Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края от 04.04.2014 N 427 "Об утверждении муниципальной стратегии действий в интересах детей в муниципальном образовании Павловский район на 2013 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2014 г. № 427

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН
НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 ноября 2013 года № 1339 "О Региональной стратегии действий в интересах детей в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы", а также в целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в муниципальном образовании Павловский район, руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 20 ноября 1989 года № 44/25 постановляю:
1. Утвердить муниципальную стратегию действий в интересах детей в муниципальном образовании Павловский район на 2013 - 2017 годы (далее - Стратегия) (приложение).
2. Органам и учреждениям, участвующим в реализации Стратегии, представлять в отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Павловский район информацию о ходе реализации Стратегии один раз в полугодие - до 25 июня и 25 декабря, начиная с 2014 года.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Павловский район А.А. Архангельского.
4. Постановление вступает в силу со дня его обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 11 января 2014 года.

Исполняющий обязанности главы
муниципального образования
Павловский район
С.Г.АБРАМЯН





Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования Павловский район
от 4 апреля 2014 г. № 427

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ
ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН НА 2013 - 2017 ГОД

I. Введение

Защита детства, материнства, семьи находится в числе важнейших приоритетов деятельности органов государственной власти Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края. Забота о физическом, психическом и нравственном здоровье детей, развитие их культурного и интеллектуального потенциала - залог успешного будущего Кубани.
Государственная политика Краснодарского края в отношении детей направлена на эффективную социализацию и полноценное развитие детей, улучшение условий, уровня и качества их жизни, смягчение социальных проблем, влияющих на жизнеобеспечение детей, путем осуществления целостной системы мер организационно-управленческого, финансово-экономического, нормативно-правового, информационно-просветительского и кадрового характера на краевом и муниципальном уровнях.
В Краснодарском крае принят ряд важнейших нормативных правовых актов и государственных программ, направленных на улучшение демографической ситуации, положения семей с детьми, защиту их прав, ставших инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства:
Закон Краснодарского края от 1 августа 2012 года № 2568-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан";
Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае";
Закон Краснодарского края от 29 марта 2005 года № 849-КЗ "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае";
Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 1450-КЗ "О специализированном жилищном фонде в Краснодарском крае";

Закон Краснодарского края от 13 октября 2009 года № 1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае";
Закон Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае";
Закон Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 1132-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае";
Закон Краснодарского края от 16 июля 2013 года № 2770-КЗ "Об образовании в Краснодарском крае";
Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 года № 1465-КЗ "О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 258 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года № 1174 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Дети Кубани";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 октября 2013 года № 1144 "Об утверждении государственной программы "Краснодарского края "Содействие занятости населения";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 октября 2013 года № 1145 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Развитие физической культуры и спорта";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года № 1176 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Доступная среда";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 июля 2009 года № 653 "Об утверждении Порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 мая 2012 года № 524 "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий на 2012 - 2013 годы из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на реализацию мероприятий в сфере образования краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009 - 2013 годы";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 сентября 2012 года № 1111 "Об утверждении Порядка предоставления единовременного пособия на ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на праве собственности, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, приемных семьях, семьях опекунов (попечителей), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, при их возвращении в указанные жилые помещения";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 ноября 2010 года № 1040 "Об утверждении ведомственной целевой программы реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае "Молодежь Кубани" на 2011 - 2013 годы";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года № 1512 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 года № 1592 "Об индексации некоторых социальных выплат с 1 января 2013 года";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 апреля 2010 года № 314 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства является реализация в Краснодарском крае приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование".
В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. За последнее десятилетие сформировались устойчивые негативные тенденции в динамике основных параметров здоровья детей: высокий уровень заболеваемости новорожденных, низкий темп уменьшения числа детей-инвалидов, рост подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании. Особую озабоченность вызывают суициды несовершеннолетних.
Наличие перечисленных факторов обуславливает актуальность разработки и принятия муниципальной стратегии действий в интересах детей муниципального образования Павловский район на 2013 - 2017 годы (далее - Стратегия) как основного документа, отражающего государственную политику в отношении детей. Главная задача Стратегии - определить основные направления и задачи деятельности органов и учреждений в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Стратегия разработана с учетом важнейших международно-правовых документов Организации Объединенных Наций, содержащих основные требования к государственной политике в отношении семьи и детей. Основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, гарантирующая государственную поддержку семьи, материнства и детства, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, положения Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 (далее - Национальная стратегия), федеральные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты Краснодарского края, постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 ноября 2013 года № 1339 "О Региональной стратегии действий в интересах детей в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы".
Стратегия является основой для разработки и реализации органами и учреждениями муниципального образования Павловский район, институтами гражданского общества, отдельными гражданами и самими детьми программ, проектов и мероприятий по различным аспектам жизнедеятельности детей, способствует объединению ресурсов государства и общества в интересах детей.
Реализацию Стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети - участники реализации муниципальной стратегии.

1. Основные проблемы в сфере детства

Современное социальное положение детей определяется множеством факторов. Наиболее значимые из них - здоровье, образование, отношение к детям в семье, доступ к социальным услугам, наличие комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, благоприятные условия для развития и социализации, материальное благосостояние.
Несмотря на благоприятные тенденции улучшения положения детей, развившиеся в последние годы, в муниципальном образовании Павловский район сохраняют свою остроту следующие проблемы:
недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей;
высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях;
социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении);
значительное количество семей, воспитывающих детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
высокий уровень заболеваемости детей и подростков;
девиантное поведение в подростковой среде;
значительное количество случаев жестокого обращения с детьми;
негативное влияние на несовершеннолетних компьютерных технологий, неконтролируемого контента информационно-коммуникационной сети Интернет и публикаций в средствах массовой информации;
диспропорция объема и качества доступных для детей и их семей услуг, объектов безопасной сельской среды, благоприятной для роста и развития детей, в муниципальном образовании Павловский район;
отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.
Наличие существующих острых проблем в сфере детства настоятельно требует от органов и учреждений, институтов гражданского общества муниципального образования Павловский район принятия безотлагательных, обдуманных и согласованных мер для улучшения положения детей и их защиты.

2. Ключевые принципы Стратегии

Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье: создание условий для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - принятие мер по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
Защита прав каждого ребенка: совершенствование системы, обеспечивающей реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.
Максимальная реализация потенциала каждого ребенка: создание условий для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.
Сбережение здоровья каждого ребенка: принятие мер, направленных на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.
Разработка и внедрение технологий помощи, ориентированных на развитие внутренних ресурсов семьи: внедрение эффективных технологий социальной работы, предполагающих опору на собственную активность каждого члена семьи, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.
Особое внимание детям, нуждающимся в помощи государства (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении): совершенствование методов работы с такими детьми, позволяющее преодолевать их социальную исключенность и способствующее реабилитации и полноценной интеграции в общество.
Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей: реализация политики в области детства на основе использования последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере; обеспечение условий для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.
Социальное партнерство во имя ребенка: применение технологий социального партнерства, реализация посредством привлечения общественных организаций к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей.

II. Семейная политика детствосбережения

1. Краткий анализ ситуации

Социально-экономические и общественные трансформации, экономическая нестабильность, возрастание неопределенности и социальных рисков влияют на демографическую ситуацию и положение семьи в целом. Семья как социальный институт, сохраняя свою сущность, претерпевает определенные изменения, имеет место трансформация моделей брака и рождаемости, меняется содержание родительских ролей и функций. Возрастают требования общества к воспитанию и социализации детей, компетентности личности в различных сферах социальной практики.
Численность постоянного населения муниципального образования Павловский район на 1 января 2012 года составила 64,4 тыс. человек (1,2% населения Краснодарского края), из них более 14008 - несовершеннолетние дети (2011 году - 13976).
В муниципальном образовании Павловский район отмечается тенденция к увеличению рождаемости. Естественная убыль населения за последние четыре года уменьшается: в 2008 году - 1060 человека, в 2012 году - 972 человек.
Наблюдается увеличение количества зарегистрированных актов о рождении детей у женщин, не состоящих в браке (одиноких матерей) на 1,5% в сравнении с 2008 годом.
Число детей, рожденных несовершеннолетними матерями, с 2008 года снижается и в сравнении с 2012 годом составляет 1,2% (в 2009 году - 16, в 2012 году - 13).
Уменьшилось число оставленных в роддоме детей. В 2011 году число оставленных детей составило - 2, в 2012 году - 4, а в 2013 - 1 ребенок. Работает муниципальная межведомственная служба профилактики отказов матерей от новорожденных детей.
Социальная ситуация в муниципальном образовании Павловский район характеризуется наличием большого количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении. В этих семьях родители не исполняют должным образом своих обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию детей. Дети, живущие в этих семьях, усваивают негативную модель семейных отношений, деструктивные жизненные установки родителей и в дальнейшем воспроизводят их в собственных семьях.
Сложившаяся ранее система социальной поддержки неблагополучной семьи нередко ограничивается оказанием материальной помощи, решением за семью социальных проблем или временным помещением ребенка в реабилитационное учреждение, провоцируя у членов семьи иждивенческие позиции, в то время как для реального выхода семьи из кризиса необходима активная социальная позиция со стремлением изменить ситуацию к лучшему с участием самой семьи.
Причиной распространения семейного неблагополучия является и то, что проблемы семьи службы системы профилактики часто решают в узких ведомственных рамках и чаще всего помощь оказывается лишь только после того, как семья оказалась в социально опасном положении.
В 2012 году органами социальной защиты населения было выявлено и поставлено на учет 90 семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Всего на учете состояло 154 семьи, из них - 137 семей, воспитывающие 464 ребенка в трудной жизненной ситуации.
В 2013 году состоит на учете 117 семей, воспитывающие 265 детей как в трудной жизненной ситуации, 16 семей, воспитывающие 34 ребенка в социально опасном положении. Отделением профилактики обследовано, и оказана социальная помощь 7488 семьям. Выявлено и поставлено на учет 92 семьи, в социально опасном положении - 6. Всего обследовано семей 2435, ранее не состоявших на учете, и оказана помощь 474 семье, ранее не состоявших на учете.
На сегодняшний день количество случаев жестокого обращения с детьми продолжает оставаться значительным. Актуальность профилактики жестокого обращения с детьми связана с тем, что насилие в отношении детей или пренебрежение их основными потребностями оказывают негативное влияние на психическое развитие ребенка, нарушают его социализацию, порождают безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних. Многие дети - жертвы насилия уходят из дома или детских учреждений, ведут асоциальный образ жизни, начинают употреблять алкогольные напитки или наркотики. Для мальчиков, подвергшихся жестокому обращению, в подростковом возрасте характерны такие формы девиантного поведения, как жестокость, насилие (в том числе сексуальное), воровство. Анализ статистических данных показывает, что чаще всего дети подвергаются насилию со стороны родителей, родственников, знакомых.
Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели также к незащищенности детей от противоправного конвента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детской порнографией и проституцией. Значительное количество сайтов, посвященных суицидам, доступно подросткам в любое время.
К сожалению, уровень преступлений в отношении несовершеннолетних остается высоким. В 2012 году были совершены 16 преступлений данной категории. Это на 10 преступлений ниже, чем в 2011 году, за 9 месяцев 2013 года совершено 14 преступлений.
Согласно данным отдела министерства внутренних дел России по Павловскому району в Краснодарском крае (далее - ОМВД) преступлений, предусмотренных статьей 156 УК РФ (жестокое обращение с несовершеннолетними) за 9 месяцев 2013 года возбуждено 3 дела, в 2012 году в сравнении с 2011 годом наблюдалось по 3 дела.
В рамках реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" в 2012 году были выявлены 113 несовершеннолетних, оставленных без присмотра родителей и законных представителей в общественных местах в вечернее время.
На родителей составлено 113 административных протоколов за нарушение их детьми вышеназванного закона.
В соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу на территории Краснодарского края реализуются меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи.
Именно семья, ее интересы находятся в центре социальной политики муниципального образования Павловский район.
Одним из стратегических направлений Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года № 1465-КЗ, является кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.
Однако число малообеспеченных семей остается высоким (3053 семей). 557 семей - многодетные, воспитывают 1865 детей. Для таких семей характерны максимальные риски бедности, а также недостаточно удовлетворен спрос на доступные товары и услуги для детей.

2. Основные задачи

Основными задачами в направлении семейной политики детствосбережения являются:
2.1. Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода.
2.2. Совершенствование системы семейного воспитания и образования в целях повышения родительской и социальной компетентности семей с детьми.
2.3. Максимальное приближение социальных услуг специалистов органов и учреждений социальной защиты населения к потребностям семей, воспитывающих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.4. Выявление семей, нуждающихся в особой заботе государства, на ранних стадиях семейного неблагополучия.
2.5. Обеспечение мер, направленных на соблюдение прав и законных интересов детей, безопасного проживания в семье, исключение случаев жестокого обращения.
2.6. Внедрение новых форм, технологий, методик работы, ориентированных на развитие внутренних ресурсов семьи.
2.7. Организация полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с семьей.
2.8. Повышение ответственности родителей (законных представителей) за жизнь и здоровье детей.
2.9. Повышение качества индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении.
2.10. Формирование устойчивых тенденций к повышению рождаемости, увеличению количества семей, имеющих двух и более детей, доли многодетных семей.
2.11. Формирование устойчивых тенденций к повышению уровня брачности, снижению доли детей, рожденных вне брака, снижению доли неполных семей в общей структуре семей.
2.12. Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.
2.13. Формирование безопасной среды, благоприятной для роста и развития детей.

3. Меры, направленные на сокращение бедности и повышение
благосостояния семей с детьми

3.1. Разработка новых мер по усилению гарантий занятости на рынке труда работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите.
3.2. Внедрение в деятельность социальных служб технологий активизации ресурсов семьи, повышающих социальную компетентность членов семей, направленных на формирование мотивации трудовой занятости и самообеспечения.
3.3. Введение экономических стимулов, повышающих заинтересованность организаций в приеме на работу граждан с высокой семейной нагрузкой, беременных женщин, родителей, имеющих детей до трех лет, родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
3.4. Обеспечение возможности профессионального обучения, дополнительного профессионального образования родителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.
3.5. Поддержка развития семьи как субъекта собственности и предпринимательства, содействие в развитии малого семейного и женского бизнеса, индивидуального предпринимательства и самозанятости.
3.6. Развитие мероприятий временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
3.7. Совершенствование и развитие мер адресной государственной социальной поддержки различным категориям семей, совершенствование механизмов компенсации социальных рисков семьи, учета потребностей и ресурсов семей.
3.8. Совершенствование системы улучшения жилищных условий молодых семей и семей с детьми, в том числе многодетных семей и семей с детьми-инвалидами.

4. Меры, направленные на формирование безопасного и
комфортного семейного окружения для детей

4.1. Разработка и принятие программы, пропагандирующей ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей через средства массовой информации, систему образования, социальной защиты, здравоохранения и культуры.
4.2. Разработка и нормативное закрепление стандартов оказания специализированных профилактических услуг по предотвращению жестокого обращения с детьми, преодолению семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения.
4.3. Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.
4.4. Разработка мероприятий, направленных на повышение авторитета института семьи, пропаганду в обществе лучших семейных традиций, признание роли семьи в воспитании физически и нравственно здорового поколения.
4.5. Внедрение в практику работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, проживающими в отдаленных сельских поселениях муниципального образования Павловский район.
4.6. Внедрение инновационных технологий, способствующих профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства.
4.7. Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.

5. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка
из семьи, социального сиротства

5.1. Внедрение технологий по раннему выявлению, диагностике и вмешательству в кризисные семьи и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации. С целью оказания эффективной помощи семьям и оптимизации внутри семейной ситуации и типов семейного воспитания.
5.2. Разработка стандартов оказания профилактической помощи по предотвращению жестокого обращения с детьми и семейного насилия, семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения.
5.3. Обеспечение внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.
5.4. Обеспечение профилактики правонарушений.
5.5. Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.
5.6. Внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.
5.7. Введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.

6. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами работы в направлении семейной политики детствосбережения являются:
6.1. Укрепление института семьи, повышение престижа семейных ценностей, популярности в обществе семейного образа жизни, ответственности родителей за воспитание детей.
6.2. Снижение числа разводов.
6.3. Рост численности детского населения.
6.4. Снижение численности социально неблагополучных семей, значительное снижение распространенности явлений семейного насилия и жестокого обращения с детьми, дисгармоничных типов воспитания.
6.5. Повышение уровня благосостояния семей с детьми, преодоление бедности, существенное снижение доли семей с доходами ниже величины прожиточного минимума, рост реальных денежных доходов на основе развития рынка труда и повышения гарантий занятости.
6.6. Повышение качества жизни детей и семей с детьми.
6.7. Ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями.
6.8. Сокращение доли детей, не получающих алименты в полном объеме.
6.9. Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.
6.10. Повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
6.11. Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению количества случаев жестокого обращения с детьми в семьях.
6.12. Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.
6.13. Снижение числа детей, находящихся в социально опасном положении.
6.14. Снижение числа родителей (законных представителей), привлеченных к административной ответственности в связи с неисполнением обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
6.15. Сокращение случаев лишения (ограничения) родительских прав на основе создания системы мер по выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации.
6.16. Наличие действующих механизмов гражданского участия в реализации семейной политики, общественного контроля и экспертизы решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса, а также средств массовой информации, освещающих проблемы семьи и детства.

III. Доступность качественного обучения и воспитания,
культурное развитие и информационная безопасность детей

1. Краткий анализ ситуации

В 2012 году управление образованием администрации муниципального образования Павловский район серьезное внимание уделяло модернизации дошкольного, общего и среднего (полного) образования, эффективному исполнению Указов Президента Российской Федерации, инициатив губернатора Краснодарского края А.Н. Ткачева по развитию образования.
Содержание деятельности управления образованием определялось его полномочиями и актуальностью организации работы в соответствии с положениями приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Федеральной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 годы, Краевой целевой программой развития на 2011 - 2015 годы, муниципальной целевой программой развития на 2011 - 2015 годы.
Сеть дошкольных образовательных учреждений состоит из 26 дошкольных образовательных учреждений (25 муниципальных бюджетных дошкольных, образовательных учреждения (далее - МБДОУ), 1 негосударственное дошкольных образовательное учреждение, 1 дошкольная группа в муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № 21), рассчитанных на 2435 мест, которые посещают 2600 детей.
Все МБДОУ работают в режиме 10 часов, детские сады станицы Павловской № 4, 15, 18 имеют группы с 12-часовым пребыванием детей.
Функционирующие МБДОУ района имеют лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Увеличение сети дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) в муниципальном образовании Павловский район за 2012 год произошло за счет открытия МБДОУ детский сад № 23 станицы СтаролеушковскоЙ на 55 мест и открытия дополнительной группы на 20 мест в МБДОУ детский сад № 19 поселка Октябрьский.
В районе продолжается строительство нового детского сада № 1 в микрорайоне Азовский станицы Павловской на 140 мест, окончание работ запланировано на 2013 год.
В течение 2010 - 2012 гг. за счет краевых средств осуществлялись капитальные ремонты в зданиях детских садов № 19 поселка Октябрьский на 75 мест, № 7 станицы Атаманской на 110 мест, № 10 страницы Незамаевской на 110 мест, № 13 станицы Новопетровской на 55 мест, по состоянию на 1 января 2013 года все ремонты закончены, учреждения работают в штатном режиме.
В районе функционируют группы кратковременного пребывания (в том числе семейные группы) и группы предшкольной подготовки для детей, не посещающих ДОУ на базе образовательных учреждений, центров дополнительного образования, дошкольных образовательных учреждений 79 групп, в них воспитываются 486 детей (в 2009 году - 48 групп для 387 детей, в 2010 г. - 62 группы для 513 детей, в 2011 году - 73 группы для 546 детей).
В результате проведенных мероприятий охват детей дошкольного возраста, посещающих образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования с учетом групп кратковременного пребывания и групп предшкольной подготовки составляет на 1 января 2012 года - 72%, на 1 января 2013 года - 76%.

Размер оплаты, взимаемый с родителей за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, составляет 800 рублей в месяц за 10 часовое пребывание детей в детском саду и не превышает 20% от затрат (согласно Федеральному Закону "Об образовании").
Муниципальное образование оказывает поддержку детям с ограниченными возможностями в здоровье. Полностью освобождены от оплаты за детский сад семьи, воспитывающие детей-инвалидов, детей с тубинтоксикациеЙ и детей, посещающих коррекционные группы. Граждане, имеющие трех и более детей, пользуются льготами в размере 50% от затрат на содержание ребенка в ДОУ при оплате за детский сад.
Много внимания в работе ДОУ уделяется организации коррекционной помощи детям, имеющим ограниченные возможности здоровья. В детских садах № 2, 5, 26 станицы Павловской работают 6 коррекционных групп, в которых организована работа по коррекции речи, с часто болеющими и тубвиражными детьми.
В детских садах района функционируют 12 логопедических пунктов, в штате детских садов № 4, 15 есть психологи, в детском саду № 15 социальный педагог.
В 2012 году дошкольными учреждениями района достигнуты следующие достижения:
1. Победителем муниципального этапа краевого конкурса "На лучшее дошкольное образовательное учреждение, внедряющее инновационные программы" стал муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 станицы Новопластуновской, заведующая Кононенко Татьяна Ивановна.
2. Победителем краевого конкурса "На лучшего педагога дошкольного образовательного учреждения" стала Панасюк Галина Михайловна, воспитатель муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка детский сад № 4 станицы Павловской.
3. Победителем муниципального этапа краевого конкурса "Воспитатель года Кубани 2012" признана Подоляка Наталья Владимировна, воспитатель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 станицы Новолеушковской.
4. Победу в районном смотре-конкурсе "На лучшее дошкольное образовательное учреждение по подготовке к новому учебному году в номинации "Лучшее сельское дошкольное образовательное учреждение" одержал муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 26 станицы Павловской, заведующая Гончарова Людмила Николаевна.
Второе место заняло муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 24 станица Украинская, заведующая Самойленко Валентина Викторовна.
Третье место заняло муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 14 станица Веселая, заведующая Светличная Лариса Витальевна.
5. Центр развития ребенка детский сад № 4 Павловского района занял второе место во Всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности" в номинации "За развитие социального партнерства в организации непроизводственной сферы".
6. МБДОУ детский сад № 9 станицы Новопластуновской занял первое место во втором окружном этапе Южного федерального округа Всероссийского конкурса в области педагогики, воспитания и работы с детьми школьного возраста и молодежью до 20 лет на соискание премии "За нравственный подвиг учителя" в номинации "Лучшая программа гражданско-патриотического воспитания детей и молодежи "Казацкому роду - нема переводу".
На 1 января 2013 года штаты МБДОУ района укомплектованы практически полностью. Квалификация педагогических работников:
высшую категорию имеют - 42 педагога района;
первую категорию - 98 педагогов;
вторую категорию - 84 педагога;
46 педагогов дошкольных учреждений имеют высшее педагогическое образование. 198 педагогов имеют среднее специальное образование.
В рамках заключенного Соглашения между Управлением образованием и Министерством образования и науки Краснодарского края о предоставлении в 2012 году субсидии из федерального бюджета бюджету Павловского района на модернизацию муниципальной системы общего образования выделена субсидия в размере 13592000 (тринадцати миллионов пятисот девяноста двух тысяч) рублей. Софинансирование из муниципального бюджета составило 905300 (девятьсот пять тысяч триста) рублей.
В 2012 году были определены 4 основные направления реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования:
1. Обеспечение условий для введения федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС);
2. Создание современной школьной инфраструктуры;
3. Развитие информационных технологий;
4. Развитие сети базовых школ, обеспечивающих дистанционное обучение Реализация первого направления: обеспечение условий для введения ФГОС:
1. Приобретение автоматических рабочих мест (далее - АРМ) для учителей: получено от министерства образования и науки Краснодарского края в августе и октябре 2012 года и передано в общеобразовательные учреждения 48 АРМов для учителей на общую сумму 6339462,00 (шесть миллионов триста тридцать девять тысяч четыреста шестьдесят два) рубля;
2. Повышение квалификации руководящих и педагогических кадров:
на прохождение курсов повышения квалификации руководящих и педагогических кадров в 2012 году выделено 518500 рублей;
оплата курсовых мероприятий производилась с 1 августа 2012 года (согласно Закону Краснодарского края от 1 августа 2012 года № 2559-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов");
в результате курсовые мероприятия прошли 4 директора школы: Белоруцкая Н.П., СОШ № 7, Сосновая И.Н., СОШ № 15 и Недобитко С.А, ООШ № 21; Сыроватко И.И., ООШ № 19, 9 заместителя директора по воспитательной работе и 1 заместитель по учебной работе, 72 педагога из 19 общеобразовательных школ. Приоритетом в обучении в 2012 году стало обучение педагогов пилотных школ по внедрению ФГОС основного общего образования: СОШ № 3 и 12 станицы Павловской.
3. Пополнение фондов школьных библиотек: выделено 271400 (двести семьдесят одна тысяча четыреста) рублей на приобретение художественной литературы для школьных библиотек. Средства были распределены между 4 школами (№ 17, 18, 19, 21). В результате было приобретено более 1200 экземпляров художественной литературы для школьных библиотек.
Приобретение учебно-лабораторного оборудования от министерства образования и науки Краснодарского края получено более 100 комплектов оборудования, как для начальной, так и для основной школы.
4. Произведена модернизация базовой и двух удаленных сельских школ. В районе функционирует 1 базовая школа (СОШ № 2) и 2 сельские школы (№ 13 и 18). Для обеспечения деятельности базовой школы (работа кабинета: "Центр дистанционного образования") получено оборудование на общую сумму 1743510 руб. (один миллион семьсот сорок три тысячи пятьсот десять) рублей (рабочие места для педагогов, электронные образовательные ресурсы, учебная литература). Для организации работы сельских школ получено оборудование на общую сумму 1765102 (один миллион семьсот шестьдесят пять тысяч сто два) рубля.
Сетевое взаимодействие базовых и удаленных сельских школ - на реализацию данных мероприятий базовой школе выделено 3808483 (три миллиона восемьсот восемь тысяч четыреста восемьдесят три) рубля. В результате в СОШ № 2 оборудован второй кабинет дистанционного образования, оснащенный современной компьютерной техникой.
Проведенные мероприятия позволили повысить численность обучающихся в условиях осуществления образовательного процесса, отвечающих основным современным требованиям.
Введение Федеральных государственных образовательных стандартов основного начального образования и основного общего образования.
Третий год в школах района поэтапно вводится ФГОС. С 1 сентября 2012 года все ученики 1-х, 2-х классов общеобразовательных учреждений обучаются по ФГОС начального общего образования (далее - ФГОС НОО). Школа № 3 работает в пилотном режиме, поэтому в этой школе, кроме обучающихся 1-х, 2-х классов по ФГОС начального общего образования обучаются учащиеся 3-х классов.
Учащиеся 5-х классов школ № 3, 12 начали в пилотном режиме обучаться по ФГОС основного общего образования. В 2013 году в пилотном режиме учащиеся 5-х классов школ № 2, 4, 5, 11, 15 начнут обучаться по ФГОС основного общего образования.
Доля выпускников 9-х классов, продолживших обучение в 10-х классах, составило в 2012 году 51% (2011 год 63%).
С 1 сентября 2012 года в школах № 1, 2, 3, 4, 10, 11, 12 открылись следующие профильные классы и группы:

№ пп
Наименование ОУ
Название профиля
10 класс
Количество учащихся
11 класс
Количество учащихся
1
МБОУ СОШ № 1 станицы Павловской
Экономико-математический (группа)
10
Химико-биологический (класс)
17
2
МАОУ СОШ № 2 станицы Павловской
Химико-биологический (группа)
7
Экономико-математический (класс, группа)
34
Физико-математический (группа)
14
Химико-биологический (группа)
9
Экономико-математический (класс)
25
-
-
3
МБОУ СОШ № 3 станицы Павловской
Социально-гуманитарный
14
-
-
Социально-экономический
15
-
-
4
МБОУ СОШ № 4 станицы Атаманской
Оборонно-спортивный (класс)
20
Информационно-технологический (класс)
23
5
МБОУ СОШ № 10 станицы Павловской
Химико-биологический (группа)
6
-
-
Историко-правовой (группа)
10
6
МБОУ СОШ № 11 станицы Старолеушковской
Экономико-математический (класс)
23
-
-
7
МБОУ СОШ № 12 станицы Павловской
Информационно-технологический (класс)
17
-
-

Увеличение количества профилей (с 5 до 9), количество школ, участвующих в организации профильного обучения на старшей ступени обучения (с 5 до 7) и процент охвата учащихся профильным обучение (с 19,4 до 32,6) свидетельствует о целенаправленной совместной работе управления образованием и администрации школ.
Таким образом, наблюдается положительная динамика. В СОШ № 3 и 10 открыты впервые новые профили: социально-экономический и социально-гуманитарный (СОШ № 3) и историко-правовой (СОШ № 10). В СОШ № 12 открыт информационно-технологический с усилением предмета "физика". В СОШ № 11 экономико-математический с усилением предметов "информатика и ИКТ" и "экономика". В СОШ № 2 вновь открыт физико-математический профиль. Однако, на достаточно низком уровне, в 2012 году проводилась информационно-разъяснительная работа среди всех участников образовательного процесса в СОШ № 6. Об этом свидетельствует то, что в течение последних двух лет в данной школе профиль так и не открыт.
С 1 сентября 2012 года во всех четвертых классах района введен новый предмет "Основы религиозных культур и светской этики". Проведена большая информационно-разъяснительная работа среди педагогов и родительской общественности. Все учителя, преподающие данный предмет, прошли курсы повышения квалификации, участвовали в обучающих семинарах краевого уровня, педагогическом образовательном форуме, проекте "Поезд творческий идей".
В ЕГЭ - 2012 в мае - июне, приняли участие 380 учащихся текущего года. Особое внимание в этом году было уделено созданию условий для сдачи ЕГЭ выпускником с ограниченными возможностями здоровья (учащийся СОШ № 4).
Общественный контроль в ППЭ осуществляли 30 общественных наблюдателей. По процедуре проведения ЕГЭ апелляций не было.
В сравнении с 2011 годом число выпускников, не получивших аттестат о среднем полном общем образовании составило 9 (СОШ № 1 - 1, СОШ № 4 - 1, СОШ № 10 - 5, СОШ № 14 - 1, ВСОШ - 1), (2011 год - 3).
В ЕГЭ - 2012 по русскому языку приняли участие 380 человек из 17 школ района, из них 10 выпускников вечерней школы, 8 абитуриентов. Порог успешности - 36 баллов. Количество сдававших, но непреодолевших порог успешности, 2 чел. (0,5%). Место Павловского района в краевом рейтинге - 14.
В ЕГЭ - 2012 по математике 7 июня 2012 года приняли участие 380 человек из 17 школ района, из них 8 выпускников вечерней школы, 5 абитуриентов. Порог успешности - 24 балла (5 - верно выполненных заданий). Средний балл по району - 43,0, что на - 3,1 баллов ниже, чем в прошлом году. Количество сдававших, но непреодолевших порог успешности 7 июня 2012 - 18 человек.
В 2012 году 653 выпускника 9-х классов из 21 общеобразовательного учреждения были допущены к сдаче государственной итоговой аттестации (далее - ГИА) - 9.
Обязательные предметы:
русский язык

год
средний балл <*>
количество
район
край
"2"
"3"
"4"
"5"
2012
33,7
34,9
7
101
270
213

Худший результат: СОШ № 6 (2), СОШ № 10 (3),
математика

год
средний балл <*>
количество (%)
район
край
"2"
"3"
"4"
"5"
2012
13,5
15,8
67
330
120
76

Нет "2" только в СОШ № 17. Худший результат: ОУ № 13 - (10), 14 - (6), 16 - (2), 18 - (2), 21 - (7).
В муниципальном этапе Всероссийской и региональной олимпиад принимали участие победители муниципального этапа прошлого года учащиеся 7 - 11 классов, победители и призеры школьного этапа 2012/13 года. Как и в предыдущем учебном году, участие в олимпиаде определялось не квотой, а рейтингом участников школьного этапа.
На муниципальном уровне участвовали 1166 школьников, из них 322 учащихся стали призерами, 49 - победителями.


2011 - 2012 учебный год
2012 - 2013 учебный год
Количество участников
1039
1166
Количество победителей
44
49
Количество призеров
319
322

Питание, в том числе в организованных образовательных учреждениях, где дети проводят большую часть своего времени, является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье подрастающего поколения. Полноценное и сбалансированное питание способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию детей и подростков, создает условия для их адаптации к современной жизни.
Районная сеть объектов, осуществляющих школьное питание, состоит из 19 школьных столовых, из них 5 столовых полного цикла (СОШ № 1, 2, 3, 4, 15) и 1 школьной раздаточной столовой, принадлежащей хозяйству (СОШ № 4). Школ, в которых отсутствуют помещения для принятия пищи, нет. В общеобразовательных учреждениях района имеется два буфета (СОШ № 2, 3).
В образовательных учреждениях созданы необходимые условия для качественной организации питания учащихся. В образовательных учреждениях питание учащихся организовано в соответствии с графиком, утвержденным директором образовательного учреждения. Режим питания своевременно доводится до сведения педагогической, ученической и родительской общественности. Питание контролируется медицинскими работниками учреждений ежедневно.
Всего в результате проведения подворовых обходов в августе 2012 года в муниципальном образовании Павловский район учтено 11377 детей и подростков в возрасте от 0 до 18 лет.
Количество детей по результатам подворовых обходов в январе 2012 года как не посещающих школу по причине болезни - 18 человек. Количество детей, не посещающих образовательные учреждения по неуважительной причине, выявленных в результате обхода, составило 1 человек (Заика Александр, МБОУ СОШ № 10). Количество детей, не посещающих образовательные учреждения по уважительной причине (окончили 9 классов СВШИ), составило 30 человек (январь 2012 года - 16 человек, август 2011 года - 13 человек).
Таким образом сделать вывод, что в целом учет детей в возрасте от 0 до 18 лет в муниципальном образовании Павловский район в 2012 году проведен на удовлетворительном уровне.
Актуальным направлением информатизации образования сегодня является формирование и развитие единого информационного образовательного пространства. Информационные технологии в учебном процессе образовательных учреждений муниципального образования Павловский район формируют единое информационное образовательное пространство, способное предоставить всем участникам учебно-воспитательного процесса достаточный доступ к внутренним и внешним информационным ресурсам, а также расширить возможность использования современных информационных технологий в педагогической деятельности с целью повышения ее эффективности.
Все общеобразовательные учреждения муниципального образования Павловский район имеют доступ к сети Интернет. В целях ограничения доступа учащихся к ресурсам сети Интернет, не совместимым с задачами образования и воспитания, с 1 января 2012 года все школы автоматически переведены на работу системы контент-фильтрации региональной сети Kubannet ("белый список" сайтов). Необходимый сайт легко можно добавить, при условии, что он не содержит рекламы, запрещенных региональным центром Kubannet, "зловредных" ссылок. Такая фильтрация распространяется на все компьютерное оборудование каждого общеобразовательного учреждения, подключенное к сети Интернет, за исключением компьютерного оборудования администрации школы и учителей, они не включены в перечень контент-фильтрации для удобства работы без ограничений.
Реализация приоритетного национального проекта "Образование" (далее - ПНПО) в 2012 году в муниципальном образовании Павловский район осуществлялась согласно Сетевого графика реализации приоритетного национального проекта "Образование" в муниципальном образовании Павловский район в 2012 году, утвержденного приказом управления образованием от 19 марта 2012 года № 121 "Об утверждении Сетевого графика по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в 2012 году".
Вопросы профилактики безнадзорности, правонарушений и их социальных последствий, формирования здорового образа жизни управлением образованием реализуются через муниципальные целевые программы "Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психоактивных веществ на 2010 - 1012 годы", "Укрепление правопорядка, профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в муниципальном образовании Павловский район на 2011 - 2012 годы".
Особое внимание уделялось реализации программ и планов по профилактике правонарушений, преступлений, употреблению психоактивных веществ; формированию здорового образа жизни, правового просвещения и образования учащихся, вопросам занятости учащихся, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних ОВД Павловского района и внутришкольном учете в свободное от учебы время; организации взаимодействия с государственными и общественными организациями в реализации программ, планов, проектов.
Количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении, с которыми проводится психолого-педагогическая работа по состоянию на конец 2012 года - 43 (конец 2011 года - 52, конец 2010 года - 77). Количество таких семей уменьшилось, но продолжает вызывать тревогу, так как бесконтрольность и безразличие, негативный пример поведения со стороны родителей, приводят к тому, что дети убегают из дома, бродяжничают, приобретают вредные привычки, несущие серьезный вред здоровью, попадают в "группу риска".
В районе на базе МАОУ СОШ № 2 действует психолого-медико-педагогическая комиссия, которая по ходатайству школ района проводит комплексное обследование детей, имеющих отклонения в развитии или поведении.
На внутришкольном профилактическом учете состоит учащихся - 38 учащихся (конец 2011 года - 32, конец 2010 года - 32 учащихся), на учете ОПДН - 28 (конец 2011 года - 56, конец 2010 года - 59 учащихся).
В прошедшем году в районе снизились показатели подростковой преступности. В 2012 году 2 учащимися школ совершено 2 преступления (в 2011 году 16 учащимися школ совершено 17 преступлений, в 2010 году - 14 учащимися совершено 19 преступлений). Одной из причин преступлений с участием несовершеннолетних является по-прежнему сложное социальное положение и отсутствие контроля со стороны родителей за несовершеннолетними детьми.
Наибольшее количество преступлений за 2010, 2011, 2012 годы было совершено учащимися СОШ № 2, 10, 11, В(С)ОШ. Рост преступности в 2012 году произошел в МБОУ СОШ № 3 и МБОУ В(С)ОШ.
Изучение причин и условий, способствующих совершению преступлений, показал, что подростки, совершившие преступления, как правило, воспитываются в малообеспеченных и неполных семьях, где контроль за ними не осуществляется. Их законные представители привлекались к административной ответственности за неисполнение родительских обязанностей по воспитанию, рассматривались на советах профилактики, заседаниях КДН и ЗП. Однако, так и не приняли мер к воспитанию своих детей.
В каникулярный период специалистами штабов воспитательной работы общеобразовательных школ и специалистов, курирующих вопросы воспитательной работы было посещено:
- 15 несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;
- 23 семьи, находящихся в социально-опасном положении;
- 39 учащихся, состоящих на внутришкольном учете;
- 35 семей, состоящих на внутришкольном учете.
Одним из направлений профилактической работы является привлечение данной категории детей к участию в различных конкурсах. Вот только некоторые из мероприятий, в которых успешно участвовали наши ребята:
зональные соревнования "Спорт против наркотиков";
краевой фестиваль "Формула успеха" (1 место);
зональный и краевой этапы фестиваля детского творчества "Мы и безопасность".
В ноябре - декабре 2012 года в общеобразовательных школах района было проведено добровольное анонимное информированное экспресс-тестирование учащихся 9 - 11 классов. Всего в тестировании приняли участие 1386 учащихся школ, из них 668 юношей и 718 девушек. Этому предшествовала большая информационно-разъяснительная и организационная работа. В общеобразовательных школах проведены классные и общешкольные родительские собрания с привлечением сотрудников наркологического кабинета ЦРБ, наркоконтроля, ОПДН, специалистов управления образованием. Был составлен предварительный график проведения тестирования в общеобразовательных школах. В результате проведенной работы в этом году удалось полностью исключить случаи отказов родителей и учащихся от прохождения процедуры тестирования (в прошлом учебном году - 12 отказов)
В связи с достаточно высокой долей курящих учащихся, специалистами управления образованием был разработан социальный проект "Экспресс для некурящих", направленный на профилактику табакокурения в среде несовершеннолетних. Стартовал социальный проект "Экспресс для некурящих" в ноябре 2012 года. Началом реализации проекта стала акция "Дыши легко!", проведенная волонтерами Павловских школ на территории центрального рынка ст. Павловской. Ребята проводили разъяснительную работу с жителями района, раздавали буклеты с информацией о социальном проекте.
Дополнительное образование детей - особое образовательное пространство, осваиваемое ребенком в свободное время с учетом его интересов и потребностей. В 2011 - 12 учебном году дополнительные образовательные услуги предоставлялись по 9 направлениям образовательной деятельности.

Направления, реализуемые УДОД

Направления
Количество объединений и секций
2011 - 2012 уч. г.
2012 - 2013 уч. г.

Художественно-эстетическое
104
101
ЦДОД № 1, 2, 3
Физкультурно-спортивное
97
94
ДЮСШ
Социально-педагогическое
39
15
ЦДОД № 1, 2, 3
Культурологическое
5
1
ЦДОД № 1
Туристско-краеведческое
10
3
ЦЦОД № 1, 2
Научно-техническое
16
16
ЦДОД № 1, 2
Естественнонаучное
2
5
ЦДОД № 1
Эколого-биологическое
4
1
ЦДОД № 1
Военно-патриотическое
6
5
ЦДОД № 1, 3

Как видно из таблицы, в районе слабо развиты такие направления как туристско-краеведческое, научно-техническое, естественнонаучное, культурологическое, военно-патриотическое. Творческие объединения эколого-биологической направленности не были открыты вообще. При этом наличие ставок позволяло открыть большее число творческих объединений этих направленностей, однако отсутствие специалистов не позволило это сделать. Необходимо отметить, что руководители центров дополнительного образования ведут недостаточно эффективную работу в данном направлении.
В 2012 году в 241 кружке и объединении занималось 3493, что составляет 52,9% от всех учащихся района. При этом среднекраевой охват составляет 63%.
Еще 4599 учащихся посещают 216 спортивных секций и кружков, работающих на базах общеобразовательных школ. Из 66 (2011 год - 88 учащихся) учащихся, состоящих на профилактическом учете в ОПДН и внутри школьном учете в кружках, творческих объединениях и спортивных секциях занято 63 (2011 год - 83 учащихся) учащихся, что составляет 95,5% (2011 год - 94,3%).
В детской юношеской спортивной школе (далее - ДЮСШ) занимаются 1422 учащихся по 7 видам спорта: баскетбол, волейбол, гандбол, футбол, легкая атлетика, каратэ-до, адаптивная физическая культура.

В 2012 году на организацию отдыха детей и подростков Павловского района было выделено из краевого бюджета 1830,9 (один миллион восемьсот тридцать тысяч девятьсот) рублей, что на 76,4 (семьдесят шесть тысяч четыреста) рублей меньше, чем в 2011 году, из муниципального бюджета выделено 1552,38 (один миллион пятьсот пятьдесят две тысячи триста восемьдесят) рублей тыс. рублей, что на 62,18 (шестьдесят две тысячи, сто восемьдесят) рублей больше, чем в 2011 году.
На средства краевого и муниципального бюджета была организована работа 22 лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования с охватом 1477 человек, что составило 23,8% от общего количества детей (в 2011 году - 25%). Средства краевого бюджета составили 1589,4 (один миллион пятьсот восемьдесят девять тысяч четыреста) рублей, муниципального бюджета - 690 (шестьсот девяносто тысяч) рублей - муниципальный бюджет.
В течение лета работало 7 лагерей труда и отдыха на базе МБОУ СОШ № 2, 3, 9, 10, 11, 14, 17 с общим охватом 120 человек.
22 учащихся отдохнули в краевых профильных сменах. На эти цели из краевого бюджета было выделено 241,5 (двести сорок одна тысяча пятьсот) рублей.
На базе образовательных учреждениях организована работа тематических площадок (84 площадки - 2955 учащихся), больше всего отдохнуло в МБОУ ООШ № 18 (100%), МБОУ СОШ № 16 (84,7%), МБОУ ДОД ЦДОД № 1 (66%). Не охвачены в тематических площадках учащиеся МБОУДОД ДЮСШ. Наименьший охват в МБОУ СОШ № 14 (4,5%), МБОУ ДОД ЦДОД № 3 (3,1%).
В течение года образовательные учреждения района приняли участие в проведении традиционных спортивно-массовых мероприятиях допризывной молодежи:
- X фестивале по гиревому спорту, посвященному памяти Е.П. Душина, заняв 11 место в зональных соревнованиях среди муниципальных образований края;
- XVI смотре физической подготовленности допризывной молодежи, заняв 5 место в зональных соревнованиях, проходивших в ст. Каневской;
- соревнованиях XVIII Спартакиады допризывной молодежи, заняв 2 место в зональных соревнованиях среди муниципальных образований края и 5 место в финальных краевых соревнованиях;
- XV смотре по легкоатлетическому кроссу, посвященному Дню комсомола Кубани, заняв 5 место.
В ОУ района продолжалась работа по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы ОБЖ, а также сбор материалов для создания музеев (комнат, уголков) военно-патриотической направленности. Ведется работа по паспортизации музеев в ОУ района.
В период с 25 по 27 апреля 2012 года были проведены 3-х дневные учебно-методические сборы с преподавателями-организаторами ОБЖ по вопросам подготовки и проведения учебных сборов с учащимися 10-х классов образовательных учреждений района.
С целью повышения уровня безопасности образовательных учреждений в муниципальном образовании Павловский район постановлением администрации муниципального образования Павловский район от 27 января 2010 года № 137 была принята районная целевая программа "Безопасность образовательных учреждений в муниципальном образовании Павловский район" на 2010 - 2014 годы, предусматривающая выделение финансовых средств на все мероприятия по обеспечению безопасности образовательных учреждений с общим объемом финансирования 54879904 (пятьдесят четыре миллиона восемьсот семьдесят девять тысяч девятьсот четыре) рубля.
На реализацию мероприятий по обеспечению безопасности в 2012 году программой предусмотрено финансирование из муниципального бюджета в размере 1447200 (один миллион четыреста сорок семь тысяч) рублей и из краевого бюджета 514000 (пятьсот четырнадцать тысяч) рублей.
Все выделенные средства освоены в полном объеме.
Систему видеонаблюдения имеют МБОУ СОШ № 1 - 8, 12, МБОУ ООШ № 21, МБДОУ ДС № 7,13, 19, 23,25, ЦДОД № 1, ДЮСШ. Потребность в средствах на оснащение системами видеонаблюдения всех общеобразовательных учреждениях составляет 3300,0 (три миллиона триста тысяч) рублей.
Ремонт ограждения по периметру территории в 2012 году был выполнен в МБОУ СОШ № 9 (на общую сумму 151000 рублей) и в МАОУ СОШ № 2 (200000 рублей). Наиболее серьезные проблемы (полное или частичное отсутствие ограждения) имеют место в СОШ № 6, 7, 12, 17, 18, 19, ЦДОД № 2, 3.
На хранении в автотранспортных предприятиях находятся 22 автобуса, 3 автобуса хранится в гаражах на территории школ № 13, 14, 15.
Предрейсовый технический осмотр 14 автобусов проводится в автотранспортных предприятиях. В МБОУ СОШ № 13, 14, ООШ № 18 - выпуск автобусов на маршрут проводится в школах обученными ответственными лицами, без необходимых технических условий и средств.
Водители МОУ СОШ № 4, 9, 11, 15 проходят предрейсовое медицинское освидетельствование в автотранспортных предприятиях, водители МБОУ СОШ № 3, 5, 6, 7, 8, 10, 13, 14, 17, 18, 19, 21, ДЮСШ - в МУЗ ЦРБ, водитель МБОУ.
В связи с общей тенденцией уменьшения количества учащихся в общеобразовательных учреждениях соответственно уменьшается и количество учащихся сельских школ, проживающих на расстоянии более 2 км от школы и нуждающихся в подвозе.
Обеспеченность автобусами для подвоза учащихся на начало 2012 года составляет 100%.
Деятельность управления образованием в 2013 году в направлена на решение актуальных проблем отрасли.
В числе проблем, имеющихся в образовании, обеспечение населения услугами дошкольного образования является наиболее острой.
Низким остается охват детей вариативными формами дошкольного образования (семейными группами, группами кратковременного пребывания различной направленности).
В дошкольных образовательных учреждениях сложилась самая низкая заработная плата.
Отсутствует единая электронная очередь.
Невысоким остается участие учащихся в школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников.
Медленными темпами идет увеличение доли старшеклассников, получающих профильное образование.
Не преодолены проблемы хранения, качественного выпуска на линию школьных автобусов, проведения пред- и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Остается низким темп кадрового обновления: медленно идет приток молодых специалистов в сферу образования, сохраняется дефицит квалифицированных педагогических, управленческих кадров.
Не преодолены проблемы организации питания учащихся школ № 4, 18.
Основным достижением функционирования образовательной сферы является создание многопрофильной, разноуровневой и вариативной системы образования в целях удовлетворения изменяющихся образовательных потребностей всех социальных слоев населения.
Система образования Павловского района включает в себя 50 муниципальных образовательных учреждений: 21 общеобразовательная школа, 25 детских садов. В Павловском районе имеются 4 учреждения дополнительного образования. В течение 2013 года изменений в типе учреждений и их количестве не было.
За 11 месяцев 2013 года среднесписочное число детей в детских дошкольных учреждениях составило 2698 ребенок, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года численность увеличилась на 98 детей, за счет увеличения посещаемости детей. В целом за 11 месяцев 2013 года получено родительской платы по образовательным учреждениям, реализующим программу дошкольного образования, 15984,5 тысяч рублей, поступление родительской платы увеличилось по сравнению с 3 кварталом 2013 года на 300,6 тысяч рублей, за счет увеличения родительской платы с 1 июля 2013 года.
Из краевого бюджета за 11 месяцев 2013 года поступили средства на выполнение краевых целевых программ в сумме 69 миллиона рублей, из них освоено 67,3 миллиона рублей.
Из районного бюджета только на софинансирование краевых целевых программ выделено в 2013 году 6,9 миллион рублей из которых за 11 месяцев освоено 6,5 миллионов рублей.
Важным звеном оценки качества образования является единый государственный экзамен.
Результаты, показанные учащимися района в 2013 году, вполне сопоставимы с краевыми.
В 2013 году 9 выпускников набрали 100 баллов (русский язык, химия, биология, история, обществознание, английский язык, литература).
Одним из показателей эффективности работы школы, всей системы общего образования в целом, является доля выпускников, получивших аттестат. По итогам единого государственного экзамена в 2013 году не получили аттестат 12 человек (3,2%).
В 2013 году 624 выпускника 9-х классов из 21 общеобразовательного учреждения были допущены к сдаче ГИА - 9. Средний балл по русскому языку - 30,7; по математике - 16,3.
На проведение летней оздоровительной компании 2013 года было выделено денежных средств: из краевого бюджета - 1603,15 (один миллион шестьсот три тысячи сто пятьдесят) рублей на организацию питания в лагерях с дневным пребыванием детей и 212,6 (двести двенадцать тысяч шестьсот) рублей на приобретение путевок на краевые профильные смены.
Из муниципального бюджета на эти мероприятия были выделено 1750,5 (один миллион семьсот пятьдесят тысяч пятьсот) рублей.
Лагеря с дневным пребыванием были организованы на базе 18 образовательных учреждений (СОШ № 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, ООШ № 21, ЦДОД № 1, 3 и ДЮСШ) с общим охватом детей и подростков 1401. На базе 7 образовательных учреждений (СОШ № 2, 3, 8, 11, 12, 17, 9) была организована работа лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием с общим охватом подростков в возрасте от 14 до 18 лет - 125.
Кроме этого образовательными учреждениями была организована работа по занятости детей и подростков в 24 формах отдыха и занятости.
20 детей и подростков в течение лета приняли участие в краевых профильных сменах "Школа туристского актива", "Юные техники", "Школа лидера", "Юные друзья полиции", "Летний университет старшеклассников", "Юные инспекторы движения", "Волонтеры".
В течение лета 98 учащихся отдохнули в палаточных лагерях.
В краевой акции "Зовем друг друга в гости" (многодневных экскурсиях по краю) участвовали 1616 учащихся.
В экскурсиях за пределы края участвовали 683 учащихся школ.
В многодневных походах побывали 302 подростка, а в многодневных экспедициях - 106 учащихся.
В краткосрочных походах побывали все учащиеся школ школьников.
В краткосрочных экспедициях приняли участие 5522 детей.
В течение первой смены летней кампании 2684 школьников было охвачено мероприятиями в рамках событийного туризма.
В течение летней оздоровительной кампании велотуризмом были охвачены 1682 учащихся. Водным туризмом (рафтингом) занимались 140 ребят, а конным туризмом - 33.
В туристических слетах имели возможность принять участие все учащиеся района. В июне в ст. Новопетровской состоялся районный слет юных туристов, в котором соревновались команды 15 школ Павловского района.
Традиционно на базе образовательных учреждений в летний период работали тематические площадки.
На дневных тематических площадках побывали 3332 детей и подростков.
На вечерних спортивных площадках занимались спортом 6694 школьника.
В общеобразовательных школах в период летних каникул, для 1792 ребят открыли свои двери школьные библиотечные клубы.
Продолжили свою деятельность в летний период волонтеры (2196 учащихся) и Новые Тимуровцы (160 учащихся).
В этом году, при поддержке администрации района, удалось увеличить число трудоустроенных подростков. Через Центры занятости населения трудоустроено 405 подростков. Подростки трудились в школьных ремонтно-строительных бригадах.
28 июня на базе "Южного Графства" состоялся слет лидеров школьного самоуправления для 85 активистов школ района. Свою работу ребята продолжали все лето.
Особое внимание уделялось организации отдыха и занятости несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета. За каждым несовершеннолетним были закреплены наставники, разработаны планы их ежедневной занятости. 20 несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнули в муниципальной профильной смене в оздоровительном лагере "Ейск".
Членами штабов воспитательной работы школ, семьи этой категории детей посещались в течение всего летнего периода.
Так же была организована временное трудоустройство несовершеннолетних (405 человек), в том числе, состоящих на всех видах учета из многодетных и неполных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, малообеспеченных семей в количестве 405 человек.
Дополнительное образование детей - особое образовательное пространство, осваиваемое ребенком в свободное время с учетом его интересов и потребностей.
На сегодняшний день, в Павловском районе дополнительные образовательные программы реализуются во всех общеобразовательных учреждениях, исключая В(С)ОШ.
В районе действуют 4 муниципальных учреждения дополнительного образования системы образования:
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования для детей № 1 ст. Павловской муниципального образования Павловский район;
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования для детей № 2 станицы Атаманской муниципального образования Павловский район;
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования для детей № 3 ст. Старолеушковской муниципального образования Павловский район;
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" ст. Павловской муниципального образования Павловский район
В 2013 году учебном году дополнительные образовательные услуги предоставлялись по 8 направлениям образовательной деятельности.

Направления, реализуемые УДОД

Направления
Количество творческих объединений и секций
Количество групп
Количество детей
Количество детей с ограниченными возможностями здоровья

Художественно-эстетическое
467
133
1474
9
ЦДОД № 1, 2, 3
Физкультурно-спортивное
7
89
1360
60
ДЮСШ
Социально-педагогическое
17
33
307
3
ЦДОД № 1, 2, 3
Туристско-краеведческое
4
5
54

ЦЦОД № 1, 2
Научно-техническое
8
17
195
1
ЦДОД № 1, 2
Естественнонаучное
2
2
27

ЦЦОД № 1
Эколого-биологическое
2
3
33

ЦДОД № 1
Военно-патриотическое
2
3
42

ЦДОД № 1, 3
ВСЕГО
112
285
3492
73


По данным на конец 2013 года в данных учреждениях в 285 кружках и секциях занимается 3492 человек, что составляет 53,26% от всех учащихся района.
В 2012 году в 241 кружке и объединении занималось 3493, что составляет 52,9% от всех учащихся района. При этом среднекраевой охват составляет 63%.
В ДЮСШ занимаются 1360 учащихся по 7 видам спорта: баскетбол, волейбол, гандбол, футбол, легкая атлетика, каратэ-до, адаптивная физическая культура.
Возрастной состав обучающихся УДОД:
5 - 10 лет - 1908 обучающихся;
11 - 14 лет - 1099 обучающихся;
15 - 18 лет - 485 обучающихся.
Управлением образования уделяется должное внимание занятости дополнительным образованием детей-инвалидов. С этой категорией детей на дому занимаются педагоги МБОУ ДОД ЦДОД № 1. В ДЮСШ открыты 4 группы, занимающиеся по программами для детей с ограниченными возможностями здоровья. Всего в учреждениях дополнительного образования района занимаются 73 ребенка данной категории.

2. Основные задачи

Основными задачами в направлении качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей являются:
2.1. Продолжить работу по повышению качества обучения учащихся, качества подготовки выпускников, детей-инвалидов.
Создание возможностей для получения качественного общего образования независимо от места жительства, состояния здоровья и социально-экономического статуса семей, механизмов выравнивания доступа к качественному общему образованию.
2.2. Обеспечение доступности общего образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

2.3. Продолжить работу с родителями и учащимися по неукоснительному выполнению требований Закона Краснодарского края № 1539.
2.4. Модернизация пищеблоков для обеспечения обучающихся общеобразовательных учреждений качественным горячим питанием.
2.5. Формирование безопасной, комфортной, толерантной развивающей образовательной среды в условиях поликультурного общества.
2.6. Совершенствовать профилактическую работу среди несовершеннолетних, уделив приоритетное внимание формированию толерантных отношений, противостоянию алкоголю, табаку, наркотикам.
2.7. Формирование культуры информационной безопасности.
Основные задачи на 2013 год определены с учетом положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина. Федеральному собранию Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", приоритетного национального проекта "Образование", Федеральной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 годы, национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", региональных инициатив, поручений и постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края, муниципальной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 годы.
Для их реализации необходимо:
Повысить доступность дошкольного образования и обеспечить его качественное функционирование с учетом потребностей населения.
Обеспечить выполнение пункта 1 "в" Указа Президента Российской Федерации от 7 мая № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", касающегося ликвидации очереди в детские сады в возрасте от 3 до 7 лет.
Обеспечить охват детей вариативными формами дошкольного образования, в том числе семейными и группами кратковременного пребывания, до 10% от численности нуждающихся в дошкольном образовании.
В рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования продолжить:
создание комфортных условий обучения и развитие школьной инфраструктуры;
повышение качества образования;
повышение квалификации учителей.
Совершенствовать меры стимулирования и поощрения результатов труда работников образовательных учреждений.
Продолжить работу по привлечению молодых специалистов в отрасль.
Обеспечить современный уровень надежности и технологичности процедуры единого государственного экзамена.
Продолжить совершенствование схемы проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в новой форме.
Продолжить переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты в начальной школе. Расширить внедрение в пилотном режиме ФГОС основного общего образования в 5-х, 6-х классах.
Обеспечить увеличение доли старшеклассников, получающих профильное образование в общеобразовательных учреждениях. Акцентировать внимание на социально-педагогический и агротехнологический профили.
Обеспечить увеличение доли учащихся, принимающих участие в школьном и региональном этапах предметных олимпиад из перечня Всероссийской олимпиады школьников.
Расширить дистанционное обучение школьников.
Расширить классы и группы казачьей направленности.
Обеспечить эффективное преподавание кубановедения, основ православной культуры, ОРКСЭ, учебных предметов казачьего образования, совершенствуя учебно-методическое обеспечение, повышение квалификации педагогов, внеурочную деятельность.
Активно внедрять безналичный расчет и современные информационно-программные комплексы для организации школьного питания.
Продолжить работу по созданию в образовательных учреждениях системы доступной среды для обучения детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, для дальнейшего развития инклюзивного образования.
Развивать систему дистанционного обучения детей-инвалидов.
Продолжить работу по сохранению учреждений дополнительного образования детей, предусмотрев укрепление материально-технической базы и открытие новых направлений с учетом интересов и возрастных особенностей детей.
Добить 100% охвата школьников спортивно-массовой работой, используя в полном объеме ставки дополнительного образования и возможности школьных спортивных клубов.
Продолжить работу по выявлению инновационных подходов, здоровьесберегающих технологий, методик и уровня готовности педагогов к обеспечению приоритета образованности и здоровья обучающихся.
Обеспечить взаимодействие органов системы профилактики, специалистов штабов воспитательной работы общеобразовательных учреждений для повышения эффективности профилактической работы с несовершеннолетними и снижения подростковых правонарушений.
Обеспечить эффективную работу клубов, кружков и секций туристско-краеведческой, военно-патриотической и технической направленностей.
Обеспечить реализацию с 1 сентября 2013 года нового Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Социальные задачи в области образования:
эффективная реализация приоритетных национальных проектов;
привлечение в район молодых кадров;
Повышение качества образования;
совершенствование материально-технической базы учреждений;
создание условий для получения доступного и качественного образования.

3. Меры, направленные на обеспечение доступности
и качества образования

3.1. Обеспечение региональной поддержки строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развития всех форм дошкольного образования, таких, как группы семейного воспитания.
3.2. Управленческое, кадровое, учебно-методическое обеспечение перехода на новые образовательные стандарты.
3.3. Обеспечение равно доступности социально-образовательных услуг и индивидуализации образовательных траекторий.
3.4. Создание системы поддержки и сопровождения детей в период адаптации к школе, соответствующей индивидуальному профилю развития ребенка, обнаруживающей недостаточный уровень готовности к обучению в школе.
3.5. Модернизация инфраструктуры образования и совершенствование школьной инфраструктуры в условиях современной социокультурной ситуации образования (создание материально-экономических условий внедрения федеральных государственных образовательных стандартов, информатизация образования, развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающих обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, развитие дистанционного обучения).
3.6. Обеспечение равно доступности для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его интересам и жизненным планам.
3.7. Формирование культуры обмена знаниями и трансляции лучших практик посредством создания сетевых профессиональных сообществ, банков обучающих технологий, организация на школьном и межшкольном уровне взаимооценивания, взаимообучения, совместных проектов).

3.10. Сохранение и развитие сети образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусств.
3.11. Обеспечение реализации гарантий доступности качественного дополнительного образования в области культуры и искусства для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.12. Совершенствование системы информирования граждан о деятельности детских школ искусств (по видам) с использованием информационно-коммуникационных технологий.
3.13. Обеспечение информационной поддержки государственной и региональной политики по поддержке одаренных детей и творческой молодежи в информационно-коммуникационной сети Интернет и средствах массовой информации.
3.14. Развитие системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.

4. Меры, направленные на поиск и поддержку
талантливых детей и молодежи

4.1. Обеспечение информационной поддержки создания системы выявления и развития одаренных детей и молодежи.
4.2. Организация развивающей образовательной среды на всех этапах образовательной системы (ранний, дошкольный, младший школьный, подростковый возраст) для свободного творчества, познания и самопознания детей и подростков в форме мастерских, творческих студий, игровых центров, исследовательских лабораторий.
4.3. Поддержка развития и социализации одаренных детей.
4.4. Сохранение краевой системы конкурсно-выставочных мероприятий, направленной на выявление, поддержку и профессиональную ориентацию одаренных детей муниципального образования Павловский район, повышение уровня их исполнительского мастерства.
4.5. Обеспечение участия одаренных детей в региональных, всероссийских и международных конкурсах, выставках и фестивалях.
4.6. Выдвижение лучших учащихся детских школ искусств (по видам) на присуждение стипендии администрации Краснодарского края для одаренных учащихся приоритетного национального проекта "Образование".

4.10. Выявление детей, имеющих творческие способности в области традиционной культуры Кубани и проживающих в муниципальном образовании Павловский район, прием их на обучение в среднюю общеобразовательную школу-интернат народного искусства для одаренных детей им. В.Г. Захарченко, обеспечение их проживания и питания за счет средств краевого бюджета.
4.11. Укрепление материально-технической базы детской школы искусств.
4.12. Совершенствование системы поддержки учащихся детских школ искусств муниципального образования Павловский район за счет учреждения стипендий, премий, грантов и других форм поддержки муниципального уровня.
4.13. Организация и проведение краевых фестивалей, конкурсов героико-патриотической, интеллектуальной, творческой направленности.
4.14. Участие в губернаторском конкурсе молодежных инновационных проектов, направленного на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи "Премия IQ года".
4.15. Организация и проведение муниципального конкурса "Лучший орган школьного (ученического) самоуправления".
4.16. Организация и проведение муниципального конкурса лидеров детских и молодежных общественных объединений, школьных и молодежного Совета муниципального образования Павловский район "Лидер Кубани".

5. Меры, направленные на развитие воспитания
и социализацию детей

5.1. Разработка и внедрение в образовательных учреждениях комплекса программ по формированию гражданской идентичности, направленных на формирование идентичности человека как гражданина своей страны, воспитание патриотизма, этнической идентичности и солидарности с "малой родиной - селом, городом, регионом", нацеленных на приобщение к национальной культуре, знание истории родного края и общечеловеческой идентичности, направленных на приобщение к мировой культуре и всеобщей истории человечества, общечеловеческим ценностям, достижениям науки и техники, роднящих человека со всем человечеством.
5.2. Внедрение программ развития межкультурной компетентности и толерантности на основе поликультурного образования в системе общего образования в целях осуществления эффективной профилактики явлений ксенофобии, национализма, шовинизма.
5.3. Разработка и внедрение психолого-педагогических программ по формированию социальной компетентности детей и подростков на основе межведомственного и межпрофессионального взаимодействия посредством вовлечения детей и подростков общественные подростковые и молодежные объединения.
5.4. Создание системы общественного школьного самоуправления с участием обучающихся на основе демократизации школы.
5.5. Развитие социального партнерства образовательных учреждений с семьей, общественными организациями, представителями различных конфессий в области воспитания и социализации детей.
5.6. Обеспечение проведения комплексной профилактики девиантного поведения детей и подростков (безнадзорность, наркомания, алкоголизм, преступность, различные виды зависимости - игровая, компьютерная и другие, агрессивное поведение) на межведомственной основе.
5.7. Обеспечение реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации, основы интеграционных процессов.
5.8. Максимальная социализация детей с ограниченными возможностями здоровья, особенно - учащихся с нарушениями интеллекта.
5.9. Обеспечение наличия в штатном расписании детских школ искусств (по видам) должности работника, ответственного за организацию воспитательной работы.
5.10. Ресурсное обеспечение воспитательной деятельности в образовательных учреждениях.
5.11. Организация внешкольной деятельности учащихся посредством посещения театрально-концертных, музейных учреждений, библиотек, участия в крупнейших культурно-образовательных проектах и благотворительных акциях, реализуемых на территории муниципального образования Павловский район, в крае.

6. Меры, направленные на развитие системы дополнительного
образования, инфраструктуры творческого
развития и воспитания детей

6.1. Модернизация инфраструктуры и организационно-экономических механизмов системы дополнительного образования детей.
6.2. Разработка и внедрение регионального регламента предоставления дополнительного образования детям, в том числе гарантированных бесплатных услуг.
6.3. Расширение сети доступных детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, привлечение подростков к различным видам общественно полезной деятельности.
6.4. Организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования.
6.5. Поддержка создания и функционирования школьных музеев истории региона, боевой и трудовой славы силами педагогов, школьников, семьи на базе социального партнерства с учреждениями, общественными организациями.
6.6. Поддержка создания и функционирования учреждений дополнительного образования, реализующих программы художественно-эстетического развития, школьных театров для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
6.7. Обеспечение полного спектра услуг дополнительного образования в муниципальном образовании Павловский район в соответствии с запросами всех категорий населения, в том числе через расширение их предложения на базе образовательных учреждений.
6.8. Развитие системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.
6.9. Проведение мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных способностей молодежи (открытый чемпионат высшей и юношеской лиги по игре "Что? Где? Когда?", фестиваль интеллектуальных игр "Бархатный сезон", фестиваль уличных танцев "Современный формат", фестиваль современного молодежного творчества "Свежий ветер").

7. Меры, направленные на обеспечение информационной
безопасности детства

7.1. Разработка и внедрение в практику работы образовательных учреждений программ формирования у обучающихся компетентности пользования Интернетом, обеспечивающих безопасность в интернет-пространстве, профилактики игровой и интернет-зависимости.
7.2. Создание системы общественного контроля на основе партнерства образовательных учреждений, семьи, общественных организаций, государственных структур надзора за содержанием информационных каналов с целью ограждения детей и подростков от негативного влияния средств массовой информации (далее - СМИ) и обеспечения психологической и информационной безопасности.
7.3. Контроль над соблюдением санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств при обучении в образовательных учреждениях.
7.4. Продолжение практики установки на персональные компьютеры специальных программ - фильтров, предотвращающих доступ пользователей к негативному контенту, во всех детских библиотеках Краснодарского края.
7.5. Издание методических материалов для пользователей и специалистов детских библиотек Краснодарского края по безопасному использованию сети Интернет.
7.6. Ориентирование кинорепертуарной политики на формирование здоровой, этически корректной системы ценностей у подрастающего поколения.

8. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами в направлении качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей являются:
8.1. Обеспечение доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации.
8.2. Увеличение доли детей, обучающихся по программам дополнительного образования.
8.3. Увеличение численности обучающихся образовательных учреждений, которым оказана поддержка в рамках программ поддержки одаренных детей и талантливой молодежи (на муниципальном и региональном уровне, государственная программа Краснодарского края "Дети Кубани").
8.4. Увеличение доли общеобразовательных учреждений, которые осуществляют взаимодействие с родителями в электронном виде (электронный дневник), в общей численности образовательных учреждений до 100%.
8.5. Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.
8.6. Снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних.
8.7. Развитие системы доступной социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации для детей различных возрастных групп. Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.
8.8. Развитие социальной компетентности, в том числе межэтнической компетентности детей, формирование установок толерантного сознания, снижение числа проявлений ксенофобии, экстремизма.
8.9. Создание на основе социального партнерства школы и семьи и межведомственного взаимодействия системы защиты детей от негативного воздействия СМИ и интернет-среды.
8.10. Обеспечение доступности дополнительного образования в области культуры и искусства для всех категорий детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
8.11. Организация обучения и воспитания детей в соответствии с новыми федеральными государственными требованиями.
8.12. Развитие материально-технической базы детских школ искусств (по видам), внедрение в образовательный процесс современных информационно-коммуникационных технологий.
8.13. Увеличение охвата эстетическим образованием детей школьного возраста.
8.14. Увеличение удельного веса учащихся школ искусств (по видам), участвующих в фестивалях и конкурсах различного уровня.
8.15. Увеличение числа учащихся детских школ искусств (по видам), ежегодно удостаиваемых стипендий, премий, грантов различного уровня.
8.16. Увеличение числа пользователей детских библиотек и зрителей кинотеатра муниципального образования Павловский район.
8.17. Стимулирование интереса детей и подростков к историческому и культурному наследию Кубани и России.
8.18. Увеличение числа детей и подростков, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу, приверженных патриотическим, нравственным и эстетическим ценностям.
8.19. Поддержка и популяризация молодежных инициатив в сфере творческого и интеллектуального развития.
8.20. Поддержка инновационной активности молодежи, мотивации молодых людей на инновационные поиски и разработки в различных сферах общественной жизни.
8.21. Повышение уровня самоорганизации учащейся молодежи Павловского района и формирование готовности ребят к участию в управлении обществом.

IV. Здравоохранение, дружественное к детям,
и здоровый образ жизни

1. Краткий анализ ситуации

Павловский район имеет сеть учреждений для оказания медицинской помощи детскому населению в соответствии с двухуровневой системой. Амбулаторно-поликлиническая помощь детям оказывается в детской консультации районной поликлиники, стоматологической поликлинике, а также в амбулаторно-поликлинических отделениях 4 участковых больниц, 4 амбулаторий района, а также на 14 фельдшерско-акушерских пунктах. Стационарная помощь детям оказывается в детском, инфекционном, травматологическом, хирургическом, гинекологическом отделениях Павловской центральной районной больницы. Для оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи дети направляются в региональные и федеральные медицинские центры.
Медицинская помощь детям осуществляется в соответствии с утвержденными стандартами.
Для обеспечения медицинской помощи детскому населению, численностью 13407 человек, в Павловском районе сегодня функционируют 60 специализированных коек для детей, в том числе 5 коек дневного стационара. Обеспеченность койками на 10 тысяч детского населения на протяжении последних пяти лет сохраняется на уровне 44,8. Ежегодно на детских койках в условиях круглосуточного стационара госпитализируется более 2,5 тыс. детей, на койках дневного стационара - более 200 детей.
Высокотехнологичная медицинская помощь (далее - ВМП) детям района оказывается как в федеральных клиниках России, так и на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская краевая клиническая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края и на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница № 1 им. проф. С.В. Очаповского" министерства здравоохранения Краснодарского края. В 2012 году в краевых учреждениях ВМП получили 9 детей, за 11 месяцев 2013 года - 6 детей.
В детских санаториях, подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края, ежегодно получают санаторно-курортную и реабилитационную помощь более 70 детей района.
В Павловском районе функционирует акушерское отделение на 30 коек, в том числе 15 коек патологии беременности. Ежегодно около 600 малышей появляются на свет с помощью высококвалифицированных специалистов.
Общая заболеваемость детского населения района (0 - 14 лет) за последний год выросла на 10,4% процента и составила в 2013 году 1575,9 на 1000 детей соответствующего возраста. Отмеченный рост заболеваемости связан с улучшением диагностики, своевременным выявлением и эффективным лечением на ранних стадиях заболевания.

В Павловском районе в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об охране здоровья граждан в Российской Федерации" профилактическое направление определено как приоритетный принцип в сфере охраны здоровья граждан, проживающих на территории Краснодарского края. Его реализация в рамках детского населения обеспечивается диспансерными осмотрами детей, первого года жизни; профилактическими медицинскими осмотрами несовершеннолетних, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, а также диспансеризацией пребывающих в стационарные учреждения Краснодарского края детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; диспансеризацией детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство) в приемную или патронатную семью.
При детской консультации районной поликлиники организована работа кабинета медико-социальной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в которых опытный психолог, социальные работники оказывают помощь нуждающимся детям. В Павловском районе за период летней оздоровительной кампании на базе ЛПУ 2013 года оздоровлено 800 детей, страдающих хронической патологией (в 2012 году - так же 800 детей).
Решение проблем, связанных с сохранением и укреплением здоровья детей, повышение качества жизни детей с ограниченными возможностями, пропаганда здорового образа жизни являются основными направлениями в области охраны материнства и детства.

2. Основные задачи

Основными задачами в направлении здравоохранения, дружественного к детям и здорового образа жизни являются:
2.1. Совершенствование материально-технической базы медицинских организаций, методов профилактики, диагностики, лечения заболеваний.
2.2. Обеспечение доступности к качественным медицинским услугам и стандартам системы здравоохранения. Предотвращение развития осложнений и сопутствующих заболеваний.
2.3. Реализация комплекса медико-социальных мер, направленных на безопасное материнство и рождение здоровых детей. Внедрение новых методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей.
2.4. Обеспечение систематических профилактических осмотров детей декретированных возрастов. Предупреждение и снижение детской заболеваемости и инвалидности. Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов; обеспечение детей-инвалидов современными техническими средствами реабилитации.
2.5. Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей; введение новых форм досуга и отдыха для детей, исключающих традиции табакокурения, употребление алкогольной продукции, наркотических средств.
2.6. Улучшение качества оказания лекарственной помощи в учреждениях здравоохранения и аптечных организациях.
2.7. Реализация мероприятий Программы "Развитие здравоохранения" Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 29 апреля 2013 года № 459, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику злоупотребления алкоголем, немедицинского потребления наркотиков, курения. Обеспечение взаимодействия с образовательными учреждениями, средствами массовой информации, общественными организациями по созданию потребности у подростков в здоровом образе жизни.
2.8. Расширение знаний детей и подростков о правилах питания, направленных на сохранение и укрепление здоровья. Развитие навыков рационального питания как составной части здорового образа жизни детей и подростков. Просвещение родителей в вопросах организации рационального питания детей и подростков.

3. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения

3.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения в области охраны здоровья, образования и социальной защиты детей, оказания медицинской помощи женщинам и детям.
3.2. Обеспечение приоритета в вопросах сохранения и укрепления здоровья женщин и детей, содействия здоровому образу жизни.
3.3. Внедрение в работу эффективных организационных и медицинских технологий на основе современных стандартов оказания медицинской помощи женщинам и детям.
3.4. Совершенствование социально-психологической работы с беременными, роженицами и родильницами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, с целью предотвращения абортов, отказов от ребенка.
3.5. Разработка комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности.
3.6. Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях раннего выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи.
3.7. Дальнейшее развитие выездных форм работы: обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из сельской местности и удаленных районов и организация доступа врачей в такие районы для профилактической работы с детьми.
3.8. Обеспечение проведения скрининг-диагностик (пренатальной диагностики нарушений развития ребенка, неонатального и аудиологического скринингов), находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации кандидатам в опекуны и усыновители.
3.9. Применение современных методов диагностики и лечения и оказание ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье.
3.10. Изучение потребностей детей Павловского района в получении высокотехнологичной медицинской помощи, обеспечение ее предоставления нуждающимся детям.
3.11. Ведение регионального сегмента федерального регистра детей с редкими (орфанными) заболеваниями и организация адресного финансирования лечения таких детей за счет бюджетных ассигнований федерального и краевого бюджета.
3.12. Развитие оказания паллиативной помощи детям, страдающим неизлечимыми болезнями.
3.13. Осуществление необходимых организационных мероприятий по обеспечению совместного пребывания родителей (законных представителей) с ребенком, получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения района.
3.14. Продолжение работы по профилактическим медицинским осмотрам несовершеннолетних, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, а также диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях Павловского района детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство) в приемную или патронатную семью.
3.15. Развитие подростковой медицины и центров медико-социальной помощи подросткам.
3.16. Совершенствование разъяснительной работы с молодежью по формированию здорового образа жизни и навыков безопасного поведения, ответственного отношения к будущему родительству, профилактике инфекций, передаваемых половым путем, и нежелательной беременности, профилактике насилия.
3.17. Организация работы медицинских кабинетов в образовательных учреждениях Павловского района и учреждениях отдыха и оздоровления в соответствии с современными требованиями к организации медицинской деятельности.
3.18. Повышение ответственности медицинского персонала медицинских и образовательных учреждений Павловского района за некачественное оказание медицинской помощи детям.

4. Меры по развитию политики формирования здорового образа
жизни детей и подростков

4.1. Повышение уровня информированности детей, подростков и их родителей о поведенческих факторах риска; популяризация физической культуры и спорта, рационального питания для формирования осознанного выбора здорового образа жизни.
4.2. Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, туберкулеза, и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения.
4.3. Внедрение в образовательные и воспитательные детские учреждения методических рекомендаций, практических руководств по профилактике кризиса у детей, мониторингу состояния и своевременного решения проблем несовершеннолетних. Информирование населения в средствах массовой информации о деятельности кризисных служб Павловского района, работе телефонов доверия.
4.4. Активизация деятельности ЛПУ в сфере проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек.
4.5. Активизация работы по исполнению соответствующих ведомственных нормативных правовых актов по проведению тестирования обучающихся в образовательных учреждениях с целью выявления потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.
4.6. Работа с родителями, употребляющими алкоголь и наркотики, совместно с заинтересованными структурами и ведомствами, священнослужителями.
4.7. Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие современного молодежного творчества и пропаганду здорового образа жизни в подростково-молодежной среде.
4.8. Организация работы в летний период дворовых площадок по месту жительства, внедрение инновационных форм организации досуга в подростково-молодежных клубах по месту жительства и на дворовых площадках по месту жительства.
4.9. Пропаганда здорового образа жизни путем приобщения детей и подростков к активным занятиям физической культурой и спортом.

5. Меры по формированию современной модели организации
отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах
государственно-частного партнерства

5.1. Совершенствование межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного, самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
5.2. Развитие системы информационно-методической поддержки учреждений отдыха и оздоровления детей.
5.3. Разработка и внесение в муниципальные программы мероприятий, обеспечивающих приоритетное развитие и совершенствование стационарных оздоровительных учреждений, эффективный уровень оздоровления детей, а также мероприятий, направленных на предотвращение очагов инфекционных заболеваний в оздоровительных учреждениях.
5.4. Создание безбарьерной среды в летних оздоровительных учреждениях района для детей всех групп здоровья.
5.5. Организация детских палаточных лагерей, детских туристских маршрутов с активными способами передвижения.
5.6. Организация подготовки и переподготовки кадров (инструкторов-проводников), обеспечивающих обслуживание туристских маршрутов.

6. Меры по формированию культуры здорового питания детей
и подростков, обеспечению качества и режима питания
как залога здоровья ребенка

6.1. Организация просветительской работы с использованием специальных обучающих программ, средств массовой коммуникации, включая интернет-технологии, социальную рекламу, по формированию культуры здорового питания.
6.2. Осуществление комплекса мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности при поставках продовольственных товаров и сырья и оказания услуг питания в учреждениях Павловского района, входящих в системы образования, здравоохранения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, социального обслуживания.
6.3. Продолжение методической работы в части составления публикаций по вопросам питания детей и подростков.
6.4. Ежегодное проведение мониторинга грудного вскармливания детей первого года жизни, проживающих в Павловском районе.

7. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами в направлении здравоохранения, дружественного к детям, и здорового образа жизни являются:
7.1. Гарантированное обеспечение детского здравоохранения необходимыми лекарственными средствами и медицинским оборудованием.
7.2. Снижение младенческой смертности за счет снижения смертности от состояний, возникающих в перинатальном периоде.
7.3. Уменьшение количества случаев рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, пороками развития.
7.4. Снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек.
7.5. Обеспечение равного доступа всех категорий детей к качественным медицинским услугам, медицинским технологиям, восстановительному лечению, высокотехнологичной медицинской помощи на основе современных порядков стандартов оказания медицинской помощи детям.
7.6. Получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями; детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
7.7. Снижение уровня распространенности среди детей и подростков Павловского района алкоголизма, наркомании, курения, заболеваемости ВИЧ-инфекцией и СПИДом, неинфекционных заболеваний, связанных с образом жизни семьи.
7.8. Снижение детской смертности от неестественных причин (суициды, ДТП и другое).
7.9. Сокращение количества семей, в которых родители употребляют алкоголь, наркотические и токсические средства.
7.10. Сокращение числа подростков, употребляющих алкоголь, наркотические и токсические вещества, табак.
7.11. Обеспечение детей и подростков качественным и здоровым питанием в семье, образовательных, лечебных, учреждениях Павловского района; развитие навыков культуры питания.
7.12. Доступность физкультурно-спортивной, туристической инфраструктуры для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.
7.13. Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
7.14. Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.

V. Равные возможности для детей, нуждающихся
в особой заботе государства

1. Краткий анализ ситуации

К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации.
В муниципальном образовании Павловский район в 2012 году выявлено 21 ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 11 месяцев 2013 года - 13 человек.
Продолжает расти число приемных семей. Всего состояло на учете в 2012 году 227 приемных и опекунских семей, в которых воспитывается 432 детей-сирот, на 1 декабря 2013 года состоит на учете 516 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 489 воспитываются в приемных и опекаемых семьях, образовано 4 патронатных семьи, в которых воспитываются 4 ребенка.
Системная работа по профилактике социального сиротства закономерно приводит к ежегодному снижению численности вновь выявленных детей, нуждающихся в особой поддержке государства.
Ведется активная пропаганда семейных форм устройства детей, в связи с чем доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа вновь выявленных, передаваемых на семейные формы устройства, остается стабильно высокой.
В 2012 году 62 усыновленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в 62 семьях.
Целенаправленная социальная политика в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволила значительно увеличить численность детей переданных на семейные формы устройства.
В учреждениях круглосуточно пребывает 27 воспитанников (на 1 декабря 2013 года).
Благодаря комплексу проводимых мероприятий, тесному межведомственному взаимодействию и мерам государственной поддержки замещающих семей удалось уменьшить число детей, направляемых в детские дома и школы-интернаты. В первом полугодии 2013 года в учреждения определен 1 ребенок. Как и в предыдущие годы, это ребенок подросткового возраста, имеющий ограниченные возможности здоровья.
В Краснодарском крае проводится активная политика по обеспечению жильем граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2010 году по договорам социального найма получили жилье 4 сироты.
В 2013 году выделена сумма из краевого бюджета 16672900 тыс. руб. Планируемое число обеспеченных жильем - 16 человек.

В целях обеспечения сохранности жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Краснодарском крае с 2012 года в рамках краевой целевой программы "Дети Кубани" предусмотрено выделение гражданам указанной категории единовременного пособия на текущий и капитальный ремонт жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности (права пожизненного наследуемого владения).
Указанная мера поддержки позволяет с 2012 года сохранить и восстановить помещения, принадлежащие детям-сиротам.
На протяжении многих лет число детей-инвалидов, проживающих в муниципальном образовании Павловский район, остается стабильно высоким. По данным управления социальной защиты населения на 1 января 2012 года состояло на учете 321 ребенок-инвалид, а на 1 декабря 2013 года - 328 детей-инвалидов, воспитывающиеся в 261 семье.
Низкий прожиточный уровень семей с детьми-инвалидами. Снижение числа полных семей, имеющих детей-инвалидов, приводит эти семьи в группу риска.
В числе проблем этих семей, наряду с обеспечением детей-инвалидов необходимой медицинской помощью, средствами лечения и реабилитации, отмечаются недостаточные возможности социальной инфраструктуры для успешной адаптации и интеграции детей в социуме и отсутствие у родителей педагогической компетентности и навыков воспитания, реабилитации и обучения детей с ограниченными возможностями в домашних условиях.
Важным является вопрос трудоустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов.
В службу занятости населения Павловского района Краснодарского края для трудоустройства в свободное от учебы время обратилось в 2012 году - 66 подростков из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сумма заработной платы составила всего 91,62 (девяносто одна тысяча шестьсот двадцать) рублей. Сумма выплаченной материальной поддержки из средств краевого бюджета составила 31 (тридцать одна тысяча) рублей.
В 2013 году детей этой категория было трудоустроено 60 подростков. Сумма заработной платы составила всего 76,93 (семьдесят шесть тысяч девятьсот тридцать) рублей. Сумма выплаченной материальной поддержки из средств краевого бюджета составила 31,67 (тридцать одна тысяча шестьсот семьдесят) рублей.
И трудоустройство 12 детей-инвалидов. Сумма выплаченной материальной поддержки из средств краевого бюджета составила 6,68 тыс. рублей (в 2012 году - 5,72).
В соответствии с действующим законодательством службой занятости населения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, оказываются государственные услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, профессиональной ориентации, профессионального обучения, содействия в поиске подходящей работы (для граждан, закончивших обучение в образовательных учреждениях).

В соответствии с Законом Краснодарского края от 31 мая 2005 года № 880-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ищущим работу впервые зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице из средств краевого бюджета в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Краснодарском крае.

2. Основные задачи

Основными задачами в направлении создания равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства, являются:
2.1. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (из числа вновь выявленных детей).
2.2. Совершенствование законодательства Краснодарского края в области опеки и попечительства.
2.3. Обеспечение приоритета усыновление детей гражданами Российской Федерации.
2.4. Развитие патронатной формы устройства детей, нуждающихся в помощи государства.
2.5. Оптимизация сети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.
2.6. Совершенствование системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.
2.7. Сокращение числа граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье.
2.8. Защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в части обеспечения сохранности жилых помещений, принадлежащих гражданам указанной категории.
2.9. Обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на проведение профориентационной работы, оказание содействия в трудоустройстве на временные, постоянные рабочие места и рабочие места в рамках квот в соответствии с Законом Краснодарского края от 8 февраля 2000 года № 231-КЗ "О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае".
2.10. Обеспечение мер социальной поддержки путем выплаты материальной поддержки в период временного трудоустройства в свободное от учебы время, пособия по безработице (для зарегистрированных в установленном порядке в качестве безработных), выплаты стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости.
2.11. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.
2.12. Внедрение современных технологий, в том числе включающих использование автоматизированных информационных систем, в комплексную реабилитацию для максимального развития умственных и физических возможностей детей-инвалидов.
2.13. Внедрение методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи.
2.14. Формирование у детей-инвалидов навыков, необходимых для их интеграции в общество сверстников.
2.15. Социальная поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями в рамках развития и внедрения технологий социального сопровождения семей с детьми-инвалидами раннего возраста.

3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей

3.1. Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.
3.2. Получение обязательного свидетельства о прохождении Программы психоло-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
3.3. Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа.
3.4. Создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка.
3.5. Совершенствование федерального и регионального законодательства, касающегося развития форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.6. Осуществление контроля за использованием жилых помещений, принадлежащих на праве собственности (долевой собственности) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе детям, постоянно находящимся в детских учреждениях.
3.7. Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при их трудоустройстве.
3.8. Развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
3.9. Реализация мероприятий по обеспечению возвращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые ими жилые помещения.
3.10. Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в кровные семьи.
3.11. Перепрофилирование учреждений интернатного типа в службы по поддержке семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в реабилитационные центры, другие учреждения в соответствии с потребностями муниципального образования Павловский район.
3.12. Разработка и внедрение программы подготовки воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них.
3.13. Проведение профориентационной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, с целью содействия в выборе сферы деятельности и профиля профессионального обучения до начала трудовой деятельности.
3.14. Организация временного трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с выплатой материальной поддержки.
3.15. Обеспечение выплаты пособия по безработице (для зарегистрированных в установленном порядке в качестве безработных) и стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости.

4. Меры, направленные на государственную поддержку
детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья

4.1. Законодательное закрепление обеспечения равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию всех уровней, гарантированной реализации их права на инклюзивное образование по месту жительства, а также соблюдения права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка.
4.2. Сопровождение семей, принявших на воспитание детей-инвалидов и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.3. Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-инвалидов и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.
4.4. Обеспечение социальных выплат и компенсаций в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Проведение социально значимых мероприятий для детей-инвалидов и с их участием.
4.6. Предоставление семьям, воспитывающим детей-инвалидов, реабилитационного оборудования, средств индивидуальной реабилитации для проведения занятий в домашних условиях.
4.7. Обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации, разработанных службами медико-социальной реабилитации, которые не предусмотрены федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
4.8. Обеспечение возможности трудоустройства для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
4.9. Обеспечение замены медицинской модели детской инвалидности на социальную, в основе которой лежит создание условий для нормальной полноценной жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.
4.10. Создание единой системы служб ранней помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям; обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе.
4.11. Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями.
4.12. Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей, с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинской помощи и социальному обеспечению.
4.13. Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение базы данных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.
4.14. Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях; создание системы творческой реабилитации, вовлечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом.
4.15. Организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования с использованием их научно-практического потенциала.
4.16. Организация работы клубов для людей с ограниченными возможностями здоровья.
4.17. Внедрение инновационных форм организации досуга в клубах для людей с ограниченными возможностями здоровья.
4.18. Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства.

5. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами в направлении создания равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства, являются:
5.1. Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации.
5.2. Увеличение числа детей-инвалидов и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в воспитывающихся семьях граждан Российской Федерации, до 55 процентов от общего числа детей, относящихся к данной категории.
5.3. Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации.
5.4. Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья (по данным социологических опросов).
5.5. Организация позитивного досуга способствует формированию активной жизненной позиции среди людей с ограниченными возможностями здоровья.
5.6. Сокращение количества учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5.7. Создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного их развития и образования.
5.8. Сокращение времени нахождения ребенка в условиях институционализации (в медицинских и образовательных учреждениях); введение запрета на помещение детей в возрасте до трех лет в дома-интернаты.
5.9. Увеличение числа граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем, и решение данного вопроса в штатном режиме до 2017 года.
5.10. Снижение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в жилье, на территории Краснодарского края.
5.11. Сокращение случаев вертикальной передачи ВИЧ-инфекции.
5.12. Сокращение расходов краевого бюджета на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, нуждающимся в жилье, жилых помещений в связи с обеспечением сохранности имеющегося и наследуемого жилья.
5.13. Укрепление материально-технической базы реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
5.14. Внедрение новых результативных реабилитационных технологий.
5.15. Повышение качества жизни детей-инвалидов и воспитывающих их семей.
5.16. Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.
5.17. Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования.

VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов
детей и дружественного к ребенку правосудия

1. Краткий анализ ситуации

По данным ОМВД России по Павловскому району Краснодарского края в 2012 году на территории муниципального образования Павловский район несовершеннолетними и с их участием совершено 16 преступлений, что на 38,4%, или на 10 преступлений меньше аналогичного показателя прошлого года За 9 месяцев 2013 года подростками совершено 14 преступлений. Возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группах на 150%, (2012 г. - 5 преступлений, 2011 - 2). На 66,6% снизилось количество преступлений совершенных несовершеннолетними в группе со взрослыми (с 9 в 2001 году до 3 преступлений в 2012 году).
Ежегодно десятки тысяч российских детей вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, остается сложной и требует принятия неотложных мер.
Все службы системы профилактики, а также администрации сельских поселений участвуют в процессе выявления неблагополучных семей в вопросе выявления указанных семей и инициирования постановки их на межведомственный учет и дальнейшей профилактической работе. Слабо используются возможности привлечения общественности к решению вопросов защиты детей.
Координация деятельности органов и учреждений, призванных осуществлять профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, возложена на комиссию по делам несовершеннолетних. На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципального образования Павловский район состоит 17 семей (по состоянию на 2 декабря 2013 года), находящаяся в социально опасном положении. Число семей данной категории постоянно снижается, однако их наличие говорит о том, что существует проблема в организации раннего выявления неблагополучных семей.

2. Основные задачи

Основными задачами в направлении создания системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия являются:
2.1. Развитие законодательных основ системы защиты детства, введение в действие существующих международных стандартов обеспечения и защиты прав и интересов детей.
2.2. Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.
2.3. Принятие на законодательном уровне мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию.
2.4. Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.
2.5. Раннее выявление семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев жестокого обращения с детьми.
2.6. Совершенствование системы комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав и их деятельности.

3. Меры, направленные на реформирование законодательства
муниципального образования Павловский район в части,
касающейся защиты прав и интересов детей

3.1. Совершенствование законодательства и правоприменительной практики в отношении защиты прав детей, отражение актуальных вопросов в ежегодном докладе о положении семей и детей в Краснодарском крае.
3.2. Совершенствование работы по обеспечению взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами социальных служб - медиаторами, психологами, социальными педагогами и социальными работниками при ее реализации в целях расширения комплекса воспитательных мер и мер социально-психологического и педагогического сопровождения в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
3.3. Совершенствование сотрудничества Уполномоченного по правам ребенка в муниципальном образовании Павловский район с государственными органами власти.
3.4. Совершенствование работы органов опеки и попечительства, усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, в целях своевременного выявления семейного неблагополучия и сохранения для ребенка его родной семьи.

4. Меры, направленные на создание дружественного
к ребенку правосудия

Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия: соответствие возрасту и развитию ребенка; незамедлительное принятие решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том числе служб примирения), а также процедур и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка.
В целях развития дружественного к ребенку правосудия предусматривается:
4.1. Проведение научных, социологических исследований в целях выработки эффективной политики в отношении детей, совершивших правонарушения, планирования ее реализации и оценки достигнутых результатов.
4.2. Проведение научных исследований в области психологии девиантного поведения и разработка методов воздействия, не связанных с применением наказания.
4.3. Создание сети психолого-педагогических учреждений и служб для работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением.
4.4. Организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков.
4.5. Включение в реабилитационные программы обязательной работы с семьей несовершеннолетнего, находящегося в конфликте с законом, с рассмотрением всех проблем в контексте его семьи.
4.6. Разработка инновационных программ по работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, и их семьями с участием государственных и негосударственных организаций, имеющих практический опыт, реализация пилотных проектов, последующий анализ и обобщение полученных результатов, внедрение позитивного опыта.

5. Меры, направленные на улучшение положения детей в период
нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы
и в постпенитенциарный период

5.1. Дети, находящиеся в учреждениях уголовно-исполнительской системы, требуют особого психолого-педагогического внимания, которое заключается в принятии таких мер, как:
5.1.1 осуществление психологического консультирования данной категории детей и их родителей;
5.1.2 проведение мероприятий, направленных на восстановление и поддержку родственных связей;
5.1.3 проведение профориентационных мероприятий для воспитанников спецучреждений с использованием инновационных технологий.
5.2. Организация работы по восстановлению и сохранению отношений детей, находящихся в местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальным окружением и оказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализации по окончании отбывания наказания.
5.3. Создание системы дистанционного обучения для детей, отбывающих наказание в закрытых учреждениях, для расширения возможностей выбора учебных заведений, а также для предоставления возможности обучаться в учебном заведении, которое посещал до лишения свободы, с целью сохранения позитивных социальных связей.
5.4. Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для детей, находящихся в системе федеральной службы исполнения наказаний, в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.

6. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении
несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия

6.1. Разработка обучающих программ и методических материалов по различным аспектам работы в сфере противодействия насилию в отношении детей для специалистов учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, молодежной политики, правоохранительных органов, прокуратуры, судей, общественных организаций.
6.2. Организация повышения квалификации специалистов учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, молодежной политики, общественных организаций в сфере выявления детей жертв насилия и оказания им помощи.
6.3. Разработка методических рекомендаций по профилактике жестокого обращения с детьми, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения.
6.4. Развитие волонтерского движения в целях объединения усилий в работе по поиску пропавших детей, профилактике и пресечению преступлений насильственного и сексуального характера, в том числе совершенных с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет.
6.5. Создание системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении или в конфликте с законом.
6.6. Организация юридического и психологического сопровождения детей, получивших статус "потерпевший".
6.7. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних по своевременному выявлению жестокого обращения и насилия в отношении детей и оказанию им помощи.

7. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами в направлении создания системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия являются:
7.1. Восстановление (формирование) внутрисемейных отношений и родственных связей у воспитанников спецучреждений, а также у их родителей.
7.2. Повышение качества процесса социализации несовершеннолетних.
7.3. Снижение уровня повторной преступности среди несовершеннолетних.
7.4. Принятие мер, направленных на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних.
7.5. Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия социально-психологической помощи.
7.6. Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.
7.7. Расширение практики применения технологий восстановительного подхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих права и законные интересы ребенка.
7.8. Повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, лишенных свободы, сокращение сроков нахождения детей в местах лишения свободы, расширение оснований применения мер ответственности, не связанных с лишением свободы.
7.9. Расширение спектра мер воспитательного характера.

VII. Дети - участники реализации Стратегии

1. Краткий анализ ситуации

Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участию детей в принятии таких решений на местном, национальном и международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы.
Во всех школах созданы и активно работают органы школьного самоуправления.
Процесс расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, сопровождается следующими рисками: усиление формализма, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений; дискриминация определенных групп детей (девочек, детей младшего и среднего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из малообеспеченных семей, детей из семей мигрантов, детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); усиление элитизма (создание элитных групп "детей-профессионалов"); массовая пассивность, разочарованность детей; нарушение принципа приоритета развития ребенка и принципа добровольности его участия в принятии решений; нарушение конфиденциальности в отношении ребенка и стремление взрослых манипулировать его мнением.
Отсутствие каналов прямого информационного взаимодействия с детьми резко снижает возможности их включения в различные формы общественной активности, инициативы детских объединений не всегда находят поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Основные задачи

Основными задачами в данном направлении являются:
2.1. Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также специалистов, работающих с детьми.
2.2. Привлечение детей к участию в общественной жизни.
2.3. Воспитание у детей гражданственности, формирование активной жизненной позиции, расширение их знаний в области прав человека.
2.4. Освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни.
2.5. Привлечение детей к участию в общественной жизни, создание возможностей и условий для проявления детьми гражданской и социальной активности на основе широкого выбора разнообразных видов деятельности в различных сферах жизни.
2.6. Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
2.7. Обеспечение поддержки социально значимых проектов и инициатив детских и молодежных общественных объединений.
2.8. Создание условий для реализации социально значимых программ и проектов, разработанных и реализуемых детьми самостоятельно.
2.9. Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких как: добровольность; включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей.
2.10. Проведение социально значимых мероприятий (тематических конкурсов), в которых дети принимают активное участие при разработке проектов и программ (помощь пожилым людям, сверстникам, находящимся в трудной жизненной ситуации и другое).

3. Первоочередные меры

3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы с целью поддержки молодежных и детских общественных объединений.
3.2. Выявление лучших практик, социальных технологий и моделей вовлечения детей в социально значимую деятельностью, общественную жизнь, участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, обобщение и тиражирование опыта на уровне муниципальных округов, образовательных и иных учреждений и организаций.
3.3. Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний.
3.4. Включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации.
3.5. Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в информационно-коммуникационной сети Интернет.
3.6. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.
3.7. Осуществление подготовки детей к различным формам участия в общественной жизни, обучение детей умениям и навыкам лидера, организатора, партнера по взаимодействию, способам и формам социального проектирования, управления, анализа и оценки индивидуальной и коллективной деятельности.
3.8. Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.
3.9. Разработка стандартов и методик расширения участия детей в различных сферах жизнедеятельности.
3.10. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.
3.11. Использование современных информационных технологий для предоставления детям информации о возможностях их участия в жизни края и постоянного информационного взаимодействия между детьми и органами исполнительной и муниципальной власти, организациями, вовлеченными в реализацию Стратегии.
3.12. Расширение участия детей в работе средств массовой информации, обеспечение поддержки деятельности юных журналистов.

4. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами в данном направлении являются:
4.1. Создание правовой основы участия детей во всех сферах жизни общества.
4.2. Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
4.3. Внедрение в повседневную практику деятельности всех структур, работающих с детьми, учета мнения детей по вопросам, затрагивающим их интересы.
4.4. Создание усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и информационно-коммуникационной сети Интернет.
4.5. Увеличение численности детей, принимающих активное участие в общественной жизни города, социально значимых проектах и инициативах детских и молодежных общественных объединений, проектах, разработанных и реализуемых детьми самостоятельно.
4.6. Увеличение численности детей, принимающих участие в различных формах детского и молодежного представительства и самоуправления, созданных в образовательных учреждениях, органах исполнительной и муниципальной власти.
4.7. Расширение влияния института Уполномоченного по правам ребенка на всех уровнях.
4.8. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

VIII. Механизм реализации Стратегии

Стратегия реализуется во взаимосвязи с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и приоритетными национальными проектами.
Для успешной реализации Стратегии на основе программно-целевого подхода планируется продолжение реализации и дальнейшее развитие на последующие периоды государственных и ведомственных программ в различных сферах жизни детей, а также разработка и реализация программ по новым перспективным направлениям.
Для достижения запланированных в Стратегии результатов осуществляется постоянный анализ правоприменительной практики, совершенствование законодательной базы семейной политики и защиты прав детей и обеспечивается контроль выполнения требований законодательства. Разработка системы критериев оценки результатов, качества и эффективности принимаемых в интересах детей мер, а также введение системы постоянного анализа деятельности органов и организаций по реализации каждого из направлений Стратегия позволит осуществлять постоянный мониторинг и контроль, вовремя проводить корректировку управленческих решений и информировать жителей муниципального образования Павловский район и Краснодарского края о положении детей.
В качестве инструмента финансового контроля следует использовать аудит эффективности, предполагающий независимую оценку экономической эффективности и результативности проводимых мероприятий, их соответствия поставленным задачам.
Обеспечение эффективного социального партнерства органов власти всех уровней и гражданского общества, а также широкое вовлечение детей в процесс реализации Стратегии позволят совершенствовать механизмы учета мнения жителей края при обсуждении проектов нормативных правовых актов, планировании государственных и ведомственных программ и результатов реализации Стратегии.
Для информационного обеспечения реализации Стратегии планируется оптимизация системы информационного обмена между органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, жителями Краснодарского края, создание широкого спектра информационных сервисов и свободного доступа к информации.
Механизмом контроля за ходом реализации Стратегии являются доклады министерства социального развития и семейного развития Краснодарского края, подготавливаемые по итогам реализации каждого этапа Стратегии, и альтернативные доклады, подготавливаемые представителями общественности и экспертного сообщества при участии детей.

Начальник отдела
по вопросам семьи и детства
администрации муниципального
образования Павловский район
Т.В.ЗАГОРУЛЬКО


------------------------------------------------------------------