Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации города Сочи от 09.09.2014 N 1824 "Об утверждении отчета о реализации городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 г. № 1824

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА
О РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ СОЧИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

В связи с окончанием срока реализации городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы", руководствуясь постановлением главы города Сочи от 2 апреля 2008 года № 384 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке городских (долгосрочных) целевых программ и их формирования и реализации", постановляю:
1. Утвердить отчет о реализации городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление администрации города Сочи от 5 апреля 2011 года № 590 "Об утверждении городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы".

2.2. Постановление администрации города Сочи от 18 декабря 2011 года № 2096 "О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 5 апреля 2011 года № 590 "Об утверждении городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы".
2.3. Постановление администрации города Сочи от 29 декабря 2011 года № 2654 "О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 5 апреля 2011 года № 590 "Об утверждении городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы".
2.4. Постановление администрации города Сочи от 22 мая 2012 года № 1051 "О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 5 апреля 2011 года № 590 "Об утверждении городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы".
2.5. Постановление администрации города Сочи от 15 ноября 2012 года № 2430 "О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 5 апреля 2011 года № 590 "Об утверждении городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы".
2.6. Постановление администрации города Сочи от 22 ноября 2012 года № 2504 "О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 5 апреля 2011 года № 590 "Об утверждении городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы".
2.7. Постановление администрации города Сочи от 27 мая 2013 года № 1023 "О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 5 апреля 2011 года № 590 "Об утверждении городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы".
2.8. Постановление администрации города Сочи от 16 июля 2013 года № 1560 "О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 5 апреля 2011 года № 590 "Об утверждении городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 года".
2.9. Постановление администрации города Сочи от 18 ноября 2013 года № 2497 "О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 5 апреля 2011 года № 590 "Об утверждении городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы".
2.10. Постановление администрации города Сочи от 3 декабря 2013 года № 2655 "О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 5 апреля 2011 года № 590 "Об утверждении городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы".
3. Управлению информации и аналитической работы администрации города Сочи (Пшениснова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Управлению информационных ресурсов администрации города Сочи разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Сочи.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города Сочи А.С. Дробину.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности
главы города Сочи
А.Н.РЫКОВ





Приложение
к постановлению
администрации города Сочи
от 9 сентября 2014 г. № 1824

ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ СОЧИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

I. Содержание проблем, поставленных перед Программой

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.
Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в городе Сочи оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:
- отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов среднего предпринимательства на территории города Сочи;
- отсутствие эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными промышленными предприятиями города и края, что сдерживает рост конкурентоспособности продукции (работ, услуг) предприятий города Сочи;
- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам.
Городская целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы" способствовала реализации единой муниципальной политики в сфере поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства.

II. Анализ выполнения поставленных целей и задач

Основными целями городской целевой Программы являются:
- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Сочи;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости города Сочи;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства города Сочи.
Для достижения вышеуказанных целей с помощью программных мероприятий решены следующие задачи:
- усовершенствованы направления муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Сочи.
За период действия программы с 2011 года по 2013 год обратилось за поддержкой более 180 предпринимателей, оказана помощь в виде субсидий 73 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- в 2011 году - 9 предпринимателям,
- в 2012 году - 33 предпринимателям,
- в 2013 году - 31 предпринимателям.
Финансовая поддержка на покупку основных средств и нематериальных активов начинающим предпринимателям оказана 36 субъектам малого предпринимательства.
- Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства осуществлялось путем субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства по аренде выставочных площадей. Помощь получили 10 субъектов.
- Развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялось путем субсидирования части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности. Финансовая помощь в виде субсидий оказана 27 субъектам.
- Повышен уровень информационной открытости, консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства.
На сайте администрации города Сочи создан раздел "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства", в котором размещена наиболее востребованная информация для субъектов малого и среднего предпринимательства (бухгалтерий и налоговый учет для малого и среднего предпринимательства, федеральное, краевое, муниципальное законодательство и т.д.).
С 2011 по 2013 года году выпущено 13 статей информационного характера, 17 телепередач по проблемам малого и среднего бизнеса и государственной поддержке.
На информационном стенде в Многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг размещена информация о государственных и муниципальных услугах, которые могут быть получены субъектами малого и среднего предпринимательства.
За период 2011 - 2013 годы проведено 190 мероприятий (информационных встреч, семинаров для субъектов малого предпринимательства с участием представителей объединений предпринимателей, банковских структур и контролирующих органов), в которых приняли участие более 11000 субъектов малого и среднего предпринимательства.)
- Усовершенствована деятельность общественных объединений предпринимательства, формирование социально ответственного бизнеса.
В городе Сочи создан Координационный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, который является общественным совещательным органом, представляющим интересы общественных объединений, организаций и предпринимателей.
Советом осуществляется постоянный мониторинг состояния административных, экономических и иных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства.

III. Перечень мероприятий
(обеспеченных финансированием), включенных
в городскую целевую программу "Поддержка малого и среднего
предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы"
и отчет об исполнении

(тыс. руб.)
N
Наименование мероприятия
Предусмотрено по Программе
Освоено (кассовые расходы) по состоянию на отчетную дату
% освоения/выполнения
Ответственный исполнитель
На период реализации
На период реализации
всего
В том числе по источникам финансирования
всего
В том числе по источникам финансирования
федеральный
краевой
Бюджет города
внебюджетные
федеральный
краевой
Бюджет города
внебюджетные
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
документа.
------------------------------------------------------------------
1.1
Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие микрофинансирования
1.1.1
Финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства

Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов и нематериальных активов
300,0


300,0

300,0


300,0
0
100
администрация города Сочи

Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в целях возмещения части затрат в части приобретения, сооружения, изготовления основных фондов и приобретения нематериальных активов
3363,1
1265,3
897,8
1200

3363,1
1265,3
897,8
1200
0
100
администрация города Сочи

Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов, создания, приобретения и сопровождения нематериальных активов, приобретения прав на франшизу (паушальный взнос)
5500,0
1498,0
2502,0
1500,0

5500,0
1498,0
2502,0
1500,0
0
100
администрация города Сочи
1.2
Финансовая и микрофинансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом
700,0


700,0

693,0


692,9
0
99
администрация города Сочи
1.3
Развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства

Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности.
5700,0


5700,0

5700,0


5700,0
0
100
администрация города Сочи

Оказание содействия в предоставлении поручительства "Гарантийного фонда поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края"










100
администрация города Сочи
2.
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Создание и развитие инфраструктуры поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства










100
администрация города Сочи
3.
Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства
3.1.
Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
3.1.1
Организация и проведение конкурса "Лучшие предприниматели города Сочи"










100
администрация города Сочи
3.1.2.
Развитие, поддержка и обслуживание специализированных информационных ресурсов в сети Интернет










100
администрация города Сочи
3.2.
Информационная, правовая, консультационная поддержка и подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства
3.2.1.
Организация и проведение конференций, семинаров и "круглых столов" по вопросам малого и среднего предпринимательства










100
администрация города Сочи
3.3.
Анализ и прогнозирование экономического развития субъектов малого предпринимательства, подготовка ежегодных аналитических обзоров о состоянии малого предпринимательства в городе Сочи










100
администрация города Сочи
3.4.
Организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников сферы поддержки малого и среднего предпринимательства, организация обучения, в том числе в ходе разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий










100
администрация города Сочи
3.5.
Организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся индивидуальными предпринимателями, организация обучения, в том числе в ходе разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий










100
администрация города Сочи
3.6.
Организация оказания неотложной правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства при осуществлении на их территории проверочных мероприятий контролирующими (надзорными) органами










100
администрация города Сочи
3.7.
Осуществление информационно-методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на информационных ресурсах органов местного самоуправления города Сочи










100
администрация города Сочи

Итого
15563,1
2763,3
3399,8
9400
0
15556,0
2763,3
3399,8
9392,9
0



IV. Оценка достижения целевых индикаторов

№ п/п
Наименование индикатора
Установлено при утверждении программы к концу 2013 года
Фактически достигнуто к концу 2013 года
% достижения
Причины отклонений
1
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный год (единиц)
400
- 4077
0
Снижение общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства, произошло из за значительно возросших платежей в Пенсионный фонд РФ в 2012 и 2013 году, а также изъятия объектов торговли и бытовых услуг, размещенных в зоне строительства олимпийских объектов и зоне международного гостеприимства.
2
Прирост количества рабочих мест на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства за отчетный год по отношению к предыдущему (%)
1,4
- 1,3
0
Отсутствие прироста количества рабочих мест на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства так же объясняется возросшими платежами в Пенсионный фонд РФ, привлечением населения на строительство олимпийских объектов (строительство которых осуществляют государственные корпорации), а также выбытием персонала из объектов торговли и бытовых услуг, размещенных в зоне строительства олимпийских объектов и зоне международного гостеприимства.
3
Оборот хозяйствующих субъектов по категории малые и средние предприятия к объему выпуска товаров и услуг по городу Сочи (%)
10,8
36,4
100
Несмотря на снижение общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 - 2013 года, оборот хозяйствующих субъектов по категории малые и средние предприятия в общем обороте всех хозяйствующих субъектов остается достаточно высоким.

V. Полученный социально-экономический эффект

Развитию малого предпринимательства в настоящее время уделяется большое значение на всех уровнях государственной власти. В первую очередь из-за важной социальной составляющей - создания новых рабочих мест, предоставления возможности получения доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности. Следствием развития малого предпринимательства является пополнение доходной части бюджета.
Город Сочи занимает 2 место в Краснодарском крае (после города Краснодара) по количеству работающих в муниципальном образовании субъектов малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 31.12.2013 в Сочи работает 30 тысяч малых и средних предпринимателей.
По рейтингу, определяющему уровень развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Краснодарского края и работы местных администраций в городах с курортно-туристической специализацией, по состоянию на 31.12.2013 город-курорт Сочи занимает в своей группе 1 место, по совокупности следующих экономических показателей:

№ п/п
Наименование показателя
Достигнутое значение г. Сочи
Среднее значение по группе территорий
Место в группе территорий
1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения, ед.
68,8
62,4
1
2
Объем оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на душу населения, тыс. руб.
341,3
266,8
1
3
Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на душу населения, тыс. руб.
16,2
18,1
4
4
Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве в расчете на 1000 человек населения, чел.
186
173
1
5
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края от субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одного субъекта, тыс. руб.
160,9
144,9
1

Малое и среднее предпринимательство несет в себе потенциал экономического роста, и уровень его развития напрямую влияет на экономический прогресс и социальную стабильность региона, на устойчивость экономики города Сочи к циклическим и общемировым кризисам.
Реализация программы способствовала ежегодному увеличению объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, к концу 2013 года в сравнении с 2010 годом показатель увеличился на 5,3%.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства за время действия программы увеличивался на 5,22%.
Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства увеличился в целом с 2011 по 2013 год на 15,5%.
Малые предприятия успешно работают во всех отраслях экономики. Наибольшее число малых и средних предприятий занимается оптовой и розничной торговлей, туристическим бизнесом.
Сформирован механизм партнерских отношений между органами местного самоуправления и бизнес сообществом на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего развития экономики города Сочи.

VI. Трудности в процессе реализации Программы

Трудности в реализации Программы связаны в первую очередь с недостаточным ее финансированием.
В связи с этим затруднено выполнение многих целей и задач Программы.

Начальник управления
по поддержке и развитию малого
предпринимательства администрации
города Сочи
М.В.ЖОСАН


------------------------------------------------------------------