Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации города Сочи от 17.01.2014 N 48 "Об утверждении Положения о расходных обязательствах муниципального образования город-курорт Сочи по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений на территории муниципального образования город-курорт Сочи"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2014 г. № 48

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ
УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЮ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Устава муниципального образования город-курорт Сочи постановляю:
1. Утвердить Положение о расходных обязательствах муниципального образования город-курорт Сочи по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений на территории муниципального образования город-курорт Сочи (прилагается).
2. Управлению информации и аналитической работы администрации города Сочи (Пшениснова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Управлению информационных ресурсов администрации города Сочи (Мерлей) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Сочи.
4. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города Сочи Е.С. Горлова.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Сочи
А.Н.ПАХОМОВ





Приложение
к постановлению
администрации города Сочи
от 17 января 2014 г. № 48

ПОЛОЖЕНИЕ
О РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЮ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Краснодарского края от 4 февраля 2004 года № 666-КЗ "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 года № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", "Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03", утвержденными Постановлением Главного государственного врача от 8 апреля 2003 года № 35, Уставом города Сочи и иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края.
1.2. Организация ритуальных услуг и содержания мест захоронений в муниципальном образовании город-курорт Сочи (далее по тексту - город Сочи) осуществляется органами местного самоуправления города Сочи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим положением.
1.3. Настоящее Положение определяет организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности в отношении реализации мероприятий в сфере организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения муниципального образования город-курорт Сочи.

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
2.1.1. Захоронение - процесс предания земле останков умерших или погибших в гробе или без гроба, помещения гроба с останками в склеп, саркофаг, мавзолей, пантеон и процесс помещения урн с прахом в могилы и колумбарные ниши или развеивания праха на специально отведенных участках.
2.1.2. Гарантия осуществления погребения - совокупность гарантий, обеспечивающих выполнение погребения умершего или погибшего в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.1.3. Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам Российской Федерации, гарантированный действующим законодательством Российской Федерации. Обязанность предоставления гарантированного перечня услуг по погребению возложена действующим законодательством на специализированную службу по вопросам похоронного дела.
2.1.4. Общественное кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших.
2.1.5. Книга регистрации захоронений - книга, в которой специализированная служба по вопросам похоронного дела регистрирует каждое захоронение с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера квартала (участка, сектора), могилы, даты захоронения, фамилии, имени, отчества, адреса лица, ответственного за захоронение. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности, относится к делам с постоянным сроком хранения.
2.1.6. Лицо, ответственное за захоронение, - лицо, указанное в волеизъявлении умершего об осуществлении погребения, либо супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, законный представитель умершего, а при их отсутствии иные лица, взявшие на себя обязательство по погребению умершего, оформлению места захоронения, обеспечению надлежащего содержания места захоронения и постоянного ухода за ним. Лицу, ответственному за захоронение, выдается удостоверение о захоронении.
2.1.7. Место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших.
2.1.8. Места погребения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для проведения обрядовых действий по захоронению останков умерших или погибших, праха и урн с прахом, специально организованная в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями. Местами погребения на территории города Сочи являются общественные кладбища, находящиеся в ведении органов местного самоуправления города Сочи и предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления, либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.
2.1.9. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории города Сочи, не противоречащие санитарным, экологическим и иным установленным нормам и правилам. Не допускается захоронение в одном гробу нескольких человек.
2.1.10. Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.
2.1.11. Ритуальные услуги - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.
2.1.12. Ритуальные организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, и которые вправе оказывать на территории города Сочи ритуальные и сопутствующие ритуальным услуги, в том числе услуги по погребению.
2.1.13. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - соответствующее муниципальное учреждение (муниципальное бюджетное учреждение или муниципальное казенное учреждение), созданное органами местного самоуправления города Сочи, которое наделено статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела. Данный хозяйствующий субъект оказывает ритуальные, обрядовые, юридические, а также иные виды услуг, связанные с погребением умерших.

3. Полномочия администрации города Сочи

3.1. К полномочиям администрации города Сочи в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения относятся:
- формирование и ведение реестра кладбищ, расположенных на территории города Сочи;
- организация ритуальных услуг на территории города Сочи;
- осуществление отвода земельного участка для размещения места погребения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края;
- создание специализированной службы по вопросам похоронного дела в городе Сочи;
- контроль за деятельностью специализированной службы по вопросам похоронного дела в городе Сочи;
- разработка и утверждение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования город-курорт Сочи;
- обеспечение деятельности муниципальных учреждений, выполняющих функции по реализации мероприятий в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых для обеспечения предоставления муниципальных услуг по муниципальным заданиям;
- подготовка проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Сочи по вопросам погребения и похоронного дела в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
- принятие решений о перезахоронении останков умерших (погибших);
- принятие решения об определении мест (зон) для почетных захоронений;
- прием на постоянное хранение оконченных делопроизводством книг регистрации установки надмогильных сооружений (надгробий), книг регистрации захоронений;
- проведение проверок в сфере предоставления ритуальных услуг, санитарного содержания территорий кладбищ, благоустройства территорий кладбищ, с применением мер административного воздействия к юридическим и частным лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- проведение ежегодного комплексного анализа отрасли и мониторинг состояния сферы ритуальных услуг;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

4. Гарантии при осуществлении погребения умерших (погибших)

4.1. Захоронение останков тел умерших или их праха проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения города Сочи, сохранения его физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования города Сочи.
На территории города Сочи каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, а также предоставление бесплатно участка земли для погребения его тела (останков).
4.2. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу (останкам) после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.
4.3. Выплата социального пособия на погребение (в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких(ого) родственников(ка), иных родственников, законного представителя умершего (погибшего) или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС), в размере, установленном федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.
4.4. Единовременная материальная помощь на погребение (единовременная материальная помощь на погребение выплачивается за счет средств краевого бюджета гражданам, понесшим расходы, связанные с погребением малоимущего гражданина, проживавшего на территории Краснодарского края. Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи на погребение устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края).
4.5. Предоставление бесплатно участка земли для погребения тела умершего.
4.6. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляется единый гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе.
4.7. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании соответствующих документов.
4.8. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, или невозможности ими осуществить погребение, а также погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, а также погребение невостребованных и неопознанных тел умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.9. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления в городе Сочи по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и органом исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования цен и тарифов и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств, предусмотренных федеральным законодательством.
4.10. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в случаях, если умерший (погибший) не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, если личность умершего (погибшего) не установлена органами внутренних дел, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств краевого бюджета в размере, не превышающем 4259 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
4.11. Порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в части, финансируемой за счет краевого бюджета, определяется высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.
4.12. Оплата стоимости услуг, предоставляемых вместо гарантированного перечня услуг по погребению, производится по желанию и за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение.

4.14. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, а также иные организации, оказывающие ритуальные услуги, несут ответственность за ненадлежащее оказание ритуальных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Порядок деятельности и содержания мест погребения

5.1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших (погибших) с учетом их волеизъявления либо в случаях, указанных в законе, по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления города Сочи.
5.2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления города Сочи в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
5.3. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
5.4. Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры ответственности, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

6. Финансовое обеспечение расходных обязательств
муниципального образования город-курорт Сочи в сфере
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения
на территории муниципального образования
город-курорт Сочи

6.1. Финансовое обеспечение в рассматриваемой сфере является расходным обязательством бюджета города Сочи и вносится в реестр расходных обязательств муниципального образования город-курорт Сочи.
6.2. Финансовые средства муниципального образования город-курорт Сочи в рассматриваемой сфере деятельности образуются за счет:
- средств бюджета города Сочи;
- межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов;
- иных источников, не запрещенных законодательством.

7. Закрепление вопроса местного значения
в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест
захоронения за отраслевыми (функциональными)
и территориальными органами администрации
города Сочи

Вопрос местного значения в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения закрепляется за департаментом городского хозяйства администрации города Сочи, администрациями внутригородских районов города Сочи, управлением цен и тарифов администрации города Сочи, управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи, департаментом строительства администрации города Сочи, департаментом имущественных отношений администрации города Сочи, которые осуществляют функции в пределах установленной компетенции.

8. Внесение правового акта в реестр расходных обязательств

Расходы в сфере организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений муниципального образования город-курорт Сочи распределяются по отраслевому признаку и отражаются в соответствующих разделах и подразделах функциональной классификации расходов бюджета города Сочи, если иное не предусмотрено указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Директор департамента
городского хозяйства
администрации города Сочи
Г.Р.УРУШАДЗЕ


------------------------------------------------------------------