Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Распоряжение администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 15.05.2014 N 61-р "Об утверждении Положения об управлении гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 мая 2014 г. № 61-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

В соответствии со статьей 31 Устава муниципального образования город-курорт Анапа, во исполнение решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года № 413 "Об утверждении структуры администрации муниципального образования город-курорт Анапа" (в редакции от 17 апреля 2014 года № 441):
1. Утвердить Положение об управлении гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Признать утратившим силу распоряжение администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31 мая 2013 года № 52-р "Об утверждении Положения об отделе гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа".
3. Отделу информатизации и защиты информации администрации муниципального образования город-курорт Анапа (Погодин) обеспечить размещение (опубликование) настоящего распоряжения на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа А.В. Харитонова.

Исполняющий обязанности главы
муниципального образования
город-курорт Анапа
С.В.ЯРОВАЯ





Приложение

Утверждено
распоряжением
администрации муниципального
образования город-курорт Анапа
от 15 мая 2014 г. № 61-р

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

1. Общие положения

1.1. Управление гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Управление) является функциональным органом администрации муниципального образования город-курорт Анапа, постоянно действующим органом управления Анапского муниципального звена территориальной подсистемы Краснодарского края единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальное звено ТП РСЧС), специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Сотрудники Управления, занимающие должности, соответствующие Реестру должностей муниципальной службы в муниципальном образовании город-курорт Анапа, являются муниципальными служащими.
1.4. Управление имеет печать, штамп и бланки установленного образца.
1.5. Управление непосредственно подчиняется заместителю главы муниципального образования город-курорт Анапа, курирующему вопросы строительства, транспорта, связи, гражданской обороны, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:
2.1. Реализация органом местного самоуправления вопросов местного значения и задач единой государственной политики посредством:
1) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город-курорт Анапа;
2) обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город-курорт Анапа;

3) организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город-курорт Анапа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
4) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
5) осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.2. Осуществление в ходе реализации вопросов местного значения, перечисленных в пункте 2.1 настоящего Положения:
1) сбора информации и обмена информацией;
2) управления и координации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования город-курорт Анапа и организаций, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
3) контроля за подготовкой и поддержанием в постоянной готовности сил и средств Анапского муниципального звена РСЧС и выполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами;
4) координации действий при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также оказании помощи в поддержании общественного порядка при их проведении.
2.3. Осуществление координации, контроля и регулирования деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

3. Функции Управления

Управление осуществляет следующие функции:
3.1. В области гражданской обороны:
3.1.1. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения.
3.1.2. Организует и принимает меры к поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
3.1.3. Участвует в подготовке предложений по готовности к выполнению задач по ведению разведки организациями сети наблюдения и лабораторного контроля.
3.1.4. Принимает участие в проведении первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и оказанию содействия их устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3.1.5. Организует во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город-курорт Анапа создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
3.1.6. Принимает участие в разработке и проведении занятий, тренировок и учений по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций силами и средствами РСЧС.
3.1.7. Организует подготовку должностных лиц органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях и способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.1.8. Организует подготовку и обучение населения и должностных лиц организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.2. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
3.2.1. Координирует деятельность отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город-курорт Анапа, муниципальных учреждений, предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город-курорт Анапа.
3.2.2. Обеспечивает контроль, координацию подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
3.2.3. Готовит предложения главе муниципального образования город-курорт Анапа, председателю эвакуационной комиссии о проведении эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
3.2.4. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, контроль за своевременным оповещением и информированием населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
3.2.5. Координирует вопросы создания, содержания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов муниципального образования город-курорт Анапа для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2.6. Принимает участие в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.2.7. Координирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.
3.2.8. Вносит предложения главе муниципального образования город-курорт Анапа по реализации мероприятий в сфере полномочий Управления.
3.3. В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:
3.3.1. Участвует в мероприятиях по организации добровольной пожарной охраны, привлечению граждан к участию в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.
3.3.2. Вносит предложения о включении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования город-курорт Анапа.
3.3.3. Участвует в разработке предложений по оснащению территорий общего пользования сельских округов муниципального образования город-курорт Анапа первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
3.3.4. Принимает участие в проведении мероприятий по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
3.3.5. Организует и принимает меры по оповещению населения о пожаре.
3.3.6. Участвует в разработке плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования город-курорт Анапа.
3.3.7. Вносит на рассмотрение главы муниципального образования город-курорт Анапа предложения об установлении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также о его отмене.
3.3.8. Разрабатывает и организует выполнение муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения требований пожарной безопасности.
3.3.9. Участвует в разработке предложений о включении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования город-курорт Анапа.
3.3.10. Организует мероприятия по распространению пожарно-технических знаний и обучению населения мерам пожарной безопасности, содействует информированию населения о мерах пожарной безопасности.
3.4. Во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации муниципального образования город-курорт Анапа, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организует выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.5. Организует и осуществляет в установленном порядке в пределах своих полномочий:
взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
привлечение организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, общественных объединений и внештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
оповещение руководящего состава Анапского муниципального звена РСЧС, членов комиссии администрации муниципального образования город-курорт Анапа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также во взаимодействии с МБУ "Служба спасения" - информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, нападения противника и применения им средств массового поражения;
взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
привлечение в установленном порядке сил и средств Анапского муниципального звена РСЧС для организации и ведения радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки;
организационно-методическое обеспечение обучения работников, личного состава и отделов МБУ "Служба спасения" муниципального образования город-курорт Анапа;
связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам компетенции Управления.
3.6. В пределах компетенции осуществляет контроль за:
созданием и состоянием локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах;
созданием и поддержанием в готовности защитных сооружений;
разработкой и реализацией отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город-курорт Анапа и организациями мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороне.
3.7. Оказывает организационно-методическую помощь отраслевым, функциональным и территориальным органам администрации муниципального образования город-курорт Анапа и организациям, обеспечивающим выполнение работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по вопросам:
определения состава, размещения и оснащения сил Анапского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее - Анапское муниципальное звено РСЧС);
подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров;
создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и других средств в целях гражданской обороны;
разработки паспортов безопасности населенных пунктов, а также на потенциально опасные объекты и планов повышения защищенности критически важных объектов на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
3.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции:
ведение официальных статистических учетов и государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
готовность органов повседневного управления Анапского муниципального звена РСЧС и его привлечение в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций и локализации пожаров;
реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда;
разработку программ и планов профессиональной подготовки работников Управления;
обучение и повышение квалификации работников Управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.9. Участвует в деятельности коллегиальных органов администрации муниципального образования город-курорт Анапа (рабочих групп, комиссий):
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и оказанию содействия их устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
эвакуационной комиссии.
3.10. Рассматривает, участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
3.11. Осуществляет работу по подготовке и сдаче документов в архив согласно утвержденной номенклатуры дел.
3.12. Организует подготовку и сдачу всех видов отчетов в соответствии с требованиями нормативных документов.

4. Права Управления

Управление во исполнение возложенных на него функций имеет право:
вносить проекты муниципальных правовых актов администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Совета муниципального образования город-курорт Анапа по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
вносить предложения главе муниципального образования город-курорт Анапа по определению и реализации полномочий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, гражданской обороны, созданию и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных бюджетных и казенных учреждений;
вносить на рассмотрение проекты муниципальных контрактов, договоров, соглашений с физическими и юридическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
осуществлять мероприятия по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
запрашивать и получать в установленном порядке информацию от руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город-курорт Анапа, от руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
инициировать создание комиссий, рабочих групп, принимать участие в работе совещательных органов при главе муниципального образования город-курорт Анапа в соответствии со своей компетенцией.

5. Организация работы Управления

5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой муниципального образования город-курорт Анапа.
5.2. Начальник Управления:
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
вносит предложения об утверждении структуры и штатной численности Управления, разрабатывает положение об Управлении;
определяет функциональные обязанности специалистов Управления и согласовывает их должностные инструкции;
действует от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти и управления, суде и прокуратуре, правоохранительных органах и других организациях;
вносит главе муниципального образования город-курорт Анапа предложения о назначении и освобождении от должности работников Управления, руководителя муниципального бюджетного учреждения "Служба спасения" муниципального образования город-курорт Анапа, премировании и поощрении работников Управления, ходатайствует о представлении их к награждению, применении мер дисциплинарного взыскания;
представляет работников Управления при проведении аттестации и сдаче квалификационных экзаменов, готовит на них служебные характеристики в соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании город-курорт Анапа;
уведомляет представителя нанимателя (работодателя), следственный комитет по городу-курорту Анапа управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
занимается подбором кадров и созданием их резерва, проводит работу по повышению профессиональной подготовки и квалификации работников Управления;
осуществляет контроль за исполнением работниками Управления своих должностных обязанностей, правил служебного поведения, правил внутреннего трудового распорядка администрации муниципального образования город-курорт Анапа;
подписывает и визирует служебную документацию в пределах своей компетенции;
обеспечивает организацию делопроизводства в Управлении, работу по рассмотрению обращений граждан;
представляет отчетные документы и другие сведения в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела гражданской
обороны и защиты населения
администрации муниципального
образования город-курорт Анапа
С.С.СЕМЕРКОВ


------------------------------------------------------------------