Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 18.11.2014 N 8997 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новороссийск" и о признании утратившими силу постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 14 декабря 2010 года N 4869, постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 июля 2011 года N 3483, постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 11 марта 2014 года N 1815"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2014 г. № 8997

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА НА РАЗМЕЩЕНИЕ НЕСТАЦИОНАРНЫХ
ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК" И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК ОТ 14 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА № 4869,
ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК ОТ 22 ИЮЛЯ 2011 ГОДА № 3483,
ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК ОТ 11 МАРТА 2014 ГОДА № 1815

В целях соблюдения действующего законодательства, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в соответствии со статьей 32 Устава муниципального образования город Новороссийск постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новороссийск" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 14 декабря 2010 года № 4869 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новороссийск".

2.2. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 июля 2011 года № 3483 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 14 декабря 2010 года № 4869 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новороссийск".
2.3. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 11 марта 2014 года № 1815 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 14 декабря 2010 года № 4869 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новороссийск".
3. Управлению информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Новороссийск опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

И.о. первого заместителя главы
муниципального образования
В.В.ЦЫБАНЬ





Утвержден
постановлением
администрации муниципального
образования город Новороссийск
от 18 ноября 2014 г. № 8997

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА НА РАЗМЕЩЕНИЕ НЕСТАЦИОНАРНЫХ
ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК"

1. Основные положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новороссийск. Административный регламент определяет исполнителей, порядок и сроки исполнения муниципальной услуги.
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет Управление торговли и потребительского рынка администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Управление).
1.3. Предоставление муниципальной услуги по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новороссийск (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
1.3.1. Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года № 65 "О свободе торговли".

1.3.2. Законом Краснодарского края от 31 мая 2005 года № 897-КЗ "О государственной политике Краснодарского края в области торговой деятельности".
1.3.3. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 17 апреля 2013 года № 2585 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на территории муниципального образования город Новороссийск".
1.3.4. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 17 июля 2012 года № 4152 "Об утверждении положения об управлении торговли и потребительского рынка".
1.3.5. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 6 октября 2014 года № 7700 "Об образовании городской комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новороссийск".
1.4. Заявителями на получение муниципальной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
1.5. Результатом исполнения муниципальной услуги является предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новороссийск, или письменный мотивированный отказ в предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новороссийск.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге.
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги Заявитель может получить:
в Управлении по адресу: 353900, г. Новороссийск, ул. Бирюзова, 3, 8 этаж, кабинет № 3, режим работы: понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 17.00, перерыв - с 13.00 до 14.00;
с использованием средств телефонной связи и электронной техники по телефону (8617) 64-63-77, 64-67-43, 64-28-04;
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования на официальном сайте администрации муниципального образования www.admnvrsk.ru, официальном сайте управления www.tpr.admnvrsk.ru, по электронной почте adm-torg-nvrs@yandex.ru.
2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.2.1. Регистрация Заявлений осуществляется Управлением не ранее чем за 30 дней до официально объявленного дня проведения конкурса в средствах массовой информации, но не позднее 7 рабочих дней до официально объявленного дня проведения конкурса.
2.2.2. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления или для получения консультации при предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.2.3. Регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги осуществляется в день подачи заявления.
2.2.4. Сроки по процедурам:
В срок не более 5 дней после проведения конкурса работник Управления выдает победителю Конкурса выписку из протокола Комиссии.
Первый заместитель главы муниципального образования подписывает Договор о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов в течение 3 рабочих дней после дня проведения конкурса.
Работник Управления осуществляет выдачу 1-го экземпляра подписанного договора и ситуационную схему Заявителю под роспись в "Журнале регистрации выдачи договоров о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Новороссийск" в течение 5 рабочих дней после подписания договора Первым заместителем главы.
Срок хранения в архиве - 1 год.
2.3. Исчерпывающий перечень документов, необходимый в соответствии с законодательством и иными нормативными документами для предоставления муниципальной услуги.
2.3.1. Муниципальная услуга предоставляется заявителю на основании письменного заявления о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Новороссийск (далее - Заявление). Заявление является официальным документом, выражающим намерение получить право на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новороссийск.
2.3.2. К заявлению о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта по реализации кваса, бахчевых культур, мороженого, безалкогольных напитков, сувенирной продукции, пляжных принадлежностей, фотоуслуг, услуг передвижного аттракциона (батут, детские электромашинки, прокат велосипедов и т.д.), хамсы, сосны и ели на территории муниципального образования город Новороссийск прилагаются следующие документы, запечатанные в конверт:
копия документа, удостоверяющая личность Заявителя, либо документ, подтверждающий полномочия представителя на обращение за получение муниципальной услуги;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копия свидетельства о государственной регистрации, наименование зарегистрировавшего органа;
техническая документация на оборудование временных нестационарных услуг аттракционов, сертификаты соответствия гигиеническим, противопожарным и техническим требованиям;
предложение о применении в своей работе современного торгового оборудования с учетом передовых технологий;
предложение об использовании в оформлении нестационарного торгового объекта элементов кубанского колорита, символики города;
предложение о повышении уровня культуры и качества обслуживания населения (дополнительные услуги по фасовке товара в упаковку с фирменным знаком и наличие форменной одежды у продавца, полнота ассортимента);
наглядное предложение (фотография, эскизный проект) нестационарного торгового объекта и обслуживающего персонала;
документы, подтверждающие статус товаропроизводителей, в том числе сельскохозяйственной продукции, в соответствии с действующим законодательством - по желанию, по собственному усмотрению.
2.3.3. К заявлению о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта передвижного аттракциона (цирк, зоопарк) на территории муниципального образования город Новороссийск прилагаются следующие документы, запечатанные в конверт:
копия документа, удостоверяющая личность Заявителя, либо документ, подтверждающий полномочия представителя на обращение за получением муниципальной услуги;
копия свидетельства о государственной регистрации - наименование зарегистрировавшего органа;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
техническая документация на оборудование временных нестационарных услуг аттракционов, сертификаты соответствия гигиеническим, противопожарным и техническим требованиям;
перечень услуг, предлагаемых населению в сфере культурного отдыха и развлечений, с использованием передвижных аттракционов (зоопарка, цирка);
документы, подтверждающие проведение обязательных вакцинаций, ветеринарных обработок, диагностических исследований в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства;
наглядное предложение (фотография, эскизный проект) нестационарного торгового объекта и обслуживающего персонала.
2.4. Заявитель предоставляет документы в копиях с одновременным предоставлением оригинала.
2.5. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
наличие в заявлении исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать его содержание, отсутствие обратного адреса, отсутствие подписи, печати;
отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги.
2.5.1. Отказ в принятии заявления должен быть мотивирован. При неправильном оформлении заявления получателю даются исчерпывающие разъяснения о порядке устранения недостатков.
2.6. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги:
заявление о прекращении предоставления муниципальной услуги;
предоставление документов не в установленный срок;
выявление в ходе конкурса отсутствия хотя бы одного из документов, указанных в п. 2.3.2, 2.3.3 настоящего административного регламента.
2.7. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
вход в помещение, где предоставляется муниципальная услуга, оснащен табличкой с указанием номера кабинета;
помещение для предоставления муниципальной услуги оборудовано стульями, столами, канцелярскими принадлежностями для написания заявления, информационными стендами;
кабинет оснащен местом для ожидания заявителей, противопожарной вентиляционной, охранной системами, системой кондиционирования.
2.8. Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителя.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает следующие процедуры (действия):
3.1.1. Прием документов.
Заявитель подает заявление в Управление торговли и потребительского рынка, или в МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Новороссийска" в соответствии с подпунктом 2.3.2 и подпунктом 2.3.3 пункта 2 настоящего регламента.
При приеме заявления и прилагаемых к нему документов специалист Управления, МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Новороссийска":
устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени;
проверяет соответствие предоставленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
тексты в заявлении и на запечатанном конверте с документами написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в заявлении нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
заявление не исполнено карандашом;
заявление и конверт не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов специалист оформляет расписку о приеме документов.
Заявление регистрируется специалистом в день подачи, заявителю выдается расписка в получении заявления и документов с указанием их наименования, количества, порядкового номера, даты получения, ФИО, должности и подписи специалиста, а при наличии оснований для отказа в приеме заявления, предусмотренных подпунктом 2.5 и подпунктом 2.6 пункта 2 настоящего регламента, выдает расписку об отказе в приеме документов.
3.1.2. Оформление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новороссийск:
В срок не более трех дней после проведения Конкурса работник Управления выдает победителю выписку из протокола Комиссии.
Работник Управления готовит три экземпляра проекта Договора с приложением (ситуационной схемой размещения нестационарного торгового объекта (далее - ситуационная схема)), в котором заявитель, признанный победителем конкурса, указывает свои реквизиты и подписывает его.
Работник Управления направляет оформленные материалы начальнику Управления.
Первый заместитель главы муниципального образования подписывает Договор в течение трех рабочих дней.
Работник Управления осуществляет выдачу одного экземпляра подписанного договора и ситуационную схему Заявителю под роспись в "Журнале регистрации выдачи договоров" о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Новороссийск в течение пяти рабочих дней. Два экземпляра договора остаются в Управлении.
По истечении срока действия Договора папка Заявителя направляется в архив. Ответственным за выполнение данного административного действия является специалист Управления. Срок хранения в архиве - 1 год.

4. Формы контроля за исполнением
административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением должностными лицами Управления и исполнением пунктов административного регламента осуществляет начальник Управления.
Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
4.2. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются начальником Управления постоянно, в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3. За решения и действия (бездействия) в ходе предоставления муниципальной услуги устанавливается персональная ответственность должностных лиц на основании должностных инструкций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействий) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
5.2. Начальник управления торговли и потребительского рынка проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится в соответствии с установленным графиком приема.
5.3. Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц главе муниципального образования город Новороссийск, его заместителю или начальнику управления торговли и потребительского рынка.
5.4. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменно жалобу (далее - письменное обращение), также посредством использования электронной почты.
5.5. Жалоба должна содержать:
5.5.1. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
5.5.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
5.5.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо или муниципального служащего.
5.5.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом администрации принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
5.8. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.8.1. Администрацией при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.2. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению в течение 7 дней.
5.8.3. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.8.4. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.8.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
5.9. Заявители вправе обжаловать принятые решения в судебном порядке. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения обращений, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Начальник управления торговли
и потребительского рынка
В.В.ЦЫБАНЬ





Приложение
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление права на размещение
нестационарных торговых объектов
на территории муниципального
образования город Новороссийск"

БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ


Регистрация Заявления на участие в Конкурсе на право размещения
нестационарных торговых объектов на территории муниципального
образования город Новороссийск (далее - Конкурс) в журнале приема с
указанием даты и времени приема

\/

Проверка соответствия предоставленного заявления

\/ \/

Прием документов на участие Отказ в приеме документов на
в Конкурсе участие в Конкурсе

\/ \/

Направление документов на На заявлении ставится отметка о
рассмотрение конкурсной причине отказа в приеме
комиссией по размещению документов с указанием даты им
нестационарных торговых подписи лица, принимающего
объектов Заявления на Конкурс, и
передается Заявителю

\/ \/

В срок не более пяти дней после проведения Конкурса работник Управления
выдает победителю Конкурса выписку из протокола Комиссии

\/

Работник Управления готовит 3 экземпляра проекта Договора с приложением
(ситуационной схемой размещения нестационарного торгового объекта
(далее - ситуационная схема)), в котором заявитель, признанный
победителем Конкурса, указывает свои реквизиты и подписывает его

\/

Первый заместитель главы муниципального образования подписывает Договор
в течение трех рабочих дней

\/

Работник Управления осуществляет выдачу одного экземпляра подписанного
договора и ситуационную схему Заявителю под роспись в "Журнале
регистрации выдачи договоров" о предоставлении права на размещение
нестационарного торгового объекта на территории муниципального
образования город Новороссийск в течение пяти рабочих дней. Два
экземпляра договора остаются в Управлении.

\/

По истечении срока действия Договора Папка Заявителя направляется в
архив. Срок хранения - 1 год.


Начальник управления торговли
и потребительского рынка
В.В.ЦЫБАНЬ


------------------------------------------------------------------