Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации МО город Краснодар от 05.11.2014 N 8026 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2014 г. № 8026

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КРАСНОДАР ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар
от 04.08.2015 № 5573)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 01.07.2014 № 4301 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Краснодар" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время" (прилагается).
2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ





Утверждена
постановлением администрации
МО город Краснодар
от 5 ноября 2014 г. № 8026

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар
от 04.08.2015 № 5573)

ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования
город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории
муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
в мирное и военное время"

Координатор муниципальной программы
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании город Краснодар"
Подпрограмма "Развитие гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Краснодар"
Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар"
Координатор подпрограмм
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Ведомственные целевые программы
Не предусмотрены
Разработчики ведомственных целевых программ
Не предусмотрены
Исполнители мероприятий муниципальной программы
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар
Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба"
Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения"
Муниципальное казенное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар "Курсы гражданской обороны"
Цели муниципальной программы
Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории муниципального образования город Краснодар от угроз природного и техногенного характера
Повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров
Создание условий, направленных на повышение эффективности выполнения полномочий по обеспечению пожарной безопасности, защите населения и объектов обеспечения жизнедеятельности на территории муниципального образования город Краснодар
Задачи муниципальной программы
Пропаганда и информирование населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах
Повышение оперативности реагирования служб экстренного вызова и служб жизнеобеспечения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий на территории муниципального образования город Краснодар
Повышение эффективности организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Повышение эффективности системы подготовки и обучения населения, пропаганда знаний в области гражданской обороны
Развитие и эксплуатация системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар
Подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
Обеспечение готовности к использованию по предназначению городского запасного пункта управления и запасных пунктов управления администраций внутригородских округов города Краснодара
Создание в целях гражданской обороны запасов и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению материально-технических средств.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Создание спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны
Совершенствование материально-технической базы спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны
Управление реализацией муниципальной программы
Перечень целевых показателей муниципальной программы
Установка информационно-запрещающих указательных знаков для предотвращения гибели людей на водных объектах
Своевременное реагирование на вызов (обращение): количество поступивших вызовов (обращений)/количество исполненных аварийно-спасательных работ
Приобретение аварийно-спасательной техники и оперативно-служебного транспорта
Количество обученных должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и иных лиц
Количество программ, по которым проводится подготовка и обучение
Приобретение справочной, специальной литературы, издание листовок, буклетов, памяток для населения
Степень охвата населения средствами оповещения
Оснащение эвакуационных пунктов в соответствии с установленными требованиями
Проведение ремонтных работ на объектах гражданской обороны
Создание запасов материальных средств в целях гражданской обороны (средств индивидуальной защиты)
Сокращение количества пожаров
Обозначение мест забора воды для целей пожаротушения
Издание и распространение наглядной агитации по пожарной безопасности
Увеличение объектов пожарной охраны
Оснащение создаваемых спасательно-пожарных подразделений пожарно-спасательной техникой и оперативно-служебными автомобилями
Оснащение пожарно-техническим вооружением создаваемых подразделений муниципальной пожарной охраны
Приведение систем жизнеобеспечения существующих пожарных депо в соответствии с нормативными требованиями
Приобретение транспортных средств, в том числе замена устаревших и выработавший свой ресурс транспортных средств для обеспечения деятельности муниципальной пожарной охраны
Поддержание пожарно-технического вооружения подразделений муниципальной пожарной охраны в боевой готовности
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Сроки реализации - 2015 - 2017 годы.
Этапы не предусмотрены.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 1371745,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 496137,3 тыс. рублей;
в 2016 году - 432979,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 442629,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

Раздел I

ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Управление) является функциональным органом администрации муниципального образования город Краснодар, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны. В ведении Управления находятся муниципальные казенные учреждения: муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения" (далее - МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"), муниципальное казенное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар "Курсы гражданской обороны" (далее - МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО"), муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС").
В последнее время на территории Российской Федерации происходит усиление взаимодействия природных и техногенных опасностей, а с ведением боевых действий на территории Украины и приграничной территории с Российской Федерацией сохраняется высокий уровень угрозы негативных последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с возможными авариями на гидротехнических сооружениях, химически опасных и радиационно опасных объектах, расположенных на территории Донецкой и Луганской областей.
Данная проблема актуальна и для территории муниципального образования город Краснодар, поскольку здесь совмещено большое количество природных и техногенных опасностей и опасностей, связанных с ситуацией на территории Украины.
В условиях сохранения высокого уровня угрозы природного и техногенного характера для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар одним из важных элементов является повышение уровня защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Географическое и климатическое положение муниципального образования город Краснодар существенно повышает риски возникновения на территории чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как может быть подвержено землетрясению силой до 8 баллов по шкале Рихтера и, как следствие, при разрушении плотины Краснодарского водохранилища часть территории Карасунского, Прикубанского, Западного внутригородских округов города Краснодара и ст. Елизаветинской будут затоплены, что влечет за собой не только экономический ущерб от аварий, катастроф, но и значительные человеческие жертвы.
Вследствие возникающих опасностей одной из основных задач является организация оповещения и информирования населения муниципального образования город Краснодар об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Своевременное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны и населения муниципального образования город Краснодар об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновении ЧС природного и техногенного характера является решающим фактором для обеспечения оперативного и своевременного принятия мер по защите населения и тем самым избежать человеческих жертв.
До 2012 года на территории муниципального образования город Краснодар было установлено 155 сирен региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО), что позволило охватить оповещением 90% населения, проживающего на территории муниципального образования город Краснодар.
В 2013 году силами администрации Краснодарского края проведена модернизация РАСЦО. Заменено 90 блоков управления сиренами и установлено 42 блока передачи речевой информации (далее - БПРИ) в 29 сельских населенных пунктах, что позволило довести охват городского и сельского населения до 95%.
В 2013 году создана муниципальная комплексная система экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН), которая включает 30 блоков БПРИ, пульт управления и 2 переносных пульта управления. Данная система позволяет гарантированно проводить выборочно оповещение населения, проживающего в зонах вероятного катастрофического затопления. В целях ее дальнейшего развития муниципальная программа предусматривает установку 15 блоков БПРИ, что позволит довести охват оповещения населения до 100%.
Анализ расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций показал, что в последние годы неуклонно росло финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При общем росте финансирования указанных мероприятий на 1,3% в год количество чрезвычайных ситуаций за 2013 год снизилось на 3,4%, число погибших в чрезвычайных ситуациях - на 4,2%, что говорит об эффективности предупредительных мероприятий и необходимости дополнительного финансирования указанных мероприятий.
Спасателями МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения" за 2013 год выполнено более 20000 аварийно-спасательных и других неотложных работ, из которых: более 600 работ, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, более 2000 работ, связанных с пожарами, более 1000 работ, связанных с обеспечением электроэнергией социально важных объектов - детских садов, больниц, объектов коммунального хозяйства и т.д., более 6000 работ природного и 5000 техногенного характера, при этом оказана помощь более 10000 пострадавших.
В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п.15, в административных границах муниципального образования город Краснодар должно предусматриваться строительство 56 пожарных депо на 392 единицы пожарной техники. В настоящее время в муниципальном образовании город Краснодар фактически имеется 15 пожарных депо, общей вместимостью 69 единицы пожарной техники, в том числе 5 муниципальных пожарных депо и 14 единиц пожарной техники.
Несмотря на принимаемые меры, количество пожаров на территории муниципального образования город Краснодар остается значительным. За период с 2011 года по 2013 год произошло 2345 пожаров, в результате которых пострадали 237 человек (погибли 108 человек, травмировано 129 человек), материальный ущерб составил более 240 млн. рублей.
Вопросы обеспечения пожарной безопасности в муниципальном образовании город Краснодар решаются в соответствии с разграничением полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар. Однако выполнение полномочий, проводимых на государственных уровнях (федеральном и краевом), не в полной мере обеспечивают предъявляемые требования по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар.
В соответствии с действующим федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится организационно-правовое, финансовое и материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
В целях выполнения всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар, помимо выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, администрации муниципального образования город Краснодар необходимо реализовывать право, предоставленное статьей 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на создание муниципальной пожарной охраны.
Для решения задач в сфере обеспечения безопасности населения необходим комплекс мер, направленных на:
последовательное развитие и совершенствование технической оснащенности сил и средств для ликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе увеличение количества аварийно-спасательных формирований (подразделений, отрядов), нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Краснодар, оснащение их техникой, оборудованием, снаряжением, которые отвечают мировым стандартам, обучение и повышение уровня подготовки спасателей;
повышение у населения муниципального образования город Краснодар уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке;
осуществление непрерывного мониторинга и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;
обеспечение координации действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования с учетом особенностей технологического содержания и технического обеспечения мероприятий и реализация сценариев реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на основе оценки экономической и социальной эффективности этих действий;
реализация практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб;
развитие и совершенствование учебно-материальной базы МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО";
развитие комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) на территории муниципального образования город Краснодар;
совершенствование системы управления силами и средствами Краснодарского муниципального звена ТП РСЧС и сил гражданской обороны муниципального образования город Краснодар;
поддержание в рабочем состоянии системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар;
поддержание городского запасного пункта управления, запасных пунктов управления в готовности к применению;
создание запасов средств индивидуальной защиты (противогазов) в целях гражданской обороны;
обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;
создание условий для организации добровольной пожарной охраны;
строительство пожарных депо и зданий аварийно-спасательной службы и их материально-техническое обеспечение;
совершенствование материально-технической базы спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны.
Муниципальная программа муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время" (далее - Программа) разработана в целях выполнения задач в сфере обеспечения безопасности населения и взаимосвязана с реализацией Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537.

Раздел II

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целями Программы являются:
снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории муниципального образования город Краснодар от угроз природного и техногенного характера;
повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров;
создание условий, направленных на повышение эффективности выполнения полномочий по обеспечению пожарной безопасности, защите населения и объектов обеспечения жизнедеятельности на территории муниципального образования город Краснодар.
Основными задачами Программы являются:
пропаганда и информирование населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах;
повышение оперативности реагирования служб экстренного вызова и служб жизнеобеспечения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий на территории муниципального образования город Краснодар;
повышение эффективности организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
повышение эффективности системы подготовки и обучения населения, пропаганда знаний в области гражданской обороны;
развитие и эксплуатация системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар;
подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
обеспечение готовности к использованию по предназначению городского запасного пункта управления и запасных пунктов управления администраций внутригородских округов города Краснодара;
создание в целях гражданской обороны запасов и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению материально-технических средств;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
создание спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны;
совершенствование материально-технической базы спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны;
управление реализацией муниципальной программы.
Целевые показатели Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации изложены в приложении № 4 к настоящей Программе.
Сроки реализации Программы - 2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены.

Раздел III

ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ, ВКЛЮЧЕННЫХ
В ПРОГРАММУ, И МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы реализуются в рамках трех подпрограмм и отдельных мероприятий Программы:
подпрограмма "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - Подпрограмма № 1), перечень мероприятий Подпрограммы № 1 изложен в приложении к Подпрограмме № 1;
подпрограмма "Развитие гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Краснодар" (далее - Подпрограмма № 2), перечень мероприятий Подпрограммы № 2 изложен в приложении к Подпрограмме № 2;
подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар" (далее - Подпрограмма № 3), перечень мероприятий Подпрограммы № 3 изложен в приложении к Подпрограмме № 3;
мероприятия по обеспечению управления реализацией Программы (приложение № 5 к настоящей Программе).

Раздел IV

ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия и подпрограмм
Источник финансирования
Всего
В том числе по годам
2015
2016
2017
1.
"Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании город Краснодар"
Местный бюджет
29532,8
20575,8
3216,0
5741,0
2.
"Развитие гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Краснодар"
Местный бюджет
22881,3
9437,3
7382,0
6062,0
3.
"Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар"
Местный бюджет
48283,0
45229,0
1629,0
1425,0
4.
"Обеспечение управления реализацией муниципальной программы"
Местный бюджет
1271048,2
420895,2
420752,0
429401,0
(таблица в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

Раздел V

ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными казенными учреждениями, находящимися в ведении управления гражданской защиты, в рамках Программы не предусматриваются.

Раздел VI

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности реализации Программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Оценка эффективности реализации Программы проводится координатором муниципальной программы на основе информации, необходимой для ее проведения, предоставляемой исполнителями мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Краснодар и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Раздел VII

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ

Реализация Программы осуществляется путем выполнения мероприятий в составе, содержании, объемах и сроках, предусмотренных в подпрограммах Программы.
Ответственность за выполнением мероприятий подпрограмм Программы лежит на исполнителях мероприятий подпрограмм Программы.
Общее управление Программой осуществляет координатор Программы. Требования координатора муниципальной Программы являются обязательными для исполнителей мероприятий подпрограмм муниципальной Программы.
Координатор Программы в процессе ее реализации:
обеспечивает необходимое взаимодействие координаторов подпрограмм и исполнителей мероприятий подпрограмм Программы;
разрабатывает формы отчетности для координаторов подпрограмм;
проводит мониторинг реализации Программы и анализ отчетов исполнителей мероприятий подпрограмм Программы;
представляет в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;
проводит оценку эффективности Программы;
готовит отчеты о ходе реализации Программы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Программы на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара;
обеспечивает приведение подпрограмм Программы в соответствие с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Действие Программы прекращается по выполнении в установленные сроки мероприятий подпрограмм Программы, а также при досрочном их выполнении.
Координатор подпрограммы Программы:
обеспечивает реализацию подпрограмм;
организует работу по достижению целевых показателей подпрограмм;
представляет координатору Программы отчеты о реализации подпрограмм, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы, мониторинга реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации Программы.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.

Начальник управления гражданской
защиты администрации муниципального
образования город Краснодар
В.В.КРАМАРЕНКО





Приложение № 1
к муниципальной программе
муниципального образования
город Краснодар "Обеспечение защиты
населения и территории муниципального
образования город Краснодар
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
в мирное и военное время"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КРАСНОДАР" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КРАСНОДАР ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В МИРНОЕ
И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар
от 04.08.2015 № 5573)

Координатор подпрограммы
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Исполнители мероприятий подпрограммы
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодара
Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба"
Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения"
Цели подпрограммы
Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории муниципального образования город Краснодар от угроз природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы
Пропаганда и информирование населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах
Повышение оперативности реагирования служб экстренного вызова и служб жизнеобеспечения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий на территории муниципального образования город Краснодар
Повышение эффективности организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Перечень целевых показателей подпрограммы
Установка информационно-запрещающих указательных знаков для предотвращения гибели людей на водных объектах
Своевременное реагирование на вызов (обращение): количество поступивших вызовов (обращений)/количество исполненных аварийно-спасательных работ
Приобретение аварийно-спасательной техники и оперативно-служебного транспорта
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации - 2015 - 2017 годы.
Этапы не предусмотрены
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 29532,8 тысячи рублей, в том числе по годам:
на 2015 год - 20575,8 тыс. рублей;
на 2016 год - 3216,0 тыс. рублей;
на 2017 год - 5741,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

Раздел I

ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

В последнее время происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей. Проблема их взаимодействия - одна из самых мало разработанных в мировой практике. Исключительно актуальна она и на территории муниципального образования город Краснодар, поскольку здесь совмещено большое количество и природных и техногенных опасностей. В условиях сохранения высокого уровня угрозы природного и техногенного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар одним из важных элементов является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Географическое и климатическое положение муниципального образования город Краснодар существенно повышают риски возникновения на территории чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что влечет за собой не только экономический ущерб от аварий, катастроф, но и значительные человеческие жертвы.
Муниципальное образование город Краснодар может быть подвержен землетрясению силой до 8 баллов по шкале Рихтера и при разрушении плотины Краснодарского водохранилища часть территории Карасунского, Прикубанского, Западного внутригородских округов и ст. Елизаветинской будут затоплены.
Анализ расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций показал, что в последние годы наблюдается рост финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При общем росте финансирования указанных мероприятий на 1,3% в год количество чрезвычайных ситуаций за 2013 год снизилось на 3,4%, число погибших в чрезвычайных ситуациях на 4,2%, что говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и необходимости дополнительного финансирования указанных мероприятий.
С момента создания муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения" (далее - МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения") на территории муниципального образования город Краснодар спасателями Службы выполнено более 20000 аварийно-спасательных и других неотложных работ, из которых: более 600 работ при дорожно-транспортных происшествиях, более 1000 работ, связанных с обеспечением электроэнергией социально важных объектов - детских садов, больниц, объектов коммунального хозяйства и т.д., более 6000 работ природного и 5000 бытового характера, при этом оказана помощь более 10000 пострадавших.
Создание муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС") значительно повысило оперативность служб экстренного реагирования на различные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а с возложением на МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС" функций по осуществлению видеомониторинга увеличилась раскрываемость преступлений, правонарушений общественного порядка и нарушений правил дорожного движения на территории муниципального образования город Краснодар на 30%.
Для достижения высокого уровня прогнозирования опасных ситуаций и своевременного реагирования на них, эффективности аварийно-спасательных работ, оперативности оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях необходимо применение комплексных мер, направленных на:
последовательное развитие и совершенствование технической оснащенности сил и средств для ликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе увеличение количества аварийно-спасательных формирований (подразделений, отрядов), нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Краснодар, оснащение их техникой, оборудованием, снаряжением, которые отвечают мировым стандартам, обучение и повышение уровня подготовки спасателей;
повышение у населения муниципального образования город Краснодар уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке;
осуществление непрерывного мониторинга и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;
обеспечение координации действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования с учетом особенностей технологического содержания и технического обеспечения мероприятий и реализация сценариев реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на основе оценки экономической и социальной эффективности этих действий;
реализация практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб.
Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - Подпрограмма) направлена на решение вышеперечисленных проблем в рамках возложенных на администрацию муниципального образования город Краснодар полномочий по осуществлению мероприятий по защите населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Раздел II

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ
И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью Подпрограммы является снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории муниципального образования город Краснодар от угроз природного и техногенного характера.
Задачами Подпрограммы являются:
пропаганда и информирование населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах;
повышение оперативности реагирования служб экстренного вызова и служб жизнеобеспечения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий на территории муниципального образования город Краснодар;
повышение эффективности организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Выполнение задач Подпрограммы позволит достичь целевых показателей, отраженных в таблице:

№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение показателей
2015
2016
2017
1.
Установка информационно-запрещающих указательных знаков для предотвращения гибели людей на водных объектах
штук
не менее 100
не менее 100
не менее 100
2
Своевременное реагирование на вызов (обращение): количество поступивших вызовов (обращений)/количество исполненных аварийно-спасательных работ
%
100
100
100
3.
Приобретение аварийно-спасательной техники и оперативно-служебного транспорта
единиц
5
-
1
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

Сроки реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены.

Раздел III

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках реализации Подпрограммы предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий.
Перечень мероприятий Подпрограммы, объемов и источников финансирования изложен в приложении к настоящей Подпрограмме.

Раздел IV

ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, составляет 29532,8 тысяч рублей.
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

Источник финансирования
Объем финансирования
В том числе по годам
2015
2016
2017
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
29532,8
20575,8
3216,0
5741,0
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

Раздел V

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация Подпрограммы осуществляется путем выполнения подпрограммных мероприятий в составе, содержании, объемах и сроках, предусмотренных ею. Ответственность за выполнение мероприятий лежит на исполнителях мероприятий Подпрограммы.
Механизм реализации Подпрограммы предполагает закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Координатор Подпрограммы в процессе ее реализации:
обеспечивает приведение Подпрограммы в соответствие с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
обеспечивает реализацию Подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;
представляет координатору муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время" (далее - Программа) отчеты о реализации Подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы, мониторинга реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации Программы.
Исполнители мероприятий Подпрограммы в процессе ее реализации:
осуществляют подготовку предложений координатору Подпрограммы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы;
осуществляют подготовку предложений по внесению изменений в Программу;
выполняют мероприятия Подпрограммы в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
несут персональную ответственность за реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы.





Приложение
к подпрограмме
"Предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечение
безопасности на водных объектах
в муниципальном образовании город
Краснодар" муниципальной программы
муниципального образования город Краснодар
"Обеспечение защиты населения и
территории муниципального образования
город Краснодар от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера в мирное и военное время"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КРАСНОДАР" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КРАСНОДАР ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В МИРНОЕ
И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар
от 04.08.2015 № 5573)

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
Непосредственный результат реализации мероприятия
Исполнитель подпрограммы
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Цель
Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории муниципального образования город Краснодар от угроз природного и техногенного характера
1.1.
Задача
Пропаганда и информирование населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах
1.1.1.
Изготовление, приобретение и установка стендов, рекламных щитов, брошюр-памяток, учебных пособий, плакатов, запрещающих знаков по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасному поведению на воде
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
150,0
50,0
50,0
50,0
Формирование правовой культуры населения в сфере безопасности жизнедеятельности
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.2
Модернизация и поддержка раздела управления гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
240,0
120,0
60,0
60,0
Обеспечение доступности и открытости информации для населения
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.3.
Модернизация и сопровождение системы информирования населения
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
540,0
440,0
50,0
50,0
Повышение оперативности информирования населения о правилах безопасного поведения при угрозе и возникновении ЧС
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар

Итого

930,0
610,0
160,0
160,0


1.2.
Задача
Повышение оперативности реагирования служб экстренного вызова и служб жизнеобеспечения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий на территории муниципального образования город Краснодар
1.2.1.
Развитие и эксплуатация информационно-технической инфраструктуры, необходимой для выполнения функций по приему и обработке вызовов, осуществлению видеомониторинга
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
11740,0
5403,0
2756,0
3581,0
Улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях)
МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)
1.2.2.
Приобретение дежурного автомобиля для экстренного реагирования при возникновении аварий в системах оповещения населения
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
869,8
869,8
-
-
Обеспечение экстренного реагирования дежурной смены
МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

Итого

12609,8
6272,8
2756,0
3581,0


(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)
1.3.
Задача
Повышение эффективности организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.3.1.
Приобретение специальной техники и оборудования, иных транспортных средств для обеспечения функций МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
14410,0
12410,0
-
2000,0
Создание материально-технической базы для выполнения задач по предназначению в условиях ЧС
МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
1.3.2 - 1.3.3
Утратили силу. - Постановление администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573
1.3.4.
Оборудование пункта временного размещения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вынужденных переселенцев (беженцев)
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
1883,0
1583,0
300,0
-
Организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения
МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"

Итого

15993,0
13693,0
300,0
2000,0


(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

Всего по Подпрограмме

29532,8
20575,8
3216,0
5741,0


(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)





Приложение № 2
к муниципальной программе
муниципального образования
город Краснодар "Обеспечение защиты
населения и территории муниципального
образования город Краснодар
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
в мирное и военное время"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КРАСНОДАР" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар
от 04.08.2015 № 5573)

Координатор подпрограммы
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Исполнители мероприятий подпрограммы
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба", муниципальное казенное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар "Курсы гражданской обороны"
Цели подпрограммы
Повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы
Повышение эффективности системы подготовки и обучения населения, пропаганда знаний в области гражданской обороны
Развитие и эксплуатация системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар
Подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
Обеспечение готовности к использованию по предназначению городского запасного пункта управления и запасных пунктов управления администраций внутригородских округов города Краснодара
Создание в целях гражданской обороны запасов и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению материально-технических средств.
Перечень целевых показателей подпрограммы
Количество обученных должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и иных лиц
Количество программ, по которым проводится подготовка и обучение
Приобретение справочной, специальной литературы, издание листовок, буклетов, памяток для населения
Степень охвата населения средствами оповещения
Оснащение эвакуационных пунктов в соответствии с установленными требованиями
Проведение ремонтных работ на объектах гражданской обороны
Создание запасов материальных средств в целях гражданской обороны (средства индивидуальной защиты).
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации - 2015 - 2017 годы.
Этапы не предусмотрены.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 22881,3 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 9473,3 тыс. рублей;
2016 год - 7382,0 тыс. рублей;
2017 год - 6062,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

Раздел I

ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Подготовка к защите и защита населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования город Краснодар от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера является обязанностью администрации муниципального образования город Краснодар.
К полномочиям в области гражданской обороны (далее - ГО) относятся:
проведение мероприятий по ГО, разработка и реализация планов ГО и защиты населения;
проведение подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и от ЧС природного и техногенного характера;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
создание и содержание запасных пунктов управления;
создание и содержание в целях ГО запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Проведенный анализ состояния ГО в городе Краснодаре показывает на необходимость решения следующих задач:
повышение качества подготовки должностных лиц ГО, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований в области ГО и увеличение охвата обучением всех категорий населения в области ГО путем совершенствования учебно-материальной базы муниципального казенного образовательного учреждения муниципального образования город Краснодар "Курсы гражданской обороны" (далее - МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО");
увеличение зон оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, в первую очередь, населения находящихся в зонах вероятного катастрофического затопления;
обеспечение средствами индивидуальной защиты работников органов администрации и муниципальных учреждений согласно нормам;
повышение состояния готовности к использованию по предназначению городского запасного пункта управления (далее - ГЗПУ) и запасных пунктов управления администраций внутригородских округов города Краснодара (далее - ЗПУ администраций внутригородских округов города Краснодара).
Подпрограмма "Развитие гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Краснодар" (далее - Подпрограмма) направлена на решение вышеперечисленных задач.
Так, в настоящее время становится актуальным вопрос обучения всех категорий населения защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Основная роль в подготовке должностных лиц и специалистов по ГО и ЧС, спасателей, всех категорий населения отводится МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО". На учебной базе учреждения в 2013 году прошли подготовку 3656 человек, за первое полугодие 2014 года - 2366 человек.
Количество категорий специалистов, по которым идет подготовка в МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО", постоянно увеличивается.
Для охвата обучением возрастающего количества различных категорий специалистов по ГО и ЧС, повышение качества их подготовки, проведения занятий на высоком методическом уровне требуется совершенствовать учебно-материальную базу МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО". В этих целях в рамках Подпрограммы планируется приобрести тренажерные комплексы и автомобиль для транспортировки переносного мобильного учебного класса по обучению населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций на выездных занятиях.
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)
Организация оповещения и информирования населения муниципального образования город Краснодар об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, также является одной из основных задач ГО.
Своевременное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил ГО и населения муниципального образования город Краснодар об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновении ЧС природного и техногенного характера является решающим фактором для обеспечения оперативного и своевременного принятия мер по защите населения и тем самым избежать человеческих жертв.
До 2012 года на территории муниципального образования город Краснодар было установлено 155 сирен региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО), что позволило охватить оповещением 90% населения.
В 2013 году силами администрации Краснодарского края проведена модернизация РАСЦО. В результате, которой заменено 90 блоков управления сиренами и установлено 42 блока передачи речевой информации (далее - БПРИ) в 29 сельских населенных пунктах, что позволило довести охват городского и сельского населения до 95%.
В 2013 году создана муниципальная комплексная система экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН), которая включает 30 блоков БПРИ, пульт управления и 2 переносных пульта управления. Данная система позволяет гарантированно проводить выборочно оповещение населения, проживающего в зонах вероятного катастрофического затопления. В целях ее дальнейшего развития Подпрограммой предусматривается установка 15 блоков БПРИ, что позволит довести охват оповещения населения до 100%.
Для устойчивого и надежного управления мероприятиями ГО и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Краснодар созданы ГЗПУ и ЗПУ администраций внутригородских округов города Краснодара. В настоящее время в силу имеющихся технических возможностей на ГЗПУ может быть обеспечено нахождение работников в особый период не более 12 часов вместо необходимых 48 часов. В целях обеспечения пребывания работников до 48 часов, повышения устойчивости и надежности управления мероприятиями ГО и ЧС, поддержания в постоянной готовности ГЗПУ к применению по предназначению в особый период Подпрограммой предусмотрено выполнение ряда мероприятий направленных на восстановление и приведение в готовность объекта.
За период действия Подпрограммы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
развитие и совершенствование учебно-материальной базы МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО";
развитие комплексной системы экстренного оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар;
совершенствование системы управления силами и средствами ГО муниципального образования город Краснодар;
поддержание в рабочем состоянии системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар;
поддержание ГЗПУ и ЗПУ администраций внутригородских округов города Краснодара в готовности к применению;
создание запасов средств индивидуальной защиты в целях ГО.
Итогом реализации Подпрограммы должно стать:
повышение эффективности системы обучения населения в области ГО, совершенствование системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;
повышение эффективности системы управления ГО, совершенствование эвакуационных мероприятий, повышение эффективности радиационной и медицинской защиты, создание и содержание в целях ГО запасов средств индивидуальной защиты.

Раздел II

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ
И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Цель Подпрограммы - повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачами Подпрограммы являются:
повышение эффективности системы подготовки и обучения населения, пропаганда знаний в области гражданской обороны;
развитие и эксплуатация системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар;
подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
обеспечение готовности к использованию по предназначению ГЗПУ и ЗПУ администраций внутригородских округов города Краснодара;
создание в целях гражданской обороны запасов и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению материально-технических средств.
Выполнение задач Подпрограммы позволит достичь целевых показателей, отраженных в таблице:

№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение показателей
2015
2016
2017
1.1.
Количество обученных должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и иных лиц
человек
3800
3900
4100
1.2.
Количество программ, по которым проводится подготовка и обучение
количество
34
35
36
1.3.
Приобретение справочной, специальной литературы, издание листовок, буклетов, памяток для населения
шт.
не менее 10000
не менее 10000
не менее 10000
1.4.
Степень охвата населения средствами оповещения
%
100
100
100
1.5.
Оснащение эвакуационных пунктов в соответствии с установленными требованиями
%
100
100
100
1.6.
Проведение ремонтных работ на объектах гражданской обороны
объекты
1
1
1
1.7.
Создание запасов материальных средств в целях гражданской обороны (средств индивидуальной защиты)
штук

не менее 85
не менее 85

Реализация мероприятий Подпрограммы предусмотрена в период с 2015 - 2017 годов. Этапы не предусмотрены.

Раздел III

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках Подпрограммы предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий. Перечень мероприятий Подпрограммы, объемов и источников финансирования изложен в приложении к настоящей Подпрограмме.

Раздел IV

ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 22881,3 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

(тыс. рублей)
Источник финансирования
Объем финансирования
В том числе по годам
2015
2016
2017
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
22881,3
9437,3
7382,0
6062,0
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

Раздел V

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация Подпрограммы осуществляется путем выполнения подпрограммных мероприятий в составе, содержании, объемах и сроках, предусмотренных ею. Ответственность за выполнение мероприятий лежит на исполнителях мероприятий Подпрограммы.
Механизм реализации Подпрограммы предполагает закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Координатор Подпрограммы в процессе ее реализации:
обеспечивает приведение Подпрограммы в соответствие с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
обеспечивает реализацию Подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;
представляет координатору муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время" (далее - Программа) отчеты о реализации Подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы, мониторинга реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации Программы.
Исполнители мероприятий Подпрограммы в процессе ее реализации:
осуществляют подготовку предложений координатору Подпрограммы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы;
осуществляют подготовку предложений по внесению изменений в Программу;
выполняют мероприятия Подпрограммы в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и на плановый период;
осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
несут персональную ответственность за реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы.





Приложение
к подпрограмме "Развитие
гражданской обороны и защиты
населения муниципального образования
город Краснодар" муниципальной
программы муниципального образования
город Краснодар "Обеспечение
защиты населения и территории
муниципального образования
город Краснодар от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера в мирное и военное время"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В МИРНОЕ
И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар
от 04.08.2015 № 5573)

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
Непосредственный результат реализации мероприятия
Исполнитель подпрограммы
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Цель
Повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1.
Задача
Повышение эффективности системы подготовки и обучения населения, пропаганда знаний в области гражданской обороны
1.1.1.
Развитие учебно-материальной базы МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО", в том числе приобретение:
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
1879,0
1734,0
-
145,0
Повышение качества обучения, увеличение количества специальностей, по которым проводится подготовка и обучение
МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО"
тренажерного комплекса для обучения специалистов диспетчерских служб;
784,0
784,0


автомобиля для транспортировки переносного мобильного учебного класса по обучению населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций на выездных занятиях;
950,0
950,0


тренажера для отработки навыков первой помощи на месте происшествия
145,0


145,0
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)
1.1.2.
Пропаганда и обучение населения вопросам гражданской обороны, в том числе изготовление учебно-методического материала, листовок, буклетов, памяток для населения и др.
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
150,0
50,0
50,0
50,0
Подготовка население к действиям в экстремальных условиях мирного и военного времени
МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО"
Итого

2029,0
1784,0
50,0
195,0


(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)
1.2.
Задача
Развитие и эксплуатация системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар
1.2.1.
Увеличение зон оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар, подверженной затоплению
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
3900,0
3900,0
-
-
Приобретение и установка 15 ед. блоков речевой информации системы экстренного оповещения
МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
1.2.2.
Поддержание в постоянной готовности комплексной системы экстренного оповещения населения, региональной автоматизированной системы центрального оповещения, аппаратуры П-166
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
12620,0
2899,3
4848,0
4873,0
Обеспечение информирования и оповещения населения
МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)
Итого

16520,3
6799,3
4848,0
4873,0


(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)
1.3.
Задача
Подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
1.3.1.
Подготовка материальной базы развертывания сборных эвакуационных пунктов
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
39,0
39,0
-
-
Совершенствование деятельности эвакуационных органов, подготовка их личного состава к действиям по предназначению
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Итого

39,0
39,0




1.4.
Задача
Обеспечение готовности к использованию по предназначению городского запасного пункта управления и запасных пунктов управления администраций внутригородских округов города Краснодара
1.4.1
Проведение ремонтных работ на объектах гражданской обороны, в том числе изготовление проектно-сметной документации
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
3750,0
815,0
2185,0
750,0
Поддержание запасных пунктов управления в готовности к применению
МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
1.4.2.
Утратил силу. - Постановление администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573
Итого

3750,0
815,0
2185,0
750,0


(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)
1.5.
Задача
Создание в целях гражданской обороны запасов и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению материально-технических средств
1.5.1.
Приобретение средств индивидуальной защиты
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
488,0
-
244,0
244,0
Обеспечение создания запасов согласно установленным нормам
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
1.5.2.
Поддержание в готовности к использованию приборов радиационной и химической разведки
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
55,0
-
55,0
-
Обеспечение готовности к ведению радиационной и химической разведки
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Итого

543,0
-
299,0
244,0


Всего по Подпрограмме

22881,3
9437,3
7382,0
6062,0


(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)





Приложение № 3
к муниципальной программе
муниципального образования
город Краснодар "Обеспечение защиты
населения и территории муниципального
образования город Краснодар
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
в мирное и военное время"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КРАСНОДАР" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар
от 04.08.2015 № 5573)

Координатор подпрограммы
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Исполнители мероприятий подпрограммы
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар
Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения"
Цель подпрограммы
Повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров
Задачи подпрограммы
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Создание спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны;
Совершенствование материально-технической базы спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны
Перечень целевых показателей подпрограммы
Сокращение количества пожаров
Обозначение мест забора воды для целей пожаротушения
Издание и распространение наглядной агитации по пожарной безопасности
Увеличение объектов пожарной охраны
Оснащение спасательно-пожарных подразделений пожарно-спасательной техникой и оперативно-служебными автомобилями
Приведение систем жизнеобеспечения существующих пожарных депо в соответствие с нормативными требованиями
Оснащение пожарно-техническим сооружением создаваемых подразделений муниципальной пожарной охраны
Приобретение транспортных средств, в том числе замена устаревших и выработавших свой ресурс транспортных средств для обеспечения деятельности муниципальной пожарной охраны
Поддержание пожарно-технического вооружения подразделений муниципальной пожарной охраны в боевой готовности.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2015 - 2017 годы.
Этапы не предусмотрены
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 48283,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 45229,0 тыс. рублей;
2016 год - 1629,0 тыс. рублей;
2017 год - 1425,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

Раздел I

ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар.
Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар" (далее - Подпрограмма) направлена на реализацию администрацией муниципального образования город Краснодар возложенных на нее полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и право на создание муниципальной пожарной охраны.
Проводимая работа в течение 2013 - 2014 годов в рамках муниципальной ведомственной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, развитие муниципальной пожарной охраны и создание условий для организации добровольной пожарной охраны на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 11.03.2013 № 1835 позволила снизить пожароопасную обстановку в муниципальном образовании город Краснодар и ввести в действие подразделение муниципальной пожарной охраны в ст. Старокорсунской.
Несмотря на принимаемые меры, количество пожаров на территории муниципального образования город Краснодар остается значительным. За период с 2011 года по 2013 год произошло 2345 пожаров, в результате которых пострадали 237 человек (погибли 108 человек, травмировано 129 человек), материальный ущерб составил более 240 млн. рублей.
Важнейший показатель эффективности действий пожарной охраны - время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба), а это связано со строительством новых пожарных депо, увеличением численности муниципальных подразделений пожарной охраны.
В соответствии с Генеральным планом муниципального образования город Краснодару, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п.15, в административных границах муниципального образования город Краснодар должно предусматриваться строительство 56 пожарных депо на 392 единицы пожарной техники. В настоящее время в муниципальном образовании город Краснодар фактически имеется 15 пожарных депо общей вместимостью 69 единицы пожарной техники, в том числе 5 муниципальных пожарных депо и 14 единиц пожарной техники.
Вопросы обеспечения пожарной безопасности в муниципальном образовании город Краснодар решаются в соответствии с разграничением полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар. Однако выполнение полномочий, проводимых на государственных уровнях (федеральном и краевом), не в полной мере обеспечивают предъявляемые требования по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар.
В соответствии с действующим федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится организационно-правовое, финансовое и материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
В целях выполнения всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар, помимо выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, администрации муниципального образования город Краснодар необходимо реализовывать право, предоставленное статьей 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на создание муниципальной пожарной охраны.
Оперативная обстановка с пожарами и их последствиями в муниципальном образовании город Краснодар за три предшествующие года:

Таблица 1

Муниципальное образование город Краснодар
2011 год
2012 год
2013 год
+ %
Количество пожаров, всего:
808
797
740
- 7,2
на 10 тыс. населения;
10,6
10,4
9,7
- 6,7
среднекраевой показатель
8,2
8,1
7,9
- 2,5
Ущерб (тыс. рублей) всего:
85320
138966
14984
- 89,2
на 1 пожар;
106
174
20
- 88,5
среднекраевой показатель
70
121
72
- 40,5
Погибло людей, всего:
41
39
28
- 28,2
на 10 тыс. человек;
0,5
0,5
0,4
- 20
среднекраевой показатель
0,7
0,6
0,6
-
Пострадало людей, всего:
51
48
30
- 37,5
на 10 тыс. человек;
0,7
0,6
0,4
- 33,4
среднекраевой показатель
0,6
0,6
0,5
- 8,3

Подпрограмма направлена на:
обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;
создание условий для организации добровольной пожарной охраны;
строительство пожарных депо и их материально-техническое обеспечение;
совершенствование материально-технической базы подразделений муниципальной пожарной охраны.
При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков, создать эффективную скоординированную систему обеспечения пожарной безопасности, укрепить материально-техническую базу муниципальной пожарной охраны.
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит создать к 2017 году условия:
для снижения возникновения числа пожаров на 9%;
по повышению эффективности подразделений муниципальной пожарной охраны по спасению людей на 12,5%.

Раздел II

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Цель Подпрограммы: повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
создание спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны;
совершенствование материально-технической базы спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны.
Выполнение задач Подпрограммы позволит достичь целевых показателей, отраженных в таблице:

№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение показателей
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
1.1.
Сокращение количества пожаров
%
3
3
3
1.2.
Обозначение мест забора воды для целей пожаротушения
штук
не менее 285
не менее 285
не менее 285
1.3.
Издание и распространение наглядной агитации по пожарной безопасности
штук
не менее 7750
не менее 8250
не менее 10250
1.4.
Увеличение объектов пожарной охраны
количество
1
-
-
1.5.
Оснащение пожарно-спасательной техникой и оперативно-служебными автомобилями спасательно-пожарных подразделений
единиц
1
-
-
1.6.
Утратил силу. - Постановление администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573
1.7.
Оснащение пожарно-техническим вооружением создаваемые подразделения муниципальной пожарной охраны
комплект
1
-
1
1.8.
Приобретение транспортных средств, в том числе замена устаревших и выработавший свой ресурс транспортных средств для обеспечения деятельности муниципальной пожарной охраны
единиц
1
-
-
1.9.
Утратил силу. - Постановление администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573

Сроки реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.
В связи с тем, что основная часть мероприятий связана с выполнением первичных мер пожарной безопасности и последовательного развития муниципальной пожарной охраны, выделение этапов реализации Подпрограммы не предусмотрено.

Раздел III

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий Подпрограммы изложен в приложении к настоящей Подпрограмме.

Раздел IV

ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 48283,0 тыс. рублей из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

Таблица 2

(тыс. рублей)
Источник финансирования
Общий объем финансирования
В том числе по годам
2015
2016
2017
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
48283,0
45229,0
1629,0
1425,0
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

Раздел V

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация Подпрограммы осуществляется путем выполнения подпрограммных мероприятий в составе, содержании, объемах и сроках, предусмотренных ею. Ответственность за выполнение мероприятий лежит на исполнителях мероприятий Подпрограммы.
Механизм реализации Подпрограммы предполагает закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Координатор Подпрограммы в процессе ее реализации:
обеспечивает приведение Подпрограммы в соответствие с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
обеспечивает реализацию Подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;
представляет координатору муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время" (далее - Программа) отчеты о реализации Подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной Программы, мониторинга реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации Программы.
Исполнители мероприятий Подпрограммы в процессе ее реализации:
осуществляют подготовку предложений координатору Подпрограммы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы;
осуществляют подготовку предложений по внесению изменений в Программу;
выполняют мероприятия Подпрограммы в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
несут персональную ответственность за реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы.





Приложение
к подпрограмме
"Обеспечение пожарной безопасности
на территории муниципального
образования город Краснодар"
муниципальной программы муниципального
образования город Краснодар
"Обеспечение защиты населения и
территории муниципального образования
город Краснодар от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в мирное и военное время"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КРАСНОДАР ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар
от 04.08.2015 № 5573)

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
Непосредственный результат реализации мероприятия
Исполнитель подпрограммы
2015
2016
2017


1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Цель
Повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров
1.1.
Задача
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
1.1.1.
Проведение проектно-изыскательских работ, разработка проектно-сметной документации на строительство пожарных водоемов в сельских населенных пунктах
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
550,0
550,0
-
-
Проектно-сметная документация на строительство 3 пожарных водоемов
Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.2.
Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар
150,0
50,0
50,0
50,0
Обозначение 855 мест забора воды для целей пожаротушения
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.3.
Пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
105,0
31,0
33,0
41,0
Распространение среди населения 26250 памяток по пожарной безопасности
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.4.
Разработка и реализация мер, направленных на стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
450,0
150,0
150,0
150,0
Создание условий для организации добровольной пожарной охраны
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар

Итого

1255,0
781,0
233,0
241,0


1.2.
Задача
Создание спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны
1.2.1.
Строительство объектов для деятельности муниципальной пожарной охраны
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
39248,0
39248,0
-
-
Строительство 1 пожарного депо
Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар
1.2.2.
Приобретение транспортных средств, в том числе:
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
900,0
900,0
-
-
Закупка 1 оперативно-служебного автомобиля
МКУ муниципального образования город Краснодар "Служба спасения"
- пожарно-спасательных автомобилей
-
-
-
-
- оперативно-служебных автомобилей
900,0
900,0
-
-
1.2.3.
Приобретение пожарно-технического вооружения и спасательного оборудования
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
2449,0
1400,0
-
1049,0
Закупка 2 комплектов пожарно-технического вооружения, и оборудования
МКУ муниципального образования город Краснодар "Служба спасения"
1.2.4.
Оснащение спасательно-пожарных подразделений, в том числе: приобретение оргтехники, средств связи, мебели, оборудования для функционирования газодымозащитной службы, рукавной базы, поста технического обслуживания пожарных автомобилей и пункта связи
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
1531,0
-
1396,0
135,0
Обеспечение функционирования создаваемых подразделений
МКУ муниципального образования город Краснодар "Служба спасения"

Итого

44128,0
41548,0
1396,0
1184,0


1.3.
Задача
Совершенствование материально-технической базы спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны
1.3.1.
Утратил силу. - Постановление администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573
1.3.2
Разработка проектно-сметной документации на строительство учебно-тренировочных баз на территориях пожарных депо
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
2000,0
2000,0
-
-
Разработка проектно-сметной документации для 3 объектов
МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
1.3.3
Приобретение транспортных средств, в том числе для замены устаревшей и выработавшей свой ресурс техники в пожарных депо:
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар
900,0
900,0
-
-
Закупка 1 оперативно-служебного автомобиля
МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
- пожарно-спасательных автомобилей

-
-
-
-
- оперативно-служебных автомобилей

900,0
900,0
-
-
1.3.4
Утратил силу. - Постановление администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573

ИТОГО

2900,0
2900,0
-
-


(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)

ВСЕГО по Подпрограмме

48283,0
45229,0
1629,0
1425,0


(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)





Приложение № 4
к муниципальной программе
муниципального образования
город Краснодар "Обеспечение защиты
населения и территории муниципального
образования город Краснодар
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
в мирное и военное время"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар
от 04.08.2015 № 5573)

№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение показателей
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"
1.
Подпрограмма № 1 "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах в муниципальном образовании город Краснодар"
1.1.
Установка информационно-запрещающих указательных знаков для предотвращения гибели людей на водных объектах
штук
не менее 100
не менее 100
не менее 100
1.2.
Своевременное реагирование на вызов (обращение): количество поступивших вызовов (обращений)/количество исполненных аварийно-спасательных работ
%
100
100
100
1.3.
Приобретение аварийно-спасательной техники и оперативно-служебного транспорта
единиц
5
-
1
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573)
2.
Подпрограмма № 2 "Развитие гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Краснодар"
2.1.
Количество обученных должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и иных лиц
человек
3800
3900
4100
2.2.
Количество программ, по которым проводится подготовка и обучение
количество
34
35
36
2.3.
Приобретение справочной, специальной литературы, издание листовок, буклетов, памяток для населения
штук
не менее 10000
не менее 10000
не менее 10000
2.4.
Степень охвата населения средствами оповещения
%
100
100
100
2.5.
Оснащение эвакуационных пунктов в соответствии с установленными требованиями
%
100
100
100
2.6.
Проведение ремонтных работ на объектах гражданской обороны
объект
1
1
1
2.7.
Создание запасов материальных средств в целях гражданской обороны (средств индивидуальной защиты)
штук
-
не менее 85
не менее 85
3.
Подпрограмма № 3 "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар"
3.1.
Сокращение количества пожаров
%
3
3
3
3.2.
Обозначение мест забора воды для целей пожаротушения
штук
не менее 285
не менее 285
не менее 285
3.3.
Издание и распространение наглядной агитации по пожарной безопасности
штук
не менее 7750
не менее 8750
не менее 10250
3.4.
Увеличение объектов пожарной охраны
количество
1
-
-
3.5.
Оснащение пожарно-спасательной техникой и оперативно-служебными автомобилями спасательно-пожарных подразделений
единиц
1
-
-
3.6.
Утратил силу. - Постановление администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573
3.7.
Оснащение пожарно-техническим вооружением создаваемых подразделений муниципальной пожарной охраны
комплект
1
-
1
3.8.
Приобретение транспортных средств, в том числе замена устаревших и выработавший свой ресурс транспортных средств для обеспечения деятельности муниципальной пожарной охраны
единиц
1
-
-
3.9.
Утратил силу. - Постановление администрации МО город Краснодар от 04.08.2015 № 5573





Приложение № 5
к муниципальной программе
муниципального образования
город Краснодар "Обеспечение защиты
населения и территории муниципального
образования город Краснодар
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
в мирное и военное время"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар
от 04.08.2015 № 5573)

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
Непосредственный результат реализации мероприятия
Исполнитель муниципальной подпрограммы
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Цель
Создание условий, направленных на повышение эффективности выполнения полномочий по обеспечению пожарной безопасности, защите населения и объектов обеспечения жизнедеятельности на территории муниципального образования город Краснодар
1.1.
Задача
Управление реализацией муниципальной программы
1.1.1.
Обеспечение деятельности управления гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
65485,0
22217,0
21613,0
21655,0
Обеспечение деятельности и руководства в сфере установленных функций
Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.2.
Обеспечение деятельности МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
872431,0
290280,0
285818,0
296333,0
Обеспечение выполнения установленных функций
МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
1.1.3.
Обеспечение деятельности МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО"
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
34272,0
11608,0
11335,0
11329,0
Обеспечение выполнения установленных функций
МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО"
1.1.4.
Обеспечение деятельности МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
298810,5
96740,5
101986,0
100084,0
Обеспечение выполнения установленных функций
МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
1.1.5.
Расходы, связанные с исполнением судебных актов
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)
49,7
49,7
-
-
Обеспечение выполнения судебных актов
МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"

ВСЕГО

1271048,2
420895,2
420752,0
429401,0




------------------------------------------------------------------