Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление ЗС Краснодарского края от 22.10.2014 N 1253-П "О проекте Закона Краснодарского края "Об использовании земель членами садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2014 г. № 1253-П

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ ЧЛЕНАМИ САДОВОДЧЕСКИХ,
ОГОРОДНИЧЕСКИХ, ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН"

Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Закона Краснодарского края "Об использовании земель членами садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан", внесенный постоянным комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка (прилагается).
2. Постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка обобщить предложения и замечания субъектов права законодательной инициативы, с учетом поступивших поправок доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края во втором чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.

Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ





Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 22 октября 2014 г. № 1253-П

Вносится постоянным комитетом
Законодательного Собрания Краснодарского края
по вопросам аграрной политики
и потребительского рынка

Проект

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ
ЧЛЕНАМИ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ, ДАЧНЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН

Статья 1. Предоставление земельных участков садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям граждан

1. Обеспечение садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан садовыми, огородными, дачными земельными участками осуществляется органами местного самоуправления в Краснодарском крае (далее - органы местного самоуправления) по месту жительства граждан в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
2. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.
3. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.
4. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому, дачному некоммерческому объединению граждан, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
5. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с частью 4 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения или собрания уполномоченных.

Статья 2. Требования к использованию земельных участков

Члены садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений, осуществляющие деятельность на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, обязаны:
1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
2) сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) осуществлять мероприятия по охране земель;
4) своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
5) своевременно производить платежи за землю;
6) соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
7) не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
8) выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Статья 3. Принудительное изъятие земельного участка

1. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
2. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого члена права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
3. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения по основаниям, предусмотренным частями 1 и 2 настоящей статьи, может осуществляться при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в соответствии со статьями 8.7 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. В случае неустранения правонарушений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в специально уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.
5. Специально уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, по результатам рассмотрения материалов, указанных в части 4 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных настоящей статьей.
6. Органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, проводят в установленном муниципальным правовым актом порядке проверки соблюдения земельного законодательства членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах. Если использование земельного участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, земельный участок может быть изъят у члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Принудительное изъятие у собственника его земельного участка осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Статья 4. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные садовые, огородные, дачные земельные участки

1. Бесхозяйный садовый, огородный, дачный земельный участок принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находится такой земельный участок, в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. По истечении года со дня постановки бесхозяйных садовых, огородных, дачных земельных участков на учет орган местного самоуправления, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такой бесхозяйный земельный участок.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области использования земель членами садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан

Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области использования земель членами садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан:
1) ведение очереди предоставления гражданам садовых, огородных или дачных земельных участков;
2) обеспечение садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан садовыми, огородными, дачными земельными участками;
3) содействие садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строения и сооружения, расположенные на них;
4) содействие в изготовлении межевых планов садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке и в сроки, которые установлены законодательством;
5) осуществление муниципального земельного контроля, в том числе путем проверок соблюдения земельного законодательства членами садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений на предоставленных им в собственность (аренду, пользование) земельных участках, а также выдачи обязательных для исполнения предписаний по вопросам соблюдения требований по использованию земельных участков и контроля за их исполнением;
6) реализация процедуры признания права муниципальной собственности на бесхозяйные садовые, огородные, дачные земельные участки;
7) создание комиссий по контролю за выполнением требований законодательства, в состав которых входят представители садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
8) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края и муниципальными правовыми актами.

Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Краснодарского края в области использования земель членами садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан

Специально уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, осуществляет следующие полномочия в области использования земель членами садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан:
1) координация деятельности органов местного самоуправления в области использования земель членами садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан;
2) формирование и ведение перечня садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан;
3) оказание консультативной и практической помощи органам местного самоуправления в целях совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля, с садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями;
4) содействие органам местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, в рассмотрении представленных актов комиссии садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения по контролю за соблюдением законодательства о нарушениях законодательства;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с положением о данном органе, утвержденным нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Статья 7. Ответственность за нарушение требований к использованию земельных участков

1. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может быть подвергнут административному наказанию в виде предупреждения или штрафа за нарушение требований к использованию земельных участков, совершенное в границах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
2. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, виновные в неисполнении либо ненадлежащем исполнении возложенных на них законодательством обязанностей в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества, дачного хозяйства, привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений частей 4 и 5 статьи 1 настоящего Закона.
2. Части 4 и 5 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 марта 2015 года.

Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ


------------------------------------------------------------------