Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края от 27.10.2014 N 1095 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Красноармейский район "Социальная поддержка граждан"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КРАСНОАРМЕЙСКИЙ РАЙОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2014 г. № 1095

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОАРМЕЙСКИЙ РАЙОН
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

В соответствии с статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 15 и ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования Красноармейский район "Социальная поддержка граждан" (приложение).
2. Установить: в ходе реализации муниципальной программы муниципального образования Красноармейский район "Социальная поддержка граждан" объемы финансирования подлежат корректировке в соответствии с решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Красноармейский район по социальным вопросам Л.В. Сидорову.
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее дня его официального обнародования (опубликования), вступления в силу решения Совета муниципального образования Красноармейский район о районном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, предусматривающего соответствующее финансирование в 2015 году муниципальной программы муниципального образования Красноармейский район "Социальная поддержка граждан".

Глава муниципального
образования Красноармейский район
Ю.В.ВАСИН





Приложение № 1

Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования Красноармейский район
от 27 октября 2014 г. № 1095

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОАРМЕЙСКИЙ РАЙОН
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования
Красноармейский район "Социальная поддержка граждан"

Координатор программы
управление по социальным вопросам администрации муниципального образования Красноармейский район
Координаторы подпрограмм муниципальной программы
общий отдел администрации муниципального образования Красноармейский район;
отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Красноармейский район;
организационный отдел управления по контролю, взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями администрации муниципального образования Красноармейский район;
Участники муниципальной программы
администрация муниципального образования Красноармейский район;
Подпрограммы муниципальной программы
подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2015 - 2020 годы;
подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей" на 2015 - 2020 годы;
подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" на 2015 - 2020 годы;
Ведомственные целевые программы
муниципальной программой не предусмотрено
Цель муниципальной программы
создание условий для роста благосостояния отдельных категорий граждан, обеспечение права граждан на защиту от безработицы;
обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних, обеспечение приоритета устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на территории муниципального образования Красноармейский район;
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Красноармейский район;
Задачи муниципальной программы
осуществление выплаты ежемесячных пособий отдельным категориям работников;
осуществление выплаты ежемесячного дополнительного обеспечения отдельным категориям работников;
формирование у населения позитивного отношения к старости и пожилым людям как уважаемым и активным членам общества;
организация оплачиваемых общественных работ, содействие в трудоустройстве незанятых граждан-инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, социальная адаптация граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере государственной поддержки общественных организаций социальной направленности муниципального образования Красноармейский район;
информационное обеспечение членов общественных объединений социальной направленности;
увеличение численности членов общественных объединений социальной направленности;
создание условий для выполнения уставных задач общественных объединений;
осуществление мероприятий, влияющих на процесс возрождения и становления казачества на территории Красноармейского района;
повышение эффективности привлечения членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
Перечень целевых показателей муниципальной программы
численность работников отдельных категорий, ставших получателями муниципальной выплаты;
численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, участвующих в общественных работах, количество незанятых граждан-инвалидов устроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, количество граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроенных впервые;
общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Красноармейском районе;
доля детей, оставшихся без попечения родителей доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании);
удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью (от общей численности вновь выявленных детей за отчетный период);
общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновленных (удочеренных);
количество социальных услуг, предоставленных в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей;
соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;
количество произведенных ежемесячных денежных выплат при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет, родившихся в период после 31 декабря 2012 года;
количество социально ориентированных некоммерческих организаций;
численность членов, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
количество мероприятий/акций/проектов, осуществленных социально ориентированными организациями при поддержке Программы;
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, ставших получателями муниципальной поддержки
Этапы и сроки реализации государственной программы
2015 - 2020 годы, муниципальная программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы - 284736,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
из средств краевого бюджета - 266396,4 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 44399,4 тыс. руб.;
2016 год - 44399,4 тыс. руб.;
2017 год - 44399,4 тыс. руб.;
2018 год - 44399,4 тыс. руб.;
2019 год - 44399,4 тыс. руб.;
2020 год - 44399,4 тыс. руб.
из средств районного бюджета - 18340,5 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 2928,3 тыс. рублей
2016 год - 3000,8 тыс. рублей
2017 год - 3071,1 тыс. рублей
2018 год - 3092,1 тыс. рублей
2019 год - 3113,1 тыс. рублей
2020 год - 3135,1 тыс. рублей
Контроль за выполнением муниципальной программы
заместитель главы муниципального образования Красноармейский район по социальным вопросам

1. Характеристика
текущего состояния и прогноз развития
социальной сферы муниципального образования
Красноармейский район

Работники, замещавшие руководящие должности исполнительных и партийных органов власти муниципального образования Красноармейский район, лица, замещавшие должности муниципальной службы Красноармейского района, являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления района. При их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, выполняя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении районных проблем, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
Для отдельных категорий работников, замещавших руководящие должности исполнительных и партийных органов власти муниципального образования Красноармейский район, имеющих стаж муниципальной (государственной) службы не менее 15 лет, при условии исполнения обязанностей не менее одного срока полномочий, решением Совета муниципального образования Красноармейский район от 17 декабря 2005 года № 12/26 "Об утверждении Положения "Об установлении пособий отдельным категориям работников муниципального образования Красноармейский район", установлено ежемесячное пособие к государственной пенсии. За 2013 год выплата произведена 4 гражданам, в сумме 307 тыс. руб.
Решением Красноармейского районного Совета депутатов от 11 июня 2003 года № 24/3 "Об утверждении положения "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Красноармейского района" (с внесенными изменениями от 24 июля 2013 года № 56/10) определен порядок выплаты дополнительного материального обеспечения лицам, замещавшим должности муниципальной службы Красноармейского района, имеющих стаж муниципальной (государственной) службы не менее 15 лет и проживающим на территории Красноармейского района. За 2013 год выплата произведена 36 гражданам, в сумме 751,8 тыс. рублей.
Итого по двум направлениям - 1058,8 тыс. рублей.
Другое важное направление социальной поддержки отдельных категорий граждан: организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан, социальная адаптация граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, а также содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
В экономике района задействовано 37,1 тыс. человек. За 2013 год в службу занятости населения обратились:
- за содействием в поиске подходящей работы - 3543 человек;
- за профессиональной ориентацией - 1930 человек;
- за информацией о положении на рынке труда - 4386 человек и 464 работодателя.
Уровень регистрируемой безработицы в целом по району составил 0,7%, общая численность официально зарегистрированных безработных на конец года - 376 человек.
С начала 2013 года при содействии службы занятости трудоустроены 2020 человек, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 64 человека.
Трудоустроено на временные рабочие места, с материальной поддержкой за счет бюджета Краснодарского края - 54 человека испытывающих трудности в поиске работы; 10 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
В 2013 году 111 безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, успешно ее завершили, получив новую профессию.
По ведомственной целевой программе "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Краснодарском крае на 2013 год", утвержденной Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 января 2013 года № 62, трудоустроено 10 инвалидов.
В рамках оказания услуги по содействию самозанятости населения, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 июня 2012 года № 710, 9 безработных граждан Красноармейского района получили единовременную финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства.
В среднем на одного незанятого гражданина, обратившегося в органы службы занятости за предоставлением государственных услуг, приходится 2,6 вакансии. В рамках муниципальной программы необходимы мероприятия по сдерживанию безработицы, снижению уровня бедности и социальной защиты населения.
Семья - это необходимый компонент социальной структуры любого общества, выполняющий многие социальные функции, семья играет важную роль, в общественном развитии. Через семью сменяются поколения людей, в ней осуществляется продолжение рода, происходит первичная социализация и воспитание детей вплоть до достижения ими гражданской зрелости, в значительной части реализуется забота о нетрудоспособных членах общества.
В современном обществе условия и механизмы функционирования семьи претерпевают существенные изменения. Семья - сложный социальный институт, удовлетворяющий лично-семейные по форме, а по сути - общесоциальные потребности, поэтому она должна находиться под защитой государства.
Семья по-прежнему исполняет функцию социализации детей, предоставляя ее членам эмоциональную поддержку в условиях падения жизненного уровня населения, безработицы, жилищных проблем, увеличения преступности, ухудшения показателей здоровья граждан.
Глубокое обострение проблем семьи, их отрицательные последствия для общества в целом, низкая эффективность экономических, социальных и политических мер, предпринимаемых в интересах семьи, крайне недостаточный уровень удовлетворения потребностей и реализации возможностей семьи; острая потребность поиска и привлечения дополнительных ресурсов для стабилизации и повышения качества жизни семьи - все это делает необходимым кардинальное изменение семейной политики.
Исходя из сложившейся социально-экономической ситуации в обществе, приоритетности данных направлений деятельности, необходимости развития инновационных подходов в решении поставленных задач: профилактики семейного и детского неблагополучия, развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защиты законных интересов и прав несовершеннолетних определена основная задача - активизация работы по развитию семейных форм устройства детей в семью.
Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики.

Основные принципиальные положения государственной семейной политики Российской Федерации закреплены в Гражданском и Семейном кодексах, Федеральных законах "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об опеке и попечительстве", "Об образовании", "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и других нормативных правовых актах.
Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, иными нормативными правовыми актами.
По состоянию на 1 января 2014 года на учете в отделе по вопросам семьи и детства состоят 269 совершеннолетних подопечных, из них 168 - опекаемых, 92 - приемных семьях, 8 - под патронажем.
Особое внимание направлено на усыновление как приоритетную форму устройства детей, поскольку ребенок принимается в семью на правах кровного.
С 2012 года в соответствии с Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1662-КЗ начата выплата родителям (законным представителям) единовременной выплаты в размере 300 тысяч рублей, а родителям, усыновившим (удочерившим) ребенка-инвалида, - 500 тысяч рублей.
Благодаря комплексу проводимых мероприятий, тесному межведомственному взаимодействию и мерам государственной поддержки замещающих семей удалось уменьшить число детей, направляемых в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Помимо мер социальной поддержки семьи и детей в денежной форме, на федеральном и региональном уровнях используются формы морального поощрения.
В Краснодарском крае также учреждена награда Краснодарского края - медаль "Родительская доблесть" (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2010 года № 1200). При награждении одному из родителей (усыновителей) выплачивается единовременное пособие в 25 тысяч рублей.
Социальная поддержка детей, а также семей с детьми осуществляется и путем обеспечения отдыха и оздоровления детей.
Экономическое и социальное положение семей с детьми будет предопределяться параметрами социально-экономического развития страны и края. Решение основных проблем семей с детьми возможно при эффективном взаимодействии всех социальных институтов и отраслей социальной сферы: образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и другие.
Несмотря на достигнутые позитивные результаты остается еще много проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне.
На сегодняшний день уже накоплен немалый опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений в муниципальном образовании Красноармейский район. Правовую основу этого взаимодействия заложил Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", применен при разработке настоящей подпрограммы по аналогии, закрепивший основные принципы, формы подобного взаимодействия и виды муниципальной поддержки. Учитывая положения указанного Закона, подпрограмма разработана также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Самыми многочисленными общественными организациями в Красноармейском районе являются Красноармейская районная организация Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, Красноармейская районная организация Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" и Красноармейское районное отделение Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, Полтавское районное казачье общество.
Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления района. При их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, выполняя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении районных проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
Общественными организациями района ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан и администрация муниципального образования Красноармейский район поддерживает подобные инициативы.
Вместе с тем поддерживается инициатива социально ориентированных общественных организаций, в том числе ветеранов и инвалидов. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления, по решению социальных проблем старшего поколения и инвалидов, военно-патриотическому воспитанию молодежи, выполняют роль посредника между органами местного самоуправления и населением района, организуют публичный диалог с органами местного самоуправления по ключевым вопросам развития района, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц граждан.
Одной из основных задач настоящей программы является создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем муниципального образования Красноармейский район.
Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов поддержки общественных организаций, включая исследования, материально-техническое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.

2. Цели, задачи и целевые показатели,
сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целью муниципальной программы является:
создание условий для роста благосостояния отдельных категорий граждан, обеспечение права граждан на защиту от безработицы, обеспечение защиты прав, и интересов несовершеннолетних, обеспечение приоритета устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на территории муниципального образования Красноармейский район, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Красноармейский район.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
осуществление выплаты ежемесячных пособий отдельным категориям работников;
осуществление выплаты ежемесячного дополнительного обеспечения отдельным категориям работников;
формирование у населения позитивного отношения к старости и пожилым людям как уважаемым и активным членам общества;
организация оплачиваемых общественных работ, содействие в трудоустройстве незанятых граждан-инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, социальная адаптация граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере государственной поддержки общественных организаций социальной направленности муниципального образования Красноармейский район;
информационное обеспечение членов общественных объединений социальной направленности;
увеличение численности членов общественных объединений социальной направленности;
создание условий для выполнения уставных задач общественных объединений;
осуществление мероприятий, влияющих на процесс возрождения и становления казачества на территории Красноармейского района;
повышение эффективности привлечения членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
К целевым показателям достижения целей и решения задач относится:
численность работников отдельных категорий, ставших получателями муниципальной выплаты;
количество граждан, признанных в установленном порядке безработными, участвующих в общественных работах, количество незанятых граждан-инвалидов, устроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, количество граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроенных впервые;
общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Красноармейском районе;
доля детей, оставшихся без попечения родителей;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании);
удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью (от общей численности вновь выявленных детей за отчетный период);
общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновленных (удочеренных);
количество социальных услуг, предоставленных в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей;
соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;
количество произведенных ежемесячных денежных выплат при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет, родившихся в период после 31 декабря 2012 года;
количество социально ориентированных некоммерческих организаций;
численность членов, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
количество мероприятий/акций/проектов, осуществленных социально ориентированными организациями при поддержке Программы;
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, ставших получателями муниципальной поддержки.
Срок реализации программы: 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.


2. Цели, задачи и целевые показатели
муниципальной программы "Социальная поддержка граждан"

Реализация мероприятий целевой муниципальной программы позволит создать условия для благосостояния отдельных категорий граждан, социальной поддержки семьи и детей, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Красноармейский район. Основные целевые показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы отражены в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Статус <*>
Значение показателей
2015
2016
2017
2018
2019
2020
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
1.1.
Численность работников отдельных категорий, ставших получателями муниципальной поддержки
чел.

39
43
47
51
55
59
1.2.
Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, участвующих в общественных работах, количество незанятых граждан-инвалидов, устроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, количество граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроенных впервые
чел.

55
55
55
55
55
55
2.
Подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей"
2.1.
Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Красноармейском районе
человек

269
269
269
269
269
269
2.2.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей
%

1,22
1,22
1,22
1,22
1,22
1,22
2.3.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании)
%

1,17
1,17
1,17
1,17
1,17
1,17
2.4.
Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью (от общей численности вновь выявленных детей за отчетный период)
%

82
82
82
82
82
82
2.5.
Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновленных (удочеренных)
человек

320
320
320
320
320
320
2.6.
Число родителей, лишенных родительских прав
человек

1230
1228
1225
1225
1225
1225
2.7.
Число родителей, восстановленных в родительских правах
человек

78
79
80
80
80
80
3.
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
3.1.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций
ед.

6
6
6
6
6
6
3.2.
Численность членов, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями
человек

не менее 1000
не менее 1000
не менее 1000
не менее 1000
не менее 1000
не менее 1000
3.3.
Количество мероприятий/акций/проектов, осуществленных социально ориентированными организациями при поддержке Программы
ед.

не менее 10
не менее 10
не менее 10
не менее 10
не менее 10
не менее 10
3.4.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, ставших получателями муниципальной поддержки
ед.

6
6
6
6
6
6

3. Перечень
и краткое описание подпрограмм
муниципальной программы

Муниципальная программа включает 3 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей муниципальной программы и решение программных задач.
Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" предусматривает предоставление мер социальной поддержки за счет средств районного бюджета отдельным категориям работников, замещавших руководящие должности исполнительных и партийных органов власти и должности муниципальной службы муниципального образования Красноармейский район, а также организацию общественных работ для граждан, признанных безработными, незанятых инвалидов, выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые.
Подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей" направлена на обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних, обеспечение приоритета устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на территории муниципального образования Красноармейский район.
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" направлена на создание правовых и экономических условий для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества муниципального образования Красноармейский район, укрепление взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, рост активности в решении общих проблем формирование системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем муниципального образования Красноармейский район, создание условий для обеспечения широкого участия граждан, общественных объединений в решении социально значимых проблем Красноармейского района.

4. Обоснование
ресурсного обеспечения муниципальной программы

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы - 284736,9 тыс. рублей.
Сведения об общем объеме финансирования муниципальной программы по годам реализации и объемах финансирования по подпрограммам представлены в таблице № 2.

Таблица № 2

№ п/п
Наименование подпрограммы
Всего:
Объем финансирования по мероприятиям (тыс. руб.)
Источник финансирования
2015
2016
2017
2018
2019
2020

1
2
3
4
5
6
7
8

9
1.
Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
9560,9
1516,2
1568,7
1619,0
1619,0
1619,0
1619,0
районный бюджет
2.
Подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей"
266396,4
44399,4
44399,4
44399,4
44399,4
44399,4
44399,4
краевой бюджет
3.
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
8779,6
1412,1
1432,1
1452,1
1473,1
1494,1
1516,1
районный бюджет

Итого по муниципальной программе
266396,4
44399,4
44399,4
44399,4
44399,4
44399,4
44399,4
краевой бюджет
18340,5
2928,3
3000,8
3071,1
3092,1
3113,1
3135,1
районный бюджет

ВСЕГО:
284736,9
47327,7
47400,2
47470,5
47491,5
47512,5
47534,5


5. Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации муниципальной программы

В рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями муниципальные услуги не оказываются.

6. Меры
муниципального регулирования и управление рисками
с целью минимизации их влияния на достижение
целей муниципальной программы

В рамках муниципальной программы меры муниципального регулирования не предусматриваются.

7. Меры
правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы

В рамках муниципальной программы меры правового регулирования не предусматриваются.

8. Методика
оценки эффективности
реализации муниципальной программы

8.1. Общие положения

8.1.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются ее координатором в составе ежегодного доклада о ходе реализации муниципальной программы и об оценке эффективности ее реализации.
8.1.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в два этапа.
8.1.2.1. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации каждой из подпрограмм, ведомственных целевых программ, основных мероприятий, включенных в муниципальную программу, и включает:
оценку степени реализации мероприятий подпрограмм (ведомственных целевых программ, основных мероприятий) и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;
оценку степени соответствия запланированному уровню расходов;
оценку эффективности использования средств районного бюджета;
оценку степени достижения целей и решения задач подпрограмм, ведомственных целевых программ, основных мероприятий, входящих в муниципальную программу (далее - оценка степени реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия);
8.1.2.2. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы в целом, включая оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.

8.2. Оценка степени
реализации мероприятий подпрограмм
(ведомственных целевых программ, основных мероприятий)
и достижения ожидаемых непосредственных
результатов их реализации

8.2.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия), как доля мероприятий, выполненных в полном объеме по следующей формуле:



- степень реализации мероприятий;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
8.2.2. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
8.2.2.1. Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателя непосредственного результата реализации мероприятия (далее - результат), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое его значение составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя результата, достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.
Выполнение данного условия подразумевает, что в случае, если степень достижения показателя результата составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя результата, достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя результата, достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя результата по сравнению с предыдущим периодом (то есть при снижении значения показателя результата, желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя результата, желаемой тенденцией развития которого является снижение), проводится сопоставление темпов роста данного показателя результата с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя результата ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя результата, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).
В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей, для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.
8.2.2.2. Мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему (качеству) муниципальных услуг (работ) в соответствии с:
соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением муниципального образования Красноармейский район и отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования Красноармейский район, осуществляющим функции и полномочия его учредителя;
показателями бюджетной сметы муниципального казенного учреждения муниципального образования Красноармейский район.
8.2.2.3. По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

8.3. Оценка степени соответствия
запланированному уровню расходов

8.3.1. Степень соответствия запланированному уровню расходов оценивается для каждой подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на их реализацию к плановым значениям по следующей формуле:



- степень соответствия запланированному уровню расходов;
- фактические расходы на реализацию подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) в отчетном году;
- объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) в районном и местных бюджетах на отчетный год в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности реализации редакцией муниципальной программы.
8.3.2. С учетом специфики конкретной муниципальной программы в методике оценки эффективности реализации муниципальной программы предусматриваются в составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" только бюджетные расходы либо расходы из всех источников.

8.4. Оценка эффективности
использования средств краевого бюджета

Эффективность использования бюджетных средств рассчитывается для каждой подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств районного бюджета по следующей формуле:



- эффективность использования средств районного бюджета;
- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств районного бюджета;
- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств районного бюджета.
Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы, ведомственной целевой программы или основного мероприятия из районного бюджета составляет менее 75%, по решению координатора муниципальной программы показатель оценки эффективности использования средств районного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия). Данный показатель рассчитывается по формуле:



- эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия);
- степень реализации всех мероприятий подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия);
- степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

8.5. Оценка степени
достижения целей и решения задач программы
(ведомственной целевой программы, основного мероприятия)

8.5.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия определяется степень достижения плановых значений' каждого целевого показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия.
8.5.2. Степень достижения планового значения целевого показателя рассчитывается по следующим формулам:
для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:



для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



- степень достижения планового значения целевого показателя подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия);
- значение целевого показателя подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение целевого показателя подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия).
8.5.3. Степень реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) рассчитывается по формуле:



- степень реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия);
степень достижения планового значения целевого показателя подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия);
№ - число целевых показателей подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия).
При использовании данной формуле в случаях, если , значение принимается равным 1.
При оценке степени реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) координатором муниципальной программы могут определяться коэффициенты значимости отдельных целевых показателей. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:



- удельный вес, отражающий значимость целевого показателя, .

8.6. Оценка эффективности
реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы,
основного мероприятия)

8.6.1. Эффективность реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) и оценки эффективности использования средств районного бюджета по следующей формуле:



- эффективность реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия);
- степень реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия);
- эффективность использования бюджетных средств (либо - по решению координатора муниципальной программы - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия).
8.6.2. Эффективность реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) признается средней в случае, если значение составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) признается неудовлетворительной.

8.7 Оценка степени
достижения целей и решения задач
муниципальной программы

8.7.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) муниципальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы.
8.7.2. Степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:
для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:



для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



- степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы;
- значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы.
8.7.3. Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:



- степень реализации муниципальной программы;
- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципального программы;
М - число целевых показателей, характеризующих цели и задачи муниципальной программы.
При использовании данной формулы в случаях, если , значение принимается равным 1.
При оценке степени реализации муниципальной программы координатором муниципальной программы могут определяться коэффициенты значимости отдельных целевых показателей. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:



- удельный вес, отражающий значимость показателя, .

8.8. Оценка эффективности
реализации муниципальной программы

8.8.1. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм (ведомственных целевых программ, основных мероприятий) по следующей формуле:



- эффективность реализации муниципальной программы;
- степень реализации муниципальной программы;
- эффективность реализации подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия);
- коэффициент значимости подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) для достижения целей муниципальной программы, определяемый в методике оценки эффективности реализации муниципальной программы ее координатором. По умолчанию определяется по формуле:



- объем фактических расходов из районного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-той подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) в отчетном году;
Ф - объем фактических расходов из районного бюджета (кассового исполнения) на реализацию муниципальной программы;
j - количество подпрограмм (ведомственных целевых программ, основных мероприятий).

8.2. Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации муниципальной программы признается средней в случае, если значение , составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.

9. Механизм реализации муниципальной программы

1. Текущее управление муниципальной программой осуществляет координатор программы - управление по социальным вопросам администрации муниципального образования Красноармейский район.
Координатор муниципальной программы:
обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с координаторами подпрограмм, участниками муниципальной программы;
формирует структуру муниципальной программы и перечень координаторов подпрограмм, участников муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности координаторов подпрограмм, участников муниципальной программы;
принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в муниципальную программу.
2. Координатор муниципальной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление по экономике, инвестициям и малому бизнесу администрации муниципального образования Красноармейский район заполненные отчетные формы мониторинга реализации муниципальной программы.
3. Координатор муниципальной программы ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в управление по экономике, инвестициям и малому бизнесу администрации муниципального образования Красноармейский район доклад о ходе реализации муниципальной программы на бумажных и электронных носителях.
Координаторы подпрограмм и участники муниципальной программы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором муниципальной программы, представляют в его адрес в рамках компетенции информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации муниципальной программы.

Начальник управления
по социальным вопросам
администрации муниципального
образования Красноармейский район
Л.В.СИДОРКИНА





Приложение № 1
к муниципальной программе
муниципального образования
Красноармейский район
"Социальная поддержка граждан"

ПОДПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"

Паспорт
подпрограммы "Социальная поддержка
отдельных категорий граждан"

Координатор подпрограммы
общий отдел администрации муниципального образования Красноармейский район;
Участники подпрограммы
администрация муниципального образования Красноармейский район;
работники, замещавшие руководящие должности исполнительных и партийных органов власти муниципального образования Красноармейский район (далее - отдельные категории работников);
работники, замещавшие должности муниципальной службы муниципального образования Красноармейский район (далее - отдельные категории работников)
Цели подпрограммы
создание условий для роста благосостояния отдельных категорий граждан;
обеспечение предоставления дополнительных мер социальной поддержки за счет средств районного бюджета отдельных категорий работников, замещавших руководящие должности исполнительных и партийных органов власти и должности муниципальной службы муниципального образования Красноармейский район;
обеспечение права граждан на защиту от безработицы
Задачи подпрограммы
осуществление выплаты ежемесячных пособий отдельным категориям работников;
осуществление выплаты ежемесячного дополнительного обеспечения отдельным категориям работников;
проведение мероприятий по организации общественных работ
Перечень целевых показателей подпрограммы
количество работников отдельных категорий, ставших получателями муниципальной выплаты;
количество безработных граждан, устроенных на общественные работы
Этапы и сроки реализации подпрограммы
срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы
общий объем финансирования подпрограммы из средств районного бюджета составляет 9560,9 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 1516,2 тыс. рублей
2016 год - 1568,7 тыс. рублей
2017 год - 1619,0 тыс. рублей
2018 год - 1619,0 тыс. рублей
2019 год - 1619,0 тыс. рублей
2020 год - 1619,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы
осуществляет управление по социальным вопросам администрации муниципального образования Красноармейский район

1. Характеристика
текущего состояния и прогноз развития
социальной сферы муниципального образования
Красноармейский район

Для отдельных категорий работников, замещавших руководящие должности исполнительных и партийных органов власти муниципального образования Красноармейский район, имеющих стаж муниципальной (государственной) службы не менее 15 лет, при условии исполнения обязанностей не менее одного, срока полномочий, решением Совета муниципального образования Красноармейский район от 17 декабря 2005 года № 12/26 "Об утверждении Положения "Об установлении пособий отдельным категориям работников муниципального образования Красноармейский район", установлено ежемесячное пособие к государственной пенсии.
За 2013 год выплата произведена 4 гражданам, в сумме 307 тыс. руб.
Решением Красноармейского районного Совета депутатов от 11 июня 2003 года № 24/3 "Об утверждении положения "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Красноармейского района" (с внесенными изменениями от 24 июля 2013 года № 56/10) определен порядок выплаты дополнительного материального обеспечения лицам, замещавшим должности муниципальной службы Красноармейского района, имеющих стаж муниципальной (государственной) службы не менее 15 лет и проживающим на территории Красноармейского района.
За 2013 год выплата произведена 36 гражданам, в сумме 751,8 тыс. руб.
Итого по двум направлениям 1058,8 тыс. руб.
Работники, замещавшие руководящие должности исполнительных и партийных органов власти муниципального образования Красноармейский район, лица, замещавшие должности муниципальной службы Красноармейского района являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления района. При их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, выполняя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении районных проблем, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
Другое важное направление социальной поддержки отдельных категорий граждан: организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан, социальная адаптация граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих, работу впервые, а также содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
В экономике района задействовано 37,1 тыс. человек. За 2013 год в службу занятости населения обратились:
- за содействием в поиске подходящей работы - 3543 человек;
- за профессиональной ориентацией - 1930 человек;
- за информацией о положении на рынке труда - 4386 человек и 464 работодателя.
Уровень регистрируемой безработицы в целом по району составил 0,7%, общая численность официально зарегистрированных безработных на конец года - 376 человек.
В районе имеется потребность в организации и проведении оплачиваемых общественных работ. С начала 2013 года трудоустроены 2020 человек, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 64 человека.
Трудоустроено на временные рабочие места, с выплатой заработной платы и с материальной поддержкой за счет бюджета Краснодарского края - 54 человека, испытывающих трудности в поиске работы; 10 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. В 2013 году 111 безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, успешно ее завершили, получив новую профессию.
По ведомственной целевой программе "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Краснодарском крае на 2013 год", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 января 2013 года № 62, трудоустроено 10 инвалидов.
В рамках оказания услуги по содействию самозанятости населения, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 июня 2012 года № 710, 9 безработных граждан Красноармейского района получили единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства.
Таким образом, для сдерживания роста безработицы, организации системы мер и механизмов регулирования, направленных на обеспечение социальной защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве, снижения уровня бедности населения необходимы мероприятия в рамках муниципальной программы.

2. Цели, задачи и целевые показатели
достижения целей и решения задач,
сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:
Обеспечение предоставления дополнительных мер социальной поддержки за счет средств районного бюджета отдельных категорий работников, замещавших руководящие должности исполнительных и партийных органов власти и должности муниципальной службы муниципального образования Красноармейский район.
Укрепление взаимодействия органов местного самоуправления и вышедших на пенсию руководящих работников исполнительной и партийной власти муниципального образования Красноармейский район и муниципальных служащих администрации муниципального образования Красноармейский район.
Формирование системы муниципальной социальной поддержки руководящих работников, муниципальных служащих администрации муниципального образования Красноармейский район, для обеспечения участия вышеуказанных лиц в решении социально значимых проблем Красноармейского района.
Обеспечение государственной поддержки безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, сдерживание роста безработицы.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
осуществление выплаты ежемесячных пособий, ежемесячного дополнительного обеспечения вышедшим на пенсию руководящим работникам исполнительной и партийной власти, муниципальным служащим;
усиление мер социальной поддержки руководящих работников, муниципальных служащих администрации муниципального образования Красноармейский район;
популяризация муниципальной службы в муниципальном образовании Красноармейский район, с целью повышения эффективности деятельности администрации муниципального образования Красноармейский район, формирования профессионального, стабильного управленческого аппарата администрации;
создание условий для деятельности отдельных категорий работников в системе гражданского общества в процессе решения социально значимых проблем, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем муниципального образования Красноармейский район;
увеличение указанного контингента лиц, в связи с выходом на пенсию по возрасту, достижением предельного возраста, установленного для замещения должностей муниципальной службы;
организация проведения оплачиваемых общественных работ.
К целевым показателям достижения целей и решения задач относится:
численность работников отдельных категорий, ставших получателями муниципальной поддержки;
количество граждан, признанных в установленном порядке безработными, участвующих в общественных работах.
Основные целевые показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы отражены в таблице № 1.
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Статус <*>
Значение показателей
2015
2016
2017
2018
2019
2020
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
1.1.
Численность работников отдельных категорий, ставших получателями муниципальной поддержки
чел.

39
43
47
51
55
59
1.2.
Количество граждан, признанных в установленном порядке безработными, участвующих в общественных работах, количество незанятых граждан-инвалидов, устроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, количество граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроенных впервые
чел.

55
55
55
55
55
55

3. Перечень мероприятий
подпрограммы "Социальная поддержка
отдельных категорий граждан"

№ п/п
Наименование мероприятия
Статус
Источник финансирования
Объем финансирования, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
Непосредственный результат реализации мероприятия
Государственный заказчик, главный распорядитель бюджетных средств, исполнитель
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Цель: создание условий для роста благосостояния отдельных категорий граждан
1.1.
Задача: Обеспечение предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий работников, замещавших руководящие должности исполнительных и партийных органов власти и должности муниципальной службы муниципального образования Красноармейский район
1.1.1.
Осуществление выплаты ежемесячных пособий, ежемесячного дополнительного обеспечения вышедшим на пенсию руководящим работникам исполнительной и партийной власти, муниципальным служащим

районный бюджет
7160,9
1116,2
1168,7
1219,0
1219,0
1219,0
1219,0
увеличение численности работников отдельных категорий, ставших получателями муниципальной поддержки
администрация муниципального образования Красноармейский район, общий отдел администрации муниципального образования Красноармейский район
2.
Цель: обеспечение государственной поддержки безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите
2.1.
Задача: решение вопросов обеспечения занятости населения, сдерживание роста безработицы
2.1.1.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ, трудоустройство безработных граждан от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, оказание содействия трудоустройству инвалидов на оборудованные (рабочие) места

районный бюджет
2400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
увеличение численности трудоустроенных безработных граждан
администрация муниципального образования Красноармейский район
Всего по подпрограмме


9560,9
1516,2
1568,7
1219,0
1219,0
1219,0
1219,0



4. Обоснование
ресурсного обеспечения подпрограммы
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан"

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы из средств районного бюджета составляет 9560,9 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 1516,2 тыс. рублей
2016 год - 1568,7 тыс. рублей
2017 год - 1619,0 тыс. рублей
2018 год - 1619,0 тыс. рублей
2019 год - 1619,0 тыс. рублей
2020 год - 1619,0 тыс. рублей
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы уточняются в соответствии с решением Совета муниципального образования Красноармейский район о местном бюджете (бюджете муниципального образования Красноармейский район) на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации подпрограммы

В подпрограмму включены мероприятия, предусмотренные:
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
Законом Краснодарского края от 21 июля 2005 года № 921-КЗ "О государственной поддержке отдельных категорий работников Краснодарского края";
решением Совета муниципального образования Красноармейский район от 17 декабря 2005 года № 12/26 "Об утверждении Положения "Об установлении пособий отдельным категориям работников муниципального образования Красноармейский район";
решением Красноармейского районного Совета депутатов от 11 июня 2003 года № 24/3 "Об утверждении положения "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Красноармейского района" (с внесенными изменениями от 24 июля 2013 года № 56/10).
Для финансирования Программных мероприятий выделяются средства из районного бюджета.

Начальник общего отдела
администрации муниципального
образования Красноармейский район
О.А.КОЛТУНЦОВА





Приложение № 2
к муниципальной программе
муниципального образования
Красноармейский район
"Социальная поддержка граждан"

ПОДПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"

Паспорт
подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей"

Координатор подпрограммы
Отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Красноармейский район (далее - отдел по вопросам семьи и детства)
Участники подпрограммы
отдел по вопросам семьи и детства;
управление образования администрации муниципального образования Красноармейский район (далее - управление образования);
отдел по бухгалтерскому учету администрации муниципального образования Красноармейский район (далее - отдел по бухгалтерскому учету)
Цели подпрограммы
обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних, обеспечение приоритета устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на территории муниципального образования Красноармейский район
Задачи подпрограммы
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей
Перечень целевых показателей подпрограммы
общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Красноармейском районе;
доля детей, оставшихся без попечения родителей;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании);
удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью (от общей численности вновь выявленных детей за отчетный период);
общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновленных (удочеренных);
количество социальных услуг, предоставленных в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей;
соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;
количество произведенных ежемесячных денежных выплат при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет, родившихся в период после 31 декабря 2012 года
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования из средств краевого бюджета составляет 266396,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 44399,4 тыс. руб.;
2016 год - 44399,4 тыс. руб.;
2017 год - 44399,4 тыс. руб.;
2018 год - 44399,4 тыс. руб.;
2019 год - 44399,4 тыс. руб.;
2020 год - 44399,4 тыс. руб.
Контроль за выполнением подпрограммы
осуществляет отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Красноармейский район

1. Характеристика
текущего состояния и прогноз развития
социальной сферы муниципального образования
Красноармейский район

Семья - это необходимый компонент социальной структуры любого общества, выполняющий многие социальные функции, семья играет важную роль в общественном развитии. Через семью сменяются поколения людей, в ней осуществляется продолжение рода, происходит первичная социализация и воспитание детей вплоть до достижения ими гражданской зрелости, в значительной части реализуется забота о нетрудоспособных членах общества.
В современном обществе условия и механизмы функционирования семьи претерпевают существенные изменения. Семья - сложный социальный институт, удовлетворяющий лично-семейные по форме, а по сути - общесоциальные потребности, поэтому она должна находиться под защитой государства.
Семья по-прежнему исполняет функцию социализации детей, предоставляя ее членам эмоциональную поддержку в условиях падения жизненного уровня населения, безработицы, жилищных проблем, увеличения преступности, ухудшения показателей здоровья граждан.
Глубокое обострение проблем семьи, их отрицательные последствия для общества в целом, низкая эффективность экономических, социальных и политических мер, предпринимаемых в интересах семьи, крайне недостаточный уровень удовлетворения потребностей и реализации возможностей семьи; острая потребность поиска и привлечения дополнительных ресурсов для стабилизации и повышения качества жизни семьи - все это делает необходимым кардинальное изменение семейной политики.
Исходя из сложившейся социально-экономической ситуации в обществе, приоритетности данных направлений деятельности, необходимости развития инновационных подходов в решении поставленных задач: профилактики семейного и детского неблагополучия, развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защиты законных интересов и прав несовершеннолетних определена основная задача - активизация работы по развитию семейных форм устройства детей в семью.
Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики.

Основные принципиальные положения государственной семейной политики Российской Федерации закреплены в Гражданском и Семейном кодексах, Федеральных законах "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об опеке и попечительстве", "Об образовании", "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и других нормативных правовых актах.
Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, иными нормативными правовыми актами.
По состоянию на 1 января 2014 года на учете в отделе по вопросам семьи и детства состоят 269 совершеннолетних подопечных, из них 168 - опекаемых, 92 - приемных семьях, 8 - под патронажем.
Особое внимание направлено на усыновление как приоритетную форму устройства детей, поскольку ребенок принимается в семью на правах кровного.
С 2012 года в соответствии с Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1662-КЗ начата выплата родителям (законным представителям) единовременной выплаты в размере 300 тысяч рублей, а родителям, усыновившим (удочерившим) ребенка-инвалида, - 500 тысяч рублей.
Благодаря комплексу проводимых мероприятий, тесному межведомственному взаимодействию и мерам государственной поддержки замещающих семей удалось уменьшить число детей, направляемых в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Помимо мер социальной поддержки семьи и детей в денежной форме, на федеральном и региональном уровнях используются формы морального поощрения.
В Краснодарском крае также учреждена награда Краснодарского края - медаль "Родительская доблесть" (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2010 года № 1200). При награждении одному из родителей (усыновителей) выплачивается единовременное пособие в 25 тысяч рублей.
Социальная поддержка детей, а также семей с детьми осуществляется и путем обеспечения отдыха и оздоровления детей.
Экономическое и социальное положение семей с детьми будет предопределяться параметрами социально-экономического развития страны и края. Решение основных проблем семей с детьми возможно при эффективном взаимодействии всех социальных институтов и отраслей социальной сферы: образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и другие.
Несмотря на достигнутые позитивные результаты, остается еще много проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне.

2. Цели, задачи и целевые показатели
достижения целей и решения задач,
сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних, обеспечение приоритета устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на территории муниципального образования Красноармейский район.
Для достижения целей подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
К целевым показателям достижения цели и решения задач относятся:
общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Красноармейском районе;
доля детей, оставшихся без попечения родителей;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании);
удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью (от общей численности вновь выявленных, детей за отчетный период);
общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновленных (удочеренных);
количество социальных услуг, предоставленных в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей;
соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;
количество произведенных ежемесячных денежных выплат при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет, родившихся в период после 31 декабря 2012 года.
Основные целевые показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы отражены в таблице № 1.
Подпрограмма рассчитана на шесть лет (с 2015 по 2020 годы), является одним из основных инструментов реализации государственной политики в отношении семьи и детей в муниципальном образовании Красноармейский район на среднесрочную перспективу.

Таблица № 1

№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Статус <*>
Значение показателей
2015
2016
2017
2018
2019
2020
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей"
1.1.
Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Красноармейском районе
человек

269
269
269
269
269
269
1.2.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей
%

1,22
1,22
1,22
1,22
1,22
1,22
1.3.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании)
человек

1,17
1,17
1,17
1,17
1,17
1,17
1.4.
Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью (от общей численности вновь выявленных детей за отчетный период)
%

82
82
82
82
82
82
1.5.
Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновленных (удочеренных)
человек

320
320
320
320
320
320
1.6.
Число родителей, лишенных родительских прав
человек

1230
1228
1225
1225
1225
1225
1.7.
Число родителей, восстановленных в родительских правах
человек

78
79
80
80
80
80

3. Перечень
мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка
семьи и детей" на 2015 - 2020 годы

№ п/п
Наименование мероприятия
Статус
Источник финансирования
Объем финансирования, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
Непосредственный результат реализации мероприятия
Муниципальный заказчик, главный распорядитель бюджетных средств, исполнитель
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Цель: Обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних; обеспечение приоритета устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на территории муниципального образования Красноармейский район;
1.1.
Задача: укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания; поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей
1.1.1.
Основное мероприятие "Выплаты ежемесячных вознаграждений"

краевой бюджет
266396,4
44399,4
44399,4
44399,4
44399,4
44399,4
44399,4


1.1.1.1.
Выплата ежемесячного вознаграждения патронатному воспитателю

краевой бюджет
3445,2
574,2
574,2
574,2
574,2
574,2
574,2

отдел по вопросам семьи и детства; управление образования
1.1.1.2.
Предоставления ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на патронатное воспитание

краевой бюджет
2409,0
401,5
401,5
401,5
401,5
401,5
401,5

отдел по вопросам семьи и детства; управление образования
1.1.1.3.
Выплата ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям за оказание услуг по воспитанию приемных детей

краевой бюджет
74841,0
12473,5
12473,5
12473,5
12473,5
12473,5
12473,5

отдел по вопросам семьи и детства; управление образования
1.1.1.4.
Предоставление ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) или переданных на воспитание в приемные семьи

краевой бюджет
158866,8
26477,8
26477,8
26477,8
26477,8
26477,8
26477,8

отдел по вопросам семьи и детства; управление образования
1.1.1.5.
Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

краевой бюджет
23797,2
3966,2
3966,2
3966,2
3966,2
3966,2
3966,2

отдел по вопросам семьи и детства; отдел по бухгалтерскому учету

1.1.1.5.
Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей

краевой бюджет
3037,2
506,2
506,2
506,2
506,2
506,2
506,2

отдел по вопросам семьи и детства; отдел по бухгалтерскому учету

Итого по подпрограмме

краевой бюджет
266396,4
44399,4
44399,4
44399,4
44399,4
44399,4
44399,4



4. Обоснование
ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансовые средства будут направлены на реализацию следующих основных направлений подпрограммы государственной программы:
поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;
обеспечение приоритета устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на территории Краснодарского края;
развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних; укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
Объем средств краевого бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению при принятии закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление подпрограммой осуществляет отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Красноармейский район, который:
обеспечивает реализацию подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;
согласовывает с министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края возможные сроки выполнения мероприятий, объемы финансирования;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию подпрограммы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий подпрограммы;
подготавливает предложения по направлениям финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета, подлежащие ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов краевого и районного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период;
осуществляет предоставление субвенций местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий Краснодарского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, на основании заключенных соглашений;
осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.
Муниципальный заказчик:
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы, а также осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.
Ответственный за выполнение мероприятий:
заключает соглашения с получателями субсидий и субвенций в установленном законодательством порядке;
осуществляет текущий контроль за использованием субвенций, предусмотренных подпрограммой;
осуществляет иные полномочия, установленные.
Реализация мероприятий подпрограммы государственной программы осуществляется на основе:
предоставления субвенций из краевого бюджета местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении отдельных полномочий в области социальной сферы.
Порядок расходования указанных субвенций устанавливается нормативными правовыми актами администрации муниципального образования Красноармейский район.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам.

Начальник отдела
по вопросам семьи и детства
администрации муниципального
образования Красноармейский район
С.В.БОНАДЫСЕНКО





Приложение № 3
к муниципальной программе
муниципального образования
Красноармейский район
"Социальная поддержка граждан"

ПОДПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

Паспорт
подпрограммы "Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций"

Координатор подпрограммы
организационный отдел управления по контролю, взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями администрации муниципального образования Красноармейский район
Участники подпрограммы
администрация муниципального образования Красноармейский район;
Красноармейская районная организация Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов;
Красноармейская районная организация Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";
Красноармейское районное отделение Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане;
Полтавское районное казачье общество
Цели подпрограммы
создание правовых и экономических условий для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества муниципального образования Красноармейский район;
укрепление взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, рост активности в решении общих проблем формирование системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем муниципального образования Красноармейский район, создание условий для обеспечения широкого участия граждан, общественных объединений в решении социально значимых проблем Красноармейского района
Задачи подпрограммы
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере государственной поддержки общественных организаций социальной направленности муниципального образования Красноармейский район;
информационное обеспечение членов общественных объединений социальной направленности;
увеличение численности членов общественных объединений социальной направленности;
создание условий для выполнения уставных задач общественных объединений;
осуществление мероприятий, влияющих на процесс возрождения и становления казачества на территории Красноармейского района;
повышение эффективности привлечения членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации
Перечень целевых показателей подпрограммы
количество социально ориентированных некоммерческих организаций;
численность членов, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
количество мероприятий/акций/проектов, осуществленных социально ориентированными организациями при поддержке Программы;
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, ставших получателями муниципальной поддержки
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы
общий объем финансирования подпрограммы из средств районного бюджета составляет 8779,6 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 1412,1 тыс. рублей
2016 год - 1432,1 тыс. рублей
2017 год - 1452,1 тыс. рублей
2018 год - 1473,1 тыс. рублей
2019 год - 1494,1 тыс. рублей
2020 год - 1516,1 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы
администрация муниципального образования Красноармейский район

1. Характеристика
текущего состояния и прогноз развития
социальной сферы муниципального образования
Красноармейский район

На сегодняшний день уже накоплен немалый опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений в муниципальном образовании Красноармейский район. Правовую основу этого взаимодействия заложил Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", применен при разработке настоящей подпрограммы по аналогии, закрепивший основные принципы, формы подобного взаимодействия и виды муниципальной поддержки. Учитывая положения указанного Закона, подпрограмма разработана также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Самыми многочисленными общественными организациями в Красноармейском районе являются Красноармейская районная организация Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, Красноармейская районная организация Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" и Красноармейское районное отделение Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане.
Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления района. При их помощи, органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, выполняя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении районных проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
Общественными организациями района ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан и администрация муниципального образования Красноармейский район поддерживает подобные инициативы.
Вместе с тем поддерживается инициатива социально ориентированных общественных организаций, в том числе ветеранов и инвалидов. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления, по решению социальных проблем старшего поколения и инвалидов, военно-патриотическому воспитанию молодежи, выполняют роль посредника между органами местного самоуправления и населением района, организуют публичный диалог с органами местного самоуправления по ключевым вопросам развития района, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц граждан.
Одной из основных задач настоящей подпрограммы является создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем муниципального образования Красноармейский район.
Система подпрограммных мероприятий предусматривает решение вопросов поддержки общественных организаций, включая исследования, материально-техническое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.

2. Цели, задачи и целевые показатели
достижения целей и решения задач,
сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:
Создание правовых и экономических условий для поддержки общественных организаций социальной направленности муниципального образования Красноармейский район.
Укрепление взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций, рост активности в решении общих проблем.
Формирование системы государственной поддержки общественных организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем муниципального образования Красноармейский район, создание условий для обеспечения широкого участия граждан, общественных организаций в решении социально значимых проблем Красноармейского района.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
совершенствование существующих и разработка новых моделей социального партнерства организаций социальной направленности муниципального образования Красноармейский район;
информационное обеспечение членов общественных организаций социальной направленности;
увеличение численности членов общественных организаций социальной направленности;
создание условий для выполнения уставных задач общественных организаций;
подготовка и проведение общественно-политических, культурно-массовых мероприятий;
повышение активности общественных объединений в процессе решения социально значимых проблем муниципального образования Красноармейский район.
К целевым показателям достижения целей и решения задач относится:
количество социально ориентированных некоммерческих организаций;
численность членов, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
количество мероприятий/акций/проектов, осуществленных социально ориентированными организациями при поддержке Программы;
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, ставших получателями муниципальной поддержки.
Основные целевые показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы отражены в таблице № 1.
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Таблица № 1

№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Статус <*>
Значение показателей
2015
2016
2017
2018
2019
2020
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
1.1.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций
ед.

6
6
6
6
6
6
1.2.
Численность членов, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями
человек

не менее 1000
не менее 1000
не менее 1000
не менее 1000
не менее 1000
не менее 1000
1.3.
Количество мероприятий/акций /проектов, осуществленных социально ориентированными организациями при поддержке Программы
ед.

не менее 10
не менее 10
не менее 10
не менее 10
не менее 10
не менее 10
1.4.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, ставших получателями муниципальной поддержки
ед.

6
6
6
6
6
6

3. Перечень
мероприятий подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятия
Статус
Источник финансирования
Объем финансирования, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
Непосредственный результат реализации мероприятия
Государственный заказчик, главный распорядитель бюджетных средств, исполнитель
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Цель: создание правовых и экономических условий для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Красноармейский район
1.1.
Задача: создание условий для выполнения уставных задач общественных объединений
1.1.1.
Поддержка Красноармейской районной организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов

районный бюджет
4974,6
829,1
829,1
829,1
829,1
829,1
829,1
количество мероприятий/акций/проектов, осуществленных социально ориентированными организациями
администрация муниципального образования Красноармейский район/организационный отдел управления по контролю, взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями администрации муниципального образования Красноармейский район (далее - организационный отдел)
1.1.2.
Поддержка Красноармейской районной организации Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов"

районный бюджет
870,0
145,0
145,0
145,0
145,0
145,0
145,0
количество мероприятий/акций/проектов, осуществленных социально ориентированными организациями
администрация муниципального образования Красноармейский район/организационный отдел
1.1.3.
Поддержка Красноармейского районного отделения Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане

районный бюджет
330,0
55,0
55,0
55,0
55,0
55,0
55,0
количество мероприятий/акций/проектов, осуществленных социально ориентированными организациями
администрация муниципального образования Красноармейский район/организационный отдел
1.1.4.
Поддержка Полтавского районного казачьего общества

районный бюджет
2605,0
383,0
403,0
423,0
444,0
465,0
487,0
повышение эффективности привлечения членов казачьих обществ к оказанию содействия органам местного самоуправления
администрация муниципального образования Красноармейский район/отдел по мобилизационной работе, взаимодействию с правоохранительными органами и казачеством

ИТОГО

районный бюджет
8779,6
1412,1
1432,1
1452,1
1473,1
1494,1
1516,1



4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета. Объем средств районного бюджета, необходимых для финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах составляет 8779,6 тысяч рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 1412,1 тысяч рублей; в 2016 году - 1432,1 тысяч рублей; в 2017 году - 1452,1 тысяч рублей; в 2018 году - 1473,1 тысяч рублей, в 2019 году - 1494,1 тысяч рублей; в 2020 году - 1516,1 тысяч рублей. Мероприятия подпрограммы и распределение средств на их финансирование представлены в таблице раздела "Перечень мероприятий подпрограммы" (прилагается).
К основным направлениям финансирования расходов, необходимых для реализации целей и задач, заявленных в подпрограмме, относятся: финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Красноармейский район.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы уточняются в соответствии с решением Совета муниципального образования Красноармейский район о местном бюджете (бюджете муниципального образования Красноармейский район) на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации подпрограммы

В Подпрограмму включены мероприятия по социально ориентированным видам деятельности, предусмотренным Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и направленным на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества.

Начальник организационного отдела
управления по контролю, взаимодействию
с органами местного самоуправления
и общественными объединениями
администрации муниципального
образования Красноармейский район
Е.В.РАДЧЕНКО


------------------------------------------------------------------