Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края от 16.04.2014 N 461 "О муниципальной стратегии действий в интересах детей в Динском районе на 2014 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДИНСКОЙ РАЙОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2014 г. № 461

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ
ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В ДИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2017 ГОДЫ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 ноября 2013 года № 1339 "О региональной стратегии действий в интересах детей в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы", а также в целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в муниципальном образовании Динской район, руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 20 ноября 1989 года № 44/25, постановляю:
1. Утвердить муниципальную стратегию действий в интересах детей в Динском районе на 2014 - 2017 годы (далее - Стратегия) (прилагается).
2. Управлению образования (Ежкова), отделу культуры (Манукало), отделу по делам несовершеннолетних (Чеботарев), отделу по делам молодежи (Огренич), отделу по физической культуре и спорту (Носач):
1) обеспечить реализацию положений Стратегии;
2) предоставлять в управление по вопросам семьи и детства информацию о ходе реализации Стратегии один раз в полугодие до 25 июня и 25 декабря.
3. Управлению по вопросам семьи и детства (Зеленева):
1) обеспечить реализацию положений Стратегии;
2) предоставлять в министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края информацию о ходе реализации Стратегии один раз в полугодие до 1 июля и 1 января.
4. Рекомендовать управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Динском районе (Меркулова), бюджетному учреждению здравоохранения муниципального образования Динской район "Центральная районная больница" (Асланян), государственному казенному учреждению Краснодарского края "Центр занятости населения Динского района" (Горбунов), отделу МВД России по Динскому району (Барков) обеспечить реализацию положений Стратегии.
5. Отделу по работе с общественными организациями, политическими партиями, религиозными объединениями и СМИ администрации муниципального образования Динской район (Бондарева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Динской район.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Динской район А.А. Фисуна.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального
образования Динской район
С.В.ЖИЛЕНКО





Приложение

Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования Динской район
от 16 апреля 2014 г. № 461

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ
ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В ДИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2017 ГОДЫ

I. Введение

Защита детства, материнства, семьи находится в числе важнейших приоритетов деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Динской район. Забота о физическом, психическом и нравственном здоровье детей, развитие их культурного и интеллектуального потенциала - залог успешного будущего района.
Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления в отношении детей является полноценное развитие детей, улучшение условий, уровня и качества их жизни, смягчение социальных проблем, влияющих на жизнеобеспечение детей, путем осуществления целостной системы мер организационно-управленческого, финансово-экономического, нормативно-правового, информационно-просветительского и кадрового характера на муниципальном уровне.
Инфраструктура Динского района в отношении семьи и детства развита на достаточно высоком уровне и включает в себя учреждения культуры, образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, детского творчества, досуга. Сформирована эффективная система муниципальных учреждений социального обслуживания населения, приняты дополнительные меры социальной поддержки семьи и детства.
Однако, несмотря на все усилия и меры муниципалитета, проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. В ближайшей перспективе предстоит определить ряд важнейших направлений деятельности, формирующих предпосылки для стабильного улучшения качества жизни населения, а также создания благоприятных условий для развития, образования, воспитания, социально-правовой защиты детства.
Наличие перечисленных факторов обусловливает актуальность разработки и принятия муниципальной стратегии действий в интересах детей в Динском районе на 2014 - 2017 годы (далее - Стратегия) как документа, отражающего муниципальную политику Динского района в отношении детей.
Главная задача Стратегии - определить основные направления и задачи деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Динского района в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Стратегия разработана с учетом важнейших международно-правовых документов Организации Объединенных Наций, содержащих основные требования к государственной политике в отношении семьи и детей. Основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, гарантирующая государственную поддержку семьи, материнства и детства, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, положения Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 (далее - Национальная стратегия), положения Региональной стратегии действий в интересах детей в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 ноября 2013 года № 1339 (далее - Региональная стратегия), федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты Краснодарского края и нормативные правовые акты администрации муниципального образования Динской район.
Стратегия является основой для разработки органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, отдельными гражданами и самими детьми программ, проектов и мероприятий по различным аспектам жизнедеятельности детей, способствует объединению ресурсов государства и общества в интересах детей.
Реализацию Стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети - участники реализации Муниципальной стратегии.

1.1. Основные проблемы в сфере детства

Современное социальное положение детей определяется множеством факторов. Наиболее значимые из них - здоровье, образование, отношение к детям в семье, доступ к социальным услугам, наличие комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, благоприятные условия для развития и социализации, материальное благосостояние.
Несмотря на благоприятные тенденции улучшения положения детей, развившиеся в последние годы, в Динском районе сохраняют свою остроту следующие проблемы:
недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей;
высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях;
социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении);
значительное количество семей, воспитывающих детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
высокий уровень заболеваемости детей и подростков;
девиантное поведение в подростковой среде;
наличие случаев жестокого обращения с детьми;
негативное влияние на несовершеннолетних компьютерных технологий, неконтролируемого контента информационно-коммуникационной сети Интернет и публикаций в средствах массовой информации;
диспропорция объема и качества доступных для детей и их семей услуг, объектов безопасной сельской среды, благоприятной для роста и развития детей, в сельских поселениях района;
отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.
Наличие существующих острых проблем в сфере детства настоятельно требует от органов местного самоуправления, институтов гражданского общества принятия безотлагательных, обдуманных и согласованных мер для улучшения положения детей и их защиты.

1.2. Ключевые принципы Стратегии

Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье: создание условий для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - принятие мер по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
Защита прав каждого ребенка: совершенствование системы, обеспечивающей реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.
Максимальная реализация потенциала каждого ребенка: создание условий для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.
Сбережение здоровья каждого ребенка: принятие мер, направленных на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.
Разработка и внедрение технологий помощи, ориентированных на развитие внутренних ресурсов семьи: внедрение эффективных технологий социальной работы, предполагающих опору на собственную активность каждого члена семьи, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.
Особое внимание детям, нуждающимся в помощи государства (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении): совершенствование методов работы с такими детьми, позволяющее преодолевать их социальную исключенность и способствующее реабилитации и полноценной интеграции в общество.
Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей: реализация политики в области детства на основе использования последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере; обеспечение условий для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.
Социальное партнерство во имя ребенка: применение технологий социального партнерства, общественно-профессиональной экспертизы, реализация посредством привлечения общественных организаций и международных партнеров к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей; принятие мер, направленных на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.

II. Семейная политика детствосбережения

2.1. Краткий анализ ситуации

Социально-экономические и общественные трансформации, экономическая нестабильность, возрастание неопределенности и социальных рисков влияют на демографическую ситуацию и положение семьи в целом. Семья как социальный институт, сохраняя свою сущность, претерпевает определенные изменения, имеет место трансформация моделей брака и рождаемости, меняется содержание родительских ролей и функций. Возрастают требования общества к воспитанию и социализации детей, компетентности личности в различных сферах социальной практики.
По состоянию на 1 января 2014 года численность постоянного населения муниципального образования Динской район на 1 января 2014 года составила 132959 человек, из них 28652 - несовершеннолетние дети (24234 семьи).
В 2013 году в муниципальном образовании Динской район число родившихся составило 1561 человек. Естественная убыль населения - 1701 человек.
Следует отметить, что увеличилось число рожденных двоен, что составляет за 2013 год 8 детей (в 2012 году - 5).
Число детей, рожденных несовершеннолетними матерями, с 2010 года снижается и в сравнении с 2013 годом (в 2010 году - 8, в 2013 году - 2).
Число детей, оставленных в родильном доме, в 2013 году выросло по сравнению 2012 годом и составило 9 детей (в 2012 году - 4).
Социальная ситуация в районе характеризуется наличием большого количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении. В управлении по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Динской район по состоянию на 1 января 2014 года на ведомственном учете состоит 23 семьи, находящихся в социально опасном положении. В этих семьях родители не исполняют должным образом своих обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию детей. Дети, живущие в этих семьях, усваивают негативную модель семейных отношений, деструктивные жизненные установки родителей и в дальнейшем воспроизводят их в собственных семьях.
Сложившаяся ранее система социальной поддержки неблагополучной семьи нередко ограничивается оказанием материальной помощи, решением за семью социальных проблем или временным помещением ребенка в реабилитационное учреждение, провоцируя у членов семьи иждивенческие позиции, в то время как для реального выхода семьи из кризиса необходима активная социальная позиция со стремлением изменить ситуацию к лучшему с участием самой семьи.
Причиной распространения семейного неблагополучия является и то, что чаще всего помощь оказывается лишь только после того, как семья оказалась в социально опасном положении. За 12 месяцев 2013 года в отношении несовершеннолетних на территории муниципального образования Динской район совершено 22 преступления.
Актуальность профилактики жестокого обращения с детьми связана с тем, что насилие в отношении детей или пренебрежение их основными потребностями оказывают негативное влияние на психическое развитие ребенка, нарушают его социализацию, порождают безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних. Многие дети - жертвы насилия уходят из дома или детских учреждений, ведут асоциальный образ жизни, начинают употреблять алкогольные напитки или наркотики. Для мальчиков, подвергшихся жестокому обращению, в подростковом возрасте характерны такие формы девиантного поведения, как жестокость, насилие (в том числе сексуальное), воровство.
Развитие высоких технологий привели также к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детской порнографией и проституцией. Значительное количество сайтов, посвященных суицидам, доступно подросткам в любое время.
В рамках реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" в 2013 году по Динскому району были выявлены 315 несовершеннолетних, оставленных без присмотра родителей и законных представителей в общественных местах в вечернее время.
На родителей составлено 655 административных протоколов за нарушение их детьми вышеназванного закона.
В соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу на территории Динского района реализуются меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи.
Семья и ее интересы находятся в центре социальной политики Краснодарского края.
Одним из стратегических направлений Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Динской район до 2020 года, утвержденной решением Совета муниципального образования Динской район от 29 января 2008 года № 595-38/1, является кардинальное повышение качества жизни населения Динского района на основе создания потенциала опережающего развития.
В 2013 году рост реальных располагаемых денежных доходов населения в Динском районе составил 103,7%. В связи с этим численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума постоянно снижается: в 2012 году - 15,6%, в 2013 году - 15,7%.
Однако число малообеспеченных семей составило 7325 семей, в них 9450 детей. Количество многодетных семей составило 1066, в них воспитывается 3444 детей.
В 2013 году органами социальной защиты населения было выявлено и поставлено на учет 86 семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, воспитывающих 174 ребенка и 23 семьи, находящихся в социально опасном положении, в которых проживает 38 детей.
Для таких семей характерны максимальные риски бедности, а также недостаточно удовлетворен спрос на доступные товары и услуги для детей.

2.2. Основные задачи

Основными задачами в направлении семейной политики детствосбережения являются:
2.2.1. Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода.
2.2.2. Совершенствование системы семейного воспитания и образования в целях повышения родительской и социальной компетентности семей с детьми.
2.2.3. Максимальное приближение социальных услуг специалистов органов и учреждений социальной защиты населения к потребностям семей, воспитывающих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.2.4. Выявление семей, нуждающихся в особой заботе государства, на ранних стадиях семейного неблагополучия.
2.2.5. Обеспечение мер, направленных на соблюдение прав и законных интересов детей, безопасного проживания в семье, исключение случаев жестокого обращения.
2.2.6. Внедрение новых форм, технологий, методик работы, ориентированных на развитие внутренних ресурсов семьи.
2.2.7. Организация полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с семьей.
2.2.8. Повышение ответственности родителей (законных Представителей) за жизнь и здоровье детей.
2.2.9. Повышение качества индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении.
2.2.10. Формирование устойчивых тенденций к повышению рождаемости, увеличению количества семей, имеющих двух и более детей, доли многодетных семей.
2.2.11. Формирование устойчивых тенденций к повышению уровня брачности, снижению доли детей, рожденных вне брака, снижению доли неполных семей в общей структуре семей.
2.2.12. Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.
2.2.13. Формирование безопасной среды, благоприятной для роста и развития детей.

2.3. Меры, направленные на сокращение бедности и
повышение благосостояния семей с детьми

2.3.1. Принятие мер по усилению гарантий занятости на рынке труда работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите.
2.3.2. Внедрение в деятельность социальных служб технологий активизации ресурсов семьи, повышающих социальную компетентность членов семей, направленных на формирование мотивации трудовой занятости и самообеспечения.
2.3.3. Введение экономических стимулов, повышающих заинтересованность организаций в приеме на работу граждан с высокой семейной нагрузкой, беременных женщин, родителей, имеющих детей до трех лет, родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
2.3.4. Поддержка развития семьи как субъекта собственности и предпринимательства, содействие в развитии малого семейного и женского бизнеса, индивидуального предпринимательства и самозанятости.
2.3.5. Развитие мероприятий временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
2.3.6. Совершенствование и развитие мер адресной государственной социальной поддержки различным категориям семей, совершенствование механизмов компенсации социальных рисков семьи, учета потребностей и ресурсов семей.
2.3.7. Совершенствование системы улучшения жилищных условий молодых семей и семей с детьми, в том числе многодетных семей и семей с детьми-инвалидами.
2.3.8. Развитие индустрии качественных и доступных детских товаров и продуктов питания.

2.4. Меры, направленные на формирование безопасного и
комфортного семейного окружения для детей

2.4.1. Разработка и принятие программы, пропагандирующей ценности семьи, приоритета ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей через средства массовой информации, систему образования, социальной защиты, здравоохранения и культуры.
2.4.2. Оказания профилактических услуг по предотвращению жестокого обращения с детьми, преодолению семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения.
2.4.3. Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.
2.4.4. Разработка мероприятий, направленных на повышение авторитета института семьи, пропаганду в обществе лучших семейных традиций, признание роли семьи в воспитании физически и нравственно здорового поколения.
2.4.5. Внедрение инновационных технологий, способствующих профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства.
2.4.6. Проведение обучающих семинаров и курсов повышения квалификации для специалистов, работающих с семьей, детьми.
2.4.7. Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.
2.4.8. Подготовка и повышение квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.
2.4.9. Организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.

2.5. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка
из семьи, социального сиротства

2.5.1. Внедрение технологий по раннему выявлению, диагностике и вмешательству в кризисные семьи и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации. С целью оказания эффективной помощи семьям и оптимизации внутрисемейной ситуации и типов семейного воспитания.
2.5.2. Разработка стандартов оказания профилактической помощи по предотвращению жестокого обращения с детьми и семейного насилия, семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения.
2.5.3. Обеспечение внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.
2.5.4. Обеспечение профилактики правонарушений постинтернатной социальной адаптации и реабилитации выпускников интернатных учреждений
2.5.5. Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.
2.5.6. Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, участковых социальных служб, мобильных бригад, кризисных центров для детей, пострадавших от жестокого обращения, и кризисных центров для матерей с детьми в целях осуществления работы с ними по предотвращению отказа от ребенка.
2.5.7. Внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.
2.5.8. Введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.

2.6. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами работы в направлении семейной политики детствосбережения являются:
2.6.1. Укрепление института семьи, повышение престижа семейных ценностей, популярности в обществе семейного образа жизни, ответственности родителей за воспитание детей.
2.6.2. Снижение числа разводов.
2.6.3. Рост численности детского населения.
2.6.4. Снижение численности социально неблагополучных семей, значительное снижение распространенности явлений семейного насилия и жестокого обращения с детьми, дисгармоничных типов воспитания.
2.6.5. Повышение уровня благосостояния семей с детьми, преодоление бедности, существенное снижение доли семей с доходами ниже величины прожиточного минимума, рост реальных денежных доходов на основе развития рынка труда и повышения гарантий занятости.
2.6.6. Повышение качества жизни детей и семей с детьми.
2.6.7. Ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями.
2.6.8. Сокращение доли детей, не получающих алименты в полном объеме.
2.6.9. Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.
2.6.10. Повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
2.6.11. Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению количества случаев жестокого обращения с детьми в семьях.
2.6.12. Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.
2.6.13. Снижение числа детей, находящихся в социально опасном положении.
2.6.14. Снижение числа родителей (законных представителей), привлеченных к административной ответственности в связи с неисполнением обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
2.6.15. Сокращение случаев лишения (ограничения) родительских прав на основе создания системы мер по выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации.
2.6.16. Наличие действующих механизмов гражданского участия в реализации семейной политики, общественного контроля и экспертизы решений и органов местного самоуправления, бизнеса, а также средств массовой информации, освещающих проблемы семьи и детства.

III. Доступность качественного обучения и воспитания,
культурное развитие и информационная безопасность детей

3.1. Краткий анализ ситуации

Стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, с учетом их интересов и способностей.
Система образования Динского района включает:
27 общеобразовательных учреждений;
7 учреждений дополнительного образования;
28 учреждений дошкольного образования.
Программа развития системы образования и в соответствии с Планом была направлена на работу по следующим ключевым направлениям:
- реализация ключевых направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";
- реализация национального проекта "Образование";
- повышение качества и эффективности общего образования;
- обеспечение безопасных условий жизнедеятельности участников образовательного процесса, комфортных условий для развития детей в образовательных учреждениях района;
- реализация профильного обучения в условиях перехода на новые государственные образовательные стандарты в общеобразовательных учреждениях (БУП 2004 года);
- расширение предоставления услуг дополнительного (внешкольного) образования;
- обеспечение доступности дошкольного образования;
- реализация здоровьесберегающего сопровождения образовательного процесса.
Реализация данных направлений стала возможна за счет консолидации средств федерального, краевого, районного бюджетов, внебюджетных средств, а также совместной работы всех работников отрасли образования.
В последние годы вопросам дошкольного образования уделяется все больше внимания. Задача обеспечения его доступности и качества стала общегосударственной, требующей незамедлительного решения. Приоритетом в развитии муниципальной системы образования Динского района продолжает оставаться обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования и, следовательно, равных стартовых возможностей детей при поступлении в школу.
Достижение указанной цели обеспечивается путем создания общедоступной системы образовательных услуг, направленных на всестороннее развитие детей дошкольного возраста независимо от места их проживания, состояния здоровья и социального положения. Данная деятельность осуществляется в нескольких направлениях:
- сохранение и оптимизация сети муниципальных образовательных учреждений;
- сохранение групп общеразвивающей, компенсирующей направленности в соответствии с запросами и потребностями населения;
- работа с неорганизованными дошкольниками из разных социальных групп и слоев населения по выравниванию стартовых возможностей перед поступлением в школу.
В муниципальной системе образования основную общеобразовательную программу дошкольного образования реализуют 32 учреждения. Из них 28 - это бюджетные детские сады и 4 - ведомственные дошкольные образовательные учреждения. В районе численность детского населения от 0 до 7 лет составляет 11500 детей, в том числе от 1 года до 6 лет - 8601.
32 дошкольных учреждений посещают 5111 детей, из них 28 муниципальных - 4917 ребенка, 4 ведомственных - 194 ребенка.
В настоящее время основными и успешно функционирующими организационными формами дошкольного образования в районе являются детские сады трех разных видов:
- детский сад общеразвивающего вида;
- детский сад комбинированного вида;
- детский сад.
Вместе с тем, позитивное изменение демографической ситуации не позволяет системе дошкольного образования, сложившейся в районе, особенно в станицах Динской, Новотитаровской, поселке Южном, станице Старомышастовской, справляться с задачей обеспечения всех нуждающихся детей местами в детских садах. Так, на 1 июля 2013 года очередь детей в возрасте от 1 года до 7 лет на устройство в детские сады района составила 1995 человек. Распределено в комплектование 2013 года в муниципальные дошкольные учреждения 1175 детей, из них 556 детей льготной категории.
С целью расширения возможностей родителей в выборе доступных форм дошкольного образования, управление образования при содействии руководителей дошкольных учреждений сельских поселений ведет учет детей дошкольного возраста, не посещающих образовательные учреждения. Постановка на очередь осуществляется и через многофункциональный центр в станице Динской. С 1 августа 2013 года в районе введена электронная очередь, встать на очередь теперь можно не только в МФЦ и управлении образования, но и посредством интернет-ресурсов, выйдя на сайт администрации муниципального образования Динской район.
Развитие вариативных форм дошкольного образования, а также гибкой системы режимов пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях является одним из направлений деятельности управления образования администрации муниципального образования Динской район.
В области общего образования в 2012 - 2013 учебном году усилия управления образования были сосредоточены на выполнении мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта "Образование". Общее руководство реализацией всех национальных проектов в районе осуществляется Советом при главе муниципального образования Динской район.
Реализация основных направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" способствовала повышению качества образования, созданию благоприятных условий для обучения учащихся, совершенствованию кадрового потенциала, укреплению здоровья детей, поддержке талантливых детей, развитию самостоятельности школ.
В муниципальном образовании Динской район поэтапно вводится федеральный государственный образовательный стандарт (далее - ФГОС). В районе создан координационный совет по внедрению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (далее - ФГОСНОО). Удельный вес численности школьников, обучающихся по ФГОС от общего числа учащихся начальной школы, составляет 54,11%. Удельный вес численности школьников, обучающихся по ФГОС от общей численности учащихся, составляет 26,34%.
В 2012 - 2013 учебном году 100% педагогических и управленческих кадров района прошли повышение квалификации для работы по ФГОСНОО от числа общеобразовательных учреждений, имеющих первую ступень, в том числе:
- управленческие кадры - 92,31%;
- учителя начальных классов - 100%;
- иные категории педагогических работников - 3,85%.
Проблемными вопросами при реализации направлений ФГОСНОО является создание материально-технических условий обучения соответствующих требованиям ФГОС, разработка и внедрение новых моделей внеурочной деятельности, недостаточный уровень подготовленности педагогов по организации образовательного процесса, направленного на достижение метапредметных результатов.
Приоритетным направлением в работе с одаренными детьми района является олимпиадное движение.
В муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 1758 учащихся района, что на 145 учащихся больше, чем в прошлом учебном году, победителями и призерами стали 275 учащихся, многократными призерами по нескольким предметам 9 учащихся.
В краевом 2-м этапе Всероссийской и региональной олимпиады организовано участие 66 школьников Динского района. Победителями и призерами стали 4 учащихся.
Третий год учащиеся 5 - 8 классов принимают активное участие в муниципальном этапе краевого конкурса учебно-исследовательских проектов школьников "Эврика, ЮНИОР".
В январе 2013 года состоялась XXIV районная научно-практическая конференция школьников, которая традиционно проходит на базе АОУ СОШ № 4.
В 2012 - 2013 учебном году для учащихся было организовано и проведено 109 различных предметных и творческих конкурсов, 31 из них предполагал участие команды школьников. В муниципальном этапе конкурсов учащиеся образовательных учреждений района заняли 450 призовых мест. Учащиеся награждены грамотами и дипломами управления образования муниципального образования Динской район, министерства образования и науки Краснодарского края и оргкомитетов конкурсов различного уровня.
В течение последних 7 лет самым талантливым детям района присуждается премия главы муниципального образования Динской район, за этот период вручено 69 премий.
С целью совершенствования здоровья формирующей деятельности образовательных учреждений, пропаганды среди учащихся, их родителей и педагогов ценностей здорового образа жизни, выявления и распространения современных здоровьесберегающих технологий обучения и воспитания учащихся во всех школах района разработана и реализуется программа "Здоровье". Вся учебная деятельность учащихся и их школьная жизнь организована так, чтобы они могли не только сохранить, но и укрепить здоровье.
Значительное место в системе мер по охране здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений занимает работа по формированию потребности в здоровом образе жизни, профилактики злоупотребления наркотических средств, психотропных и иных одурманивающих веществ.
В декабре 2012 года было проведено тестирование учащихся на предмет выявления употребления наркотических и психотропных веществ. Всего было протестировано 2644 учащихся. По результатам тестирования учащихся употребляющих наркотические средства не выявлено.
В 24 школах района имеются оборудованные и оснащенные медицинские кабинеты, все они имеют лицензии на право осуществления медицинской деятельности.
Для организации здорового образа жизни детей в Динском районе обновляются школьные столовые: производится ремонт, устанавливается современное оборудование.
Компенсация удорожания стоимости питания в 2013 году увеличена на 2 рубля и составила 4 рубля в день на одного обучающегося. Охват горячим питанием школьников в 2012 - 2013 учебном году составил 97,3%.
Большое внимание уделяется в школах работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Традиционными во всех школах стали разнообразные мероприятия, целью которых является привлечение внимания школьников к проблемам людей-инвалидов, формирование гуманного отношения к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья, развитие нравственных качеств учащихся, обучение навыкам группового взаимодействия.
В 2012 - 2013 учебном году в 4 общеобразовательных учреждениях функционировало 6 специальных коррекционных классов 7 вида, в которых обучалось 65 учащихся.
Для организации успешного обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях создаются надлежащие материально-технические условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного доступа детей в здания и помещения образовательного учреждения и их пребывания и обучения в этом учреждении. Пандусами оборудованы 7 школ и 4 учреждения дополнительного образования.
В Динском районе успешно реализуется дистанционное обучение детей-инвалидов. В двух базовых школах - это АОУ СОШ № 4 станицы Динской и БОУ СОШ № 10 станицы Васюринской в 2012 - 2013 учебном году в дистанционном режиме обучалось 18 ребят, здоровье которых не позволяет посещать школу. Кроме того, для организации дистанционного обучения в двух условно малокомплектных школах БОУ НОШ № 25 и БОУ СОШ № 28 установлено специальное оборудование. Это позволило проводить уроки, консультации по подготовке к ГИА и ЕГЭ, проводить олимпиады, конкурсы для одаренных детей в дистанционном режиме.
Современное общество ставит перед школой задачи, связанные с формированием у учащихся готовности к выбору профессии, отвечающей потребностям постоянно изменяющегося рынка труда, а также интересам, склонностям и способностям учащихся. В настоящее время в педагогике есть различные подходы к обучению, ориентированные на индивидуализацию профессионального и личностного самоопределения учащихся. Одним из таких подходов является профильное обучение и предпрофильная подготовка.
В 2012 - 2013 учебном году профильное обучение организовано в 7 общеобразовательных учреждениях (СОШ № 1, 2, 3, 4, 5, 29, 31) и охвачено 330 учащихся (35,5%). Обучение ведут по профильным предметам - 58 учителей, в основном, высшей и первой квалификационной категории.
В 2012 - 2013 учебном году в районе специализация профильного обучения осуществляется по 5 профилям: социально-экономический, социально-гуманитарный, информационно-технологический, социально-педагогический, экономико-математический.
В 2012 - 2013 учебном году обязательные экзамены в новом формате сдавали 1074 выпускника 9-х классов района.
Процент предметной обученности выпускников Динского района в 2013 году ниже краевого показателя на 0,3% и на 1,6% выше, чем по России. В краевой рейтинговой таблице по среднему тестовому баллу Динской район занимает 31 место из 44.
По итогам ЕГЭ в 2013 году управление образования администрации муниципального образования Динской район и информационно-методический центр Динского района выработали рекомендации, направленные на совершенствование процесса преподавания и подготовку учащихся средней школы к ЕГЭ в 2014 году.
На Кубани проводится уникальная работа по созданию непрерывной системы казачьего образования. Вертикаль казачьего образования начинается уже с детских садов. Из дошкольных казачьих групп дети приходят в казачьи классы в общеобразовательных школах, а затем - в казачьи кадетские корпуса и казачьи группы в техникумах и вузах края.
С целью возрождения кубанского казачества, подготовки подрастающего поколения к несению государственной и иной службы казачества, патриотического воспитания молодежи в 2012 - 2013 учебном году открыты классы казачьей направленности в 14 общеобразовательных учреждениях Динского района. Всего в 30 классах казачьей направленности занимаются 712 юных казачат (381 мальчик и 331 девочка). Классные руководители всех 30 классов казачьей направленности - женщины, в некоторых школах есть кураторы от казачества.
В классах казачьей направленности преподаются обязательные предметы: основы православной культуры, "История кубанского казачества", кубановедение, военно-спортивные казачьи дисциплины.
В целях повышения творческого потенциала учащихся классов казачьей направленности, их духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, физического развития в образовательных учреждениях проходят мероприятия направленные на развитие у учащихся творческих способностей, готовности служению Отечеству. Традиционными стали спортивные соревнования "Казачок", "Три богатыря", "Ты нужен Кубани Здоровым и счастливым", проведение обряда "Посвящение в казачата".
В Динском районе функционирует 7 муниципальных учреждений дополнительного образования детей. Всего в учреждениях дополнительного образования детей занимается 8287 человек (66%) от общего числа обучающихся в школах.
Охват детей художественно-эстетическим образованием в муниципальном образовании Динской район в 2013 году составил 75,1%, что превышает показатель предыдущего года на 3,2%.
Динамика развития сети образовательных учреждений в области культуры и искусства, контингента обучающихся, показателя охвата эстетическим образованием детей школьного возраста за последние 3 учебных года:

Количество ДШИ (по видам)
Контингент учащихся (чел.)
Охват эстетическим образованием детей школьного возраста (%)
2010 - 2011
2011 - 2012
2012 - 2013
2010 - 2011
2011 - 2012
2012 - 2013
2010 - 2011
2011 - 2012
2012 - 2013
5
5
5
1389
1427
1471
69,4
71,9
75,1

Динамика перспективного развития показателя охвата эстетическим образованием детей школьного возраста, удельного веса учащихся школ искусств (по видам), участвующих в фестивалях и конкурсах различного уровня, числа учащихся детских школ искусств (по видам), ежегодно удостоенных стипендий, премий, грантов различного уровня до 2017 года:

Охват эстетическим образованием детей школьного возраста (%)
Удельный вес учащихся школ искусств (по видам), участвующих в фестивалях и конкурсах различного уровня (%)
Число учащихся детских школ искусств (по видам), ежегодно удостоенных премии главы района (чел.)
013
014
015
016
017
013
014
015
016
017
013
014
015
016
017
75,1
75,2
75,3
75,4
75,5
35
35,5
36
36,5
37
6
7
8
8
8

Немаловажное значение имеет физическое воспитание детей. В Динском районе количество детей, занимающихся спортом, ежегодно увеличивается.
Основной задачей отрасли "Физическая культура и спорт" является создание условий для сохранения и улучшения физического здоровья жителей муниципального образования Динской район, возрождение массового спорта, массовой физической культуры.
За оздоровительный период 2013 пода проведено 650 спортивно-массовых мероприятий, как в районных, так и выездом на краевые соревнования, в данных мероприятиях приняло участие 41845 человек. Самыми массовыми и яркими из проведенных мероприятий были: "Декада здоровья", Всекубанские турниры по плаванию, легкой атлетике, стритболу и футболу среди дворовых команд и сборных команд ДЮСШ на Кубок губернатора Краснодарского края, спортивно-массовые мероприятия, посвященные знаменательным датам, первенства среди учащихся БОУ ДОД ДЮСШ по культивируемым видам спорта, Олимпийские игры, направленные на профилактику наркомании, безнадзорности и правонарушений, Спартакиада школьников по игровым видам спорта.
Спортсменами и командами района в краевых соревнованиях завоевано 197 медалей по боксу, полиатлону, борьбе греко-римского стиля, легкой атлетике, пляжному волейболу, шахматам, спортивной акробатике, гиревому спорту. На всероссийских и международных соревнованиях спортсменами района завоевано 92 медали.
Для привлечения детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, в целях достижения высокого уровня спортивной подготовленности и высоких спортивных результатов необходимо обеспечение спортсменов спортивной формой, специализированной обувью, а спортивных учреждений - современным технологичным спортивным инвентарем и оборудованием, автотранспортом.
Проведение спортивно-массовых мероприятий, участие сборных команд района в краевых и всероссийских соревнованиях в 2013 году осуществлялось за счет районной целевой программы "Развитие массовой физической культуры и спорта среди населения Динского района в 2013 году" (2 млн. руб.), а также за счет краевой целевой программы "Развитие детско-юношеского спорта в Краснодарском крае 2013 году" (722 тыс. руб.).

3.2. Основные задачи

Основными задачами в направлении качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей являются:
3.2.1. Обеспечение доступности качественного дошкольного образования для 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет, расширение вариативности его форм.
3.2.2. Создание возможностей для получения качественного общего образования независимо от места жительства, состояния здоровья и социально-экономического статуса семей, механизмов выравнивания доступа к качественному общему образованию.
3.2.3. Создание условий для реализации федеральных государственных стандартов общего образования.
3.2.4. Формирование краевой системы выявления и развития молодых талантов.
3.2.5. Обеспечение доступности общего образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
3.2.6. Развитие инновационной инфраструктуры в сфере образования.
3.2.7. Модернизация пищеблоков для обеспечения обучающихся общеобразовательных учреждений качественным горячим питанием.
3.2.8. Модернизация инфраструктуры и организационно-экономических механизмов системы дополнительного образования детей.
3.2.9. Формирование безопасной, комфортной, толерантной развивающей образовательной среды в условиях поликультурного общества.
3.2.10. Формирование культуры информационной безопасности.
3.2.11. Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение.
3.2.12. Обновление содержания и технологий образования, состава и компетенций педагогических кадров для обеспечения высокого качества образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
3.2.13. Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение.
3.2.14. Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей.
3.2.15. Выявление и поддержка молодых людей с активной жизненной позицией, создание условий для реализации творческого потенциала учащихся школ муниципального образования Динской район, развитие межшкольного взаимодействия на территории сельских поселений района, актуализация интереса учащейся молодежи к вопросам развития демократической системы, парламентаризма, избирательного права и избирательного процесса, привлечение молодежи к участию в общественно-политической жизни района, приобретение опыта управленческой и организаторской деятельности.
3.2.16. Обеспечение доступности дополнительного образования в области культуры и искусства.
3.2.17. Реализация прав детей, в том числе детей-инвалидов и детей-сирот, на получение общедоступного и качественного дополнительного образования в области культуры и искусства.
3.2.18. Развитие системы мер по выявлению, поддержке и профессиональному ориентированию одаренных детей независимо от места жительства и социально-имущественного положения семей.
3.2.19. Развитие инфраструктуры творческого развития детей.
3.2.20. Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.
3.2.21. Проведение санитарно-просветительской работы в образовательных учреждениях (распространение среди учащихся, их родителей и персонала школы сведений из области школьной гигиены, физиологии, эпидемиологи и, педиатрии).

3.3. Меры, направленные на обеспечение
доступности и качества образования

3.3.1. Обеспечение строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развития всех форм дошкольного образования, таких, как группы семейного воспитания, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и другие, включая негосударственный сектор.
3.3.2. Управленческое, кадровое, учебно-методическое обеспечение перехода на новые образовательные стандарты.
3.3.3. Обеспечение равнодоступности социально-образовательных услуг и индивидуализации образовательных траекторий.
3.3.4. Создание системы поддержки и сопровождения детей в период адаптации к школе, соответствующей индивидуальному профилю развития ребенка, обнаруживающей недостаточный уровень готовности к обучению в школе.
3.3.5. Модернизация инфраструктуры образования и совершенствование школьной инфраструктуры в условиях современной социокультурной ситуации образования (создание материально-экономических условий внедрения федеральных государственных образовательных стандартов, информатизация образования, развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающих обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, развитие дистанционного обучения).
3.3.6. Обеспечение равнодоступности для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его интересам и жизненным планам.
3.3.7. Развитие возможностей специального образовательного стандарта для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение индивидуальных образовательных траекторий для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для решения задач ранней профессионализации и начальной профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья.
3.3.8. Сохранение и развитие сети образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусств.
3.3.9. Обеспечение реализации гарантий доступности качественного дополнительного образования в области культуры и искусства для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3.10. Совершенствование системы информирования граждан о деятельности детских школ искусств (по видам) с использованием информационно-коммуникационных технологий.
3.3.11. Развитие системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.
3.3.12. Развитие системы повышения квалификации педагогических работников, в том числе и сферы культуры Динского района, работающих с одаренными детьми.
3.3.13. Реализация дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в детских школах искусств (по видам) Динского района.
3.3.14. Обеспечение учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография" специалистами с высшим и средним профессиональным образованием.

3.4. Меры, направленные на поиск и поддержку
талантливых детей и молодежи

3.4.1. Повышение квалификации и переподготовки психолого-педагогических кадров для работы с одаренным детьми и консультирования их родителей по проблемам социализации, обучения и воспитания одаренных детей.
3.4.2. Обеспечение информационной поддержки системы выявления и развития одаренных детей и молодежи.
3.4.3. Организация развивающей образовательной среды на всех этапах образовательной системы (ранний, дошкольный, младший школьный, подростковый возраст) для свободного творчества, познания и самопознания детей и подростков в форме мастерских, творческих студий, игровых центров, исследовательских лабораторий.
3.4.4. Поддержка развития и социализации одаренных детей.
3.4.5. Сохранение районной системы конкурсно-выставочных мероприятий, направленной на выявление, поддержку и профессиональную ориентацию одаренных детей, повышение уровня их исполнительского мастерства.
3.4.6. Обеспечение участия одаренных детей Динского района в краевых, региональных, всероссийских и международных конкурсах, выставках и фестивалях.
3.4.7. Выявление детей, имеющих творческие способности в области традиционной культуры Кубани и направление их на обучение в среднюю общеобразовательную школу-интернат народного искусства для одаренных детей им. В.Г. Захарченко.
3.4.8. Организация районных и участие в краевых фестивалях, конкурсах героико-патриотической, интеллектуальной, творческой направленности.
3.4.9. Участие молодежи района в губернаторском конкурсе молодежных инновационных проектов, направленном на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи "Премия IQ года".
3.4.10. Организация и проведение муниципального этапа краевого конкурса "Лучший орган школьного (ученического) самоуправления".
3.4.11. Организация и проведение муниципального этапа краевого конкурса лидеров детских и молодежных общественных объединений, школьных и молодежных Советов муниципального образования Динской район "Лидер Кубани".
3.4.12. Участие в краевом конкурсе на присуждение специальной молодежной стипендии администрации Краснодарского края социально и общественно активным учащимся и студентами образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования муниципального образования Динской район.

3.5. Меры, направленные на развитие воспитания
и социализацию детей

3.5.1. Внедрение в образовательных учреждениях комплекса программ по формированию гражданской идентичности, направленных на формирование идентичности человека как гражданина своей страны, воспитание патриотизма, этнической идентичности и солидарности с "малой родиной - селом, городом, регионом", нацеленных на приобщение к национальной культуре, знание истории родного края, и общечеловеческой идентичности, направленных на приобщение к мировой культуре и всеобщей истории человечества, общечеловеческим ценностям, достижениям науки и техники, роднящих человека со всем человечеством.
3.5.2. Внедрение программ развития межкультурной компетентности и толерантности на основе поликультурного образования в системе общего образования в целях осуществления эффективной профилактики явлений ксенофобии, национализма, шовинизма, мигрантофобии в образовательной среде и в обществе в целом.
3.5.3. Внедрение психолого-педагогических программ по формированию социальной компетентности детей и подростков на основе межведомственного и межпрофессионального взаимодействия посредством вовлечения детей и подростков в различные виды социальных практик, общественные подростковые и молодежные объединения.
3.5.4. Создание системы общественного школьного самоуправления с участием обучающихся на основе демократизации школы.
3.5.5. Развитие социального партнерства образовательных учреждений с семьей, общественными организациями, представителями различных конфессий в области воспитания и социализации детей.
3.5.6. Обеспечение проведения комплексной профилактики девиантного поведения детей и подростков (безнадзорность, наркомания, алкоголизм, преступность, различные виды зависимости - игровая, компьютерная и другие, агрессивное поведение) на межведомственной основе.
3.5.7. Обеспечение реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации, основы интеграционных процессов.
3.5.8. Максимальная социализация детей с ограниченными возможностями здоровья, особенно - учащихся с нарушениями интеллекта.
3.5.9. Обеспечение наличия в штатном расписании детских школ искусств (по видам) должности работника, ответственного за организацию воспитательной работы.
3.5.10. Ресурсное обеспечение воспитательной деятельности в образовательных учреждениях.
3.5.11. Организация внешкольной деятельности учащихся посредством посещения театрально-концертных, музейных учреждений, библиотек, участия в крупнейших культурно-образовательных проектах и благотворительных акциях, реализуемых в районе и крае.

3.6. Меры, направленные на развитие системы дополнительного
образования, инфраструктуры творческого
развития и воспитания детей

3.6.1. Модернизация инфраструктуры и организационно-экономических механизмов системы дополнительного образования детей.
3.6.2. Внедрение регламента предоставления дополнительного образования детям, в том числе гарантированных бесплатных услуг.
3.6.3. Расширение сети доступных детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, привлечение подростков к различным видам общественно полезной деятельности.
3.6.4. Организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования.
3.6.5. Создание материально-технических и информационных условий для развития научно-технического творчества в системе учреждений дополнительного образования и на базе школ для удовлетворения социального заказа промышленности, науки, профессионального образования региона и страны с привлечением ресурсов и кадрового потенциала учреждений Краснодарского края.
3.6.6. Поддержка создания и функционирования школьных музеев истории региона, боевой и трудовой славы силами педагогов, школьников, семьи на базе социального партнерства с учреждениями, общественными организациями.
3.6.7. Поддержка функционирования учреждений дополнительного образования, реализующих программы художественно-эстетического развития, школьных театров для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
3.6.8. Обеспечение полного спектра услуг дополнительного образования в каждом административном районе в соответствии с запросами всех категорий населения, в том числе через расширение их предложения на базе образовательных учреждений.
3.6.9. Внедрение в практику образовательных учреждений предпрофессиональных общеобразовательных программ.
3.6.10. Сохранение и наращивание сети образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства.
3.6.11. Повышение профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.
3.6.12. Увеличение числа учреждений спортивной направленности.
3.6.13. Организация и проведение районных интеллектуальных игр "Что? Где? Когда?".
3.6.14. Организация и проведение муниципального этапа краевого фестиваля уличных танцев "Современный формат".
3.6.15. Организация и проведение муниципального этапа краевого фестиваля современного молодежного творчества "Свежий ветер".

3.7. Меры, направленные на обеспечение
информационной безопасности детства

3.7.1. Разработка и внедрение в практику работы образовательных учреждений программ формирования у обучающихся компетентности пользования Интернетом, обеспечивающих безопасность в интернет-пространстве, профилактики игровой и интернет-зависимости.
3.7.2. Контроль над соблюдением санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств при обучении в образовательных учреждениях.
3.7.3. Создание телефонов доверия для обращений, связанных с нарушением информационной безопасности детства.
3.7.4. Установка на персональные компьютеры специальных программ - фильтров, предотвращающих доступ пользователей к негативному контенту, во всех общеобразовательных учреждениях района.
3.7.5. Ориентирование кинорепертуарной политики на формирование здоровой, этически корректной системы ценностей у подрастающего поколения.

3.8. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами в направлении качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей являются:
3.8.1. Обеспечение доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации.
3.8.2. Увеличение доли детей, обучающихся по программам дополнительного образования.
3.8.3. Увеличение численности обучающихся образовательных учреждений, которым оказана поддержка в рамках программ поддержки одаренных детей и талантливой молодежи (на муниципальном и региональном уровне, государственная программа Краснодарского края "Дети Кубани"), до 3 тысяч человек.
3.8.4. Увеличение доли детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий (от общего числа детей-инвалидов, которым это показано) до 100% от потребности на текущий период.
3.8.5. Увеличение доли общеобразовательных учреждений, которые осуществляют взаимодействие с родителями в электронном виде (электронный дневник), в общей численности образовательных учреждений до 100%.
3.8.6. Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.
3.8.7. Снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних.
3.8.8. Развитие системы доступной социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации для детей различных возрастных групп. Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.
3.8.9. Развитие социальной компетентности, в том числе межэтнической компетентности детей, формирование установок толерантного сознания, снижение числа проявлений ксенофобии, экстремизма.
3.8.10. Создание на основе социального партнерства школы и семьи и межведомственного взаимодействия системы защиты детей от негативного воздействия СМИ и интернет-среды.
3.8.11. Обеспечение доступности дополнительного образования в области культуры и искусства для всех категорий детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
3.8.12. Организация обучения и воспитания детей в соответствии с новыми федеральными государственными требованиями.
3.8.13. Развитие материально-технической базы детских школ искусств (по видам), внедрение в образовательный процесс современных информационно-коммуникационных технологий.
3.8.14. Увеличение охвата эстетическим образованием детей школьного возраста.
3.8.15. Увеличение удельного веса учащихся школ искусств (по видам), участвующих в фестивалях и конкурсах различного уровня.
3.8.16. Увеличение числа учащихся детских школ искусств (по видам), ежегодно удостаиваемых премий.
3.8.17. Увеличение числа пользователей детских библиотек и зрителей кинотеатров Краснодарского края.
3.8.18. Стимулирование интереса детей и подростков к историческому и культурному наследию Кубани и России.
3.8.19. Увеличение числа детей и подростков, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу, приверженных патриотическим, нравственным и эстетическим ценностям.
3.8.20. Поддержка и популяризация молодежных инициатив в сфере творческого и интеллектуального развития.
3.8.21. Поддержка инновационной активности молодежи, мотивации молодых людей на инновационные поиски и разработки в различных сферах общественной жизни.
3.8.22. Повышение уровня самоорганизации учащейся молодежи Динского района и формирование готовности ребят к участию в управлении обществом.

IV. Здравоохранение, дружественное к детям,
и здоровый образ жизни

4.1. Краткий анализ ситуации

Динской район имеет разветвленную сеть учреждений для оказания медицинской помощи детскому населению. Амбулаторно-поликлиническая помощь детям оказывается: педиатрическим отделением в составе Динской районной поликлиники, детской консультацией в составе поликлиники Новотитаровской РБ № 1, педиатрическими кабинетами в участковых больницах (4 кабинета); педиатрическими кабинетами во врачебных амбулаториях (4 кабинета).
Число участковых педиатров составляет 26 человек. Среднее число посещений в смену (мощность) всего - 330. Численность обслуживаемого детского населения - 25748 человек.
В педиатрической службе Динского района работает 42 специалиста. Возглавляют педиатрические отделения поликлиник врачи-педиатры со стажем работы более 25 лет.
Укомплектованность узкими специалистами - 95,1%. С 2013 года работают 3 детских стоматолога, 2 врача-офтальмолога.
Отмечается приток молодых кадров в службу, за 2013 год принято 9 врачей-педиатров: инфекционное и педиатрическое отделение стационара - 2 врача-педиатра и 7 врачей-педиатров участковых в Васюринскую УБ, Пластуновскую УБ, Нововеличковскую УБ, в амбулаторию с. Красносельское и два врача в педиатрическое отделение Динской районной поликлиники.
Педиатрическую помощь оказывают также врачи общей практики. В районе работают квалифицированные специалисты-педиатры - 68,4% имеют стаж от 10 до 25 лет.
Медицинскую помощь новорожденным детям в акушерском отделении оказывают 4 врача-неонатолога.
В 2013 году в Динском районе детям оказывалась медицинская помощь в педиатрическом отделении Динской ЦРБ - 30 коек, педиатрические койки в инфекционном отделении БУЗ МО Динской район "ЦРБ" - 25 коек.
С 2012 года в БУЗ МО Динской район "ЦРБ" выделено 5 коек хирургических, 5 - травматологических и 5 - гинекологических для оказания медицинской помощи детскому населению.
Высокотехнологичная медицинская помощь (далее - ВМП) детям оказывается как в федеральных клиниках России, так и на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская краевая клиническая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - детская краевая клиническая больница) и на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница № 1 им. проф. С.В. Очаповского" министерства здравоохранения Краснодарского края. В данных учреждениях детям ВМП оказывается по 7 профилям: "травматология и ортопедия", "нейрохирургия", "оториноларингология", "офтальмология", "педиатрия", "сердечно-сосудистая хирургия", "трансплантация".
За 2013 год ВМП оказана 40 детям, из них 23 детям - на краевом уровне, 17 - в федеральных медицинских учреждениях. Консультативную помощь получили 7 человек. В листе ожидания, согласно заключениям краевых специалистов, находятся 28 детей.
По сравнению с 2012 годом в 2013 году увеличилось число детей, которым оказана ВМП: на краевом уровне в ГБУЗ "ДККБ" на 26%, причем 21% составил травматологический профиль и на федеральном уровне на 47% (г. Москва, г. Санкт-Петербург).
Общая заболеваемость подростков увеличилась на 12%, показатель первичной заболеваемости подростков вырос на 7,3%, за счет роста болезней костно-мышечной системы. Отмеченный рост заболеваемости сопровождается значимым снижением смертности детей всех возрастных групп и свидетельствует о улучшении диагностики, своевременным выявлением и эффективным лечением на ранних стадиях заболевания.

В Динском районе в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об охране здоровья граждан в Российской Федерации" профилактическое направление определено как приоритетный принцип в сфере охраны здоровья граждан, проживающих на территории Краснодарского края. Его реализация в рамках детского населения обеспечивается диспансерными осмотрами детей первого года жизни; профилактическими медицинскими осмотрами несовершеннолетних, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, а также диспансеризацией пребывающих в стационарные учреждения Краснодарского края детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; диспансеризацией детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство) в приемную или патронатную семью.
В районе организована работа Центра планирования семьи и двух медико-социальных кабинетов, где женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывают помощь опытные психологи, социальные работники, юристы, совместно с врачами акушерами-гинекологами проводят консультации беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Одним из важных направлений внедрения здорового образа жизни является организация отдыха и оздоровления детей на базе загородных оздоровительных стационарных и палаточных лагерей.
За отчетный период 2013 года в санаторных учреждениях оздоровлено 694 ребенка: по линии управления по вопросам семьи и детства 582 ребенка, из них 37 в санаториях для детей с родителями, 27 по линии социальной защиты населения для детей-инвалидов в сопровождении взрослых, 76 по линии здравоохранения, 9 детей за счет родительских средств.
В загородных стационарных детских оздоровительных лагерях оздоровилось 808 детей, из них: 551 ребенок по линии управления по вопросам семьи и детства, 181 ребенок - управления социальной защиты населения, 18 - отдела культуры, одаренные дети, 36 - отдела по делам молодежи, 22 - за счет родительских средств.
В профильных сменах оздоровлено 104 ребенка: "Песни Солнца", "Летний университет старшеклассников", профильная смена для одаренных детей, "Юные пожарные", обучение учащихся навыкам пожарной безопасности, "ЮИД", обучение навыкам правил дорожного движения, "Юные техники", "Юные туристы", "Юный корреспондент", "Школа лидера", "Экологи Кубани".
Затратными формами отдыха охвачено 195 детей, воспитывающихся в замещающих семьях, из них 45 детей в оздоровительных лагерях в летний период, 66 детей оздоровились в санаториях, 21 ребенок в санаторных учреждениях круглогодичного действия, 59 в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений, 4 ребенка участвовали в многодневных походах (не менее 5 дней).
Из средств местного бюджета на приобретение оздоровительных путевок израсходовано 1394,0 тысячи рублей, что на 225% больше по сравнению с 2012 годом - 620,0 тыс. руб.
В течение года в районе широко проводилась информационная кампания о возможности получения путевок за счет средств краевого бюджета в санатории и оздоровительные лагеря, выплаты частичной компенсации организациям за самостоятельно приобретенные путевки для детей сотрудников и социальной выплаты родителям (законным представителям). В 2013 году управлением по вопросам семьи и детства и управлением образования были направлены в санаторные учреждения 11 организованных групп школьников.
За счет спонсорских средств 35 детей, воспитывающихся в замещающих семьях, посетили уникальный дендрологический парк имени И.П. Букреева, выехав на экскурсию в "Сад камней" поселка Гончарка Гиагинского района Республики Адыгея.
Для 40 детей из приемных семей проведена экскурсия - мероприятие "Красно солнышко" на одной из баз отдыха Динского района.
По районной целевой программе "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в 2012 - 2014 годах" утверждено на 2013 год 5 миллионов, 46 тысяч, 500 рублей, израсходовано 5 миллионов, 46 тысяч, 283 рубля. Фактически использовано за отчетный период 33315,243 тыс. руб., в том числе: из средств муниципального бюджета и бюджета сельских поселений - 9900,807 тыс. руб. (всего запланировано 9901,024 тыс. руб.), что составляет 100% от запланированного; привлеченных средств - 105,05 тыс. руб., родительских средств - 23309,386 тыс. руб. Из средств бюджетов сельских поселений на эти цели израсходовано 574,276 тыс. рублей. Сумма средств муниципального бюджета, привлеченных средств, приходящаяся на отдых и оздоровление одного ребенка составила 2728 руб.
Решение проблем, связанных с сохранением и укреплением здоровья детей, повышение качества жизни детей с ограниченными возможностями, пропаганда здорового образа жизни являются основными направлениями органов и учреждений социальной защиты населения в области охраны материнства и детства.

4.2. Основные задачи

Основными задачами в направлении здравоохранения, дружественного к детям, и здорового образа жизни являются:
4.2.1. Совершенствование материально-технической базы медицинских организаций, методов профилактики, диагностики, лечения заболеваний.
4.2.2. Обеспечение доступности к качественным медицинским услугам и стандартам системы здравоохранения. Предотвращение развития осложнений и сопутствующих заболеваний.
4.2.3. Обеспечение систематических профилактических осмотров детей декретированных возрастов. Предупреждение и снижение детской заболеваемости и инвалидности. Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов; обеспечение детей-инвалидов современными техническими средствами реабилитации.
4.2.4. Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей; введение новых форм досуга и отдыха для детей, исключающих традиции табакокурения, употребление алкогольной продукции, наркотических средств.
4.2.5. Реализация мероприятий Программы "Развитие здравоохранения" Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 апреля 2013 года № 459, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику злоупотребления алкоголем, немедицинского потребления наркотиков, курения. Обеспечение взаимодействия с образовательными учреждениями, средствами массовой информации, общественными организациями по созданию потребности у подростков в здоровом образе жизни.
4.2.6. Расширение знаний детей и подростков о правилах питания, направленных на сохранение и укрепление здоровья. Развитие навыков рационального питания как составной части здорового образа жизни детей и подростков. Просвещение родителей в вопросах организации рационального питания детей и подростков.

4.3. Меры по созданию дружественного к ребенку
здравоохранения

4.3.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения в области охраны здоровья, образования и социальной защиты детей, оказания медицинской помощи женщинам и детям.
4.3.2. Обеспечение приоритета в вопросах сохранения и укрепления здоровья женщин и детей, содействия здоровому образу жизни.
4.3.3. Совершенствование социально-психологической работы с беременными, роженицами и родильницами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, с целью предотвращения абортов, отказов от ребенка.
4.3.4. Разработка комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности.
4.3.5. Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях раннего выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи.
4.3.6. Обеспечение проведения скрининг-диагностик (перинатальной диагностики нарушений развития ребенка, неонатального и аудиологического скринингов), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации кандидатам в опекуны и усыновители.
4.3.7. Изучение потребностей детей района в получении высокотехнологичной медицинской помощи, обеспечение ее предоставления нуждающимся детям.
4.3.8. Ведение регионального сегмента федерального регистра детей с редкими (орфанными) заболеваниями и организация адресного финансирования лечения таких детей за счет бюджетных ассигнований федерального и краевого бюджета.
4.3.9. Продолжение работы по профилактическим медицинским осмотрам несовершеннолетних, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, а также диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях Краснодарского края детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство) в приемную или патронатную семью.
4.3.10. Совершенствование разъяснительной работы с молодежью по формированию здорового образа жизни и навыков безопасного поведения, ответственного отношения к будущему родительству, профилактике инфекций, передаваемых половым путем, и нежелательной беременности, профилактике насилия.
4.3.11. Повышение ответственности медицинского персонала медицинских и образовательных учреждений района за некачественное оказание медицинской помощи детям.

4.4. Меры по развитию политики формирования
здорового образа жизни детей и подростков

4.4.1. Повышение уровня информированности детей, подростков и их родителей о поведенческих факторах риска; популяризация физической культуры и спорта, рационального питания для формирования осознанного выбора здорового образа жизни.
4.4.2. Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, туберкулеза, и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения.
4.4.3. Активизация работы по исполнению соответствующих ведомственных нормативных правовых актов по проведению тестирования обучающихся в образовательных учреждениях с целью выявления потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.
4.4.4. Работа с родителями, употребляющими алкоголь и наркотики, совместно с заинтересованными структурами и ведомствами, священнослужителями.
4.4.5. Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие современного молодежного творчества и пропаганду здорового образа жизни в подростково-молодежной среде.
4.4.6. Организация работы в летний период дворовых площадок по месту жительства, внедрение инновационных форм организации досуга в подростково-молодежных клубах по месту жительства и на дворовых площадках по месту жительства.
4.4.7. Пропаганда здорового образа жизни путем приобщения детей и подростков к активным занятиям физической культурой и спортом, проведение различных спортивных соревнований.

4.5. Меры по формированию современной модели
организации отдыха и оздоровления детей, основанной
на принципах государственно-частного партнерства

4.5.1. Совершенствование межведомственного взаимодействия и координация деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
4.5.2. Создание в оздоровительных учреждениях комфортных и безопасных условий отдыха и оздоровления организованных групп детей.
4.5.3. Организация отдыха и оздоровления детей в стационарных летних оздоровительных учреждениях курортной зоны края.
4.5.4. Организация мероприятий, направленных на предотвращение очагов инфекционных заболеваний в оздоровительных учреждениях.
4.5.5. Создание безбарьерной среды в летних оздоровительных учреждениях района для детей всех групп здоровья.
4.5.6. Организация детских палаточных лагерей, детских туристских маршрутов с активными способами передвижения.
4.5.7. Организация методического руководства и контроля медицинского обеспечения детей в загородных стационарных оздоровительных учреждениях, независимо от форм собственности.
4.5.8. Организация контроля за предоставлением социальных услуг детям в загородных стационарных оздоровительных учреждениях, независимо от форм собственности.

4.6. Меры по формированию культуры здорового питания детей
и подростков, обеспечению качества и режима питания,
как залога здоровья ребенка

4.6.1. Организация просветительской работы с использованием специальных обучающих программ, средств массовой коммуникации, включая интернет-технологии, социальную рекламу, по формированию культуры здорового питания.
4.6.2. Осуществление комплекса мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности при поставках продовольственных товаров и сырья и оказания услуг питания в учреждениях района, входящих в системы образования, здравоохранения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, социального обслуживания.
4.6.3. Продолжение научно-методической работы в части составления для медицинских работников информационных писем, пособий, а также научных публикаций по вопросам питания детей и подростков.
4.6.4. Ежегодное проведение мониторинга грудного вскармливания детей первого года жизни.
4.6.5. Оказание методической помощи учреждениям системы образования Динского района по совершенствованию обеспечения качественным горячим питанием обучающихся в образовательных учреждениях.
4.6.6. Организация курсов подготовки диетсестер для дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных учреждений.
4.6.7. Осуществление комплекса мероприятий по подготовке и повышению квалификации руководителей и работников учреждений района, работающих для детей и в интересах детей, по вопросам организации и проведения просветительской и разъяснительной работы по культуре здорового питания с детьми и их родителями.

4.7. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами в направлении здравоохранения, дружественного к детям, и здорового образа жизни являются:
4.7.1. Гарантированное обеспечение детского здравоохранения необходимыми лекарственными средствами и медицинским оборудованием.
4.7.2. Снижение младенческой смертности за счет снижения смертности от состояний, возникающих в перинатальном периоде.
4.7.3. Уменьшение количества случаев рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, пороками развития.
4.7.4. Снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек.
4.7.5. Обеспечение равного доступа всех категорий детей к качественным медицинским услугам, медицинским технологиям, восстановительному лечению, высокотехнологичной медицинской помощи на основе современных порядков стандартов оказания медицинской помощи детям.
4.7.6. Снижение уровня распространенности среди детей и подростков Краснодарского края алкоголизма, наркомании, курения, заболеваемости ВИЧ-инфекцией и СПИДом, неинфекционных заболеваний, связанных с образом жизни семьи.
4.7.7. Снижение детской смертности от неестественных причин (суициды, ДТП и другое).
4.7.8. Сокращение количества семей, в которых родители употребляют алкоголь, наркотические и токсические средства.
4.7.9. Сокращение числа подростков, употребляющих алкоголь, наркотические и токсические вещества, табак.
4.7.10. Обеспечение детей и подростков качественным и здоровым питанием в семье, образовательных, лечебных учреждениях района, развитие навыков культуры питания.
4.7.11. Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
4.7.12. Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.

V. Равные возможности для детей, нуждающихся
в особой заботе государства

5.1. Краткий анализ ситуации

К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации.
Право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства относится к основополагающим правам детей.
В любом государстве и любом обществе всегда были и будут дети-сироты и дети, которые по различным причинам остаются без попечения родителей. Социальное и биологическое сиротство - актуальные проблемы современности.
В 2013 году управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Динской район выявлено 35 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Наблюдается тенденция сохранения высокого количества социальных сирот. Из 35 детей только 4 - сироты, 31 - социальные сироты (в 2012 году 9 - сирот, 26 - социальных сирот).
Одним из источников социального сиротства, являются ранние отказы от новорожденных детей. В 2013 году количество "отказников" увеличилось и составило 9 новорожденных детей, в 2012 году таких детей было 4.
Проблема раннего выявления семейного неблагополучия также не решена, большинство родителей лишаются родительских прав и ограничиваются в правах тогда, когда дети достигают подросткового возраста и не могут быть устроены в замещающую семью, адаптироваться к новым условиям жизни в интернатных учреждениях. В 2013 году по исправлению снято 13 семей, находящихся в социально опасном положении (в 2012 году по исправлению снято 8 семей).
Приоритетным направлением деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должна стать организация профилактической работы с семьями и детьми, предусматривающая создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенка в его родной семье. Достижение указанной цели возможно при условии организации комплексного социально-психологического сопровождения семьи и ребенка для оказания помощи родителям в воспитании ребенка и осуществления эффективного контроля за условиями его жизни и воспитания.
Если по тем или иным причинам ребенок был изъят из семьи необходимо во всех случаях, когда это возможно, принимать меры, обеспечивающие в дальнейшем возврат ребенка в родную семью. Указанные меры должны включать организацию реабилитационной работы с родителями, в том числе уже лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах, оказание им необходимой помощи с целью воссоединения ребенка с семьей.
В целях реализации права воспитанников жить и воспитываться в семье управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Динской район проводятся мероприятия по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Процент семейного устройства выявленных в 2013 году детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил 97% (в 2012 году составил 77%). Выявленные в 2013 году дети, лишившиеся родительского попечения, были устроены следующим образом:
- под опеку и попечительство - 16;
- на усыновление - 8;
- в приемную семью - 5;
- в патронатную семью - 5;
- возвращены родителям - 1.
На начало 2014 года в районе в 115 семьях усыновителей воспитывается 117 детей. В течение 2013 года усыновлено 14 детей (в 2012 - 7 детей), в 45 приемных семьях, воспитывается 91 ребенок, в 146 опекунских семьях воспитывается 164 ребенка, в 5 патронатных семьях 5 детей, 16 детей добровольно передано родителями под опеку.
Целенаправленная социальная политика района в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволила значительно увеличить численность детей переданных на семейные формы устройства.
В течение 2012 - 2013 учебного года в 4 общеобразовательных учреждениях (ОУ № 13, 34, 35, 38) функционировало 6 специальных коррекционных классов 7 вида, в которых обучалось 65 учащихся. В районе успешно реализуется дистанционное обучение детей-инвалидов. В двух базовых школах - это АОУ СОШ № 4 и БОУ СОШ № 10 в дистанционном режиме обучалось 18 ребят, здоровье которых не позволяет посещать в школу. Кроме того, установлено оборудование для организации дистанционного обучения в двух условно малокомплектных школах - БОУ НОШ № 25 и БОУ СОШ № 28. Это позволило проводить уроки, консультации по подготовке к ГИА и ЕГЭ, проводить олимпиады, конкурсы для одаренных детей в дистанционном режиме.
В 2012 - 2013 учебном году в общеобразовательных учреждениях района инклюзивно обучалось и воспитывалось 18 детей. Все они имеют статус ребенка-инвалида. В школах разработаны индивидуальные учебные планы для каждого из детей данной категории.
В районе обеспечивается непрерывное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в детских домах и замещающих семьях.
На территории муниципального образования Динской район проживают 217 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - выпускники), которые прибыли в муниципальное образование после получения профессионального образования в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывания в замещающих семьях.
Одной из первоочередных задач при жизнеустройстве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вернувшихся из государственных образовательных учреждений на территорию района, является обеспечение жильем и регистрация по месту жительства. Лицам выпускникам в случае необходимости предоставляются койко-места в муниципальном специализированном жилом фонде для защиты отдельных категорий граждан, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа, где они имеют возможность проживать и быть зарегистрированными по месту жительства до получения ими жилого помещения.
В 2010 году муниципальному образованию Динской район выделены денежные средства из краевого бюджета в размере 45218,3 тыс. руб. на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" путем строительства жилья. На выделенные денежные средства было построено два 30-квартирных дома, квартиры были предоставлены 60 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году на указанные цели из краевого бюджета выделено 32670,00 тыс. руб., на которые было приобретено 30 квартир. В 2013 году эта сумма составила 33345,7 тыс. руб., на которую приобретено 30 квартир.
В настоящее время в очереди в качестве нуждающихся в предоставлении жилья состоит более 260 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их чиста. С целью сокращения очередности в 2014 году муниципальному образованию Динской район планируется выделение денежных средств из краевого бюджета на обеспечение жильем граждан, относящихся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в сумме свыше 60000,00 тыс. руб., что сократит очередь на 54 человека.
При сохранении сложившейся положительной тенденции за последующие три года (2014 - 2017 годы) жильем смогут быть обеспечены около 162 человек на общую сумму 180 млн. руб.
Сегодня в Динском районе проживает 353 семьи (в них 357 детей), имеющих в своем составе детей-инвалидов.
Многие семьи, воспитывающие детей и подростков с ограниченными возможностями, относятся к категории малообеспеченных, большинство из них проживает в сельских поселениях территорий края. Низкий прожиточный уровень семей с детьми-инвалидами, снижение числа полных семей, имеющих детей-инвалидов, приводит эти семьи в группу риска.
В числе проблем этих семей, наряду с обеспечением детей-инвалидов необходимой медицинской помощью, средствами лечения и реабилитации, отмечаются недостаточные возможности социальной инфраструктуры для успешной адаптации и интеграции детей в социуме и отсутствие у родителей педагогической компетентности и навыков воспитания, реабилитации и обучения детей с ограниченными возможностями в домашних условиях.
В целях решения перечисленных проблем в Краснодарском крае с середины 90-х годов прошлого века создана и развивается сеть реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями. В течение 2013 года через органы социальной защиты населения прошли курс реабилитации в реабилитационных центрах края 20 детей-инвалидов.
Важным является вопрос трудоустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов.
Ежегодно в службу занятости населения Динского района обращаются около 20 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка 2 детей-инвалидов.
В соответствии с действующим законодательством службой занятости населения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, оказываются государственные услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, профессиональной ориентации, профессионального обучения, содействия в поиске подходящей работы (для граждан, закончивших обучение в образовательных учреждениях).

В соответствии с Законом Краснодарского края от 31 мая 2005 года № 880-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ищущим работу впервые зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице из средств краевого бюджета в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Краснодарском крае.

5.2. Основные задачи

Основными задачами в направлении создания равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства, являются:
5.2.1. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (из числа вновь выявленных детей).
5.2.2. Обеспечение приоритета усыновления детей гражданами Российской Федерации.
5.2.3. Развитие патронатной формы устройства детей, нуждающихся в помощи государства.
5.2.4. Совершенствование системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.
5.2.5. Сокращение числа граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье.
5.2.6. Защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в части обеспечения сохранности жилых помещений, принадлежащих гражданам указанной категории.
5.2.7. Обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на проведение профориентационной работы, оказание содействия в трудоустройстве на временные, постоянные рабочие места и рабочие места в рамках квот в соответствии с Законом Краснодарского края от 8 февраля 2000 года № 231-КЗ "О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае".
5.2.8. Обеспечение мер социальной поддержки путем выплаты материальной поддержки в период временного трудоустройства в свободное от учебы время, пособия по безработице (для зарегистрированных в установленном порядке в качестве безработных), выплаты стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости.
5.2.9. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.
5.2.10. Внедрение современных технологий, в том числе включающих использование автоматизированных информационных систем, в комплексную реабилитацию для максимального развития умственных и физических возможностей детей-инвалидов.
5.2.11. Внедрение методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи.
5.2.12. Формирование у детей-инвалидов навыков, необходимых для их интеграции в общество сверстников.
5.2.13. Социальная поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями в рамках развития и внедрения технологий социального сопровождения семей с детьми-инвалидами раннего возраста.

5.3. Меры, направленные на защиту прав и интересов
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

5.3.1. Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.
5.3.2. Применение обязательного психологического тестирования для кандидатов в опекуны, попечители, усыновители.
5.3.3. Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа.
5.3.4. Создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка.
5.3.5. Совершенствование муниципальных правовых актов, касающегося развития форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5.3.6. Осуществление контроля за использованием жилых помещений, принадлежащих на праве собственности (долевой собственности) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе детям, постоянно находящимся в детских учреждениях.
5.3.7. Развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
5.3.8. Реализация мероприятий по обеспечению возвращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые ими жилые помещения.
5.3.9. Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в кровные семьи.
5.3.10. Организация временного трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с выплатой материальной поддержки.
5.3.11. Обеспечение выплаты пособия по безработице (для зарегистрированных в установленном порядке в качестве безработных) и стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости.

5.4. Меры, направленные на государственную поддержку
детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья

5.4.1. Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию, гарантированной реализации их права на инклюзивное образование по месту жительства, а также соблюдение права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка.
5.4.2. Сопровождение семей, принявших на воспитание детей-инвалидов и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5.4.3. Обеспечение социальных выплат и компенсаций в соответствии с действующим законодательством.
5.4.4. Проведение социально значимых мероприятий для детей-инвалидов и с их участием.
5.4.5. Обеспечение возможности трудоустройства для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
5.4.6. Создание единой системы службы ранней помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям; обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья возможностями здоровья к обучению в школе.
5.4.7. Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями.
5.4.8. Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к юридической и медицинской помощи и социальному обеспечению.
5.4.9. Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение базы данных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.
5.4.10. Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях; создание системы творческой реабилитации, вовлечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом.
5.4.11. Организация работы клубов для людей с ограниченными возможностями здоровья.
5.4.12. Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства.

5.5. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами в направлении создания равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства, являются:
5.5.1. Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.
5.5.2. Организация позитивного досуга среди людей с ограниченными возможностями здоровья.
5.5.3. Увеличение числа граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем до 2017 года.
5.5.4. Повышение качества жизни детей-инвалидов и воспитывающих их семей.
5.5.5. Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.
5.5.6. Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования.
5.5.7. Развитие реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию, образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, социализацию, трудовое и социальное жизнеустройство по достижении ими совершеннолетия.

VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов
детей и дружественного к ребенку правосудия

6.1. Краткий анализ ситуации

За 12 месяцев 2013 года на территории муниципального образования Динской район несовершеннолетними либо с их участием совершено 19 преступлений, что на 14% меньше аналогичного периода прошлого года (22). В совершении преступлений приняли участие 23 несовершеннолетних, что на 4% меньше аналогичного периода 2012 года (24).
Анализ совершенных преступных посягательств в отношении несовершеннолетних, совершенных на территории муниципального образования Динской район за 12 месяцев 2013 года показывает, что с начала 2013 года совершено 22 преступления в отношении несовершеннолетних. Особое место среди преступлений занимают преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних - 23%.
В четырех случаях преступления данной категории совершены в отношении несовершеннолетних, не являющихся жителями муниципального образования Динской район. В трех случаях лица, совершившие преступления, также не являются жителями муниципального образования Динской район. Анализ социального положения лиц, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних, показывает, что преступления совершены лицами нигде не работающими - 2, работающими по частному найму - 1, знакомыми потерпевших в 3 случаях, 1 преступление - неисполнение обязанностей по воспитанию детей. 23% преступлений составляют преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений, 13% - кражи чужого имущества.
Решение проблемы защиты детей от насилия остается одной из приоритетных. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке.
Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, остается сложной и требует принятия неотложных мер.
В большей степени в процессе выявления неблагополучных семей задействованы специалисты органов внутренних дел, органов социальной защиты населения и муниципальных органов опеки и попечительства.
Координация деятельности органов и учреждений, призванных осуществлять профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, возложена на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Динской район (далее - Комиссия). По результатам 12 месяцев 2013 года на учете в Комиссии состоит 21 семья, находящаяся в социально опасном положении, в которой проживает 40 детей. За 2013 год на учет в Комиссию поставлено 23 семьи и 26 несовершеннолетних. Снято с учета: 24 семьи и 30 несовершеннолетних.
В 2013 году Комиссией рассмотрено 211 административных материалов в отношении несовершеннолетних и их законных представителей, не занимающихся воспитанием, содержанием и обучением своих детей (в 2012 году было 285 административных материалов). Вынесено 71 предупреждение, 112 штрафных санкций.
Число семей данной категории постоянно снижается, однако их наличие говорит о том, что существует проблема в организации раннего выявления неблагополучных семей.

6.2. Основные задачи

Основными задачами в направлении создания системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия являются:
6.2.1. Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей.
6.2.2. Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних.
6.2.3. Раннее выявление семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев жестокого обращения с детьми.
6.2.4. Совершенствование системы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее деятельности.

6.3. Меры, направленные на совершенствование нормативных
правовых актов муниципального образования Динской район
в части, касающейся защиты прав и интересов детей

6.3.1. Совершенствование нормативных правовых актов и правоприменительной практики в отношении защиты прав детей.
6.3.2. Совершенствование работы по обеспечению взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами социальных служб - медиаторами, психологами, социальными педагогами и социальными работниками при ее реализации в целях расширения комплекса воспитательных мер и мер социально-психологического и педагогического сопровождения в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
6.3.3. Совершенствование работы органов опеки и попечительства, усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, в целях своевременного выявления семейного неблагополучия и сохранения для ребенка его родной семьи.

6.4. Меры, направленные на создание
дружественного к ребенку правосудия

Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия: соответствие возрасту и развитию ребенка; незамедлительное принятие решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; наличие процедур и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка.
В целях развития дружественного к ребенку правосудия предусматривается:
6.4.1. Организация психолого-педагогической помощи детям, находящимся в конфликте с законом, и их социальным окружением.
6.4.2. Организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков.
6.4.3. Включение в реабилитационные программы обязательной работы с семьей несовершеннолетнего, находящегося в конфликте с законом, с рассмотрением всех проблем в контексте его семьи.
6.4.4. Реализация программ по работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, и их семьями с участием государственных и негосударственных организаций, имеющих практический опыт, реализация пилотных проектов, последующий анализ и обобщение полученных результатов, внедрение позитивного опыта.

6.5. Меры, направленные на предотвращение насилия
в отношении несовершеннолетних и реабилитацию
детей - жертв насилия

6.5.1. Разработка обучающих программ и методических материалов по различным аспектам работы в сфере противодействия насилию в отношении детей для специалистов учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, молодежной политики, правоохранительных органов, прокуратуры, судей, общественных организаций.
6.5.2. Организация повышения квалификации специалистов учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, молодежной политики, общественных организаций в сфере выявления детей - жертв насилия и оказания им помощи.
6.5.3. Разработка методических рекомендаций по профилактике жестокого обращения с детьми, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения.
6.5.4. Развитие волонтерского движения в целях объединения усилий в работе по поиску пропавших детей, профилактике и пресечению преступлений насильственного и сексуального характера, в том числе совершенных с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет.
6.5.5. Развитие системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении или в конфликте с законом.
6.5.6. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов и учреждений - субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних по своевременному выявлению жестокого обращения и насилия в отношении детей и оказанию им помощи.

6.6. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами в направлении создания системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия являются:
6.6.1. Восстановление (формирование) внутрисемейных отношений и родственных связей у воспитанников спецучреждений, а также у их родителей.
6.6.2. Повышение качества процесса социализации несовершеннолетних.
6.6.3. Снижение уровня повторной преступности среди несовершеннолетних.
6.6.4. Принятие мер, направленных на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних.
6.6.5. Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия социально-психологической помощи.
6.6.6. Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.
6.6.7. Расширение спектра мер воспитательного характера.

VII. Дети - участники реализации Стратегии

7.1. Краткий анализ ситуации

Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участию детей в принятии таких решений на местном, национальном и международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы.
В Динском районе создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы. Во всех образовательных учреждениях начального и среднего образования созданы и активно работают органы школьного самоуправления.
Процесс расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, сопровождается следующими рисками: усиление формализма, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений; дискриминация определенных групп детей (девочек, детей младшего и среднего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из малообеспеченных семей, детей из семей мигрантов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); усиление элитизма (создание элитных групп "детей-профессионалов"); массовая пассивность, разочарованность детей; нарушение принципа приоритета развития ребенка и принципа добровольности его участия в принятии решений; нарушение конфиденциальности в отношении ребенка и стремление взрослых манипулировать его мнением.
Отсутствие каналов прямого информационного взаимодействия с детьми резко снижает возможности их включения в различные формы общественной активности, инициативы детских объединений не всегда находят поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

7.2. Основные задачи

Основными задачами в данном направлении являются:
7.2.1. Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также специалистов, работающих с детьми.
7.2.2. Привлечение детей к участию в общественной жизни.
7.2.3. Воспитание у детей гражданственности, формирование активной жизненной позиции, расширение их знаний в области прав человека.
7.2.4. Освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни.
7.2.5. Привлечение детей к участию в общественной жизни, создание возможностей и условий для проявления детьми гражданской и социальной активности на основе широкого выбора разнообразных видов деятельности в различных сферах жизни.
7.2.6. Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
7.2.7. Обеспечение поддержки социально значимых проектов и инициатив детских и молодежных общественных объединений.
7.2.8. Создание условий для реализации социально значимых программ и проектов, разработанных и реализуемых детьми самостоятельно.
7.2.9. Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких, как: добровольность; включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей.
7.2.10. Проведение социально значимых мероприятий (тематических конкурсов), в которых дети принимают активное участие при разработке проектов и программ (помощь пожилым людям, сверстникам, находящимся в трудной жизненной ситуации и другое).

7.3. Первоочередные меры

7.3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы с целью поддержки молодежных и детских общественных объединений.
7.3.2. Выявление лучших практик, социальных технологий и моделей вовлечения детей в социально значимую деятельностью, общественную жизнь, участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, обобщение и тиражирование опыта на уровне образовательных и иных учреждений и организаций.
7.3.3. Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний.
7.3.4. Включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации.
7.3.5. Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в информационно-коммуникационной сети Интернет.
7.3.6. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.
7.3.7. Осуществление подготовки детей к различным формам участия в общественной жизни, обучение детей умениям и навыкам лидера, организатора, партнера по взаимодействию, способам и формам социального проектирования, управления, анализа и оценки индивидуальной и коллективной деятельности.
7.3.8. Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей.
7.3.9. Осуществление методик расширения участия детей в различных сферах жизнедеятельности.
7.3.10. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.
7.3.11. Использование современных информационных технологий для предоставления детям информации о возможностях их участия в жизни района и края, постоянного информационного взаимодействия между детьми и органами местного самоуправления, организациями, вовлеченными в реализацию Стратегии.
7.3.12. Расширение участия детей в работе средств массовой информации, обеспечение поддержки деятельности юных журналистов.

7.4. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами в данном направлении являются:
7.4.1. Создание правовой основы участия детей во всех сферах жизни общества.
7.4.2. Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
7.4.3. Внедрение в повседневную практику деятельности всех структур, работающих с детьми, учета мнения детей по вопросам, затрагивающим их интересы.
7.4.4. Создание усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и информационно-коммуникационной сети Интернет.
7.4.5. Увеличение численности детей, принимающих активное участие в общественной жизни района, социально значимых проектах и инициативах детских и молодежных общественных объединений, проектах, разработанных и реализуемых детьми самостоятельно.
7.4.6. Увеличение численности детей, принимающих участие в различных формах детского и молодежного представительства и самоуправления, созданных в образовательных учреждениях, органах местного самоуправления.
7.4.7. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

VIII. Механизм реализации Стратегии

Стратегия реализуется во взаимосвязи с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, Региональной стратегией действий в интересах детей в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы, Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Динской район на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и приоритетными национальными проектами.
Для успешной реализации Стратегии на основе программно-целевого подхода планируется продолжение реализации и дальнейшее развитие на последующие периоды ведомственных программ в различных сферах жизни детей.
Реализация Стратегии, ведомственных и муниципальных программ в интересах детей Динского района обеспечивается ассигнованиями из средств краевого и муниципального бюджетов.
В целях осуществления контроля за реализацией Стратегии проводится постоянный мониторинг.
Для достижения запланированных в Стратегии результатов осуществляется постоянный анализ правоприменительной практики, совершенствование законодательной базы семейной политики и защиты прав детей и обеспечивается контроль выполнения требований законодательства. Разработка системы критериев оценки результатов, качества и эффективности принимаемых в интересах детей мер, а также введение системы постоянного анализа деятельности органов и организаций по реализации каждого из направлений Стратегия позволит осуществлять постоянный мониторинг и контроль, вовремя проводить корректировку управленческих решений и информировать жителей района о положении детей.
В качестве инструмента финансового контроля следует использовать аудит эффективности, предполагающий независимую оценку экономической эффективности и результативности проводимых мероприятий, их соответствия поставленным задачам.
Обеспечение эффективного социального партнерства органов власти всех уровней и гражданского общества, а также широкое вовлечение детей в процесс реализации Стратегии позволят совершенствовать механизмы учета мнения жителей района при обсуждении проектов нормативных правовых актов, ведомственных программ и результатов реализации Стратегии.
Для информационного обеспечения реализации Стратегии планируется оптимизация системы информационного обмена между органами местного самоуправления, жителями района.
Механизмом контроля за ходом реализации Стратегии являются полугодовые отчеты о ходе реализации Стратегии в министерство социального развития и семейного политики Краснодарского края и альтернативные доклады, подготавливаемые представителями общественности и экспертного сообщества при участии детей.

Заместитель главы
администрации муниципального
образования Динской район
А.А.ФИСУН


------------------------------------------------------------------