Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 29.08.2014 N 1767 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества, реализация и функционирование территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Горячий Ключ на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГОРЯЧИЙ КЛЮЧ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2014 г. № 1767

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА, РЕАЛИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ГОРЯЧИЙ КЛЮЧ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"


В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 16 июня 2014 № 1106 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Горячий Ключ", постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества, реализация и функционирование территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Горячий Ключ на 2015 - 2017 годы" (прилагается).
2. Управлению информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Горячий Ключ (Жмыря) опубликовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования город Горячий Ключ.
3. Контроль за целевым использованием средств возложить на начальника отдела по связям с территориальными органами самоуправления, политическими партиями, религиозными организациями и общественными формированиями Л.Н. Ковалеву.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования город Горячий Ключ В.В. Скоробогатько.
5. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава муниципального
образования город Горячий Ключ
Н.И.ШВАРЦМАН





Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования город Горячий Ключ
от 29 августа 2014 г. № 1767

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА,
РЕАЛИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ГОРЯЧИЙ
КЛЮЧ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций и развитие гражданского общества,
реализация и функционирование территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании город Горячий
Ключ на 2015 - 2017 годы"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества, реализация и функционирование территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Горячий Ключ на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).

Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 22 октября 2013 года № 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений".
Указ Президента Российской Федерации от 9 декабря 2012 года № 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", постановление администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 16 июня 2014 года № 1106 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Горячий Ключ".
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования город Горячий Ключ.
Координатор Программы
Отдел по связям с территориальными органами самоуправления, политическими партиями, религиозными организациями и общественными формированиями администрации муниципального образования город Горячий Ключ.
Разработчик Программы
Отдел по связям с территориальными органами самоуправления, политическими партиями, религиозными организациями и общественными формированиями администрации муниципального образования город Горячий Ключ
Основные цели и Задач Программы
Цели: Формирование системы поддержки некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных, социально значимых проблем населения муниципального образования город Горячий Ключ.
Задачи: Формирование механизма партнерских отношений между органами исполнительной власти и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях общества, обеспечение социальной и политической стабильности, укрепление доверия граждан к органам представительной и исполнительной власти города. Создание условий для деятельности некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых проблем муниципального образования город Горячий Ключ, предоставление возможностей для общественных объединений реализовывать свои цели и задачи с помощью бюджетных средств муниципального образования город Горячий Ключ, повышение активности некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем муниципального образования, изучение общественного мнения посредством деятельности организаций и объединений, способствующих принятию правильных решений органами представительной и исполнительной власти, обеспечение информирования населения о деятельности различных институтов гражданского общества.
Сроки и этапы реализации Программы
2015 - 2017 годы.
Исполнитель (исполнители) Программы
Отдел по связям с территориальными органами самоуправления, политическими партиями, религиозными организациями и общественными формированиями, управление информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Горячий Ключ.
Объем и источники финансирования Программы
Финансирование программы осуществляется из средств бюджета муниципального образования город Горячий Ключ.
Всего составляет 18897,0 тыс. рублей:
2015 - 6299,0 тыс. рублей,
2016 - 6299,0 тыс. рублей,
2017 - 6299,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Совершенствование существующих и разработка новых моделей социального партнерства административных структур и некоммерческих организаций, обеспечение стабильности, укрепление доверия граждан к органам власти муниципального образования город Горячий Ключ, создание действенного механизма включения потенциала гражданского общества в разработку и внедрение социально значимых программ и инновационных проектов, направленных на решение различных вопросов политического и социально-экономического развития, проведение мониторинга доступности социальных услуг для граждан старшего поколения и наиболее уязвимых категорий граждан, изучение условий их жизни, содействие решению основных проблем.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют
Администрация муниципального образования город Горячий Ключ, первый заместитель главы муниципального образования город Горячий Ключ.

Раздел 1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

Муниципальная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества, реализация и функционирование территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Горячий Ключ на 2015 - 2017 годы" разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Краснодарского края от 7 июня 2011 года № 2264-КЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае", от 1 марта 2013 года № 2668-КЗ "О поддержке общественных организаций ветеранов, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае".
В настоящее время созданы и работают институты, обеспечивающие взаимодействие гражданского общества и государства в решении важных для страны проблем. Организации гражданского общества вносят ощутимый вклад в повышение качества решений, принимаемых органами государственной власти, и осуществление контроля за их реализацией посредством проведения различных экспертиз, консультаций, общественных слушаний.
Гражданская инициатива является во всем мире тем самым элементом, без которого немыслимо эффективное развитие общества и демократического государства. Исследования показывают, что в странах, строящих демократию, активный экономический рост происходит именно в тех регионах, где есть традиции гражданских объединений, их участие в управлении, где аккумулируется социальный капитал.
Основной целью развития институтов гражданского общества является укрепление институтов гражданского общества, представляющих интересы различных социальных и экономических групп.
Общественные организации выполняют роль посредника между органами исполнительной власти и населением города, организуют публичный диалог с органами власти города по основным ключевым вопросам развития города, края, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод, являются надежным проводником обратной связи между населением и органами власти. При их помощи органы власти получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, беря на себя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения.
Одной из основных задач данной Программы является создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных объединений и некоммерческих организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем.
Общественные объединения и некоммерческие организации пользуются огромным влиянием, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, обеспечивать обратную связь с органами власти, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
На 1 августа 2014 года в городе зарегистрировано 14 общественных объединений, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни. Самой многочисленной общественной структурой в городе является общественная организация ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Ведущее место занимают организации и общественные объединения, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения и наиболее уязвимых категорий граждан.
По состоянию на 1 августа 2014 года в муниципальном образовании город Горячий Ключ проживает более 15000 пенсионеров, 176 участников и инвалидов Великой Отечественной войны, более 1400 тружеников тыла, инвалидов по зрению - 50 человек, инвалидов от общего заболевания и детей-инвалидов - 4500 человек, ветеранов и участников боевых действий, локальных войн, в том числе в Республике Афганистан, Чеченской Республике - 600 человек, инвалидов и участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС - 103 человека.
Кроме этого, в городе проживают вдовы военнослужащих, погибших при боевых действиях локальных войн, и члены их семей (3 семьи).

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основными целями Программы являются:
формирование системы поддержки общественных и некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем;
формирование механизма партнерских отношений между органами власти и общественными некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества;
обеспечение социальной и политической стабильности;
укрепление доверия граждан к органам власти;
повышение уровня гражданского просвещения населения.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
создание условий для деятельности общественных некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых проблем;
реализация права некоммерческих организаций на участие в выполнении мероприятий настоящей Программы;
предоставление возможностей для общественных объединений частичное финансовое обеспечение в реализации своих планов, за счет бюджетных средств муниципального образования город Горячий Ключ.

Раздел 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации Программы для достижения указанных целей и задач: 2015 - 2017 годы.

Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы составляет 18897,0 тыс. рублей. На реализацию Программы из средств местного бюджета предполагается направить:
2015 - 6299,0 тыс. рублей,
2016 - 6299,0 тыс. рублей,
2017 - 6299,0 тыс. рублей.

Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования
(тыс. руб.)
Источник финансирования
Исполнитель


2015
2016
2017
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Поддержка социально-ориентированных некоммерческих общественных организаций:
- Горячеключевской городской организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;
1194
1194
1194
3582
Бюджет Муниципального образования город Горячий Ключ
Администрация муниципального образования город Горячий Ключ
- Горячеключевской городской организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";
25
25
25
75
- городского отделения общероссийской организации "Всероссийское общество слепых";
10
10
10
30
- Горячеключевской городской общественной организации инвалидов "Чернобыль":
10
10
10
30
- Горячеключевской городской общественной организации детей-инвалидов "Надежда плюсна";
- проведение мероприятий, осуществляющих деятельность в области патриотического воспитания граждан и пропаганды здорового образа жизни (в том числе проведение городских мероприятий);
- проведение мероприятий, направленных на развитие духовно-нравственного воспитания (в том числе разработка и издание печатных и видеоматериалов, оформление фотовыставок, награждение членов общественных объединений памятными знаками, связанными со знаменательными историческими событиями, проведение городских мероприятий и др.);
- осуществление подписки на периодические печатные издания для ветеранов и членов общественных объединений, проживающих на территории муниципального образования город Горячий Ключ.
10
10
10
30
2.
Оказание материальной поддержки гражданам, попавшим, трудную жизненную ситуацию и находящихся в тяжелом материальном положении.
4000
4000
4000
12000
Бюджет муниципального образования город Горячий Ключ
Администрация муниципального образования город Горячий Ключ
3.
Поддержка деятельности территориальных органов самоуправления муниципального образования город Горячий Ключ по защите прав и законных интересов жителей муниципального образования город Горячий Ключ (комплекс мероприятий согласно плану, утвержденному администрацией муниципального образования город Горячий Ключ, направленных на самоорганизацию населения по месту жительства, участие в проведении сходов и собраний граждан, публичных слушаний по наиболее важным вопросам местного значения).
1050
1050
1050
3150
Бюджет муниципального образования город Горячий Ключ
Администрация муниципального образования город Горячий Ключ
4.
Организация и ведение мониторинга участия некоммерческих организаций в процессах выработки социально значимых решений органов местного самоуправления, реализации целевых программ и проектов с размещением информации о результатах мониторинга на страницах СМИ
Финансирование не требуется

Город Горячий Ключ

Итого
6299
6299
6299
18897,0




6. Механизм реализации Программы

Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы - отдел по связям с территориальными органами самоуправления, политическими партиями, религиозными организациями и общественными формированиями администрации муниципального образования город Горячий Ключ:
обеспечивает разработку и реализацию Программы; организует работу по достижению целевых показателей Программы; предоставляет информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации муниципальной программы;
организует координацию деятельности исполнителей, ответственных за выполнение мероприятий Программы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов ответственных исполнителей за реализацию соответствующих мероприятий Программы;
осуществляет согласование с основными участниками Программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам финансирования.
Ответственные за выполнение мероприятий:
представляют отчетность координатору Программы о результатах выполнения мероприятий подпрограммы;
осуществляют иные полномочия, установленные Программой.
Утверждение Программы, внесение изменений осуществляются в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 15 апреля 2014 года № 683 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования город Горячий Ключ, их формирования и реализации".
Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых Программой, могут уточняться на основе отчетов о выполнении программных мероприятий и оценки их эффективности.
Координатором Программы и ответственным за ее текущий мониторинг является отдел по связям с территориальными органами самоуправления, политическими партиями, религиозными организациями и общественными формированиями администрации муниципального образования город Горячий Ключ.
Методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Программы по окончании срока ее реализации.
Основанием для проведения оценки эффективности реализации Программы является отчет о ходе ее выполнения и финансировании мероприятий Программы за год.
Оценка эффективности реализации Программы включает оценку фактически достигнутых (ожидаемых) результатов Программы по степени достижения критериев выполнения всех мероприятий.
Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых (ожидаемых) значений и критериев с их плановыми значениями.
С целью обеспечения мониторинга выполнения Программы разработчик Программы ежегодно составляет отчет о реализации Программы, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;
пояснительную записку о ходе реализации мероприятий Программы, в случае неисполнения - анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Годовой отчет о реализации Программы должен содержать пояснительную записку, в которой указываются общая характеристика выполнения Программы за отчетный год, общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по итогам финансирования, сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы: информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий. По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации Программы направляется разработчиком для ознакомления первому заместителю главы муниципального образования город Горячий Ключ, осуществляющему контроль исполнения Программы.
Согласованный первым заместителем главы отчет о реализации Программы ежегодно до 1 марта разработчик Программы направляет в отдел экономики и прогнозирования доходов.
Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель главы муниципального образования город Горячий Ключ.

7. Оценка социально-экономической эффективности
Программы и целевые индикаторы

Наименование мероприятия
Единицы измерения
показатели
2015
2016
2017
1
2
3
4
5

1. Оказание материальной поддержки гражданам, попавшим, трудную жизненную ситуацию и находящихся в тяжелом материальном положении
Количество человек, получивших помощь
100
100
100
2. Осуществление подписки на периодические печатные издания для ветеранов и членов общественных объединений, проживающих на территории муниципального образования город Горячий Ключ
Количество экземпляров льготной подписки
2300
2500
2700
3. Организация и ведение мониторинга участия некоммерческих организаций в процессах выработки социально значимых
Количество материалов о результатах
20
30
40
решений органов местного самоуправления, реализации целевых программ и проектов с размещением информации о результатах мониторинга на страницах СМИ
мониторинга в СМИ



4. Проведение мероприятий, направленных на развитие духовно-нравственного воспитания, в том числе разработка и издание печатных и видеоматериалов, оформление фотовыставок.
Количество печатных и видео материалов
10
20
30

Ведущий специалист отдела
по связям с территориальными органами
самоуправления, политическими партиями,
религиозными организациями и
общественными формированиями
С.Н.БЕЛКИНА


------------------------------------------------------------------