Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации города Сочи от 11.09.2014 N 1829 "О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 22 января 2013 года N 81 "Об утверждении генеральной схемы очистки города"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2014 г. № 1829

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ
ОТ 22 ЯНВАРЯ 2013 ГОДА № 81 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ
СХЕМЫ ОЧИСТКИ ГОРОДА"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", на основании Устава муниципального образования город-курорт Сочи постановляю:

1. Внести в постановление администрации города Сочи от 22 января 2013 года № 81 "Об утверждении генеральной схемы очистки города" следующие изменения:
1.1. Изложить пункт 5.2.1 приложения в новой редакции:
"5.2.1. Текущая схема обращения ТБО
Для территории города Сочи организована следующая система обращения ТБО: сбор ТБО, транспортировка его на мусоросортировочные станции, где осуществляется сортировка, отбор вторичных фракций для дальнейшей реализации как вторсырья, прессование и упаковка твердых остатков ("хвостов") в брикеты, - транспортировка упакованных брикетов и органических отходов осуществляется автомобильным транспортом на лицензированные полигоны ТБО Краснодарского края и (или) Республики Адыгея. Точками вывоза для Центрального, Хостинского и Адлерского районов города Сочи определить ОАО "СМК", для Лазаревского района - мусороперегрузочная площадка ТБО с предварительной сортировкой в Лазаревском районе ОАО "Крайжилкомресурс". С 1 января 2015 года все собираемые ТБО на территории города Сочи подлежат обязательной сортировке на территории города Сочи.".
1.2. Изложить пункт 5.2.2 приложения в новой редакции:
"5.2.2. Текущий статус схемы обращения ТБО:
1. Внедрение системы раздельного сбора отходов и обеспечение запуска и устойчивого функционирования селективного сбора отходов на территории города Сочи осуществляется согласно поэтапному плану-графику реализации мероприятий по организации в городе Сочи раздельного сбора отходов от 13 декабря 2012 года. Представляется целесообразным, что с учетом возможностей использования ТБО как вторичного энергетического ресурса следует ограничиться организацией сбора (можно сказать - "целевого сбора") только тех вторичных ресурсов (пластиковые бутылки, металл, картон), которые востребованы и переработка которых экономически выгодна, не требует значительных энергетических затрат и не наносит экологического вреда.
В дальнейшем предлагается организация "адресного" сбора утильных фракций ТБО (пластик, металл, картон). Подготовка профильными подразделениями администрации города Сочи мероприятий, направленных на снижение отходообразования в курируемых областях. Подготовка площадок для размещения контейнеров для селективного сбора отходов. Приобретение контейнеров для сбора макулатуры, пластиковых бутылок и металлических банок.
2. Строительство цеха туннельного компостирования органических отходов на территории города Сочи позволит снизить транспортные расходы на транспортировку органических отходов приблизительно на 40%.
3. По Сочинскому мусороперерабатывающему комплексу № 2 (далее - СМК № 2) проектной мощностью 100000 тонн/год, расположенному в междуречье Буу - Хобза (п. Верхнее Буу), завершена разработка проектной документации на стадии ПД.
Однако проект СМК № 2 характеризовался следующими негативными особенностями:
- незначительный срок загрузки полигона;
- недостаточная изученность опасных геологических процессов в границах участка строительства;
- высокая стоимость проектных решений;
- негативное отношение населения к строительству полигона.
Поэтому планируемый полигон ТБО в междуречье р. Буу и р. Хобза целесообразно перевести в разряд перспективной площадки для последующего возможного размещения полигона ТБО после 2020 года с соответствующим увеличением площади.
4. Учитывая большую протяженность города Сочи вдоль побережья (145 км) считаем целесообразным строительство до трех мусороперегрузочных станций в Хостинском и Адлерском районах, а также перегрузку ТБО Адлерского, Центрального, Хостинского и частично Лазаревского (от Мамайки до Детляжки) внутригородских районов города Сочи и мусороперегрузочную станцию для ТБО Лазаревского района.".
1.3. Изложить пункт 5.4 приложения в новой редакции:
"5.4. Осадок сточных вод
В соответствии с базовыми документами намечалось использование ОСВ в качестве гранулированного удобрения. С целью его производства планировалось строительство четырех установок, расположенных на действующих ОСК города Сочи. За период, прошедший с момента утверждения Генеральной схемы очистки города Сочи в соответствии с заявленным принципом "ноль отходов" и комплексной балансовой схемы обращения с отходами города Сочи, работы в указанном направлении выполнены частично.
На сегодняшний день предлагается следующая схема утилизации осадков сточных вод:
- Использование оборудования на очистных сооружениях канализации (Адлерских, мощностью 100 тыс. м3/сутки, Бзугинских, мощностью 140 тыс. м3/сутки) с низкотемпературной сушкой всего объема осадка до уровня влажности 8%;
- Упаковка осадка в "Биг-бэги";
- Вывоз упакованного осадка для размещения на специализированных площадках для последующей переработки в биоудобрение.
- Дальнейшее использование высушенного илового осадка для производства удобрений.".
1.4. Изложить пункт 5.6.1 приложения в новой редакции:
"5.6.1. Технологии обеззараживания МО
Методы обращения с отходами здравоохранения можно разделить на три группы:
1) Ликвидационные
- захоронение (на специальных полигонах без обеззараживания);
- складирование (на свалки ТБО после обеззараживания);
- сжигание;
2) Обеззараживание методами физической и химической дезинфекции
а) Физическая дезинфекция или стерилизация предполагает:
- обработку сухим горячим воздухом;
- водяным паром;
- СВЧ-полем (объемный нагрев);
- кислородной плазмой;
- гамма-излучением;
- комбинированные методы;
б) Химическая дезинфекция - обеззараживание химическими средствами для дезинфекции.
Технологии обеззараживания часто предусматривают использование дробления отходов, обработку растворами сильных кислот, благодаря чему достигается более полное разрушение структуры материала;
3) Утилизационные (переработка - вторичное использование)
- люминесцентных ламп, термометров;
- фиксажного раствора, проявителя, рентгеновской пленки;
- полимерных одноразовых изделий;
- металлических изделий;
- бумаги, картона.
На практике используется комбинация различных методов.
Учитывая нежелательность перемещения медицинских отходов класса Б и В на дальние расстояния, оптимальной схемой обращения с медицинскими отходами города Сочи является децентрализованная система, то есть размещение маломощных установок в ЛПУ города Сочи. Для поликлиник и стационаров необходимо применить установки обеззараживания методом низкотемпературного воздействия (около 155 - 160°C) с мелкодисперсным измельчением (сухие частицы размером до 2 - 3 мм на выходе) с нулевой санитарно-защитной зоной.
Выводы:
- медицинские отходы класса А, идентичные по своему составу ТБО, отправляются на СМК на сортировку или на мусороперегрузочную станцию;
- медицинские отходы классов Б и В подвергаются обезвреживанию и упаковке в малых утилизаторах на территории ЛПУ, после чего вывозятся на захоронение на лицензированные полигоны ТБО Краснодарского края и (или) Республики Адыгея;
- биологические и органические отходы (животного происхождения) подвергаются термическому обезвреживанию на специализированных предприятиях в Краснодарском крае.".
1.5. Изложить пункт 5.6.3 приложения в новой редакции:
"5.6.3. Основные выводы и рекомендации
1. Приемы обращения с МО класса А сохраняются для всех ЛПУ города Сочи и представляет собой традиционное обращение с обычными ТБО. Система обращения с этими отходами налажена и не требует коренной реконструкции. Вывоз и обезвреживание продолжают осуществлять мусороуборочные предприятия по договорам с каждым лечебным учреждением. Сохраняется оборудование ОАО "САХ", уличные контейнерные площадки и оборудование на территории лечебных учреждений.
2. Для обращения с МО классов опасности Б и В необходимо применить установки обеззараживания методом низкотемпературного воздействия (около 155 - 160°C) с мелкодисперсным измельчением (сухие частицы размером до 2 - 3 мм на выходе) с нулевой санитарно-защитной зоной, а также создание (или развитие) собственной системы от палатного и кабинетного оборудования до автомобильных контейнеров сбора отходов и самих транспортных средств.
3. В части решения проблем обращения с МО классов опасности Г и Д должна быть налажена или усовершенствована система обращения с МО класса Г и Д чисто административными мерами.".
1.6. Изложить пункт 5.7 приложения в новой редакции:
"5.7. Строительные отходы
Основным методом переработки строительных отходов является комплексный рециклинг, в составе которого предусматривается:
1. Ручная сортировка СО с разделением на морфологические фракции (группы фракций) - "камень" (кирпич, бетон, асфальт), металл, пластик, дерево, картон, бумага и др. Также на этапе ручной сортировки производится выделение опасных отходов - емкостей из-под красок, люминесцентных ламп и проч.
2. Группа фракций "камень" проходит через рассев с отделением мелкозернистой составляющей. Верхний продукт (крупные фрагменты) поступает на дробление с последующим просеиванием, классификацией и магнитной сепарацией. Конечным продуктом процесса является дробленый песок, фракционный щебень.
3. Утильные фракции (пластик, металлолом, древесина, картон и бумага) проходят предварительную подготовку (затаривание, брикетирование), накапливаются до товарных партий и направляются на специализированные предприятия для переработки.
4. Опасные компоненты направляются на обезвреживание и захоронение.
Основным компонентом СО, наиболее пригодным для переработки, является группа отходов на минеральной основе (отходы бетонов, бой облицовочных плит, бортовых камней и т.д.), а также отходы асфальтобетона, из которых может быть получен вторичный щебень и песок, а также вторичный асфальтобетон. Различные типы оборудования для переработки данной группы отходов представлены ниже.
Для переработки и обезвреживания строительных отходов Генеральной схемой предусматривалось строительство:
Девять установок по дроблению древесных строительных отходов и производству топливных брикетов (2 шредера и 7 пресс-брикетировщиков с ленточными транспортерами);
Одна автоматическая линия по дроблению пластика твердых сортов, извлекаемого из потока строительных отходов;
Мобильная щековая дробилка в комплекте с сортировочным оборудованием (производство товарного щебня из отходов бетона и им подобных);
Мобильная установка - аллигаторные пресс-ножницы для резки и пакетирования металла.
В сложившейся на текущий момент ситуации из объема образующихся строительных отходов высевка (фр. 0 - 10 мм) от производства щебня используется для рекультивации нарушенных земель (карьеров) на территории Сочи как инертный материал.
"Хвосты" переработки строительных отходов транспортируются для захоронения на лицензированные полигоны ТБО Краснодарского края и (или) Республики Адыгея.".
1.7. Изложить таблицу 5.9.1 приложения в следующей редакции:

"Таблица 5.9.1. Основные схемы обращения с отходами

№ п/п
Поток отходов
Варианты обращения с отходами
Основные мероприятия
1
Твердые бытовые отходы
Сбор ТБО, вывоз их на мусороперегрузочные станции или на мусоросортировочные станции; обязательна сортировка всех собранных на территории города Сочи ТБО, транспортировка ТБО автомобильным транспортом на лицензированные полигоны ТБО Краснодарского края и Республики Адыгея (строительство межмуниципального
полигона ТБО в районе города Белореченск),
строительство резервного полигона ТБО в Лазаревском районе.
1. Эксплуатация мусоросортировочной станции на ОАО "СМК", обеспечивающей сортировку ТБО Адлерского, Центрального, Хостинского и частично Лазаревского (от Мамайки до Детляжки) внутригородских районов города.
2. Организация транспортировки ТБО Лазаревского района на мусороперегрузочную площадку с предварительной сортировкой в Лазаревском районе ОАО "Крайжилкомресурс".
3. Организация вывоза отсортированных отходов автомобильным транспортом на лицензированные полигоны ТБО Краснодарского края и Республики Адыгея.
4. Строительство нового (резервного) полигона ТБО в Лазаревском районе, где будут размещаться ТБО в случае сбоев в системе транспортировки ТБО.
5. Строительство мусороперегрузочной станции в Хостинском районе производительностью 80 тыс. т/год, обеспечивающей перегрузку ТБО
Адлерского, Центрального, Хостинского и частично Лазаревского (от Мамайки до Детляжки) внутригородских районов города Сочи.
6. Строительство мусороперегрузочной площадки с предварительной сортировкой в Лазаревской мощностью 100 тыс. т/год, обеспечивающей сортировку и перегрузку ТБО Лазаревского внутригородского района города (от Детляжки до Магри).
7. Организация "адресного" сбора утильных фракций ТБО (пластик, металл, картон). Подготовка профильными подразделениями администрации города Сочи мероприятий, направленных на снижение отходообразования в курируемых областях.
8. Подготовка площадок для размещения контейнеров для селективного сбора отходов. Приобретение контейнеров для сбора макулатуры, пластиковых бутылок и металлических банок. Внедрение,
обеспечение запуска и устойчивого функционирования селективного сбора отходов на территории города Сочи согласно поэтапному плану-графику реализации мероприятий по организации в городе Сочи раздельного сбора отходов.
9. Строительство в будущем цеха туннельного компостирования органических отходов. Это позволит снизить транспортные расходы на транспортировку органических отходов приблизительно на 40%.
2
ОСВ
Обезвоживание, термическая сушка, гранулирование, упаковка в "Биг-бэги"
Осадки сточных вод на Адлерских и Бзугинских очистных сооружениях канализации обезвоживаются, производится термическая сушка и гранулирование, упаковка в "Биг-бэги" и транспортировка автомобильным транспортом на специализированные площадки Краснодарского края и (или) Республики Адыгея, для дальнейшей переработки в товарные органические удобрения. Для снижения транспортных расходов в перспективе организация производства товарных органических удобрений на
территории города Сочи из гранулированного осадка сточных вод.
Осадки с других очистных сооружений канализации до организации на них цехов сушки обезвоживаются и размещаются на иловых площадках или транспортируются на специализированные площадки Краснодарского края и (или) Республики Адыгея для дальнейшей переработки в товарные органические удобрения или существующие цеха сушки.
3
Строительные
Переработка отходов бетона, дерева, металла, полимеров
- организуется переработка отходов на минеральной основе с получением вторичного щебня, металлолома. Древесные отходы дробятся для дальнейшей переработки;
- неутилизируемые отходы дробления бетона (высевка) вывозятся на лицензированные полигоны ТБО Краснодарского края и (или) Республики Адыгея.
4
Автоотходы
Демонтаж
- организуются центры для разборки и переработки выведенных из эксплуатации АТС. Отходы 2 - 3 класса опасности СТО вывозятся на обезвреживание за пределы города Сочи, остальные отходы отправляются на лицензированные полигоны ТБО Краснодарского края и (или) Республики Адыгея;
- брошенные и разукомплектованные АТС доставляются в места, специально предназначенные для хранения брошенных (бесхозяйных) АТС, и хранятся до выявления их владельца.
При неустановлении владельца АТС утилизируются во исполнение решения суда. В центре осуществляется разборка АТС ручным методом. В процессе демонтажа из АТС с начала извлекаются отходы 2 и 3 класса опасности для вывоза на обезвреживание (ГСМ, электролит, свинец и др.). Из отходов 4 и 5 класса опасности отбираются "утильные" фракции для дальнейшей переработки;
- неутилизируемые компоненты отправляются на лицензированные полигоны.
5
Промышленные
Отбор опасных ПО и утильных фракций, переработка органики
- отходы I - III класса опасности селективно (по классам) отбираются и хранятся на предприятии для последующего вывоза на переработку за пределы города Сочи. Отбираются основные утильные фракции - металлолом, картон, полимеры;
- органические отходы растительного происхождения после дробления вывозятся на лицензированные полигоны ТБО Краснодарского края и (или) Республики Адыгея;
- органические отходы животного происхождения перерабатываются на предприятиях самостоятельно или направляются на специализированные предприятия в Краснодарском крае.
6
Медицинские и биологические отходы
Термическое обезвреживание, полигон
- Медицинские отходы класса А, идентичные по своему составу ТБО, отправляются на СМК на сортировку или на мусороперегрузочную станцию;
- Медицинские отходы классов Б и В подвергаются обезвреживанию и упаковке в малых утилизаторах на территории ЛПУ, после чего вывозятся на захоронение на лицензированные полигоны ТБО Краснодарского края и (или) Республики Адыгея;
- биологические и органические отходы (животного происхождения) подвергаются термическому обезвреживанию на специализированных предприятиях в Краснодарском крае.

2. Управлению информации и аналитической работы администрации города Сочи (Пшениснова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Управлению информационных ресурсов администрации города Сочи (Гусев) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Сочи в информационно-коммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города Сочи Е.С. Горлова.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Исполняющий обязанности
главы города Сочи
А.Н.РЫКОВ


------------------------------------------------------------------