Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края от 19.08.2014 N 1531 "Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Реализация полномочий муниципального образования Лабинский район в части защиты населения и территорий муниципального образования Лабинский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнения мероприятий по гражданской обороне на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛАБИНСКИЙ РАЙОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2014 г. № 1531

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛАБИНСКИЙ РАЙОН В ЧАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛАБИНСКИЙ РАЙОН ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И
ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 10 ноября 1996 года № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях обеспечения жизнедеятельности и безопасности населения Лабинского района в период ведения военных действий или вследствие этих действий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования Лабинский район постановляю:
1. Утвердить ведомственную муниципальную целевую программу "Реализация полномочий муниципального образования Лабинский район в части защиты населения и территорий муниципального образования Лабинский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнения мероприятий по гражданской обороне на 2015 - 2017 годы" (прилагается).
2. Отделу информационного сопровождения деятельности органов местного самоуправления администрации муниципального образования Лабинский район (Гальцова) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Лабинский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации муниципального образования Лабинский район В.В. Клюева.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации
муниципального образования
Лабинский район
А.А.САДЧИКОВ





Приложение

Утвержден
постановлением
администрации муниципального
образования Лабинский район
от 19 августа 2014 г. № 1531

ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛАБИНСКИЙ РАЙОН В ЧАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛАБИНСКИЙ РАЙОН ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Наименование программы
Ведомственная муниципальная целевая программа "Реализация полномочий муниципального образования Лабинский район в части защиты населения и территорий муниципального образования Лабинский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнения мероприятий по гражданской обороне на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки целевой Программы
Федеральный Закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный Закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный Закон Российской Федерации от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"; Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Наименование главного распорядителя средств местного бюджета муниципального образования Лабинский район
Администрация муниципального образования Лабинский район
Исполнитель и разработчик Программы
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования Лабинский район
Цель и задачи Программы
Главной целью Программы является обеспечение жизнедеятельности и безопасности населения Лабинского района в период ведения военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования Лабинский район.
Основными задачами являются:
- подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возможных чрезвычайных ситуациях в мирное время;
- создание и содержание резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- расчистка русла реки Лаба, протекающей по территории Лабинского района, от поваленных деревьев и других растительных остатков в целях предупреждения затопления населенных пунктов и земель сельхозназначения вследствие образования заторов из-за скопления в русле реки поваленных деревьев и карчей (на условиях софинансирования, выделения денежных средств из краевого бюджета);
- обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Сроки и этапы реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования из средств бюджета муниципального образования Лабинский район составляет 5253820 (пять миллионов двести пятьдесят три тысячи восемьсот двадцать) рублей, в том числе по годам:
2015 год - 3152900 (три миллиона сто пятьдесят две тысячи девятьсот) рублей;
2016 год - 1129760 (один миллион сто двадцать девять тысяч семьсот шестьдесят) рублей;
2017 год - 971160 (девятьсот семьдесят одна тысяча сто шестьдесят) рублей.
Индикаторы целей Программы
Обучение населения муниципального образования Лабинский район правилам применения методов и способов защиты от чрезвычайных ситуаций в различных условиях.
Повышение уровня подготовки населения в области ГО и ЧС, безопасности на водных объектах, а также полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания людей при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях.
Приобретение материально-технических средств для замены резерва материальных ресурсов муниципального образования Лабинский район.
Техническое обслуживание системы оповещения и информирования населения Лабинского района для поддержания ее в работоспособном состоянии.
Расчистка русла реки Лаба на территории Лабинского района от поваленных деревьев и карчей

1. Характеристика проблемы и цель Программы

Ведомственная муниципальная целевая программа "Реализация полномочий муниципального образования Лабинский район в части защиты населения и территорий муниципального образования Лабинский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнения мероприятий по гражданской обороне на 2015 - 2017 годы" разработана в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 10 ноября 1996 года № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях обеспечения жизнедеятельности и безопасности населения Лабинского района в период ведения военных действий или вследствие этих действия и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования Лабинский район.
Подготовка населения Лабинского района в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является одним из важнейших условий своевременного и эффективного реагирования при оповещении и информировании об угрозах и опасностях военного и мирного времени. На протяжении всей истории люди подвергались и подвергаются воздействию стихийных бедствий, аварий, катастроф и военных действий, которые уносят тысячи жизней, причиняют колоссальный экономический ущерб, за короткое время разрушают все, что создавалось десятилетиями и даже веками.
Основными источниками стихийных бедствий на территории Лабинского района являются паводки, ураганные ветра, природные и техногенные пожары. Весенне-летний паводковый период при определенных условиях может представлять серьезную угрозу для существующих гидротехнических сооружений и населения, проживающего в подтапливаемых зонах.
Важной составной частью улучшения обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГО и ЧС), повышением уровня знаний среди населения МО Лабинский район является проведение занятий по обучению способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и способам защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера различными группами населения, размещение материалов по рекомендованным темам занятий с неработающим населением на официальном сайте МО Лабинский район для самостоятельного обучения населения муниципального образования, обеспечение населения памятками о действиях в тех или иных чрезвычайных ситуациях, пропаганда знаний по ГО и ЧС среди населения путем вывешивания плакатов и с помощью организации просмотра фильмов, создание уголков ГО и ЧС в общественных местах, проведение мероприятий по тематике ГО и ЧС (учений, бесед, лекций, консультации), оповещение населения МО Лабинский район об угрозе или возникновении тех или иных чрезвычайных ситуаций, укомплектование резерва материальных и финансовых средств.
Программа определяет основы и порядок обучения граждан из числа неработающего населения в целях подготовки последних к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий, или вследствие этих действий, с учетом специфических особенностей МО Лабинский район.
Программа ориентирована на все социальные слои населения МО Лабинский район и, прежде всего, на осуществление обучения неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и способам защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Реализация Программы призвана обеспечить подготовку неработающего населения действиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций и действиям в случае возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций, а также защиты территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций.
Программа предназначена для осуществления комплекса мероприятий, направленных на обучение населения в области гражданской обороны, предупреждение чрезвычайных ситуаций и защиту населения, максимальное снижение потерь в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, создание и развитие устойчивой системы оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, организацию в установленном порядке системы сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Лабинский район.
Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Важной формой обучения населения должны стать самостоятельное изучение памяток, публикаций статей, просмотр телепередач по тематике гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
При осуществлении своевременного финансирования и выполнении намеченных Программой мероприятий предполагается значительно поднять уровень обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Лабинского района, качество подготовки и обучения населения в области ГО и ЧС. Предполагаемый эффект от реализации программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели людей.

2. Перечень и описание программных мероприятий

Таблица 1

№ п/п
Наименование мероприятий
Описание мероприятий
Срок реализации
Объем финансирования, руб.
ИТОГО за период реализации Программы
Результаты реализации мероприятий
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Обучение населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
1. Изготовление памяток по тематике об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о безопасности людей на водных объектах не менее 12000 штук
2015 - 2017
25000
25000
25000
75000
Обучение населения МО Лабинский район правилам поведения в экстремальных ситуациях; обучение населения первичным мероприятиям гражданской обороны, безопасности на водных объектах
2. Публикации статей по тематике ГО и ЧС в СМИ ежеквартально
2015 - 2017
23800
23800
23800
71400
Обучение населения МО Лабинский район правилам поведения в экстремальных ситуациях; обучение населения первичным мероприятиям гражданской обороны
3. Изготовление предупредительных знаков "Купание запрещено" не менее - 30 штук
2015 - 2017
3700
3700
3700
11100
Информирование населения о запрете купания на необорудованных для отдыха и купания водоемах МО Лабинский район
4. Изготовление баннеров по темам: "Пожарная безопасность", "Безопасность на воде", Гражданская оборона", "Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера" не менее 12 штук
2015 - 2017
3960
3960
3960
11880
Обучение населения МО Лабинский район правилам пожарной безопасности, правилам поведения на водных объектах и запрете купания в необорудованных для отдыха и купания водоемах МО Лабинский район, правилам поведения в экстремальных ситуациях

Итого


56460
56460
56460
169380

2
Приобретение вещевого имущества в резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Приобретение:
2015
80000


80000
Укомплектование в объеме 100% и своевременная замена имеющегося запаса резерва материальных ресурсов для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
Палатка УСБ-56 (на 50 человек) - 1 штука
Матрац - 130 штук
2017


36400
36400
Одеяло верблюжье - 130 штук
2016

65000

65000
Подушки - 130 штук
2015
26000


26000
Простыни - 160 штук
2015
24000


24000
Наволочки на подушки - 130 штук
2015
7800


7800
Спальник - 130 штук
2016

130000

130000

Итого


137800
195000
36400
369200

3
Техническое обслуживание оборудования системы экстренного оповещения, установленной на территории Лабинского района
1. Техническое обслуживание центрального пульта управления (ЦПУ) - 1шт.
2015 - 2017
69620
69620
69620
208860
Своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера
2. Техническое обслуживание ретрансляторов - 2 шт.

148680
148680
148680
446040
3. Техническое обслуживание СРУ - 41 шт.

2080340
-
-
2080340,00
Итого

2298640
218300
218300
2735240
4
Ежегодная плата за использование радиочастотного спектра
Ежегодная плата за использование радиочастотного спектра
2015 - 2017
100000
100000
100000
300000

5
Расчистка русла реки Лаба от поваленных деревьев и карчей в МО Лабинский район (на условиях софинансирования из краевого бюджета)
1. Изготовление проектно-сметной документации для проведения работ по расчистке русла реки Лаба от поваленных деревьев и карчей:
2015 - 2017
130000


390000
Ликвидация заторов из поваленных деревьев и карчей в русле реки Лаба, минимизация последствий прохождения сезонных паводков, а также снижение ущерба от паводков
1) в г. Лабинске;

130000


2) в ст-це Ахметовской;


13000

3) в с. Гофицком Отважненского сельского поселения







3. Оказание услуг по подготовке оценки воздействия на водные биологические ресурсы для проведения работ по расчистке русла реки Лаба от поваленных деревьев и карчей:
2015 - 2017



240000

1) в г. Лабинске;
80000



2) в ст-це Ахметовской;

80000


3) в с. Гофицкое Отважненского сельского поселения


80000

4. Выполнение работ по расчистке русла реки Лаба от поваленных деревьев и карчей:
2015 - 2017




1) в г. Лабинске;
300000


900000
2) в ст-це Ахметовской;

300000


3) в с. Гофицкое Отважненского сельского поселения


300000

5. Оказание услуг по проведению технического надзора при проведении работ по расчистке русла реки Лаба от поваленных деревьев и карчей:
2015 - 2017



30000
1) в г. Лабинске;
10000



2) в ст-це Ахметовской;

10000


3) в с. Гофицкое Отважненского сельского поселения


10000



Итого

520000
520000
520000
1560000

6
ВСЕГО по Программе:

3112900
1089760
931160
5133820


3. Управление Программой и механизм ее реализации

Ответственным за организацию выполнения Программы, эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию, достижение целей и решение задач, предусмотренных Программой, является начальник управления ГО и ЧС администрации МО Лабинский район.
Главный распорядитель средств местного бюджета МО Лабинский район осуществляет финансирование программы из местного бюджета в объемах, предусмотренных Программой.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется администрацией МО Лабинский район и контрольно-счетной палатой МО Лабинский район.
Управление по делам ГО и ЧС администрации МО Лабинский район осуществляет организацию реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся экономической и технической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием бюджетных средств.

4. Индикаторы целевой программы

Таблица 2

№ п/п
Наименование индикатора целей Программы
Ед-ца измерения
Фактическое значение за 7 месяцев 2014 года
Результат реализации Программы в 2015 году
Результат реализации Программы в 2016 году
Результат реализации Программы в 2017 году
1
2
3
4
5
6
7
1
Обучение населения МО Лабинский район правилам поведения на воде, действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и пожарах. Обучение населения первичным мероприятиям гражданской обороны
Кол-во чел.
4000
4000
4000
4000
2
Приобретение материально-технических средств для пополнения резерва материальных ресурсов муниципального образования Лабинский район
Кол-во наименований
0
4
2
1
3
Техническое обслуживание оборудования системы экстренного оповещения и информирования населения Лабинского района для поддержания ее в работоспособном состоянии
Кол-во оборудования
0
44
3
3
4
Расчистка русла реки Лаба от поваленных деревьев и карчей в Лабинском районе (на условиях софинансирования, выделения денежных средств из краевого бюджета)
Протяженность
0
5 км
5 км
5 км

В результате реализации Программы ожидается:
1) приобретение неработающим населением необходимых навыков и знаний в области гражданской обороны о способах защиты и действиях при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и, как следствие, снижение количества погибших и получивших травмы людей на воде, при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожарах;
2) укомплектование в объеме 100% и своевременная замена имеющегося запаса резерва материальных ресурсов для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
3) своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
4) ликвидация заторов из поваленных деревьев и карчей в русле реки Лаба, минимизация последствий прохождения сезонных паводков, а также снижение ущерба от паводков.

Начальник управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям администрации
В.Е.ПЛАКСИН


------------------------------------------------------------------