжения
2015 год
бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - местный бюджет)
1457,1
1457,1
-
-
обеспеченность водолазным снаряжением на 100 %
управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - управление ГО ЧС),
муниципальное казенное учреждение "Геленджикские спасательные станции" (далее - МКУ "ГСС")
1.1.2
Приобретение гидравлического оборудования для водолазных работ
2015 год
местный бюджет
1490,0
1490,0
-
-
обеспеченность гидравлическим оборудованием для водолазных работ на 100 %
управление ГО ЧС,
МКУ "ГСС"
1.1.3
Приобретение средств индивидуальной защиты
2015 год
местный бюджет
1050,0
1050,0
-
-
обеспеченность спасателей средствами индивидуальной защиты на 100 %
управление ГО ЧС,
МКУ "ГСС"
1.1.4
Приобретение водолазного оборудования для подводных работ
2016 год
местный бюджет
429,2
-
429,2
-
обеспеченность водолазным оборудованием для подводных работ на 100 %
управление ГО ЧС,
МКУ "ГСС"
1.1.5
Приобретение мотора "Ямаха" на катер КС-700 "Мираж"
2016 год
местный бюджет
768,0
-
768,0
-
обеспечение безопасности людей на водных объектах
управление ГО ЧС,
МКУ "ГСС"
1.1.6
Приобретение катера КС-700 "Мираж" в базовой комплектации под подвесной двигатель (без двигателя)
2017 год
местный бюджет
1309,0
-
-
1309,0
обеспечение безопасности людей на водных объектах
управление ГО ЧС,
МКУ "ГСС"
1.1.7
Содержание МКУ "ГСС"
2015 - 2017 годы
местный бюджет
33689,4
10810,4
11406,3
11472,7
-
управление ГО ЧС,
МКУ "ГСС"
1.2.
Задача: размещение на территориях, прилегающих к водным объектам, информационных стендов с материалами о правилах поведения на воде
1.2.1
Изготовление информационных материалов и печатной продукции по безопасности людей на водных объектах
2017 год
местный бюджет
50,0
-
-
50,0
снижение риска гибели и травматизма людей на водных объектах
управление ГО ЧС,
МКУ "ГСС"
2
Цель: обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Геленджик
2.1.
Задача: развитие материально-технической базы МКУ "МПО"
2.1.1
Приобретение мебели и оборудования для обустройства здания пожарного депо
2017 год
местный бюджет
500,0
-
-
500,0
обустройство вновь построенного здания пожарного депо, создание условий для несения службы работниками, проведение пожарно-профилактической работы и обучение населения
управление ГО ЧС, муниципальное казенное учреждение "Муниципальная пожарная охрана" (далее - МКУ "МПО")
2.1.2
Приобретение резервного пожарного автомобиля типа "Автоцистерна"
2015 год
местный бюджет
5500,0
5500,0
-
-
обеспечение постоянной готовности службы к тушению пожаров
управление ГО ЧС,
МКУ "МПО"
2.1.3
Приобретение напорных пожарных рукавов
2016 - 2017 годы
местный бюджет
190,0
-
95,0
95,0
доведение количества пожарных рукавов до нормативных требований МЧС РФ
управление ГО ЧС,
МКУ "МПО"
2.1.4
Приобретение средств радиосвязи для работы в радиосетях МЧС России
2017 год
местный бюджет
113,0
-
-
113,0
улучшение взаимодействия между подразделениями пожарных частей различных ведомств и оперативным штабом
управление ГО ЧС,
МКУ "МПО"
2.1.5
Приобретение костюмов влагозащитных Л-1
2015 - 2016 годы
местный бюджет
100,0
50,0
50,0
-
обеспечение защиты личного состава от воздействия воды при ликвидации подтоплений, прорывов коммуникаций на 100 %
управление ГО ЧС,
МКУ "МПО"
2.1.6
Приобретение автомобиля типа "УАЗ" на шасси высокой проходимости
2015 год
местный бюджет
950,0
950,0
-
-
повышение мобильности службы, создание условий для проведения мониторинга и разведки пожарной обстановки на значительных территориях без привлечения основных пожарных автомобилей
управление ГО ЧС,
МКУ "МПО"
2.1.7
Содержание МКУ "МПО"
2015 - 2017 годы
местный бюджет
70029,7
22095,4
23377,3
24557,0
-
управление ГО ЧС,
МКУ "МПО"
2.2.
Задача: обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава МКУ "МПО"
2.2.1
Повышение квалификации работников
2015 - 2017 годы
местный бюджет
750,0
250,0
250,0
250,0
подготовка квалифицированных специалистов противопожарной службы
управление ГО ЧС,
МКУ "МПО"
2.3.
Задача: размещение в местах массового скопления и проживания людей информационных материалов по пожарной безопасности
2.3.1
Изготовление информационных материалов и печатной продукции по пожарной безопасности для размещения в местах массового скопления и проживания людей
2015 - 2017 годы
местный бюджет
30,0
10,0
10,0
10,0
организация и проведение мероприятий по противопожарной профилактике среди населения
управление ГО ЧС,
МКУ "МПО"
3
Цель: защита населения и территории муниципального образования город-курорт Геленджик от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
3.1.
Задача: развитие материально-технической базы МКУ "УГЗ"
3.1.1
Приобретение подвижного пункта управления на базе автобуса ПАЗ 3205-дизель
2015 год
местный бюджет
10000,0
10000,0
-
-
создание условий для функционирования оперативного штаба и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в полевых условиях
управление ГО ЧС, муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты муниципального образования город-курорт Геленджик" (далее - МКУ "УГЗ")
3.1.2
Приобретение приборов радиационного контроля и химической разведки
2015 год
местный бюджет
120,0
-
120,0
-
создание условий для организации круглосуточного контроля за радиационной и химической обстановкой в зоне ЧС
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.1.3
Приобретение GPS-навигатора, фото- и видеоаппаратуры
2015 год
местный бюджет
57,0
57,0
-
-
создание условий для точного определения и позиционирования зоны ЧС, фото- и видеофиксация обстановки в зоне ЧС
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.1.4
Приобретение палатки полевой на 10 мест
2015 год
местный бюджет
50,0
50,0
-
-
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.1.5
Приобретение полевой кухни КП-130 и комплекта из 5 термосов для подвижного пункта горячего питания
2015 год
местный бюджет
130,0
130,0
-
-
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.1.6
Приобретение источника резервного электроснабжения - дизель-генератора 100 кВ
2015 год
местный бюджет
419,4
419,4
-
-
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.1.7
Приобретение противогазов ГП-7:
1) размера 2У - 10 шт.
2) размера 3У - 25 шт.
2015 год
местный бюджет
112,5
112,5
-
-
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.1.8
Приобретение беспилотного летательного аппарата (1 шт.)
2017 год
местный бюджет
38,0
-
-
38,0
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.1.9
Приобретение защитного костюма Л-1 - 10 шт.
2015 год
местный бюджет
52,0
52,0
-
-
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.1.10
Приобретение радиостанций и радиотехнического оборудования для отдела единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город-курорт Геленджик МКУ "УГЗ" (далее - ЕДДС)
2015 год
местный бюджет
500,0
500,0
-
-
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.1.11
Содержание МКУ "УГЗ"
2015 - 2017 годы
местный бюджет
49040,5
15530,5
16344,2
17165,8
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.2.
Задача: пропаганда знаний в области гражданской обороны, пожарной безопасности, обучение населения муниципального образования город-курорт Геленджик способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
3.2.1
Изготовление информационных материалов и печатной продукции для размещения в местах массового скопления людей
2015 - 2017 годы
местный бюджет
225,0
75,0
75,0
75,0
организация работы по информированию населения и его обучению правилам безопасного поведения в случае ЧС
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.3.
Задача: поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны, повышение уровня подготовки территориальных аварийно-спасательных формирований муниципального образования город-курорт Геленджик
3.3.1
Обеспечение проведения соревнований территориальных аварийно-спасательных формирований (санитарных постов и санитарных дружин)
2015 - 2017 годы
местный бюджет
105,9
35,3
35,3
35,3
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.3.2
Обеспечение подготовки сил гражданской обороны (проведение тренировок, показных занятий, командно-штабных учений с нештатными аварийно-спасательными формированиями организаций муниципального образования город-курорт Геленджик)
2015 - 2017 годы
местный бюджет
500,0
177,0
166,0
157,0
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.4.
Задача: поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения и информирования населения муниципального образования город-курорт Геленджик об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации
3.4.1
Обслуживание выносных акустических устройств
2015 - 2017 годы
местный бюджет
5000,0
1666,7
1666,6
1666,7
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.5.
Задача: предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, поддержание в состоянии постоянной готовности оборудования автоматизированной системы оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации (гидропостов) и автоматизированной системы комплексного видеонаблюдения
3.5.1
Обслуживание оборудования автоматизированной системы оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации (гидропостов)
2015 - 2017 годы
местный бюджет
3357,0
1119,0
1119,0
1119,0
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.5.2
Обслуживание автоматизированной системы комплексного видеонаблюдения
2015 - 2017 годы
местный бюджет
9000,0
3000,0
3000,0
3000,0
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.6.
Задача: развитие системы профилактики правонарушений в муниципальном образовании город-курорт Геленджик, повышение эффективности мер, принимаемых для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности
3.6.1
Развитие системы "Безопасный город"
2015 - 2017 годы
местный бюджет
18000,0
6000,0
6000,
6000,
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.7.
Задача: создание резерва материальных ресурсов муниципального образования город-курорт Геленджик для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
3.7.1
Создание резерва материальных ресурсов муниципального образования город-курорт Геленджик для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2015 - 2017 годы
местный бюджет
3000,0
-
-
3000,0
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.7.2
Освежение резерва медицинских средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2015 - 2017 годы
местный бюджет
302,0
106,0
96,0
100,0
-
управление по здравоохранению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, муниципальные бюджетные учреждения муниципального образования город-курорт Геленджик - получатели субсидий
3.8.
Задача: внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий для эффективного управления силами гражданской обороны и обеспечение взаимодействия дежурно-диспетчерских служб муниципального образования город-курорт Геленджик с целью осуществления сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
3.8.1
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
2015
местный бюджет
5330,4
5330,4
-
-
-
управление ГО ЧС,
МКУ "УГЗ"
3.9.
Задача: обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава МКУ "АСС"
3.9.1
Повышение квалификации, обучение работников
2016 - 2017 годы
местный бюджет
1500,0
-
1158,44
341,560
подготовка квалифицированных специалистов с целью выполнения поставленных задач по спасению людей в экстремальных условиях
управление ГО ЧС, муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик" (далее - МКУ "АСС")
3.10.
Задача: развитие материально-технической базы МКУ "АСС"
3.10.1
Подведение коммуникаций к стоянке для хранения задержанных транспортных средств, установка видеофиксирующей аппаратуры на территории стоянки, подготовка проектно-сметной документации
2015 год
местный бюджет
1100,2
1100,2
-
-
создание условий для хранения, перемещения задержанного транспорта, по оплате услуг, оказываемых учреждением
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.2
Приобретение средств индивидуальной и коллективной защиты, средств жизнеобеспечения спасателей
2015 - 2017 годы
местный бюджет
1410,3
462,569
442,491
505,240
улучшение условий труда спасателей, создание условий для безопасной работы спасательного подразделения при ликвидации ЧС
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.3
Приобретение аварийно-спасательного оборудования с бензоприводом
2016 год
местный бюджет
21,4
21,4
-
-
улучшение условий труда спасателей, создание условий для эффективной работы по ликвидации последствий техногенных и природных ЧС
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.4
Приобретение пневматического аварийно-спасательного оборудования
2016 - 2017 годы
местный бюджет
340,6
-
220,0
120,6
улучшение условий труда спасателей, создание условий для эффективной работы по ликвидации последствий техногенных и природных ЧС
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.5
Приобретение гидравлического аварийно-спасательного инструмента и оборудования
2017 год
местный бюджет
327,7
-
-
327,7
улучшение условий труда спасателей при работах по ликвидации последствий техногенных и природных ЧС
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.6
Приобретение средств радиосвязи
2016 год
местный бюджет
96,0
-
96,0
-
создание условий для координации действий между различными подразделениями МКУ "АСС"
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.7
Приобретение осветительных приборов
2016 год
местный бюджет
29,6
-
29,6
-
улучшение условий труда, создание условий для безопасной работы спасателей при ликвидации ЧС
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.8
Приобретение альпинистского снаряжения
2016 год
местный бюджет
63,4
-
63,4
-
улучшение условий труда спасателей, создание условий для безопасной работы при проведении высотных работ, экстренной эвакуации пострадавших из труднодоступных мест
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.9
Приобретение аварийно-спасательных автомобилей и эвакуатора
2015 - 2017 годы
местный бюджет
11923,0
47850,0
3500,0
3638,0
повышение эффективности работы учреждения, повышение оперативности профессионального аварийно-спасательного формирования МКУ "АСС" при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.10
Подведение коммуникаций к стоянке для хранения автомобилей, перевозящих особо опасные и крупногабаритные грузы, установка видеофиксирующей аппаратуры на территории стоянки, подготовка проектно-сметной документации
2015 год
местный бюджет
2622,3
2622,3
-
-
доведение условий для хранения, перемещения, оплаты задержанного транспорта до нормативных требований
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.11
Приобретение мебели и оборудования для дежурной службы двух муниципальных стоянок для хранения транспортных средств, перевозящих особо опасные грузы
2016 - 2017 годы
местный бюджет
225,0
-
93,0
132,0
улучшение условий труда для работников муниципальных стоянок, предназначенных для хранения задержанного автотранспорта
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.12
Приобретение бытовых приборов, оборудования и мебели для профессионального аварийно-спасательного формирования МКУ "АСС"
2016 - 2017 годы
местный бюджет
172,6
-
104,6
68,0
улучшение условий несения службы работниками учреждения
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.13
Приобретение оборудования и расходных материалов для локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
2016 - 2017 годы
местный бюджет
262,7
-
165,1
97,6
расширение тактических возможностей подразделений, создание условий проведения работ по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.14
Приобретение автоматизированного рабочего места для диспетчерского центра МКУ "АСС"
2015 год
местный бюджет
37,2
37,2
-
-
улучшение условий труда работников диспетчерского центра
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
3.10.15
Содержание МКУ "АСС"
2015 - 2017 годы
местный бюджет
62226,0
20053,8
21076,9
21095,3
-
управление ГО ЧС,
МКУ "АСС"
4
Цель: управление реализацией подпрограммы
4.1
Содержание управления ГО ЧС
2015 - 2017 годы
местный бюджет
5611,3
1774,7
1869,3
1967,3
-
управление ГО ЧС
4.2
Содержание муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций"
2016 - 2017 годы
местный бюджет
9355,7
3005,1
3170,0
3180,6
-
управление ГО ЧС
ИТОГО
320720,0
121769,269
96880,031
102070,7
-
-





Приложение № 2
к муниципальной программе
муниципального образования
город-курорт Геленджик
"Обеспечение безопасности
населения на территории
муниципального образования
город-курорт Геленджик"
на 2015 - 2017 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

"Противодействие коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик" на 2015 - 2017 годы (далее - Подпрограмма)
Координатор Подпрограммы
управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - управление экономики)
Участники Подпрограммы
отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - отраслевые (функциональные) и территориальные органы), муниципальное казенное учреждение муниципального образования город-курорт Геленджик "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МКУ "МФЦ")
Цель Подпрограммы
максимальное снижение уровня коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик
Задачи Подпрограммы
выявление сфер муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, минимизация этого риска;
повышение эффективности системы противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик;
формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям;
обеспечение быстрого, удобного и экономически эффективного процесса оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам за счет реализации принципа "одного окна"
Перечень целевых показателей Подпрограммы
снижение уровня выявленных коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования и их проектов;
повышение квалификации муниципальных служащих;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
Срок реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы средств и источник финансирования Подпрограммы
средства бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - местный бюджет) всего: 28545,3 тыс. руб., в том числе:
в 2015 году - 9145,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 9691,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 9708,1 тыс. рублей.

Характеристика текущего состояния сферы противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик
Стратегическое развитие муниципального образования направлено на обеспечение высоких темпов его устойчивого экономического роста на основе повышения конкурентоспособности, развития приоритетных отраслей экономики, создание благоприятного инвестиционного климата, а также на развитие системы муниципального управления и повышение эффективности кадровой политики.
Одним из направлений повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования является повышение уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления.
Предупреждение коррупции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик является важнейшим механизмом по снижению ее уровня.
Коррупция не является самостоятельным составом преступления, а является собирательным понятием, не имеющим пока правового статуса.
В сферу коррупционных преступлений попадают статьи, связанные с должностными преступлениями, предусмотренными статьями 204, 285, 290, 291 Уголовного кодекса Российской Федерации (коммерческий подкуп, взятки и злоупотребление служебным положением).
Муниципальный служащий обязан принимать решения исходя из полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Коррупция начинается тогда, когда действия должностного лица, соответствующие нормам законодательства Российской Федерации, подменяются его же действиями, обусловленными корыстными интересами. Этого достаточно, чтобы характеризовать такое проявление коррупции как злоупотребление служебным положением в корыстных целях. Часто должностное лицо действует не только в своих интересах, но и в интересах другой стороны (гражданина, представителя бизнеса, другого должностного лица). Эта сторона нуждается в определенных услугах должностного лица, которые оно и предоставляет, но не в рамках обычного выполнения своих обязанностей, а за некоторое вознаграждение, которое не предусмотрено нормами законодательства Российской Федерации и скрывается участниками сделки от общества. В этом случае говорят о таком проявлении коррупции, как взяточничество. Наиболее распространенные проявления коррупции, заключающиеся в получении взяток за "оказание услуг" или "снятие преград", называют обычно административной коррупцией.
Коррупционные ситуации возникают в тех случаях, когда граждане сталкиваются с органами местного самоуправления, без которых они не могут решить свои проблемы, или когда государство начинает "тревожить" граждан различными проверками.
Оценить результативность и эффективность мер Подпрограммы, а также выработать конкретные мероприятия, призванные снизить количество коррупционных проявлений, помогает мониторинг восприятия уровня коррупции.
Вопрос об уровне коррупции задается непосредственно населению. На основании полученных ответов определяются конкретные сферы публичного управления, которым нужно уделять повышенное внимание. Ответы по поводу уровня коррупции в различных отраслевых (функциональных) и территориальных органах переводятся в индексы уровня восприятия коррупции общественным мнением. Индекс выражается в цифровом значении от 0 до 10. Чем ближе индекс к 10, тем выше, по мнению граждан, уровень коррупции в том или ином отраслевом (функциональном), территориальном органе. Индекс рассчитан на основании средней оценки ответов граждан по поводу уровня коррупции в различных отраслевых (функциональных) и территориальных органах.
Проведенный в 2014 году мониторинг восприятия уровня коррупции показал, что в 2013 году на территории муниципального образования город-курорт Геленджик наблюдается тенденция к снижению уровня восприятия коррупции, как гражданами, так и представителями бизнеса.
Данное обстоятельство свидетельствует об эффективности мер, принимаемых администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик в целях противодействия коррупции.
Для дальнейшего снижения уровня восприятия коррупции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик администрации муниципального образования необходимо продолжать реализацию антикоррупционных мероприятий, обеспечивающих в том числе:
максимальное информирование населения о возможности использования "телефонов доверия" при возникновении фактов склонения к коррупционному поведению, в том числе на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в служебных помещениях, средствах массовой информации;
размещение в средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о реализации мероприятий по противодействию коррупции;
принятие мер по недопущению сотрудниками администрации муниципального образования город-курорт Геленджик нарушений в ходе исполнения своих должностных обязанностей;
рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик, их должностных лиц, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город-курорт Геленджик и их должностных лиц, а также принятие мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений.
В этих целях на территории муниципального образования постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 9 июня 2012 года № 1759 утвержден План противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик.
Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий при принятии решений, устранит информационный дефицит при получении государственных и муниципальных услуг и осуществлении муниципальных функций, упростит порядок получения различных разрешительных и правоустанавливающих документов.
Также одним из важных условий социально-экономического развития муниципального образования является реформирование системы муниципального управления.
Результатом реализации антикоррупционных мероприятий должно стать повышение удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг и снижение затрат бизнеса на преодоление административных барьеров.
Учитывая, что коррупция является устойчивым явлением, оказывающим негативное долгосрочное воздействие на политическую и социально-экономическую ситуацию, для эффективного решения задач по противодействию коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества и администрации муниципального образования с применением программно-целевых методов.
Подпрограмма является комплексной мерой реализации антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции.

2. Цель и задачи, срок реализации Подпрограммы
Целью Подпрограммы является максимальное снижение уровня коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
выявление сфер муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, минимизация этого риска;
повышение эффективности системы противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик;
формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям;
обеспечение быстрого, удобного и экономически эффективного процесса оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам за счет реализации принципа "одного окна".
При выполнении предусмотренных Подпрограммой мероприятий предполагается создать эффективную, скоординированную систему по обеспечению противодействия коррупции на территории муниципального образования.
Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.
3. Перечень целевых показателей Подпрограммы

№ п/п
Наименование целевого показателя Подпрограммы
Единица измерения целевого показателя
Базовое значение целевого показателя (2013 год)
Показатели выполнения Подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
окончание срока реализации Подпрограммы
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Снижение уровня выявленных коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования
%
2,7
2,5
2,3
2,0
2,0
2
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
%
80
85
90
95
95

4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы приведены в приложении к Подпрограмме.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
На реализацию Подпрограммы предусматриваются ассигнования из бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик в сумме 28545,3 тыс. рублей, которые определены расчетным методом, исходя из фактических затрат на реализацию аналогичных мероприятий в 2013 году.

5. Механизм реализации Подпрограммы
Координатором Подпрограммы является управление экономики.
Управление экономики:
организует координацию деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств на реализацию Подпрограммы на основании предложений исполнителей мероприятий Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение цели и задач Подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;
представляет координатору Программы отчеты о ее реализации, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации Программы;
осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой.
Оценка эффективности Подпрограммы основывается на сопоставлении фактических и плановых целевых показателей Подпрограммы, степени выполнения запланированных мероприятий, степени соответствия уровня фактических расходов запланированному уровню расходов.





Приложение
к подпрограмме
"Противодействие коррупции
в муниципальном образовании
город-курорт Геленджик"
на 2015 - 2017 годы

МЕРОПРИЯТИЯ
ПОДПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК" НА 2015 - 2017 ГОДЫ

(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование мероприятия подпрограммы
Срок реализации мероприятия подпрограммы
Источник финансирования мероприятия подпрограммы
Объем финансирования, всего (тыс. рублей), в том числе по годам реализации подпрограммы
Исполнитель мероприятия подпрограммы
всего
2015 год
2016 год
2017 год

1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Максимальное снижение уровня коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик
1.1. Выявление сфер муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, минимизация этого риска
1.1.1
Сбор информации о признаках и фактах коррупционной деятельности и направление ее в управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик
ежеквартально
-
-
-
-
-
отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - отраслевые (функциональные) и территориальные органы)
1.1.2
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и урегулированию конфликта интересов
постоянно
-
-
-
-
-
отдел кадров управления делами администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - отдел кадров)
1.1.3
Направление в управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик информации о работе по предупреждению коррупции и мерах по совершенствованию этой работы в соответствующем отраслевом (функциональном) и территориальном органе
ежеквартально
-
-
-
-
-
отраслевые (функциональные) и территориальные органы
1.1.4
Анализ должностных обязанностей муниципальных служащих администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на предмет содержания в них положений, увеличивающих риск возникновения коррупции, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений
ежегодно
-
-
-
-
-
отраслевые (функциональные) и территориальные органы
1.1.5
Организация проверок по сообщениям в средствах массовой информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик
по мере необходимости
-
-
-
-
-
отраслевые (функциональные) и территориальные органы, отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - отдел по взаимодействию со СМИ), управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - управление экономики)
1.1.6
Проведение анализа обращений граждан в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих
по мере поступления
-
-
-
-
-
управление делами администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - управление делами), отраслевые (функциональные) и территориальные органы, управление экономики
1.1.7
Подготовка отчета о мониторинге коррупционных рисков в отраслевых (функциональных) и территориальных органах
ежегодно до 1 мая
-
-
-
-
-
управление экономики
1.2. Повышение эффективности системы противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик
1.2.1
Разработка муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края
постоянно
-
-
-
-
-
правовое управление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - правовое управление), управление экономики, отдел кадров
1.2.2
Проведение анализа законодательства Российской Федерации и Краснодарского края в целях своевременного внесения изменений и дополнений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг
постоянно
-
-
-
-
-
правовое управление, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, оказывающие муниципальные услуги
1.2.3
Взаимодействие отраслевых (функциональных) и территориальных органов с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Краснодарского края, общественными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции
по мере необходимости
-
-
-
-
-
отраслевые (функциональные) и территориальные органы, отдел по работе с правоохранительными органами, военнослужащими, общественными объединениями и казачеством администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - отдел по работе с правоохранительными органами)
1.2.4
Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город-курорт Геленджик и их проектов
постоянно
-
-
-
-
-
управление экономики
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ имеет название "О
муниципальной службе в Российской Федерации", а не "О муниципальной
службе".
------------------------------------------------------------------
1.2.5
Разработка методики проверки достоверности и полноты сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и лицами, замещающими должности муниципальной службы, перечень которых утвержден постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 18 сентября 2013 года № 2564, и соблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе", лицам, замещающими муниципальные должности
сентябрь 2015 года
-
-
-
-
-
отдел кадров, отдел по работе с правоохранительными органами, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и урегулированию конфликта интересов
1.2.6
Проведение мониторинга действующего законодательства с целью своевременного приведения муниципальных правовых актов муниципального образования город-курорт Геленджик в соответствие с действующим законодательством
постоянно
-
-
-
-
-
правовое управление
1.2.7
Размещение проектов муниципальных правовых актов муниципального образования город-курорт Геленджик на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью обеспечения возможности проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность
постоянно
-
-
-
-
-
управление экономики
1.2.8
Направление проектов муниципальных нормативных правовых актов в прокуратуру города Геленджика для проведения антикоррупционной экспертизы
постоянно
-
-
-
-
-
управление делами
1.2.9
Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
ежеквартально
-
-
-
-
-
правовое управление
1.2.10
Анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, обеспечение повышения их квалификации
по мере необходимости
-
-
-
-
-
отдел кадров
1.2.11
Проведение аттестации муниципальных служащих администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе"
постоянно
-
-
-
-
-
отдел кадров
1.2.12
Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, организация работы по эффективному использованию кадрового резерва
постоянно
-
-
-
-
-
отдел кадров
1.3. Формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям
1.3.1
Осуществление анализа обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик по телефону "горячей линии" на наличие сведений о фактах коррупции и их проверка
постоянно
-
-
-
-
-
управление экономики
1.3.2
Создание и развитие каналов взаимодействия с заявителями с помощью официального сайта администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, электронной почты и средств телефонной связи
постоянно
-
-
-
-
-
отдел информатизации
1.3.3
Проверка наличия фактов коррупции, указанных в жалобах и обращениях граждан в органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик
по мере поступления
-
-
-
-
-
отдел по работе с правоохранительными органами, управление экономики, отраслевые (функциональные) и территориальные органы
1.3.4
Мониторинг коррупционных проявлений посредством анализа публикаций в средствах массовой информации
ежеквартально
-
-
-
-
-
отдел по взаимодействию со СМИ
1.3.5
Проведение социологических исследований с целью мониторинга восприятия уровня коррупции и эффективности мер и программ противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик
ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным
-
-
-
-
-
управление экономики
1.3.6
Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет общественно значимой информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции
по мере появления
-
-
-
-
-
управление экономики
1.3.7
Мониторинг и оценка восприятия уровня коррупции и эффективности мер и программ противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик
ежегодно до 1 мая
-
-
-
-
-
управление экономики
1.3.8
Подготовка доклада о восприятии уровня коррупции и эффективности мер и программ противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик и его представление заместителю главы муниципального образования город-курорт Геленджик, курирующему вопросы экономического развития и имущественных отношений
ежегодно до 1 мая
-
-
-
-
-
управление экономики

1.3.9
Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт онно-телекоммуникационной сети Интернет результатов мониторинга и оценки восприятия уровня коррупции в муниципальном образовании город-курорт Геленджик (в том числе бытовой коррупции)
ежегодно до 1 июня
-
-
-
-
-
управление экономики
1.3.10
Обновление и наполнение тематического подраздела "Антикоррупция" раздела "Административная реформа" на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
постоянно
-
-
-
-
-
управление экономики,
отдел информатизации администрации муниципального образования город-курорт Геленджик
1.3.11
Размещение в средствах массовой информации социальных рекламных материалов (методических рекомендаций, информационных материалов, буклетов, проспектов, плакатов), направленных на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы
ежегодно до 31 декабря
местный бюджет
34,0
10,7
11,3
12,0
управление экономики
1.4. Обеспечение быстрого, удобного и экономически эффективного процесса оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам за счет реализации принципа "одного окна"
1.4.1
Содержание муниципального казенного учреждения муниципального образования город-курорт Геленджик "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МКУ "МФЦ")
2015 - 2017 годы
местный бюджет
28320,1
9135,1
9680,1
9775,6
МКУ "МФЦ"
Итого по подпрограмме


28545,3
9145,8
9691,4
9708,1



------------------------------------------------------------------