Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 11.11.2014 N 391-р "О мерах по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории Краснодарского края"

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 ноября 2014 г. № 391-р

О МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
И ПРЕСЕЧЕНИЮ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

В целях более эффективного обеспечения интересов края в сфере землепользования, устранения угроз экономической безопасности, обусловленных самовольной застройкой территорий края:
1. Департаменту по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (Рысин) совместно с правовым департаментом администрации Краснодарского края (Шеин) и департаментом имущественных отношений Краснодарского края (Сердюкова) разработать предложения по внесению изменений в законодательные акты в части усиления ответственности за самовольное строительство и самовольный захват земель на территории Краснодарского края.
2. Департаменту имущественных отношений Краснодарского края совместно с правовым департаментом администрации Краснодарского края во взаимодействии с комитетом по вопросам имущественных и земельных отношений Законодательного Собрания Краснодарского края до 15 ноября 2014 года внести в Законодательное Собрание Краснодарского края предложения для подготовки проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения административных штрафов за нарушения земельного законодательства, для внесения указанного проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы.
3. Департаменту имущественных отношений Краснодарского края:
1) обеспечить взаимодействие по обмену информацией между государственным казенным учреждением Краснодарского края "Кубаньземконтроль" и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный земельный надзор, а также органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль;
2) обеспечить утверждение формы примерного договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, для строительства, заключаемого по результатам торгов.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края ежемесячно в срок до 1 числа направлять в департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края:
1) актуализированные реестры зданий и сооружений, возведенных с нарушением земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (в формате Excel);
2) актуализированные планы-графики сносов объектов самовольного строительства (в формате Excel);
3) актуализированную информацию о выданных разрешениях на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию на территории муниципальных образований (в формате Excel);
4) информацию в части мониторинга судебных процедур по самовольному строительству на территории соответствующего муниципального образования;
5) информацию о проведенных заседаниях межведомственной комиссии по вопросам самовольного строительства и принятых решениях;
6) информацию о принятых мерах, направленных на предотвращение, выявление и пресечение самовольного строительства.
5. Департаменту по архитектуре и градостроительству Краснодарского края ежемесячно в срок до 6 числа направлять в департамент информатизации и связи Краснодарского края следующую сводную информацию:
1) муниципальные реестры зданий и сооружений, возведенных с нарушением земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности;
2) информацию о выданных разрешениях на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию на территории Краснодарского края;
3) информацию в части мониторинга судебных процедур по самовольному строительству на территории Краснодарского края.
6. Департаменту информатизации и связи Краснодарского края (Розевика):
1) до 15 ноября 2014 года внести предложение в Совет по информатизации при администрации Краснодарского края о создании информационного ресурса в сети "Интернет", включающего в себя:
размещение муниципальных реестров зданий и сооружений, возводимых с нарушением земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности;
размещение оперативной информации о выданных разрешениях на строительство на территории Краснодарского края;
визуализацию объектов самовольного строительства и самовольного захвата земель (публичную интерактивную карту объектов самовольного строительства) в границах муниципальных образований Краснодарского края;
размещение оперативной информации в части мониторинга судебных процедур по вопросам самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков;
ссылки на информационные ресурсы контрольно-надзорных органов, координирующих вопросы предотвращения самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков на территории Краснодарского края;
2) обеспечить создание в установленном законодательством порядке указанного информационного ресурса;
3) обеспечить доступ органов местного самоуправления Краснодарского края к указанному информационному ресурсу для работы с содержащимися в нем данными.
7. Правовому департаменту администрации Краснодарского края оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по подготовке исков в суд в отношении объектов самовольного строительства:
1) о признании права собственности за муниципальным образованием;
2) о сносе объекта, возведенного с существенным нарушением градостроительного и земельного законодательства.
8. Управлению государственного строительного надзора Краснодарского края (Захарутин) продолжить практику участия в судебных разбирательствах по искам органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края о сносе самовольных построек в отношении поднадзорных объектов в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
9. Рекомендовать Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (Кумиров):
1) в случае неисполнения должником требований вступившего в законную силу решения суда об осуществлении сноса незаконной постройки и отказа взыскателя от его осуществления привлекать соответствующую специализированную организацию для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета в установленном порядке с принятием обеспечительных мер, направленных на возможность последующего взыскания данных расходов с должника;
2) направлять ежемесячно в адрес департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края информацию об осуществлении принудительного исполнения судебных актов по сносу объектов капитального строительства, возведенных с нарушениями земельного и градостроительного законодательства, на территории Краснодарского края.
10. Рекомендовать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Колодяжный) при осуществлении государственной регистрации права запрашивать в органах местного самоуправления информацию о законности строительства с целью принятия соответствующих решений в установленном законодательством порядке.
11. Утвердить план мероприятий по предотвращению, выявлению и пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков на территории Краснодарского края (прилагается).
12. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.А. Саурина.
13. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ





Приложение

Утвержден
распоряжением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 11 ноября 2014 г. № 391-р

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ,
ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
И САМОВОЛЬНОГО ЗАНЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственные исполнители (соисполнители)
1
2
3
4
1
Заключение соглашений о взаимодействии по обмену информацией о выявлении, пресечении и устранении нарушений земельного законодательства на территории Краснодарского края между государственным казенным учреждением Краснодарского края "Кубаньземконтроль", Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю), Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, осуществляющих муниципальный земельный контроль
ноябрь - январь 2014 года
Департамент имущественных отношений Краснодарского края Управление Росреестра по Краснодарскому краю (по согласованию)
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (по согласованию)
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (по согласованию) государственное казенное учреждение Краснодарского края "Кубаньземконтроль"
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
2
Разработка и утверждение формы примерного договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, для строительства, заключаемого по результатам торгов, предусматривающего обязательные условия о недопущении изменения вида разрешенного использования земельного участка и о сроках освоения земельного участка
Рекомендация органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края использовать утвержденную форму вышеуказанного примерного договора при заключении ими аналогичных договоров аренды земельных участков
ноябрь 2014 года
Департамент имущественных отношений Краснодарского края
3
Инвентаризация строящихся объектов с целью выявления фактов незаконного строительства объектов
Анализ каждого факта самовольного строительства, формирование наблюдательных дел по фактам нарушения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации с отслеживанием всех процедур по устранению этих нарушений
Разработка дополнительных планов мероприятий, направленных на предупреждение самовольного строительства, соблюдение действующего законодательства в области земельных правоотношений на территориях муниципальных образований и обеспечение контроля за их исполнением
Разработка и утверждение правового акта о порядке организации муниципального контроля за самовольным строительством и взаимодействия при организации деятельности по сносу незаконно возведенных объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования в случае отсутствия такого правового акта
ноябрь 2014 года
Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
4
Усиление муниципального земельного контроля за самовольным захватом земельных участков
Организация оперативного "call-центра" ("горячей" линии) по вопросам самовольного строительства
Информирование населения через средства массовой информации о действиях по выявлению признаков незаконного строительства при осуществлении покупки объектов недвижимости и о необходимости информирования органа местного самоуправления в случае, если стала известна информация о фактах незаконного строительства и нарушениях земельного законодательства; регулярное освещение хода борьбы с самовольным строительством с указанием нарушителей, принятых к ним мерам административного воздействия
Мониторинг подключения к сетям инженерно-технического обеспечения объектов завершенного строительства, а также отключения инженерными службами объектов незаконного строительства от коммуникаций
Работа по предъявлению судебных исков о сносе самовольных построек с обязательным заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику и другим лицам совершать действия по возведению объектов самовольного строительства; при предъявлении к администрациям муниципальных образований исков о признании права собственности на самовольные постройки лицами, осуществляющими самовольное строительство, предъявление встречных требований о сносе самовольных построек
на постоянной основе
Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
Своевременное исполнение судебных решений о запрете строительства и сносе объектов или о приведении в первоначальное состояние совместно с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю
Информирование в максимально короткие сроки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о существующих исках о сносе самовольной постройки, вступивших в законную силу решениях суда, мерах о запрете на проведение регистрационных действий и иных принятых органом местного самоуправления мерах, позволяющих предупредить осуществление государственной регистрации прав на основании представленных документов
Организация работы по своевременному (в пределах восемнадцатидневного срока) информированию регистрирующего органа о результатах рассмотрения запроса и принятых мерах в случае поступления в орган местного самоуправления запроса от государственного регистратора о представлении необходимой информации в рамках правовой экспертизы представленных документов
Передача материалов в соответствующие саморегулируемые организации для принятия мер к недобросовестным проектным организациям в случае выявления фактов разработки проектной документации в нарушение Градостроительного кодекса Российской Федерации, при отсутствии установленных законодательством оснований начала проектирования
5
Предусмотрение финансирования мероприятий по предотвращению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков на территориях муниципальных образований края, в том числе по сносу самовольных построек, в бюджетах муниципальных образований на 2015 год в установленном законодательством порядке отдельной строкой
ноябрь 2014 года
Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
6
Направление информации по принадлежности о выявленных в ходе мероприятий по государственному строительному надзору фактах нарушения законодательства Российской Федерации при строительстве объектов с признаками самовольной постройки в исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления Краснодарского края, правоохранительные органы Краснодарского края, органы прокуратуры Краснодарского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
на постоянной основе
Управление государственного строительного надзора Краснодарского края

Руководитель департамента
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
Ю.В.РЫСИН


------------------------------------------------------------------