Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Приказ Минфина Краснодарского края от 12.05.2014 N 132 "Об Общественном совете при министерстве финансов Краснодарского края"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ
от 12 мая 2014 г. № 132

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минфина Краснодарского края
от 17.06.2014 № 171, от 05.08.2014 № 236,
от 02.02.2015 № 24)

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2014 года № 217 "О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Краснодарского края" приказываю:
1. Образовать Общественный совет при министерстве финансов Краснодарского края.
2. Утвердить Положение об Общественном совете при министерстве финансов Краснодарского края согласно Приложению к настоящему приказу.
3. Отделу территориальных и муниципальных финансов (Лось) до 7 июля 2014 года осуществить комплекс мероприятий по формированию состава Общественного совета при министерстве финансов Краснодарского края.
4. Отделу территориальных и муниципальных финансов, общему отделу (Вовк) обеспечивать организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета при министерстве финансов Краснодарского края.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
6. Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель главы администрации
(губернатора) Краснодарского края,
министр
И.А.ПЕРОНКО





Приложение
к приказу
министерства финансов
Краснодарского края
от 12 мая 2014 г. № 132

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минфина Краснодарского края
от 17.06.2014 № 171, от 05.08.2014 № 236,
от 02.02.2015 № 24)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию и порядок деятельности Общественного совета при министерстве финансов Краснодарского края (далее - Общественный совет), порядок формирования состава Общественного совета и порядок взаимодействия министерства финансов Краснодарского края (далее - Министерство) с Общественной палатой Краснодарского края, а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Краснодарского края экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.
1.2. Общественный совет является постоянно действующим органом, образуемым при Министерстве, выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля за деятельностью Министерства в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, настоящим Положением.
(п. 1.2 в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 02.02.2015 № 24)
1.3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Краснодарского края, законами Краснодарского края, иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.
1.4. Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с Министерством в целях учета потребности и интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в сфере, относящейся к компетенции Министерства.
1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека.
1.6. Решения Общественного совета, итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, подлежат обязательному рассмотрению Министерством. Предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах, учитываются Министерством при реализации установленных задач и функций.
(п. 1.6 в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 02.02.2015 № 24)
1.7. Непосредственное взаимодействие, координацию и организационное обеспечение работы с Общественным советом от Министерства осуществляет отдел территориальных и муниципальных финансов.

2. Основные задачи и функции Общественного совета

2.1. Задачами Общественного совета являются:
оптимизация взаимодействия Министерства и гражданского общества в установленной для Министерства сфере деятельности;
выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью Министерства;
рассмотрение проектов нормативных правовых актов Министерства, подлежащих направлению в Общественный совет в соответствии с законодательством Краснодарского края, и формирование заключений на указанные проекты;
выработка рекомендаций, в том числе при определении приоритетов в сфере деятельности Министерства;
анализ основных проблем в сфере деятельности Министерства;
участие в осуществлении общественного контроля за деятельностью Министерства в порядке и формах, предусмотренных законодательством.
(абзац введен Приказом Минфина Краснодарского края от 02.02.2015 № 24)

3. Компетенция Общественного совета

3.1. Общественный совет для выполнения задач, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, осуществляет следующие полномочия:
организует работу по привлечению граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, представителей общественных объединений и иных организаций к обсуждению вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства;
проводит рассмотрение проектов нормативных правовых актов Министерства, подлежащих направлению в Общественный совет в соответствии с законодательством Краснодарского края, и формирует заключения по данным проектам;
разрабатывает рекомендации, в том числе при определении приоритетов в сфере деятельности Министерства;
осуществляет подготовку и принятие экспертных заключений;
устанавливает в соответствии с законодательством порядки организации и проведения общественной проверки, общественной экспертизы, общественного обсуждения.
(абзац введен Приказом Минфина Краснодарского края от 02.02.2015 № 24)
3.2. Общественный совет вправе:
приглашать на заседания Общественного совета руководителей органов государственной власти Краснодарского края, представителей общественных объединений и иных организаций;
создавать по вопросам, относящимся к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы.

4. Порядок формирования состава Общественного
совета, порядок взаимодействия министерства финансов
Краснодарского края с Общественной палатой Краснодарского
края при формировании состава Общественного совета,
порядок и условия включения в состав Общественного
совета независимых экспертов, представителей
заинтересованных общественных организаций и иных лиц

4.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2008 года № 1459-КЗ "Об Общественной палате Краснодарского края" (далее - Краевой закон), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2014 года № 217 "О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Краснодарского края" и утверждается приказом Министерства.
4.2. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Краевым законом не могут быть членами Общественной палаты Краснодарского края.
4.3. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
4.4. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края.
В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Краснодарского края, независимые от органов государственной власти Краснодарского края эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица, выразившие согласие на участие в деятельности Общественного совета.
4.5. Состав Общественного совета Министерства формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:
Общественной палатой Краснодарского края;
независимыми от органов государственной власти Краснодарского края экспертами;
представителями заинтересованных общественных организаций и иными лицами;
заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министром финансов Краснодарского края (далее - Министр).
Количественный состав Общественного совета составляет не более 13 человек.
(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 17.06.2014 № 171)
Срок полномочий членов Общественного совета истекает через два года со дня первого заседания Общественного совета нового состава.
4.6. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:
истечения срока его полномочий;
подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
возбуждения в отношении члена Общественного совета уголовного дела;
вступления в законную силу вынесенного в отношении члена Общественного совета обвинительного приговора суда;
смерти или признания члена Общественного совета недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 05.08.2014 № 236)
избрания его главой администрации (губернатором) Краснодарского края, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Краснодарского края, должность государственной гражданской службы Краснодарского края или должность муниципальной службы;
абзац исключен. - Приказ Минфина Краснодарского края от 05.08.2014 № 236;
переезда на постоянное место жительства за пределы территории Краснодарского края;
утраты гражданства Российской Федерации.
Основанием для прекращения полномочий члена Общественного совета и исключения из состава Общественного совета, за исключением предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, является его заявление, поданное на имя Министра, или предложение Общественного совета, включаемое в протокол очередного заседания.
(абзац введен Приказом Минфина Краснодарского края от 05.08.2014 № 236)
В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета кандидатура нового члена в состав Общественного совета может вноситься Министром, председателем Общественного совета.
(абзац введен Приказом Минфина Краснодарского края от 05.08.2014 № 236)
Изменения в состав Общественного совета оформляются приказом Министерства по согласованию с Общественной палатой Краснодарского края.
(абзац введен Приказом Минфина Краснодарского края от 05.08.2014 № 236)
4.7. При истечении срока полномочий действующего состава Общественного совета, в целях формирования состава Общественного совета, экспертами, независимыми от органов государственной власти Краснодарского края, представителями общественных организаций и иных организаций, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности Министерства, на официальном сайте Министерства размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление) не позднее чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.
(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 05.08.2014 № 236)
В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок (не менее одного месяца с момента размещения уведомления) и адрес направления организациями и лицами, указанными в пункте 4.5 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета.
В письме о выдвижении кандидата в члены Общественного совета указываются фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета.
Одновременно с размещением на официальном сайте Министерства в сети Интернет, с целью формирования нового состава Общественного совета, уведомление направляется в Общественную палату Краснодарского края.
К письму о выдвижении кандидата в члены Общественного совета должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте Министерства, раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также согласие на обработку персональных данных кандидата Министерством в целях формирования состава Общественного совета.
В течение 10 рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета Министерство формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов и направляет его в Общественную палату Краснодарского края для согласования.
После согласования перечня кандидатов с Общественной палатой Краснодарского края Министерство утверждает состав Общественного совета.
Состав Общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

5. Порядок деятельности Общественного совета

5.1. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через 30 календарных дней после утверждения состава Общественного совета.
5.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, согласованным с Министром, и утвержденным председателем Общественного совета.
(в ред. Приказов Минфина Краснодарского края от 05.08.2014 № 236, от 02.02.2015 № 24)
5.3. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов.
По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное заседание с возможностью проведения заочного голосования.
(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 05.08.2014 № 236)
5.4. В заседаниях Общественного совета могут участвовать Министр, заместители министра финансов Краснодарского края, руководители структурных подразделений Министерства.
5.5. За 10 дней до начала заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют секретарю информационные и иные материалы. Секретарь Общественного совета за 5 дней до начала заседания Общественного совета предоставляет указанные материалы Министру и членам Общественного совета.
5.6. Решения Общественного совета принимаются открытым и скрытым голосованием простым большинством голосов членов Общественного совета, участвующих в заседании (в заочном голосовании).
При проведении заочного голосования количество участвующих должно быть не менее половины членов Общественного совета.
При равенстве голосов председатель (председательствующий на заседании) Общественного совета имеет право решающего голоса.
(п. 5.6 в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 05.08.2014 № 236)
5.7. Решения Общественного совета оформляются протоколом заседания или протоколом заочного голосования в случае проведения заочного заседания.
(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 05.08.2014 № 236)
5.8. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.
5.9. Члены Общественного совета, ответственные за подготовку материалов, необходимых для рассмотрения вопросов на очередном заседании Общественного совета, предоставляют указанные материалы в Министерство и членам Общественного совета за десять дней до начала заседания Общественного совета.
В случае проведения заочного голосования члены Общественного совета, ответственные за подготовку материалов, представляют указанные материалы в Министерство и членам Общественного совета не позднее трех дней до установленного срока.
(абзац введен Приказом Минфина Краснодарского края от 05.08.2014 № 236)
5.10. Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета и секретарь Общественного совета избираются на первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.
(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 05.08.2014 № 236)
5.11. Председатель Общественного совета:
вносит предложения Министру по изменению состава Общественного совета;
организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
утверждает план работы Общественного совета, повестку заседаний и состав лиц, приглашаемых на заседания;
взаимодействует с Министром по вопросам реализации решений Общественного совета.
5.12. Заместитель председателя Общественного совета:
по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие;
участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета.
5.13. Члены Общественного совета:
обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;
обязаны лично участвовать в заседании Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;
имеют право вносить предложения по формированию повестки заседания Общественного совета, участвовать в комиссиях и рабочих группах, предлагать кандидатуры лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета.
5.14. Секретарь Общественного совета:
уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также знакомит членов Общественного совета с утвержденным планом работы Общественного совета;
готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов, необходимых для обсуждения на заседании Общественного совета;
(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 05.08.2014 № 236)
ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний Общественного совета;
хранит документацию Общественного совета, готовит документы для архивного хранения и уничтожения.

6. Конфликт интересов
(введен Приказом Минфина Краснодарского края
от 05.08.2014 № 236)

6.1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и целями и задачами общественного контроля, установленными законодательством.
(п. 6.1 в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 02.02.2015 № 24)
6.2. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.
(п. 6.2 в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 02.02.2015 № 24)
6.3. Исключен со 2 февраля 2015 года. - Приказ Минфина Краснодарского края от 02.02.2015 № 24.
6.4. В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, член Общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета.
(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 02.02.2015 № 24)
6.5. Председатель Общественного совета, если ему стало известно о возникновении у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до снятия полномочий с члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

Заместитель главы администрации
(губернатора) Краснодарского края,
министр финансов Краснодарского края
И.А.ПЕРОНКО


------------------------------------------------------------------