Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 28.08.2014 N 1725 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Горячий Ключ на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГОРЯЧИЙ КЛЮЧ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2014 г. № 1725

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ГОРЯЧИЙ КЛЮЧ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 15 апреля 2014 года № 683 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования город Горячий Ключ", от 16 июня 2014 года № 1106 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Горячий Ключ на 2015 - 2017 годы" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Горячий Ключ на 2015 - 2017 годы" на 2015 - 2017 годы (приложение).
2. Рекомендовать финансовому управлению администрации муниципального образования город Горячий Ключ (Буторина) осуществлять финансирование программы за счет средств, предусмотренных в городском бюджете.
3. Разместить постановление на официальном сайте муниципального образования город Горячий Ключ (Жмыря).
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования город Горячий Ключ В.В. Скоробогатько.
5. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава муниципального
образования город Горячий Ключ
Н.И.ШВАРЦМАН





Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования город Горячий Ключ
от ________ № _____

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ГОРЯЧИЙ КЛЮЧ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Горячий Ключ
на 2015 - 2017 годы"

Наименование Программы
муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Горячий Ключ на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае";
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года № 1201 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика";
Постановление администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 16 июня 2014 года № 1106 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Горячий Ключ на 2015 - 2017 годы".
Заказчик Программы
администрация муниципального образования город Горячий Ключ.
Координатор Программы
отдел по взаимодействию с малым бизнесом управления по инвестиционным вопросам и развитию санаторно-туристской отрасли администрации муниципального образования город Горячий Ключ.
Разработчик Программы
отдел по взаимодействию с малым бизнесом управления по инвестиционным вопросам и развитию санаторно-туристской отрасли администрации муниципального образования город Горячий Ключ.
Основные цели и задачи Программы
повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития муниципального образования город Горячий Ключ;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании основных показателей социально-экономического развития муниципального образования город Горячий Ключ (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги);
повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;
развитие системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию системы подготовки высококвалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Горячий Ключ, осуществляющих инновационную деятельность;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на межрегиональный и международный рынки;
повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции, увеличение объемов ее производства;
оказание содействия в создании благоприятных условий для государственной регистрации и постановки на учет граждан, ранее ведущих личные подсобные хозяйства, в качестве индивидуальных предпринимателей;
участие в реализации ведомственной целевой программы "Реализация дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края" в части содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан муниципального образования город Горячий Ключ.
Сроки и этапы реализации Программы
2015 - 2017 годы.
Исполнители Программы
управление по инвестиционным вопросам и развитию санаторно-туристской отрасли администрации муниципального образования город Горячий Ключ;
финансовое управление администрации муниципального образования город Горячий Ключ;
управление потребительской сферы администрации муниципального образования город Горячий Ключ;
управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Горячий Ключ;
управление сельского хозяйства администрации муниципального образования город Горячий Ключ;
управление экономического развития, организации мероприятий по охране окружающей среды и прогнозирования доходов администрации муниципального образования город Горячий Ключ;
управление жизнеобеспечения городского хозяйства администрации муниципального образования город Горячий Ключ;
управление образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ;
управлению информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Горячий Ключ;
отдел капитального строительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ;
отдел культуры администрации муниципального образования город Горячий Ключ;
отдел по вопросам молодежной политики администрации муниципального образования город Горячий Ключ;
торгово-промышленная палата города Горячий Ключ.
Объемы и источники финансирования Программы
объем финансирования Программы на 2015 - 2017 годы, за счет средств городского бюджета (далее - местный бюджет) составляет 2292,4 тысяч рублей, в том числе на:
2015 год - 734,5 тысяч рублей;
2016 год - 765,1 тысяч рублей;
2017 год - 792,8 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
создание новых рабочих мест, снижение безработицы на территории муниципального образования город Горячий Ключ;
рост численности граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
увеличение налоговых поступлений;
повышение курортной привлекательности города Горячий Ключ;
повышение уровня предоставляемых услуг субъектами малого и среднего предпринимательства.
Контроль за ходом реализации Программы
Первый заместитель главы муниципального образования город Горячий Ключ;
отдел по взаимодействию с малым бизнесом управления по инвестиционным вопросам и развитию санаторно-туристской отрасли.

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Малый и средний бизнес муниципального образования город Горячий Ключ интенсивно развивается.
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
В муниципальном образовании город Горячий Ключ за 2013 год в сфере малого и среднего предпринимательства осуществляют свою деятельность 8315 тысяч человек, что составляет 47,3% населения, занятого в экономике муниципального образования.
Малое и среднее предпринимательство сегодня формирует до 106,5% оборота розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и свыше 80% рабочих мест отрасли. Выпуск товаров и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства увеличился более чем на 107,2%.
Объем инвестиций в основной капитал за 2013 год составил 1321,4 млн рублей. Налоговые поступления в консолидированный бюджет Краснодарского края от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2013 год составили 372,9 млн рублей.
Администрацией муниципального образования город Горячий Ключ ведется целенаправленная работа по формированию благоприятного предпринимательского климата и созданию положительного образа предпринимателя в муниципальном образовании.
Вместе с тем следует отметить, что реальный экономический потенциал далеко не исчерпан, его необходимо вовлечь в хозяйственный оборот муниципального образования, а для этого надо решить немало проблем, еще имеющихся в малом и среднем предпринимательстве:
наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей, сложности в оформлении кредитов;
недобросовестная конкуренция на рынке реализации товаров и услуг;
недостаточен спрос на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;
сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Существующие проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены в течение одного финансового года.
Увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличения доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта можно достичь только путем активизации механизмов содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия очередной ведомственной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Горячий Ключ, в рамках которой нужно продолжать работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городе и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.
Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, содействию развития субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих продукцию, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства.
Правовым основанием для принятия данной Программы является Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае", постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 июня 2012 года № 606 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы".
Настоящая Программа, направленная на достижение целей и задач развития системы малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Горячий Ключ, позволит согласовать и координировать совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых институтов, предпринимательских структур, общественных и образовательных организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства.
Программой определены мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Горячий Ключ на 2015 - 2017 годы, реализация которых позволит:
совершенствовать систему муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Горячий Ключ;
обеспечить развитие малого предпринимательства в приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования;
обеспечить оптимальное использование финансовых ресурсов, выделяемых на развитие малого и среднего предпринимательства.
Реализация программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Горячий Ключ, окажет существенное воздействие на общее социально-экономическое развитие города и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

2. Цели и основные задачи Программы

Комплексное решение задач развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Горячий Ключ программно-целевым методом позволит обеспечить согласованность, своевременность, финансирование и полноту реализации решений, тем самым обеспечив эффективность использования средств и требуемый результат.
Для достижения поставленных целей и задач планируются действия, направленные на развитие субъектов малого и среднего бизнеса:
совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;
развитие системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Горячий Ключ, осуществляющих инновационную деятельность;
содействие развитию системы подготовки высококвалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции, увеличение объемов ее производства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2017 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере на местном уровне, экономическая и социально-демографическая значимость проблемы.
Общий планируемый объем финансирования Программы на 2015 - 1017 годы за счет средств местного бюджета составляет 2292,4 тыс. рублей, в том числе на 2015 год - 734,5 тысяч рублей; 2016 год - 765,1 тысяч рублей; 2017 год - 792,8 тысяч рублей. Объем финансирования по мероприятиям Программы указан в п. 5 "Перечень мероприятий Программы".
Также в целях увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, повышения эффективности мероприятий, определенных Программой, планируется привлечение средств краевого бюджета.
Для привлечения средств краевого бюджета планируется ежегодное участие муниципального образования город Горячий Ключ в соответствующем конкурсном отборе.
Потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий определена на основе данных экономических обоснований, расчетов затрат на проведение мероприятий, действовавших в период реализации предыдущей муниципальной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Горячий Ключ" на 2013 - 2015 годы.
Общий планируемый объем финансирования Программы будет уточняться в зависимости от принятых на региональном и муниципальном уровнях решений об объемах выделяемых средств.

5. Перечень мероприятий Программы

№ п/п
Наименование мероприятия
Источники финансирования
Объем финансирования, сроки реализации, всего (тыс. руб.)
Ответственный исполнитель
2015 год
2016 год
2017 год


1
2
3
4
5
6
8
1. Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства
1.1
Предоставление организационно-консультационных услуг гражданам по вопросам организации предпринимательской деятельности
местный бюджет
Финансирования не требует
Отдел по взаимодействию с малым бизнесом управления по инвестиционным вопросам и развитию санаторно-туристской отрасли
1.2
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства
местный бюджет
Финансирования не требует
Отдел по взаимодействию с малым бизнесом, управление экономического развития, организации мероприятий по охране окружающей среды и прогнозирования доходов, управление потребительской сферы, управление сельского хозяйства, управление по инвестиционным вопросам и развитию санаторно-туристской отрасли, управление жизнеобеспечения городского хозяйства, управление образования, отдел капитального строительства, отдел по вопросам курорта и туризма
2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
2.1
Возмещение (субсидирование) части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части создания, приобретения основных фондов и нематериальных активов
местный бюджет
150,0
165,0
180,0
Управление по инвестиционным вопросам и развитию санаторно-туристской отрасли, отдел по взаимодействию с малым бизнесом
2.2
Возмещение (субсидирование) части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства
местный бюджет
100,0
100,0
100,0
Управление по инвестиционным вопросам и развитию санаторно-туристской отрасли, отдел по взаимодействию с малым бизнесом
2.3
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства к доступу в кредитные организации
местный бюджет
Финансирования не требует
Управление по инвестиционным вопросам и развитию санаторно-туристской отрасли, отдел по взаимодействию с малым бизнесом, управление потребительской сферы, управление сельского хозяйства, управление экономического развития, организации мероприятий по охране окружающей среды и прогнозирования доходов
3. Обеспечение доступа к муниципальному имуществу
3.1
Предоставление в соответствии с действующим законодательством муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства для ведения предпринимательской деятельности
местный бюджет
Финансирования не требует
Управление имущественных и земельных отношений, отдел по взаимодействию с малым бизнесом
3.2
Организация работы Совета по предпринимательству
местный бюджет
Финансирования не требует
Управление по инвестиционным вопросам, отдел по взаимодействию с малым бизнесом
4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1
Изготовление рекламно-информационной продукции, баннеров, проспектов и других материалов.
местный бюджет
31,0
33,0
34,5
Отдел по взаимодействию с малым бизнесом
4.2
Размещение рекламно-информационных материалов о деятельности отдела по взаимодействию с малым и средним бизнесом в СМИ.

8,0
8,8
9,2
Отдел по взаимодействию с малым бизнесом
5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
5.1
Организация и проведение семинаров, конференций и круглых столов, дней открытых дверей по вопросам малого и среднего предпринимательства, а также организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки субъектов малого и среднего предпринимательства, организация обучения, в том числе в ходе разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий
местный бюджет
80,0
80,8
81,6
Отдел по взаимодействию с малым бизнесом, управление потребительской сферы, управление сельского хозяйства, управление экономического развития, организации мероприятий по охране окружающей среды и прогнозирования доходов, отдел по вопросам курорта и туризма, управление образования, отдел по вопросам молодежной политики
6. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
6.1
Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель муниципального образования город Горячий Ключ" в разрезе отраслей
местный бюджет
85,0
91,0
95,0
Отдел по взаимодействию с малым бизнесом, управление потребительской сферы, управление сельского хозяйства, управление экономического развития, организации мероприятий по охране окружающей среды и прогнозирования доходов, отдел по вопросам курорта и туризма, отдел культуры
6.2
Формирование базы инновационных разработок, предложений, бизнес-идей
местный бюджет
Финансирования не требует
Отдел по взаимодействию с малым бизнесом, управление сельского хозяйства, управление экономического развития, организации мероприятий по охране окружающей среды и прогнозирования доходов
7. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства
7.1
Проведение городских и участие в краевых, всероссийских и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях и форумах, изготовление стендов и презентационных материалов, мультимедийных продуктов
местный бюджет
280,5
286,5
292,5
Управление по инвестиционным вопросам и развитию санаторно-туристской отрасли, отдел по взаимодействию с малым бизнесом, управление потребительской сферы, управление сельского хозяйства, управление экономического развития, организации мероприятий по охране окружающей среды и прогнозирования доходов, отдел по вопросам курорта и туризма

7.3
Содействие участию в конкурсах "Лучшие предприниматели Краснодарского края" и иных краевых и федеральных конкурсах
местный бюджет
Финансирования не требует
Управление по инвестиционным вопросам и развитию санаторно-туристской отрасли, отдел по взаимодействию с малым бизнесом, управление потребительской сферы, управление сельского хозяйства, управление экономического развития, организации мероприятий по охране окружающей среды и прогнозирования доходов, отдел по вопросам курорта и туризма
ИТОГО:
734,5
765,1
792,8

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:
2292,4


6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Горячий Ключ) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Горячий Ключ.
Порядок возмещения (субсидирования) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части создания, приобретения основных фондов и нематериальных активов изложен в приложении к Программе (не приводится).
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования город Горячий Ключ.
Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы - отдел по взаимодействию с малым бизнесом управления по инвестиционным вопросам администрации муниципального образования город Горячий Ключ.
Ежегодно координатор Программы представляет главе муниципального образования город Горячий Ключ информацию о ходе выполнения Программы.
Координатор Программы в соответствии с действующим законодательством:
несет ответственность за реализацию Программы, осуществляет координацию работы исполнителей программных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;
в соответствии с установленным порядком вносит предложения о корректировке Программы, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
осуществляет сбор материалов, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы и расходовании бюджетных средств;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Контроль целевого использования выделяемых бюджетных средств осуществляется в соответствии с порядком, установленным главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Прямая и косвенная экономическая эффективность мероприятий Программы заключается в существенном усилении влияния роли малого и среднего предпринимательства на развитие всех составляющих экономики муниципального образования город Горячий Ключ.

7. Оценка
социально-экономической эффективности Программы
и целевые индикаторы

Прогноз развития сектора малого и среднего предпринимательства:

№ п/п
Наименование показателей
2015 год
2016 год
2017 год
1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
3030
3039
3048
2
Численность населения занятая в малом бизнесе, чел.
8500
8527
8576
3
Оборот субъектов малого предпринимательства, всего, млн руб.
11500,0
13000,0
15000,0
4
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края от субъектов малого и среднего предпринимательства, млн руб.
373,0
377,7
382,0

При прогнозировании учитывалось изменение не только темпов прироста (снижения) обобщающих и частных показателей деятельности самих малых и средних предприятий, но и влияние на них общеэкономических показателей развития края и России в целом.

Начальник отдела
по взаимодействию с малым бизнесом
И.Ф.ЖБЫРЬ


------------------------------------------------------------------