Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление ЗС Краснодарского края от 22.10.2014 N 1254-П "О проекте Закона Краснодарского края "О регулировании отдельных отношений в сфере семеноводства на территории Краснодарского края"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2014 г. № 1254-П

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ СЕМЕНОВОДСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Закона Краснодарского края "О регулировании отдельных отношений в сфере семеноводства на территории Краснодарского края", внесенный постоянным комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка (прилагается).
2. Постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка обобщить предложения и замечания субъектов права законодательной инициативы, с учетом поступивших поправок доработать указанный Законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края во втором чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.

Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ





Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 22 октября 2014 г. № 1254-П

Вносится постоянным комитетом
Законодательного Собрания Краснодарского края
по вопросам аграрной политики и потребительского рынка

Проект

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В СФЕРЕ СЕМЕНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отдельные отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, сорта (гибриды) которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию (далее - Госреестр), а также сорта (гибриды) которых переданы на государственное испытание до выдачи патента.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) семеноводство - деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, а также сортовой контроль и семенной контроль;
2) семена - части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений;
3) сортовые качества семян - совокупность признаков, характеризующих принадлежность семян к определенному сорту сельскохозяйственных растений;
4) посевные качества семян - совокупность признаков, характеризующих пригодность семян для посева (посадки);
5) партия семян - определенное количество однородных по происхождению и качеству семян;
6) сортовой контроль - мероприятия по определению сортовой чистоты и установлению принадлежности сельскохозяйственных растений и семян к определенному сорту посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля;
7) семенной контроль - мероприятия по определению посевных качеств семян, контроль за соблюдением требований нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) апробация посевов - обследование сортовых посевов в целях определения их сортовой чистоты или сортовой типичности растений, засоренности сортовых посевов, поражения болезнями и повреждения вредителями растений;
9) регистрация посевов - осмотр сортовых посевов без отбора снопа для апробации с последующим оформлением в установленном порядке результатов осмотра;
10) сельскохозяйственные растения - зерновые, зернобобовые, кормовые, масличные, эфирномасличные, технические, овощные, лекарственные, цветочные, плодовые, ягодные растения, картофель, сахарная свекла, виноград, используемые в сельскохозяйственном производстве;
11) оригинатор сорта - физическое или юридическое лицо, которое создало, вывело, выявило сорт сельскохозяйственного растения и (или) обеспечивает его сохранение и данные о котором внесены Госреестр;
12) производители семян - физические или юридические лица, осуществляющие деятельность по производству семян в соответствии с законодательством Российской Федерации в области семеноводства и входящие в региональный реестр семеноводческих хозяйств;
13) семеноводческое хозяйство - физическое или юридическое лицо, занимающееся производством и реализацией семенного и посадочного материала одной или нескольких сельскохозяйственных культур, имеющее для этого соответствующие условия и гарантирующее соблюдение всех установленных агротехнических требований, семеноводческих правил для получения семян и посадочного материала с высокими урожайными и хозяйственно-биологическими свойствами;
14) сортообновление - периодическая замена сортовых семян сельскохозяйственных культур низших репродукций, ухудшивших свои хозяйственные и биологические качества, более высококачественными семенами того же сорта в целях сохранения сортовых и посевных качеств репродукционных семян, ценных хозяйственно-технологических свойств сорта, предотвращения его биологического и механического засорения, распространения заболеваний растений;
15) сортосмена - технологический прием по замене возделываемого сорта сельскохозяйственной культуры новым, допущенным к использованию сортом, более продуктивным или превосходящим заменяемый сорт по хозяйственно ценным признакам и свойствам;
16) специальная семеноводческая зона - территория, характеризующаяся благоприятными фитосанитарными и технологическими условиями для производства семян сельскохозяйственных растений;
17) пространственная изоляция посевов - технологический прием по размещению посевов семенных культур на определенном расстоянии друг от друга в целях предотвращения переопыления между сортами или ботанически близкими культурами и сохранения их сортовой чистоты;
18) реестр семеноводческих хозяйств - перечень юридических и физических лиц, прошедших добровольную сертификацию на право производства (выращивания), комплексной доработки (подготовки), фасовки и реализации семян сельскохозяйственных культур, на соответствие требованиям к семеноводческим хозяйствам и получивших статус семеноводческого хозяйства.

Статья 3. Правовая основа деятельности в области семеноводства

Правовую основу деятельности в области семеноводства составляет Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ "О семеноводстве", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Краснодарского края.

Статья 4. Основные задачи в области семеноводства

Основными задачами в области семеноводства на территории Краснодарского края являются:
1) создание собственной базы семеноводства сельскохозяйственных культур;
2) сохранение биологических и хозяйственно ценных признаков сортов и гибридов семян в процессе сортообновления и сортосмены;
3) сохранение и эффективное использование ценного отечественного и мирового генофонда семян;
4) выведение и размножение новых скороспелых, высокоурожайных, интенсивных сортов, приспособленных к природно-климатическим условиям Краснодарского края;
5) обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами;
6) осуществление государственного надзора в сфере семеноводства сельскохозяйственных культур;
7) внедрение достижений мирового опыта в семеноводстве.

Статья 5. Государственное управление в сфере семеноводства

1. Государственное управление в сфере семеноводства на территории Краснодарского края осуществляет орган исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющий разработку и реализацию в Краснодарском крае государственной аграрной политики и наделенный полномочиями по государственной поддержке и реализации государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности (далее - уполномоченный орган).
2. К ведению уполномоченного органа относятся:
1) подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере семеноводства;
2) разработка государственных программ Краснодарского края и ведомственных целевых программ по развитию семеноводства в Краснодарском крае;
3) осуществление единой государственной политики в сфере семеноводства;
4) обеспечение взаимодействия между производителями, поставщиками и потребителями семян, а также утверждение порядка формирования и использования краевых фондов семян;
5) осуществление зональной и агроэкологической специализации семеноводства;
6) изучение и анализ конъюнктуры рынка семян;
7) организация и осуществление регионального государственного сортового и семенного контроля;
8) ведение регионального реестра семеноводческих хозяйств, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Краснодарского края;
9) организация подготовки специалистов по семеноводству;
10) составление баланса семян на территории Краснодарского края;
11) разработка мер по оптимизации доли используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями семян, отвечающих требованиям ГОСТ, сортов (гибридов), допущенных к использованию и (или) признанных перспективными;
12) определение границ специальных семеноводческих зон для производства семян сельскохозяйственных растений.

Статья 6. Категории семян сельскохозяйственных растений

1. В зависимости от этапа воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений определяются следующие категории семян сельскохозяйственных растений:
1) оригинальные;
2) элитные (семена элиты);
3) репродукционные (семена первой и последних репродукции, а также гибридные семена первого поколения).
2. К оригинальным семенам относятся:
1) семена питомников отбора, сохранения и размножения сорта;
2) материнские формы гибридов для производства гибридных семян;
3) пробирочные (меристемные) растения и микроклубни;
4) миниклубни и клубни первого поколения;
5) семена питомников испытания потомств первого и второго года (клоны первого и второго года).
3. Число поколений элитных семян (семена элиты) определяет оригинатор сорта сельскохозяйственного растения.
4. Число поколений репродукционных семян определяет уполномоченный орган по согласованию с оригинатором сорта в соответствии с научно обоснованными рекомендациями по ведению семеноводства.

Статья 7. Сертификация семян

1. Добровольная сертификация семян производится в соответствии с заявлением производителя семян на условиях договора между заявителем и органом, осуществляющим сертификацию, на семена всех категорий.
2 Партии семян, предназначенных для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян. Подтверждение соответствия партий семян осуществляется в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Статья 8. Обязанности производителей семян

1. Производители семян имеют право самостоятельно определять объемы производства семян, за исключением производителей семян, которые должны обеспечить производство семян в объемах не менее объемов производства, установленных уполномоченным органом.
2. Производители семян обязаны:
1) соблюдать технологические требования производства семян, схемы их производства, правила хранения и реализации семян, обеспечивать их качественную сохранность;
2) использовать для посева семена сортов, включенных в Госреестр;
3) использовать для реализации семена, имеющие сертификат, удостоверяющий их сортовые и посевные качества;
4) не допускать посевов (посадок) сортовых семян сельскохозяйственных культур ниже установленной уполномоченным органом репродукции;
5) организовывать апробацию или регистрацию семеноводческих посевов в своих хозяйствах;
6) проводить сортообновление и сортосмену в соответствии с нормами, установленными уполномоченным органом;
7) вести документальный учет количества, качества, происхождения использованных в собственном хозяйстве и реализованных семян;
8) обеспечивать систематическое обследование сортовых посевов (посадок), семяочистительных машин и механизмов, складов на выявление карантинных объектов и проводить мероприятия по борьбе с ними;
9) при производстве элитных семян в целях их дальнейшей реализации приобретать оригинальные семена сортов и родительские формы гибридов;
10) предоставлять доступ работников уполномоченного органа и государственного учреждения "Пограничная государственная инспекция по карантину растений по Краснодарскому краю" к семенным посевам, партиям семян и документации на семена.

Статья 9. Сортовые и посевные качества семян

Определение сортовых и посевных качеств семян сельскохозяйственных растений осуществляется аккредитованными организациями в соответствии с Федеральным законом "О семеноводстве".

Статья 10. Сортообновление и сортосмена семян

1. Сортообновление сельскохозяйственных культур осуществляется в целях сохранения сортовых и посевных качеств репродукционных семян, ценных хозяйственно-технологических свойств сорта, предотвращения распространения заболеваемости растений и является строго обязательным для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2. Периодичность сортообновления зависит от условий выращивания, уровня проведения мероприятий, предотвращающих биологическое и механическое засорение сортовых посевов, предупреждающих заражение сортов болезнями и вредителями, которые приводят к ухудшению сортовых, посевных, урожайных и других хозяйственно-биологических признаков и свойств.
3. В целях повышения урожайности семян сельскохозяйственных растений производители семян в установленные уполномоченным органом сроки обязаны производить сортосмену.
4. Сортообновление и сортосмена проводятся в плановом порядке. В плане сортообновления и сортосмены указывается целесообразное соотношение сортов по срокам созревания и другим хозяйственно полезным признакам.
5. Порядок и сроки сортообновления и сортосмены устанавливаются уполномоченным органом по предложениям оригинатора сорта в соответствии с научно обоснованными рекомендациями по ведению семеноводства.

Статья 11. Специальные семеноводческие зоны для производства семян сельскохозяйственных растений

1. В целях создания наиболее благоприятных фитосанитарных и технологических условий для производства семян сельскохозяйственных растений, имеющих высокие сортовые качества, на территории Краснодарского края устанавливаются специальные семеноводческие зоны для производства семян сельскохозяйственных растений.
2. Специальные семеноводческие зоны на территории Краснодарского края определяет уполномоченный орган по представлению специально уполномоченного федерального органа управления сельским хозяйством в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. При отсутствии утвержденного Правительством Российской Федерации порядка определения специальных зон на территории Краснодарского края специальные семеноводческие зоны и их границы определяются уполномоченным органом.

Статья 12. Организация и создание специальной семеноводческой зоны

1. Семеноводческое хозяйство, включенное в региональный реестр семеноводческих хозяйств, имеет право обратиться в уполномоченный орган с заявлением об организации на земельных участках, планируемых и (или) используемых для посевов (посадок) семян сельскохозяйственных растений, специальной семеноводческой зоны и определении ее границ.
2. При определении уполномоченным органом специальных семеноводческих зон и их границ необходимо соблюдение следующих требований:
1) специальные зоны могут устанавливаться на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц либо предоставленных им на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования;
2) в специальной зоне устанавливается особый режим товарного производства сельскохозяйственных растений и семян сельскохозяйственных растений, предусматривающий соблюдение условий пространственной изоляции площади посевов (посадок), на которой выращивают сортовые семена сельскохозяйственных культур;
3) посевы семян сельскохозяйственных культур признаются сортовыми посевами только при соблюдении пространственной изоляции;
4) пространственная изоляция для семенных посевов (посадок) при производстве семян растений от других посевов (посадок) одноименных родов и видов растений должна составлять:
а) для пчелоопыляемых растений - до 3 километров в зависимости от биологических особенностей культуры;
б) для ветроопыляемых растений всех категорий растений - не менее 1 километра;
5) площади посевов (посадок) сортовых семян сельскохозяйственных культур должны иметь удовлетворительное фитосанитарное состояние при полном отсутствии карантинных фитопатогенов, бактериозов и источников (очагов) вирусного заражения в радиусе не менее 500 метров.

Статья 13. Особенности ввоза семян на территорию Краснодарского края и вывоза семян с территории Краснодарского края

1. Поступающие на территорию Краснодарского края семена подлежат фитосанитарному контролю. При обнаружении карантинных объектов семена подлежат изъятию, возврату или уничтожению за счет грузополучателя.
2. Запрещается ввоз на территорию Краснодарского края семян сортов, не включенных в Госреестр, кроме сортов, используемых для научных целей и государственных испытаний.
3. Ввоз на территорию Краснодарского края партий семян сортов, полученных на основе генной инженерии (генетически модифицированных), допускается только для проведения научных исследований в объемах, согласованных с уполномоченным органом.
4. Вывоз за пределы Краснодарского края производителями семян, получающими государственную поддержку за счет средств краевого бюджета, элитных семян сортов сельскохозяйственных растений возможен по согласованию с уполномоченным органом при условии обеспечения потребности Краснодарского края в данных семенах.
5. Физические и юридические лица, производящие семена, не имеющие сертификата и не включенные в Госреестр, могут осуществлять производство и использование семян только для собственных нужд без права реализации.
6. Семена охраняемых сортов при вывозе и ввозе сопровождаются документом, подтверждающим соблюдение прав патентообладателя сорта.

Статья 14. Семена для целей органического земледелия

Производство и использование семян для целей органического земледелия осуществляется в соответствии с Законом Краснодарского края от 1 ноября 2013 года № 2826-КЗ "О производстве органической сельскохозяйственной продукции в Краснодарском крае".

Статья 15. Гарантии качества семян

1. Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по реализации семян, гарантируют соответствие сортовых и посевных качеств семян сведениям, указанным в сопроводительных документах, подтверждающих их качество.
2. В случае несоответствия сортовых и посевных качеств семян сведениям, указанным в сопроводительных документах, физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по реализации семян, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
3. Гарантии на приобретенные семена действуют в течение срока, установленного нормативными правовыми актами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области семеноводства.

Статья 16. Страховой и переходящий фонды семян Краснодарского края

1. Страховой фонд семян Краснодарского края представляет собой запасы семян сельскохозяйственных растений и формируется в целях оказания помощи на возмездной основе юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции, в случае гибели либо повреждения посевов (посадок) сельскохозяйственных растений в результате обстоятельств непреодолимой силы, в том числе гидрометеорологических явлений, чрезвычайных ситуаций.
2. Порядок формирования и использования страхового фонда семян Краснодарского края утверждается уполномоченным органом.
3. Переходящий фонд семян представляет собой запасы семян озимых сельскохозяйственных растений и используется в году, следующем за годом заготовки семян, формируется сельскохозяйственными товаропроизводителями самостоятельно.
4. Для страхового и переходящего фондов семян Краснодарского края осуществляется заготовка семян сортов, включенных в Госреестр и отвечающих требованиям нормативных документов в области семеноводства.

Статья 17. Особенности использования семян сельскохозяйственных растений, принадлежащих к сортам, не включенным в Госреестр

1. Семена сельскохозяйственных растений, принадлежащие к сортам, не включенным в Госреестр, за исключением семян сортов, полученных на основе генной инженерии (генетически модифицированных), могут использоваться в следующих случаях:
1) для проведения научно-исследовательских работ;
2) для использования в селекционных работах;
3) в целях проведения испытаний в производственных условиях (при наличии положительных результатов испытания сорта сельскохозяйственного растения другими организациями, в том числе иностранными) с условием одновременной передачи сорта для проведения государственного сортоиспытания;
4) в случае гибели либо повреждения посевов (посадок) сельскохозяйственных растений в результате обстоятельств непреодолимой силы, в том числе гидрометеорологических явлений, чрезвычайных ситуаций, при недостатке или отсутствии семян сельскохозяйственных растений в страховом фонде семян сельскохозяйственных растений.
2. Семена сельскохозяйственных растений, принадлежащие к сортам, исключенным из Госреестра, могут использоваться для посева (посадки) в течение последующих двух лет со дня исключения без права реализации.

Статья 18. Общие требования безопасности при утилизации и уничтожении семян

1. Семена, признанные по результатам семенной экспертизы непригодными для использования по назначению, подлежат дополнительной обработке, утилизации и (или) уничтожению в порядке, установленном техническими регламентами.
2. Семена на период, необходимый для проведения экспертизы и принятия решения о возможности их дальнейшего использования или необходимости уничтожения, подлежат хранению в отдельных помещениях с соблюдением условий, обеспечивающих их безопасность.
3. Расходы, связанные с транспортировкой, хранением, экспертизой, использованием или уничтожением семян, непригодных для использования по назначению, оплачиваются их владельцем.

Статья 19. Право на производство и использование семян

1. Правом на производство и использование семян сортов и гибридов, охраняемых патентом, обладают патентообладатели, а также юридические и физические лица, имеющие лицензионный договор с оригинатором сорта.
2. Семена сортов и гибридов, не охраняемые патентом, могут производиться и использоваться любыми юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.
3. Патентообладатели, уполномоченные ими представители, а также договоры, заключенные ими, регистрируются в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Патентообладатель имеет право получать денежное вознаграждение (роялти) за использование селекционного достижения.
5. Денежное вознаграждение (роялти) в виде периодических процентных отчислений от стоимости продаж лицензионной продукции, валовой прибыли или в расчете на единицу выпускаемой продукции в результате использования лицензии выплачивается патентообладателю через определенные согласованные промежутки времени в соответствии с лицензионным договором или договором о передаче определенных авторских прав.

Статья 20. Государственная поддержка развития семеноводства в Краснодарском крае

1. Государственная поддержка мероприятий, направленных на развитие семеноводства в Краснодарском крае, осуществляется за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и внебюджетных источников.
2. Государственная поддержка развития семеноводства предоставляется производителям семян в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии с государственной программой Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" и ведомственными целевыми программами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.
3. Государственная поддержка, предусматривающая установленный уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета, реализуется на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.
4. Порядок предоставления финансовых мер государственной поддержки развития семеноводства за счет средств краевого бюджета определяется нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства в сфере семеноводства

1. Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства в сфере семеноводства, несут административную или иную ответственность согласно законодательству Российской Федерации.
2. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных от обязанности возместить ущерб в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ


------------------------------------------------------------------