Постановление администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края от 15.09.2014 N 1781 "Об утверждении муниципальной программы "Программа по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в муниципальном образовании Кущевский район"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУЩЕВСКИЙ РАЙОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2014 г. № 1781
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОГРАММА ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА,
ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
И ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ КУЩЕВСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Федеральным законом 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае", в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и укрепления правопорядка, а также эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами Кущевского района и повышения авторитета у населения к власти постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Программа по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в муниципальном образовании Кущевский район" на 2015 - 2017 годы (прилагается).
2. Управлению делами администрации муниципального образования Кущевский район (Поступаева) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации муниципального образования Кущевский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с установленным порядком.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Кущевский район М.В. Кашина.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу решения Совета муниципального образования Кущевский район "О бюджете муниципального образования Кущевский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", предусматривающего финансирование муниципальной программы "Программа по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в муниципальном образовании Кущевский район".
Глава муниципального
образования Кущевский район
В.С.ХАНБЕКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования Кущевский район
от 15 сентября 2014 г. № 1781
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОГРАММА ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА,
ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
И ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ КУЩЕВСКИЙ РАЙОН"
Паспорт
муниципальной программы
Наименование программы
Муниципальная программа "Программа по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в муниципальном образовании Кущевский район" (далее - Программа)
Основание для разработки программы
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Закон Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 708-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае";
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации";
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции";
Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае";
Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае";
Постановление администрации муниципального образования Кущевский район от 14 июля 2014 года № 1245 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кущевский район от 25 февраля 2014 года № 287 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования Кущевский район".
Основные разработчики программы
Управление делами администрации муниципального образования Кущевский район;
заместитель главы муниципального образования Кущевский район, курирующий вопросы взаимодействия с правоохранительными органами, общественными организациями, СМИ и организационно-кадровые
Муниципальные заказчики и (или) исполнители мероприятий программы
Управление делами администрации муниципального образования Кущевский район;
заместитель главы муниципального образования Кущевский район, курирующий вопросы взаимодействия с правоохранительными органами, общественными организациями, СМИ и организационно-кадровые
Цели и задачи программы
Снижение уровня преступности;
создание эффективной системы профилактики правонарушений;
укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности;
создание эффективной системы противодействия коррупции;
защита жизни и здоровья граждан, их прав и свобод;
повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
повышение уровня антитеррористической защиты населения, недопущение проявлений политического, этнического и религиозного экстремизма;
выявление и пресечение коррупционных связей, причин и условий возникновения коррупции;
обеспечение экономической безопасности муниципального образования Кущевский район, создание условий для интенсивного экономического развития субъектов всех форм собственности;
объединение усилий органов местного самоуправления, правоохранительных и надзорных органов в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;
привлечение негосударственных организаций, общественных объединений и граждан к укреплению правопорядка
Срок реализации программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования программы
Объем финансирования мероприятий программы составляет 345,0 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования Кущевский район (далее - районный бюджет), в том числе:
2015 год - 115,0 тыс. руб.
2016 год - 115,0 тыс. руб.
2017 год - 115,0 тыс. руб.
Контроль за выполнением программы
Контроль за выполнением программы осуществляет заместитель главы муниципального образования Кущевский район, курирующий вопросы взаимодействия с правоохранительными органами, общественными организациями, СМИ, и организационно-кадровые.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Активизация деятельности правоохранительных органов по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в Кущевском районе в 2011 - 2014 годах позволила в определенной мере стабилизировать криминогенную обстановку на территории Кущевского района.
Благодаря проведению комплекса мероприятий, направленных на профилактику преступлений и обеспечение охраны общественного порядка, криминогенная ситуация в Кущевском районе постепенно улучшается. Вместе с тем полностью достичь целей, поставленных в предшествующей комплексной программе, не удалось.
Основная системная проблема в области обеспечения правопорядка заключается в том, что усилия одних лишь правоохранительных органов не отвечают потребностям развития современного правового общества. Правоохранительные органы не в силах самостоятельно устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, снять социальную напряженность, возникающую в обществе в связи с развитием экономики, устранить пробелы воспитательного и нравственного характера и многое другое, негативно влияющее на криминогенную обстановку.
Основанные на административных, запретительных и иных формах деятельности меры, принимаемые правоохранительными органами, зачастую имеют низкую восприимчивость в обществе.
Продолжает оставаться сложной ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия.
Криминальную напряженность в районе усиливает незаконная миграция. В обществе сохраняется крайняя озабоченность состоянием правопорядка, о чем свидетельствуют проводимые опросы населения, при этом значительная часть жителей района испытывает недоверие к правоохранительным органам, которые, по их мнению, не могут в полной мере защитить интересы граждан от преступных посягательств.
Таким образом, если не будут своевременно приняты решительные меры противодействия преступности, криминогенная обстановка претерпит негативные изменения, а именно:
возможна дальнейшая консолидация организованных преступных группировок (особенно тех, которые сформированы на этнической основе), в результате чего может быть установлен контроль криминальных структур за некоторыми секторами экономики, такими, как оптово-розничная торговля, малое и среднее предпринимательство;
могут реализоваться стремления организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу государственного управления с целью лоббирования своих интересов путем подкупа представителей власти и должностных лиц, оказания влияния на ход выборов в представительные органы местного самоуправления муниципального образования Кущевский район;
возможно повышение тяжести социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая возрастание совокупного ущерба от правонарушений, увеличение общего числа жертв противоправных действий.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:
социально-экономическая острота проблемы обеспечения безопасности граждан и противодействия преступным проявлениям;
межотраслевой и межведомственный характер проблемы.
Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминогенной ситуации на территории Кущевского района может быть достигнуто только на основе объединения усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления и широкого вовлечения в борьбу с преступностью негосударственных организаций, общественных объединений и граждан.
Настоящая Программа подготовлена на основе предложений структурных подразделений администрации муниципального образования Кущевский район. Программа отражает стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям борьбы с преступностью и содержит меры, осуществление которых позволит обеспечить достижение целей и решение основных задач Программы. В нее включены вопросы, требующие межведомственного рассмотрения и предусматривающие консолидацию деятельности органов местного самоуправления и правоохранительных органов в обеспечении безопасности общества, защите прав и интересов граждан от преступных посягательств.
Намечен комплекс мероприятий по защите населения и экономики Кущевского района от преступных посягательств, созданию выгодных инвестиционных условий для хозяйствующих субъектов, обеспечению защиты инвесторов от преступных посягательств, нормальной деятельности хозяйствующих субъектов в наиболее перспективных областях экономики Кущевского района.
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основные цели Программы - создание эффективной системы профилактики правонарушений, укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности.
Задачи Программы:
защита жизни и здоровья граждан, их прав и свобод;
повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
повышение уровня антитеррористической защиты населения, недопущение проявлений политического, этнического и религиозного экстремизма;
обеспечение экономической безопасности Кущевского района, создание условий для интенсивного экономического развития субъектов всех форм собственности;
объединение усилий органов местного самоуправления, правоохранительных и надзорных органов в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;
проведение мероприятий по подготовке и переподготовке кадров, участвующих в пропаганде здорового образа жизни и профилактике правонарушений, совершенствование материально-технической базы профилактической деятельности и охраны общественного порядка;
привлечение негосударственных организаций, общественных объединений и граждан к укреплению правопорядка.
Реализацию Программы предполагается осуществить комплексно в течение 2015 - 2017 годов.
Комплексный подход в формировании Программы и реализации ее мероприятий обеспечит решение проблемы программно-целевым методом и позволит достичь основной цели обеспечения правопорядка на территории Кущевского района.
3. Перечень программных мероприятий
Конкретные мероприятия по основным направлениям Программы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении к настоящей Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Реализация Программы предусматривается за счет средств местного бюджета на 2015 - 2017 годы в общем объеме финансирования 345,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 115,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 115,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 115,0 тыс. рублей.
Ежегодное финансирование Программы осуществляется по следующим направлениям:
решение вопросов предоставления социальных гарантий, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий сотрудников правоохранительных органов и членов их семей;
обеспечение проведения социологических исследований восприятия уровня коррупции;
проведение ежегодных конкурсов на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции в муниципальном образовании Кущевский район" с выплатой денежных премий и вручением ценных подарков.
Расчет объема финансирования муниципальной программы, необходимый для ее реализации, произведен исходя из совокупности следующих показателей:
уровня проводимых мероприятий муниципального значения;
расходов на реализацию соответствующего мероприятия муниципальной программы в текущем году, исходя из стоимости аналогичных товаров и услуг.
Средства районного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий муниципальной программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии районного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.
В ходе реализации муниципальной программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом средств районного бюджета, предусмотренных на эти цели.
Координатор муниципальной программы - управление делами администрации муниципального образования Кущевский район ежегодно обеспечивает уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации муниципальной программы и состава исполнителей с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств.
5. Ожидаемые результаты реализации программы
и целевые индикаторы
Осуществление скоординированных мер по усилению охраны общественного порядка, вовлечению в этот процесс общественных организаций и граждан позволит остановить рост уличной преступности.
Эффективная реализация предусмотренных Программой мер противодействия коррупции позволит защитить права и интересы граждан от произвола отдельных недобросовестных должностных лиц, снизить уровень коррупции в Кущевском районе.
Таким образом, учитывая складывающиеся под влиянием реализации Программы тенденции в развитии социально-демографической и экономической ситуации, а также криминогенных процессов, оперативная обстановка в Кущевском районе будет оставаться достаточно стабильной, будет достигнут ряд позитивных результатов в обеспечении общественной безопасности и профилактике правонарушений, защите законных прав и интересов граждан.
Реализация настоящей Программы позволит создать условия и обеспечить повышение уровня безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования Кущевский район.
Критериями оценки выполнения программы являются:
укрепление правопорядка и общественной безопасности, уменьшение удельного веса уличной преступности;
предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений;
снижение количества экономических преступлений, направленных на объекты хозяйственного комплекса;
совершенствование мер профилактики преступлений, в том числе несовершеннолетних и других лиц, состоящих на учете в отделениях профилактики правонарушений органов внутренних дел;
уменьшение фактов взяточничества.
Критерии, которыми оценивается выполнение Программы, представлены в таблице № 1:
Таблица № 1
№ п/п
Наименование индикатора программы
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
1
Освещение в средствах массовой информации мероприятий по борьбе с коррупцией, проводимых правоохранительными органами Кущевского района, количество публикаций
4
4
4
2
Число участковых уполномоченных полиции, обеспеченных жилыми помещениями на период выполнения обязанностей по занимаемой должности (с привлечением краевых субсидий)
3
3
3
3
Количество победителей ежегодных конкурсов на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции в муниципальном образовании Кущевский район", награжденных денежными премиями и ценными подарками, единиц
3
3
3
6. Механизм реализации Программы
Механизм реализации мероприятий Подпрограммы включает:
координацию программных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных программных мероприятий; подготовку предложений по корректировке Программы.
Контроль за организацией и выполнением Программы осуществляет заместитель главы муниципального образования Кущевский район, курирующий вопросы взаимодействия с правоохранительными органами, общественными организациями, СМИ, и организационно-кадровые.
Текущее управление Программой и ответственность за реализацию ее мероприятий осуществляет координатор Программы - заместитель главы муниципального образования Кущевский район, курирующий вопросы взаимодействия с правоохранительными органами, общественными организациями, СМИ, и организационно-кадровые.
Координатор Программы:
организует координацию деятельности ответственных за выполнение мероприятий Программы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий Программы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы.
Управляющий делами
администрации муниципального
образования Кущевский район
Е.И.ПОСТУПАЕВА
Приложение
к муниципальной программе
"Программа по укреплению правопорядка,
профилактике правонарушений, усилению борьбы
с преступностью и противодействию коррупции
в муниципальном образовании Кущевский район"
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
тыс. рублей
№ п/п
наименование мероприятия
источники финансирования
объем финансирования, всего
В том числе
Ожидаемый результат
Муниципальный заказчик/ исполнители
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Организационные мероприятия
1.1.
Проведение совместных координационных совещаний администрации муниципального образования Кущевский район и руководящего состава правоохранительных органов и надзорных органов по вопросам обеспечения правопорядка
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район во взаимодействии с правоохранительными и надзорными органами
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
1.2.
Проведение встреч, совещаний с руководителями СМИ, пресс-службой муниципального образования Кущевский район и правоохранительных органов Кущевского района по вопросам повышения роли средств массовой информации в укреплении правопорядка, усилении борьбы с преступностью, повышении доверия населения к правоохранительным органам
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район во взаимодействии с правоохранительными и надзорными органами
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
1.3.
Проведение встреч (собраний) с жителями муниципального образования Кущевский район для выявления проблемных вопросов и определения путей их решения.
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район во взаимодействии с правоохранительными и надзорными органами
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
2. Меры противодействия преступной деятельности в сфере экономики
2.1.
Повышение качества взаимодействия в борьбе с правонарушениями в экономической сфере администрации муниципального образования Кущевский район и правоохранительных органов
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район во взаимодействии с правоохранительными и надзорными органами
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
2.2.
Проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению незаконной деятельности игорных заведений
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район во взаимодействии с правоохранительными и надзорными органами
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
2.3.
Проверка полноты и своевременности перечисления в бюджет муниципального образования Кущевский район дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности Кущевского района, арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Кущевский район, а также части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
3. Меры противодействия коррупции
3.1.
Проведение мероприятий по недопущению проникновения представителей криминальных структур в органы местного самоуправления Кущевского района
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
3.2.
Проведение мероприятий, направленных на установление фактов незаконной предпринимательской деятельности должностных лиц Кущевского района, органов местного самоуправления Кущевского района
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
3.3.
Проведение профилактических мероприятий по предупреждению коррупции в образовательных учреждениях Кущевского района
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район, Управление образованием
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
3.4
Реализация мероприятий по защите законных прав и интересов субъектов малого и среднего бизнеса от противоправных действий должностных лиц, использующих свое служебное положение в корыстных целях
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
3.5.
Проведение комплекса межведомственных мероприятий, направленных на выявление фактов коррупции
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
3.6
Проведение комплекса межведомственных мероприятий по выявлению и пресечению фактов коррупции в сфере имущественных отношений, связанных с выделением земельных участков под жилищное строительство, дачных участков
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район во взаимодействии с правоохранительными и надзорными органами
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
3.7
Освещение в средствах массовой информации мероприятий по борьбе с коррупцией, проводимых правоохранительными органами Кущевского района. Организация тесного сотрудничества с общественными организациями и гражданами по выявлению фактов коррупции в органах местного самоуправления
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район во взаимодействии с правоохранительными и надзорными органами
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
3.8
Проведение мониторинга восприятия уровня коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Кущевский район
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
3.9
Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность
районный бюджет
Управление делами администрации муниципального образования Кущевский район
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
4. Меры по профилактике правонарушений
4.1.
Проведение проверок органов системы профилактики муниципального образования Кущевский район по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае"
районный бюджет
Администрация муниципального образования Кущевский район
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
5. Меры по обеспечению общественного порядка и безопасности
5.1.
Организация и проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции в муниципальном образовании Кущевский район"
районный бюджет
45,0
15,0
15,0
15,0
45,0
Администрация муниципального образования Кущевский район
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
45,0
15,0
15,0
15,0
15,0
5.2.
Приобретение (строительство) жилых помещений сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции, и членам их семей на период выполнения ими обязанностей по указанной должности на условиях софинансирования
районный бюджет
300,0
100,0
100,0
100,0
300,0
Администрация муниципального образования Кущевский район
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
300,0
100,0
100,0
100,0
300,0
ИТОГО по программе
районный бюджет
345,0
115,0
115,0
115,0
345,0
краевой бюджет
федеральный бюджет
другие источники
всего
345,0
115,0
115,0
115,0
345,0
Управляющий делами
администрации муниципального
образования Кущевский район
Е.И.ПОСТУПАЕВА
------------------------------------------------------------------
Введите даты для поиска: