Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации муниципального образования Кореновский район Краснодарского края от 10.11.2014 N 1755 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение функционирования комплексной системы безопасности жизнедеятельности Кореновского района на 2015 год"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОРЕНОВСКИЙ РАЙОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2014 г. № 1755

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕНОВСКОГО РАЙОНА
НА 2015 ГОД"

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от 18 июня 2012 года № 1149 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение функционирования комплексной системы безопасности жизнедеятельности Кореновского района на 2015 год" (прилагается).
2. Финансовому управлению администрации муниципального образования Кореновский район (Лысенко) расходы на районную ведомственную целевую программу "Обеспечение функционирования комплексной системы безопасности жизнедеятельности Кореновского района на 2015 год" осуществлять в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Кореновский район на 2015 год и последующие 2016 - 2017 годы.
3. Отделу по делам СМИ и информационному сопровождению администрации муниципального образования Кореновский район (Чудина) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации муниципального образования Кореновский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Кореновский район А.П. Манько.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального
образования Кореновский район
С.А.ГОЛОБОРОДЬКО





Приложение

Утвержден
постановлением
администрации муниципального
образования Кореновский район
от 10 ноября 2014 г. № 1755

ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕНОВСКОГО РАЙОНА
НА 2015 ГОД"

Наименование программы
Ведомственная целевая программа "Обеспечение функционирования комплексной системы безопасности жизнедеятельности Кореновского района на 2015 год" (далее - программа)

Основание для разработки программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 "О мерах по противодействию терроризму";
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 марта 2012 года № 220 "О создании на территории Краснодарского края системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
Решение постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка - Совета безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 2 апреля 2013 года № 19-КС "О мерах по развитию аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" на территории Краснодарского края";
Постановление администрации муниципального образования Кореновский район от 29 июня 2012 года № 1264 "О создании муниципальной системы вызова оперативных служб через единый номер экстренной помощи "112".
Главный распорядитель бюджетных средств
Администрация муниципального образования Кореновский район
Цели и задачи программы
Цель программы - повышение уровня безопасности населения муниципального образования Кореновский район и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий.
Задачи программы:
1. повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в муниципальном образовании Кореновский район;
2. повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания населения;
3. защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4. повышение эффективности мероприятий по ликвидации последствий природных и техногенных катастроф;
5. совершенствование системы информирования и оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
6. сокращение времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения в единую дежурно-диспетчерскую службу.
Сроки реализации программы
2015 год
Объемы и источники финансирования программы
845 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования Кореновский район
Контроль за выполнением программы
Администрация муниципального образования Кореновский район

1. Правовое обоснование решения проблем

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 "О мерах по противодействию терроризму";
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 марта 2012 года № 220 "О создании на территории Краснодарского края системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
Решение постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка - Совета безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 2 апреля 2013 года № 19-КС "О мерах по развитию аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" на территории Краснодарского края";
Постановление администрации муниципального образования Кореновский район от 29 июня 2012 года № 1264 "О создании муниципальной системы вызова оперативных служб через единый номер экстренной помощи "112".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития района одним из наиболее важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на их экстренных оперативных служб.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несовершенствованием существующей системы реагирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях. Важнейший показатель эффективности действий экстренных оперативных служб - время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия или чрезвычайной ситуации, а именно сокращения числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба.
Постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от 29 июня 2012 года № 1264 "О создании муниципальной системы вызова оперативных служб через единый номер экстренной помощи "112" утвержден состав дежурно-диспетчерских служб, входящих в состав объединенной системы оперативно-диспетчерского управления муниципального образования Кореновский район. Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающего в себя создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктур, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 "О мерах по противодействии терроризму", распоряжений главы администрации (губернатора) Краснодарского края по данному вопросу, Решения постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка - Совета безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 2 апреля 2013 года № 19-КС "О мерах по развитию аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" на территории Краснодарского края", одним из приоритетных направлений становится решение задач по повышению уровня антитеррористической защищенности населения муниципального образования Кореновский район.
В первом полугодии 2014 года на территории района совершено 472 преступления, в том числе на улицах и в других общественных местах 151 преступления, что на 6 или 4,1% преступлений больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На дорогах и улицах населенных пунктов муниципального образования Кореновский район зарегистрировано 84 дорожно-транспортных происшествий, в которых 11 человек погибло, что на 6 или 35% меньше по сравнению с АППГ, и 106 человек получили травмы, что на 3 или 2,6% меньше по сравнению с АППГ. Требуют поддержания правопорядка на должном уровне традиционные массовые праздники и гулянья, проводимые на территории района. Проведенный сотрудниками отдела министерства внутренних дел России по Кореновскому району анализ преступлений, совершенных на улицах и иных общественных местах на территории Кореновского района за истекший период 2014 года, выявил в г. Кореновске места наиболее частого совершения преступлений, к которым относится улица Красная с прилегающими к ней улицами: ул. Красная, 5 /район ОАО "Кореновское АТП"/; перекресток ул. Красной и переулка Юннатов; ул. Красная /территория перед кинотеатром "Октябрь"/; ул. Красная / территория Сквера/. С учетом развития на территории г. Кореновска сети оптико-волоконных линий связи администрация муниципального образования Кореновский район имеет техническую возможность установки в вышеуказанных местах уличных камер видеонаблюдения, с подключением их к действующему аппаратно-программному комплексу видеонаблюдения.
В целях минимизации угроз возникновения кризисных и чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, техногенных и природных катастроф одной из важнейших задач в текущем периоде является поддержка в актуальном состоянии системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности, включающая в себя объекты телеметрии и видеонаблюдения и проведение мероприятий по ее развитию и техническому обслуживанию.
В ходе реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечения функционирования комплексной системы безопасности жизнедеятельности муниципального образования Кореновский район на период 2014 года", утвержденной постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от 7 ноября 2013 года № 1893 (далее по тексту программа СКОБЖ), осуществлены мероприятия по обеспечению функционирования созданной в муниципальном образовании Кореновский район комплексной системы безопасности жизнедеятельности, направленной на повышение антитеррористической защищенности мест массовой концентрации населения, а именно установлен и введено в эксплуатацию - 12 комплексов видеонаблюдения, приобретенных администрацией муниципального образования Кореновский район в 2013 году на средства субсидий из краевого бюджета в сумме - 1 миллион 504 тыс. рублей, выделенных в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Создание системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края на период 2011 - 2013 годов", утвержденной постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 28 июля 2011 года № 660 (далее по тексту Краевая программа).
В рамках реализации Краевой программы на средства субсидий из краевого бюджета, выделенных муниципальному образованию Кореновский район в сумме 6 миллионов 181 тысяча 200 рублей во втором квартале 2014 года, организованы и проведены работы по созданию Ситуационного центра муниципального образования Кореновский район и обеспечению его функционирования.

Проведение в 2014 году вышеуказанных мероприятий позволило модернизировать созданную ранее в районе систему комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности, улучшить функционал ее работы, обеспечить бесперебойную работу всей системы. За период работы с использованием программно-аппаратного комплекса видеонаблюдения сотрудниками Кореновского межрайонного отдела по контролю за оборотом наркотиков ФСНК России пресечена деятельность группы лиц, занимающихся сбытом на территории г. Кореновска сильнодействующих веществ "фенобарбитал" /возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 234 УК РФ/, а также выявлено особо тяжкое преступление, совершенное группой лиц, занимающихся сбытом наркотических средств "N-метилэфедрон" / возбуждено уголовное дело по п. А ч. 3 ст. 228 УК РФ./.
В сфере обеспечения безопасности дорожного движения с использованием камер видеонаблюдения зафиксировано и передано в ОГИБДД ОМВД по Кореновскому району 1402 административных правонарушений по линии ПДД, по которым сотрудниками полиции наложены административные штрафы на общую сумму 1 миллион 262 тысячи рублей.
При осуществлении мониторинга состояния общественного порядка и общественной безопасности с использованием видеонаблюдения сотрудниками полиции пресечено:
- 75 фактов нарушений общественного порядка и антиалкогольного законодательства;
- 20 фактов нарушений требования Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ года, в части продажи торговыми заведениями спиртных напитков в период времени, запрещенном для его реализации;
- 3 факта вандализма и 36 фактов торговли в неустановленных местах.
Обеспечено исполнение 113 запросов, поступивших из ОМВД России по Кореновскому району, о предоставлении архивной информации с камер видеонаблюдения.
Настоящая программа предусматривает основные направления деятельности по обеспечению защищенности населения и объектов экономики и жизнедеятельности района, путем осуществления мероприятий, направленных на дальнейшую модернизацию созданной в муниципальном образовании Кореновский район комплексной системы безопасности, обеспечение бесперебойной ее работы, а также сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения о возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий), путем создания на территории муниципального образования Кореновский район системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб на основе внедрения современных информационных телекоммуникационных технологий.

3. Цель и задачи программы

Основными целями программы являются:
повышение уровня безопасности жизнедеятельности муниципального образования Кореновский район и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в муниципальном образовании Кореновский район;
повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания населения;
защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышение эффективности мероприятий по ликвидации последствий природных и техногенных катастроф;
совершенствование системы информирования и оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
сокращение времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения в единую дежурно-диспетчерскую службу.

4. Краткая характеристика программных мероприятий

Мероприятия
ведомственной целевой программы муниципального
образования Кореновский район "Обеспечение функционирования
комплексной системы безопасности жизнедеятельности
Кореновского района на 2015 год"

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. рублей)
Срок реализации мероприятий программы
Муниципальный заказчик
1. Основные мероприятия
1.1
Приобретение комплексов видеонаблюдения. Проведение работ по их монтажу и введению в эксплуатацию
Районный бюджет
226,1
3 - 4 квартал 2015 г.
Администрация муниципального образования Кореновский район
1.2
Проведение работ по подключению к электрическим сетям комплексов видеонаблюдения
Районный бюджет


Администрация муниципального образования Кореновский район
1.3
Проведение работ по техническому обслуживанию комплексов видеонаблюдения и телеметрии
Районный бюджет
82,00
4 квартал 2015 г.
Администрация муниципального образования Кореновский район
1.4
Приобретение и монтаж сплит-системы в помещение Ситуационного центра
Районный бюджет
17,2
2 квартал 2015 г.
Администрация муниципального образования Кореновский район
1.5
Приобретение, монтаж и в ведение в эксплуатацию многоканального комплекса телефонной связи для обеспечения работы ЕДДС
Районный бюджет
219,4
1 - 2 квартал 2015 г.
Администрация муниципального образования Кореновский район
1.6
Проведение работ по прокладке прямых линий связи и подключению их к телефону единой дежурной-диспетчерской службы
Районный бюджет
300,3
2 - 3 квартал 2015 г.
Администрация муниципального образования Кореновский район

Итого:

845,00



5. Ресурсы обеспечения программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Кореновский район.
Общий объем финансирования программы составляет 845,00 тысяч рублей.

6. Срок реализации программы

Мероприятия программы будут исполнены в 2015 году согласно срокам реализации.

7. Оценка эффективности проводимых мероприятий

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий программы выражается в повышении эффективности обеспечения безопасности жизнедеятельности, путем модернизации и обеспечения непрерывной работы созданного интегрированного технологического и информационного ресурса общего пользования для администрации муниципального образования Кореновский район, органов и организаций Кореновского района, участвующих в обеспечении безопасности муниципального образования Кореновский район, за счет развития системы видеомониторинга, внедрения в процессы управлений новейших информационных технологий, организационного и технического объединения ресурсов отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования Кореновский район, обеспечивающих безопасность граждан, а также сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения о возникновении ЧО и ЧС (происшествиях) путем внедрения новых технологий и автоматизации процессов обработки, анализа и представления актуальной и достоверной информации оперативного характера.

Индикатор результативности
Базовый показатель
План на 2015 г.
Установлено комплексов видеонаблюдения
20
21
Техническое обслуживание комплексов видеонаблюдения
100%
100%
Прокладка прямых линий связи с экстренно- оперативными службами района и подключение их к телефону ЕДДС
0%
40%

8. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за ходом выполнения программы осуществляется в установленном порядке администрацией муниципального образования Кореновский район. Отдел по ГО и ЧС, взаимодействию с правоохранительными органами, делам казачества и межнациональных отношений администрации муниципального образования Кореновский район является координатором выполнения мероприятий программы.
Исполнитель программы (МКУ МО Кореновский район "Безопасный район") для проведения мониторинга составляет и представляет в управление экономики администрации муниципального образования Кореновский район в установленные сроки следующие отчеты:
1) ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, квартальный отчет о выполнении мероприятий программы с указанием объемов финансирования и степени их выполнения;
2) в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, итоговый отчет о выполнении мероприятий программы с указанием объемов финансирования и степени выполнения;
3) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, производить оценку эффективности и результативности реализации программных мероприятий.

Начальник отдела по ГО и ЧС,
взаимодействию с правоохранительными
органами, делам казачества
и межнациональных отношений
администрации муниципального
образования Кореновский район
В.Ю.ДЫМЧЕНКО


------------------------------------------------------------------