Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 09.06.2014 N 2460 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2014 г. № 2460

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа на 2014 - 2016 годы" (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 8 октября 2013 года № 4004 "Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Кадровое обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа на 2013 - 2015 годы".
3. Отделу информатизации и защиты информации управления по обеспечению деятельности администрации муниципального образования город-курорт Анапа (Погодин) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа Л.Г. Мурашову.

Глава муниципального
образования город-курорт Анапа
С.П.СЕРГЕЕВ





Приложение

Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования город-курорт Анапа
от 9 июня 2014 г. № 2460

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие здравоохранения
муниципального образования город-курорт Анапа
на 2014 - 2016 годы"

Наименование муниципальной программы
муниципальная программа "Развитие здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа на 2014 - 2016 годы" (далее - Муниципальная программа)
Основание для разработки муниципальной программы
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Закон Краснодарского края от 18 декабря 2013 года № 2848-КЗ "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов"
Координатор муниципальной программы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Координатор подпрограмм муниципальной программы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Подпрограммы муниципальной программы
"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
"Совершенствование системы оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения"
"Совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях"
"Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа"
Иные исполнители отдельных мероприятий муниципальной программы
управление капитального строительства муниципального образования город-курорт Анапа
управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа
жилищный отдел администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Цели муниципальной программы
обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки
Задачи муниципальной программы
увеличение продолжительности активной жизни населения муниципального образования город-курорт Анапа за счет формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний
совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи
совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа
совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях
совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения
Перечень целевых показателей муниципальной программы
смертность от всех причин
материнская смертность
младенческая смертность
смертность от дорожно-транспортных происшествий
рождаемость
продолжительность жизни
обеспеченность населения врачами
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы
общий объем финансирования муниципальной программы составляет 802142,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 286328,5 тыс. рублей
2015 год - 256156,0 тыс. рублей
2016 год - 259657,5 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 782569,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 279633,9 тыс. рублей
2015 год - 245465,4 тыс. рублей
2016 год - 257470,1 тыс. рублей
за счет средств местного бюджета - 19572,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 6694,6 тыс. рублей
2015 год - 10690,6 тыс. рублей
2016 год - 2187,4 тыс. рублей
из них:


по подпрограмме "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни" всего 574449,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 210260,6 тыс. рублей
2015 год - 176092,1 тыс. рублей
2016 год - 188096,8 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 574 449,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 210260,6 тыс. рублей
2015 год - 176092,1 тыс. рублей
2016 год - 188096,8 тыс. рублей


по подпрограмме "Совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи" всего 10143,3 тысячи рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3381,1 тыс. рублей
2015 год - 3381,1 тыс. рублей
2016 год - 3381,1 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 10143,3 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 3381,1 тыс. рублей
2015 год - 3381,1 тыс. рублей
2016 год - 3381,1 тыс. рублей
по подпрограмме "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" всего
64356,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 7762,6 тыс. рублей
2015 год - 11758,6 тыс. рублей
2016 год - 3255,4 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 3204 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1068 тыс. рублей
2015 год - 1068 тыс. рублей
2016 год - 1068 тыс. рублей
за счет средств местного бюджета - 19572,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 6694,6 тыс. рублей
2015 год - 10690,6 тыс. рублей
2016 год - 2187,4 тыс. рублей

по подпрограмме "Совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях" всего 126936,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 42312,2 тыс. рублей
2015 год - 42312,2 тыс. рублей
2016 год - 42312,2 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 126936,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 42312,2 тыс. рублей
2015 год - 42312,2 тыс. рублей
2016 год - 42312,2 тыс. рублей
по подпрограмме "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа" всего 67836 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 22612 тыс. рублей
2015 год - 22612 тыс. рублей
2016 год - 22612 тыс. рублей
за счет средств краевого бюджета - 67836 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 22612 тыс. рублей
2015 год - 22612 тыс. рублей
2016 год - 22612 тыс. рублей
Контроль за выполнением муниципальной программы
контроль за выполнением программы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
город-курорт Анапа

Здоровье жителей муниципального образования город-курорт Анапа как социально-экономическая категория является неотъемлемым фактором трудового потенциала общества и представляет собой основной элемент национального богатства как Кубани, так и России в целом. Ценность здоровья как важнейшего ресурса, необходимого для производства материальных и культурных благ, определяется современными тенденциями снижения воспроизводства населения, процессом его старения.
Основной целевой установкой муниципальной программы является создание необходимых условий для сохранения здоровья жителей муниципального образования город-курорт Анапа. Достижение указанной цели требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии.
В муниципальном образовании город-курорт Анапа проживает 159881 человек, из которых 60 процентов составляет сельское население.
Проводимые в городе-курорте Анапа мероприятия по реорганизации и модернизации системы здравоохранения, повышению качества жизни и доступности медицинской помощи позволили улучшить показатели здоровья жителей.
В 2012 году ожидаемая продолжительность жизни населения составила 67,8 лет, что ниже, чем в Краснодарском крае (71,5 года). Ключевую роль в низкой ожидаемой продолжительности жизни играет высокая смертность людей трудоспособного возраста, главным образом мужчин.
С 2010 по 2012 годы отмечается снижение показателей смертности:
общей смертности - на 11,5 процента (с 12,2 на 1000 населения в 2010 году до 10,8 в 2012 году);
смертности населения в трудоспособном возрасте - на 2,0 процента (с 485,8 на 100 тысяч соответствующего населения в 2010 году до 475,5 в 2012 году).
смертности от болезней системы кровообращения в трудоспособном возрасте - на 14,6 процента (с 139,5 на 100 тысяч населения в 2010 году до 119,1 в 2012 году);
смертности от новообразований в трудоспособном возрасте - на 9,5 процента (с 97,2 на 100 тысяч населения в 2010 году до 88,0 в 2012 году).
Имеется тенденция к росту показателя смертности с 2010 по 2012 года:
смертности от неестественных причин в трудоспособном возрасте - на 26,3 процента (с 125,7 на 100 тысяч населения в 2010 году до 158,8 в 2012 году);
смертности от самоубийств - на 7,5 процента (с 21,1 на 100 тысяч населения в 2010 году до 22,7 в 2012 году).
В структуре смертности населения муниципального образования город-курорт Анапа наибольшую долю составляют болезни системы кровообращения, на которые приходится около 43,0 процентов всех случаев смерти, новообразования (15,0 процента) и внешние причины смерти (10,0 процента). На протяжении трех лет с 2009 по 2011 годы показатель младенческой смертности в муниципальном образовании город-курорт Анапа стабильно был меньше среднекраевого показателя на 30 - 40%, и только в 2012 году превысил среднекраевой (5,9) на 20% и составил - 7,4 на 1000 родившихся.
Отмечается положительная динамика и по показателям выхода населения муниципального образования город-курорт Анапа на инвалидность.
С 2010 года по 2012 год удалось снизить уровень первичного выхода на инвалидность всего населения на 7,9 процента (с 59,8 на 10 тысяч населения в 2010 году до 55,07 в 2012 году), взрослого населения - на 6,7 процента (с 72,44 в 2010 году до 67,64 в 2012 году), трудоспособного населения - на 9,8 процента (с 33,6 в 2010 году до 30,3 в 2012 году), детей до 17 лет включительно - на 57,8 процента (с 19,2 в 2010 году до 8,1 в 2012 году).
Среди взрослого населения основными причинами выхода на инвалидность являются болезни системы кровообращения (в 2012 году 33,7) и злокачественные новообразования (16,2).
В результате проводимой работы по активному выявлению заболеваний среди населения (работа Центров здоровья, диспансеризация работающего населения в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" (далее - ПНП "Здоровье"), улучшению работы амбулаторно-поликлинического звена, в том числе по обеспечению доступности медицинской помощи на селе, проведению профилактических мероприятий в рамках губернаторской стратегии "Будьте здоровы!" - "Дни здоровья", "Кардиодесант", "Онко-патруль") первичная заболеваемость населения города-курорта Анапа с 2010 года по 2012 год выросла на 1,2 процента (с 578,2 до 585,1 на 1000 населения). Однако уровень заболеваемости населения города-курорта Анапа остается ниже, чем по Краснодарскому краю (650,6 на 1000 населения).
С 2010 года по 2012 год на 1,2 процента вырос уровень первичной заболеваемости взрослого населения в основном за счет болезней от новообразований (на 51,2 процента), болезней глаз (на 15,8 процента), болезней системы кровообращения (на 28,4 процента), болезней крови и кроветворных органов (на 26,2 процента) и болезней органов дыхания (на 11,3 процента).
Для оказания качественной и доступной медицинской помощи в Краснодарском крае функционирует трехуровневая система оказания медицинской помощи населению, в соответствии с которой все медицинские организации Краснодарского края, оказывающие медицинскую помощь взрослому и детскому населению, распределены по уровням:
В муниципальном образовании город-курорт Анапа к 1 уровню относятся медицинские организации, оказывающие преимущественно первичную медико-санитарную, в том числе первичную специализированную медицинскую помощь (Детская городская больница, участковые больницы, амбулатории и их структурные подразделения (фельдшерско-акушерские пункты, отделения врача общей практики, стоматологическая поликлиника) - 11 медицинских организаций.
2 уровень - медицинские организации, имеющие в своей структуре специализированные межмуниципальные отделения и центры. В муниципальном образовании город-курорт Анапа к нему относится Городская больница со специализированным межмуниципальным первичным сосудистым отделением, инфекционным отделением и межмуниципальным травматологическим центром. Данные отделения оказывают преимущественно специализированную медицинскую помощь в экстренной и неотложной форме пациентам Анапы и Темрюкского района.
На территории муниципального образования город-курорт Анапа в круглосуточных стационарах коечный фонд в 2012 году составил 990 коек, показатель обеспеченности - 64,3 на 10 тысяч населения. Обеспеченность акушерскими койками на 1 января 2012 года составила 18,8 койки на 10 тысяч женщин фертильного возраста, что ниже аналогичного показателя по Краснодарскому краю (19,5). В городе-курорте Анапа амбулаторную помощь оказывают 6 самостоятельных амбулаторных учреждений и 7 структурных подразделений при больничных учреждениях.
Особое внимание уделяется доступности и качеству оказания медицинской помощи сельским жителям. В 2012 году в сельской местности медицинскую помощь оказывали 3 участковых больницы в п. Виноградном, ст-це Гостагаевской и с. Юровка. В селе функционирует 6 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений, 5 амбулаторно-поликлинических подразделений (далее - АПП), входящих как структурные подразделения в состав учреждений здравоохранения, и 17 фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП).
В рамках проведения первичной и вторичной профилактики в лечебно-профилактических учреждениях функционируют кабинеты медицинской профилактики, Центры здоровья для взрослого и детского населения.
С 2008 года в Анапе, как и в Краснодарском крае, реализуется губернаторская стратегия "Будьте здоровы!", которая на сегодняшний день объединила 5 крупных профилактических проектов, направленных на формирование у жителей края навыков здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака: "Дни здоровья на Кубани", "Кардиодесант. Пять миллионов здоровых сердец", "Онкопатруль", "Здоровая Кубань: медицинские учреждения, свободные от табачного дыма", "Кубань вне зависимости".
Особое внимание уделяется развитию дневных стационаров всех типов, функционирующих в медицинских организациях, как наименее ресурсоемкому, приближенному к населению виду помощи. В Анапе в настоящее время функционирует всего 192 койки дневных стационаров, в том числе при стационарах - 80 коек (7,2 процента от общего коечного фонда) и 112 коек дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях (10,1 процента).
В муниципальном образовании город-курорт Анапа функционирует 1 станция скорой медицинской помощи (далее - СМП), в составе которой 7 подстанций, все оснащены системой ГЛОНАСС. Работает 15 бригад СМП, из них 3 - общеврачебных, 3 - специализированных и 9 - фельдшерских. Оснащение СМП составляет 21 автомобиль СМП, из которых 6 - класса C и 11 - класса B. В Анапе развивается неотложная помощь при амбулаторно-поликлинической службе - функционирует 10 пунктов неотложной помощи.
В учреждениях здравоохранения внедрены 7 региональных стандартов оказания стационарной медицинской помощи по наиболее актуальным нозологиям (кардиология, неврология, педиатрия, инфекционные заболевания). Во всех медицинских организациях медицинская помощь оказывается по системе законченного случая.
Ключевой проблемой, до сих пор не получившей кардинального решения, является недостаточная обеспеченность отрасли квалифицированным персоналом. В муниципальном образовании город-курорт Анапа по состоянию на 1 января 2013 года работает более 450 врачей и 960 средних медицинских работников. Доля врачей в возрасте свыше 55 лет составляет 22,5 процента в городах и 21,4 процента на селе.
Прогнозируемое увеличение численности населения (ежегодно до 5 тысяч человек) также негативно повлияет на прогноз динамики данного показателя.
В 2013 году укомплектованность сельских учреждений здравоохранения врачами выросла по сравнению с показателем 2011 года с 61,9 процента до 70,8 процентов, обеспеченность врачами в сельской местности увеличилась с 9,3 до 10,7 процентов на 10 тысяч населения.
Потенциальными причинами, формирующими недостаточную динамику в состоянии здоровья жителей города-курорта Анапа, являются:
недостаточная мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;
высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и употребление наркотиков, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание и ожирение);
высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение);
недостаточность условий для ведения здорового образа жизни (недостаточность нормативной правовой базы для ограничения курения, злоупотребления алкоголем и употребления наркотиков, производства не соответствующих принципам здорового питания продуктов, а также для обеспечения необходимого уровня физической активности);
несвоевременное обращение за медицинской помощью;
недостаточная профилактическая активность в работе первичного звена здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний, патологических состояний и факторов риска, их обуславливающих;
несбалансированность коечного фонда по ряду профилей оказания медицинской помощи и недостаточно эффективное его использование:
недостаточное развитие стационарзамещающих технологий;
недостаточная унификация оснащения медицинских организаций в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи.
Таким образом, создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи жителям муниципального образования с учетом демографической ситуации является приоритетным направлением государственной политики в сфере здравоохранения.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации
муниципальной программы

Цель муниципальной программы - обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
Основными задачами в рамках муниципальной программы являются:
увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний;
совершенствование системы оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
повышение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям;
улучшение состояния здоровья детей и матерей;
совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа;
совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях;
повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения муниципального образования город-курорт Анапа.
Муниципальная программа реализуется с 2014 года по 2016 год.

3. Перечень отдельных мероприятий муниципальной программы

3.1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни:
3.1.1. Развитие первичной медико-санитарной помощи в рамках осуществления отдельных государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и медицинской помощи, оказываемой в специализированных кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях) в Краснодарском крае.
3.1.2. Проведение капитального ремонта фасада Родильного дома МБУЗ "Городская больница".
3.1.3. Приобретение медицинского оборудования и расходных материалов в соответствии с табелем оснащенности лечебных учреждений.
3.2. Совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи.
3.2.1. Осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки жертвам политических репрессий, труженикам тыла, ветеранам труда, ветеранам военной службы, достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости, в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических случаях зубопротезирования.
3.2.2. Осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению дополнительной денежной компенсации на усиленное питание донору, безвозмездно сдавшему кровь и (или) ее компоненты.
3.2.3. Мероприятия на усиление оказания неотложной помощи детям, находящимся на отдыхе и лечении в здравницах курорта, в рамках муниципальной целевой программы "Дети Анапы".
3.3. Кадровое обеспечение системы здравоохранения:
3.3.1. Компенсация расходов на оплату жилых помещений по договорам найма жилых помещений врачам-специалистам муниципальных учреждений здравоохранения.
3.3.2. Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность муниципального образования город-курорт Анапа для последующего предоставления их в качестве служебных помещений врачам-специалистам муниципальных учреждений здравоохранения.
3.3.3. Выделение земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома для обеспечения жилыми помещениями врачей-специалистов муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа.
Проектирование многоквартирного жилого дома.
3.3.4. Строительство многоквартирного жилого дома для обеспечения жилыми помещениями врачей-специалистов муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа.
3.3.5. Компенсационные расходы на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности.
3.3.6. Меры социальной поддержки водителям автомобилей скорой медицинской помощи.
3.4. Совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях:
3.4.1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным группам населения в обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
3.5. Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа:
3.5.1. Руководство и управление в сфере установленных функций отраслевых органов местного самоуправления.
3.5.2. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений управления здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа в целях осуществления организационно-методического сопровождения мероприятий по сбору, хранению, обработке информации об организациях муниципальной системы здравоохранения и об осуществляемой ими деятельности, а также осуществление бухгалтерского учета.

4. Перечень и краткое описание подпрограмм

"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа
жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

Практическая реализация перехода к здоровому образу жизни невозможна без приближения профилактической медицины к человеку. В этой связи приоритетным является обеспечение населения, прежде всего здоровых людей и лиц с хроническими заболеваниями вне обострения, профилактической помощью шаговой доступности, выявления факторов риска и их коррекции.
Формирование у населения муниципального образования город-курорт Анапа ответственного отношения к своему здоровью, изменение модели поведения с рискованной на менее рискованную обеспечит не только профилактику инфекционных болезней, но и неинфекционных заболеваний. Так, отказ от табакокурения, злоупотребления алкоголем и употребления наркотиков, обеспечение условий для ведения здорового образа жизни, коррекция и регулярный контроль поведенческих и биологических факторов риска неинфекционных заболеваний на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях должны стать важнейшим направлением политики в области охраны здоровья.
Неинфекционные заболевания (болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, болезни органов дыхания и сахарный диабет) являются причиной более 80 процентов всех смертей населения, при этом 54 процента всех смертей обусловлены сердечно-сосудистыми заболеваниями. В основе развития неинфекционных заболеваний лежит единая группа факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни (курение, низкая физическая активность, нерациональное питание, злоупотребление алкоголем).
Основой пропаганды здорового образа жизни наряду с информированием населения о вреде потребления табака, нерационального и несбалансированного питания, низкой физической активности, злоупотребления алкоголем, употребления наркотиков и токсических веществ станет обучение навыкам по соблюдению правил гигиены, режима труда и учебы. При этом приоритет будет отдан мерам не только своевременного выявления факторов риска и неинфекционных заболеваний, но и своевременной их коррекции.
При реализации настоящей подпрограммы планируется повышать эффективность первичной медико-санитарной помощи, оптимизировать совокупный коечный фонд, повышать эффективность стационарной помощи.
При реформировании системы первичной медико-санитарной помощи населению планируется:
приблизить оказание медицинской помощи сельскому населению; провести модернизацию существующих учреждений и их подразделений;
выстроить потоки пациентов с формированием единых принципов маршрутизации;
продолжить развитие стационарзамещающих и выездных методов работы, неотложной помощи на базе поликлинических подразделений и совершенствовать принципы взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи.

"Совершенствование системы оказания специализированной,
включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой,
в том числе скорой специализированной, медицинской помощи,
медицинской эвакуации"

В рамках оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации на современном этапе планируется оказание больным и пострадавшим доврачебной медицинской помощи, направленной на сохранение и поддержание жизненно важных функций организма, и доставка их в кратчайшие сроки в стационар для оказания квалифицированной специализированной медицинской помощи. Эта работа осуществляется и будет осуществляться в основном фельдшерскими бригадами. Планируется повысить роль и эффективность использования врачебных бригад скорой медицинской помощи в качестве бригад интенсивной терапии и при необходимости узкоспециализированных бригад.
Число граждан льготной категории, проживающих на территории муниципального образования и имеющих право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, составляет 14564 человека по состоянию на 01.01.2013. Фактическая средняя стоимость лечебной работы при изготовлении полных съемных зубных протезов в 2013 году составила 15953 рубля. Рекомендуемый среднекраевой процент охвата граждан льготной категории для изготовления съемных зубных протезов в 2013 году составлял не более 7%. Потребность финансовых средств на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов льготной категории граждан на 2014 год составляет 11791 тысяч рублей. Однако, утвержденные лимиты бюджетных обязательств на 2014 год в 2728 тысяч рублей позволят охватить только 1,2% граждан льготной категории граждан.

"Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

Эффективность функционирования системы здравоохранения, доступность и качество медицинской помощи, оказываемой населению, зависит и от кадрового потенциала отрасли.
Учитывая актуальность проблемы дефицита врачебных кадров, активно будут реализовываться мероприятия по привлечению медицинских кадров в муниципальные учреждения здравоохранения, обеспечению их служебным жильем, осуществлению компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, повышению квалификации и профессиональной переподготовки, а также повышение укомплектованности кадров на селе за счет компенсационных выплат прибывшим на работу в село, выплат стимулирующего характера отдельным категориям работников на возмещение расходов по отоплению и освещению специалистам учреждений здравоохранения, работающим в селе.
В совокупности решение указанных задач позволит повысить качество подготовки медицинских и фармацевтических специалистов, снизить уровень дефицита медицинских кадров и, как следствие, повысить качество оказываемой жителям муниципального образования медицинской помощи.

"Совершенствование системы льготного лекарственного
обеспечения в амбулаторных условиях"

Основная цель подпрограммы - это удовлетворение потребности льготных категорий граждан в лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания (в соответствии с терапевтическими показаниями) в амбулаторных условиях, в том числе больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей (включенных в федеральный регистр).

"Совершенствование системы территориального планирования и
информатизации здравоохранения Краснодарского края"

В рамках подпрограммы планируются мероприятия по повышению эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, бухгалтерского учета, а также контроля за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству ее предоставления.

5. Обоснование ресурсного обеспечения
муниципальной программы

При реализации муниципальной программы предполагается привлечение финансирования из средств краевого и местного бюджетов.
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 843722,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 290108,5 тыс. рублей
2015 год - 293956,0 тыс. рублей
2016 год - 259657,5 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 824149,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 283413,9 тыс. рублей
2015 год - 283265,4 тыс. рублей
2016 год - 257470,1 тыс. рублей
за счет средств местного бюджета - 19572,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 6694,6 тыс. рублей
2015 год - 10690,6 тыс. рублей
2016 год - 2187,4 тыс. рублей
из них:

по подпрограмме "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни" всего 574449,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 210260,6 тыс. рублей
2015 год - 176092,1 тыс. рублей
2016 год - 188096,8 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 574449,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 210260,6 тыс. рублей
2015 год - 176092,1 тыс. рублей
2016 год - 188096,8 тыс. рублей

по подпрограмме "Совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи" всего 10143,3 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 3381,1 тыс. рублей
2015 год - 3381,1 тыс. рублей
2016 год - 3381,1 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 10143,3 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 3381,1 тыс. рублей
2015 год - 3381,1 тыс. рублей
2016 год - 3381,1 тыс. рублей
по подпрограмме "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" всего 64356,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 11542,6 тыс. рублей
2015 год - 49558,6 тыс. рублей
2016 год - 3255,4 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 44784 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 4848 тыс. рублей
2015 год - 38868 тыс. рублей
2016 год - 1068 тыс. рублей
за счет средств местного бюджета - 19572,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 6694,6 тыс. рублей
2015 год - 10690,6 тыс. рублей
2016 год - 2187,4 тыс. рублей
по подпрограмме "Совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях" всего 126936,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 42312,2 тыс. рублей
2015 год - 42312,2 тыс. рублей
2016 год - 42312,2 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 126936,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 42312,2 тыс. рублей
2015 год - 42312,2 тыс. рублей
2016 год - 42312,2 тыс. рублей
по подпрограмме "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа" всего 67836 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 22612 тыс. рублей
2015 год - 22612 тыс. рублей
2016 год - 22612 тыс. рублей
за счет средств краевого бюджета - 67836 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 22612 тыс. рублей
2015 год - 22612 тыс. рублей
2016 год - 22612 тыс. рублей
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств краевого и местного бюджетов, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на региональном уровне, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расчеты объемов финансирования мероприятий муниципальной программы подготовлены на основании данных мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг в соответствии со спецификой планируемых программных мероприятий с учетом индексов-дефляторов.

6. Перечень целевых показателей муниципальной программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Базовый 2012 год
Плановый период по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1
Смертность от всех причин
на 1000 населения
11,3
11,1
11,0
10,8
2
Материнская смертность
случаев на 100 тысяч родившихся живыми
81,3
0
0
0
3
Младенческая смертность
случаев на 1000 родившихся живыми
7,4
6,0
5,8
5,7
4
Смертность от болезней системы кровообращения
на 100 тысяч населения
547,8
540,0
530,0
520,0
5
Смертность от дорожно-транспортных происшествий
на 100 тысяч населения
24,7
20,0
18,0
16,0
6
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)
на 100 тысяч населения
205,2
200,0
198,0
196,1
7
Смертность от туберкулеза
на 100 тысяч населения
8,4
8,1
8,0
7,9
8
Заболеваемость туберкулезом
на 100 тысяч населения
48,1
47,5
47,0
46,5
9
Смертность населения в трудоспособном возрасте
на 100 тысяч соответствующего населения
475,5
460,0
455,0
450,0
10
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
лет
67,8
70,8
71,6
72,2
11
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения
дней
8,3
9,1
10,2
10,4

7. Механизм реализации муниципальной программы

Координатор муниципальной программы - управление здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа - осуществляет текущее управление муниципальной программой и в процессе ее реализации:
организует координацию деятельности всех участников (муниципальных учреждений здравоохранения);
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной программы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации муниципальной программы на основании предложений участников муниципальной программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов участников мероприятий муниципальной программы:
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации муниципальной программы в целом.
Механизм реализации муниципальной программы предполагает предоставление из краевого бюджета субвенций бюджету муниципального образования город-курорт Анапа на выполнение переданных отдельных государственных полномочий.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений, подведомственных управлению здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа, осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год на эти цели.
Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых муниципальной программой, после проведения оценки их эффективности могут уточняться. Контроль за ходом выполнения муниципальной программы осуществляется администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и Советом муниципального образования.
Методика оценки эффективности муниципальной программы.
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается на основе:
степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления достигнутых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы) запланированным значениям целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы) по формуле:

Ип
Сд = --
Иф

(для целевых индикаторов и показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение)

Иф
Сд = --
Ин

(для показателей, желаемой тенденцией которых является рост), где:
Сд - степень достижения целевого индикатора и показателя,
Иф - фактическое значение целевого показателя,
Ип - плановое значение целевого показателя;
сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию государственной программы (подпрограммы) в отчетном году с их плановыми значениями отдельно по каждому источнику ресурсного обеспечения по формуле:

Зф
Уф = --
Зп

Уф - степень достижения уровня финансирования государственной программы (подпрограммы),
Зф - фактически произведенные затраты на реализацию государственной программы (подпрограммы),
Зп - плановые значения затрат на реализацию государственной программы (подпрограммы);
оценки степени исполнения плана по реализации государственной программы путем сравнения фактических сроков реализации мероприятий плана по реализации государственной программы с запланированными сроками, а также сравнения фактически полученных результатов с ожидаемыми.
Управление здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа до начала очередного года реализации муниципальной программы по каждому показателю реализации муниципальной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация муниципальной программы характеризуется высоким уровнем эффективности, удовлетворительным уровнем эффективности или неудовлетворительным уровнем эффективности.
При высоком уровне эффективности нижняя граница интервала значений показателя не может быть ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год.
При удовлетворительном уровне эффективности нижняя граница интервала значений показателя не может быть ниже 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 95 процентов и более целевых индикаторов и показателей государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности:
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация муниципальной программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Заместитель начальника управления
здравоохранения администрации
муниципального образования
город-курорт Анапа
Э.В.ГРИГОРЬЕВА





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие здравоохранения
муниципального образования
город-курорт Анапа
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ЗАБОЛЕВАНИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО
ОБРАЗА ЖИЗНИ. РАЗВИТИЕ ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ"

Паспорт
подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование
здорового образа жизни. Развитие первичной
медико-санитарной помощи"

Наименование подпрограммы
подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы
Закон Краснодарского края от 18 декабря 2013 года № 2848-КЗ "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов".
Разработчик подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Координатор подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Ответственные за выполнение мероприятий и (или) исполнители мероприятий подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
муниципальные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения
Цели и задачи подпрограммы
увеличение продолжительности активной жизни населения муниципального образования город-курорт Анапа за счет формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний и развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у жителей муниципального образования город-курорт Анапа
реализация дифференцированного подхода к организации первичной медико-санитарной помощи
осуществление профилактических осмотров и диспансеризации населения.
Срок и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы
общий объем финансирования подпрограммы составляет всего 574449,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 210260,6 тыс. рублей;
2015 год - 176092,1 тыс. рублей;
2016 год - 188096,8 тыс. рублей.
из них:
за счет средств краевого бюджета - 574449,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 210260,6 тыс. рублей;
2015 год - 176092,1 тыс. рублей;
2016 год - 188096,8 тыс. рублей;
Контроль за выполнением подпрограммы
контроль за выполнением подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

В муниципальном образовании город-курорт Анапа профилактическое направление определено как приоритетный принцип в сфере охраны здоровья граждан. Его реализация обеспечивается путем разработки и реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни: осуществления санитарно-противоэпидемических мероприятий; мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведению профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Система медицинской профилактики в Анапе представлена межрайонным Центром медицинской профилактики, подразделениями медицинской профилактики в составе муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений (1 отделением и 2 кабинетами), а также двумя Центрами здоровья (из них 1 - для детей).
В 2012 году в МБУЗ "Центр медицинской профилактики управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа" (далее - ЦМП) было принято 28723 человека. Охват населения осмотрами в ЦМП составил в 2012 году 3,7 процента от общего числа жителей муниципального образования город-курорт Анапа. Индикатор деятельности, отражающий число человек, прошедших комплексное обследование в ЦМП на 1000 населения, составил 37,3, при целевом на 2012 год - 28,3.
Проведение комплекса профилактических мер по выявлению и коррекции факторов образа жизни и окружающей среды, которые увеличивают риск развития неинфекционных заболеваний у всего населения муниципального образования город-курорт Анапа, в том числе со скрытым течением неинфекционных заболеваний и их своевременное лечение, а также по ранней диагностике неинфекционных заболеваний и лечения людей с установленными такими заболеваниями позволит предупредить прогрессирование болезней и соответственно повлиять на снижение показателей преждевременной смерти.
Проводимая планомерная иммунизация граждан, проживающих на территории города-курорта Анапа, позволяет добиться снижения показателей заболеваемости по "управляемым" инфекциям. В результате проведения мероприятий, направленных на иммунизацию граждан, уровень заболеваемости значительно снизился: в течение ряда лет регистрируются лишь единичные случаи заболевания гриппом и вирусным гепатитом B. Не регистрируются такие инфекционные заболевания, как дифтерия, столбняк, полиомиелит, корь, краснуха, эпидемический паротит и лептоспироз.
Необходимо учитывать, что иммунопрофилактика - это управляемая технология, имеющая комплексную структуру наполнения мероприятиями. Иммунопрофилактика должна включать не только вакцинацию, но и изложенную в доступной форме информацию о необходимости ревакцинации как детей, так и взрослых. В настоящее время подавляющее большинство населения не владеет информацией о механизме действия вакцин и последствиях в случае прекращения вакцинации.
В результате проводимой системной работы по профилактике распространения ВИЧ-инфекции в течение последнего времени в городе-курорте Анапа наблюдается умеренное развитие эпидемического процесса, которое характеризуется ежегодным приростом новых случаев.
В рамках реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции планируется обеспечить организацию и проведение работы по информированию и обучению различных групп населения средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, повышению ответственности за свое здоровье, а также пропаганде среди ВИЧ-инфицированных жизненных навыков, препятствующих распространению ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, повышающих качество жизни ВИЧ-инфицированных и препятствующих переходу ВИЧ-инфекции в стадию СПИДа.
В муниципальном образовании город-курорт Анапа первичную медико-санитарную помощь взрослому населению оказывают 11 лечебно-профилактических учреждений 1-го уровня, из которых Детская городская больница, Стоматологическая поликлиника для взрослых, 3 участковые больницы, 6 амбулаторий, 3 офиса (отделений) ВОП, 17 ФАПов и 1 учреждение 2 уровня, оказывающее специализированную медицинскую помощь - Городская больница.
Стоматологическая помощь населению оказывается в стоматологической поликлинике и в 10 структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений.
Одним из существенных направлений по оптимизации коечного фонда края является внедрение стационарзамещающих технологий и, в частности, дневного стационара.
В настоящее время в лечебно-профилактических учреждениях отрасли здравоохранения функционирует 7 дневных стационаров ("юридических" лиц). Ежегодно в них получают медицинскую помощь более 7 тысяч человек (2008 год - 6201 человек).

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является увеличение продолжительности активной жизни населения муниципального образования город-курорт Анапа за счет формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний.
Задачи подпрограммы:
развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у жителей муниципального образования город-курорт Анапа;
реализация дифференцированного подхода к организации первичной медико-санитарной помощи;
осуществление профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей;
сохранение на спорадическом уровне распространенности управляемых инфекционных заболеваний.
Планируется проведение структурных преобразований с оптимизацией коечного фонда и дальнейшим развитием межмуниципальных специализированных центров, этапности для полного охвата специализированной медицинской помощью всех жителей муниципального образования город-курорт Анапа, в том числе проживающих в отдаленных населенных пунктах, развитие системы ВОП.
Все проводимые в рамках подпрограммы мероприятия позволят улучшить показатели здоровья населения, в том числе проживающих в сельской местности.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2016 год.

4. Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятий
Источник финансирования
Объем финансирования
В том числе по годам
Исполнитель мероприятий программы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
1
"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни" всего, в том числе:
Краевой бюджет
574449,5
210260,6
176092,1
188096,8
Управление здравоохранения, муниципальные и автономные бюджетные учреждения (получатели субсидий)
1.1
Развитие первичной медико-санитарной помощи в рамках осуществления отдельных государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях,
Краевой бюджет
544464,5
180275,6
176092,1
188096,8
Управление здравоохранения, муниципальные и автономные бюджетные учреждения (получатели субсидий)

перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и медицинской помощи, оказываемой в специализированных кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях) в Краснодарском крае






1.2
Проведение капитального ремонта фасада родильного дома МБУЗ "Городская больница"
Краевой бюджет
16000,0
16000,0
0
0
Управление здравоохранения, МБУЗ "Городская больница" (получатель субсидий)
1.3
Приобретение медицинского оборудования и расходных материалов в соответствии с табелем оснащенности лечебных учреждений
Краевой бюджет
13985,0
13985,0
0
0
Управление здравоохранения, муниципальные и автономные бюджетные учреждения (получатели субсидий)

ИТОГО по подпрограмме
Краевой бюджет
574449,5
210260,6
176092,1
188096,8


5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 574449,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 210260,6 тыс. рублей;
2015 год - 176092,1 тыс. рублей;
2016 год - 188096,8 тыс. рублей.
из них:
за счет средств краевого бюджета - 574449,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 210260,6 тыс. рублей;
2015 год - 176092,1 тыс. рублей;
2016 год - 188096,8 тыс. рублей.

6. Оценка социально-экономической эффективности
и критерии выполнения подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения целевых показателей подпрограммы:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение (2012 год)
Годы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1
Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей
процент
92,5
92,98
93,17
93,37
2
Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I, II стадиях заболевания
процент
25,5
30,0
35,0
40,0
3
Смертность от самоубийств
на 100 тыс. населения
22,7
22,5
22,1
22,0

Критерии выполнения подпрограммы:

№ п/п
Наименование критерия
Единица измерения
Базовое значение (2012 год)
Плановый период по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1
Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
процент
100,0
100,00
100,00
100,00
2
Охват диспансеризацией подростков
процент
100,00
100,00
100,00
100,00
3
Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез
процент
78,1
79,0
79,5
80,0
4
Заболеваемость острым вирусным гепатитом B
на 100 тысяч населения
0,52
0,45
0,40
0,35
5
Охват иммунизации населения против вирусного гепатита B в декретированные сроки
процент
100,00
100,00
100,00
100,00
6
Охват иммунизации населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки
процент
98,0
98,0
98,0
98,00

7. Механизм реализации подпрограммы

Координатор муниципальной подпрограммы - управление здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа - осуществляет текущее управление муниципальной подпрограммой и в процессе ее реализации:
организует координацию деятельности всех участников (муниципальных учреждений здравоохранения);
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации муниципальной программы на основании предложений участников муниципальной подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов участников мероприятий муниципальной подпрограммы:
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации муниципальной подпрограммы в целом.
Механизм реализации муниципальной подпрограммы предполагает предоставление из краевого бюджета субвенций бюджету муниципального образования город-курорт Анапа на выполнение переданных отдельных государственных полномочий.

Заместитель начальника управления
здравоохранения администрации
муниципального образования
город-курорт Анапа
Э.В.ГРИГОРЬЕВА





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие здравоохранения
муниципального образования
город-курорт Анапа
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОКАЗАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ,
ВКЛЮЧАЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНУЮ, МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, СКОРОЙ,
В ТОМ ЧИСЛЕ СКОРОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ, МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ,
МЕДИЦИНСКОЙ ЭВАКУАЦИИ"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Совершенствование системы оказания
специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской
помощи, скорой, в том числе скорой специализированной,
медицинской помощи, медицинской эвакуации"

Наименование подпрограммы
подпрограмма "Совершенствования системы оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы
Закон Краснодарского края от 18 декабря 2013 года № 2848-КЗ "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов".
Разработчик подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Координатор подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Ответственные за выполнение мероприятий и (или) исполнители мероприятий подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
муниципальные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения
Цели и задачи подпрограммы
повышение доступности и качества оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и медицинской эвакуации;
социальная поддержка жертв политических репрессий, тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов военной службы, достигших возраста, дающего право на пенсию по старости, в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических случаях зубопротезирования;
обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее компонентов
Срок и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы
общий объем финансирования подпрограммы составляет - 10143,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3381,1 тыс. рублей
2015 год - 3381,1 тыс. рублей
2016 год - 3381,1 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 10143,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3381,1 тыс. рублей
2015 год - 3381,1 тыс. рублей
2016 год - 3381,1 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы
контроль за выполнением подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

В муниципальном образовании город-курорт Анапа функционирует система оказания скорой медицинской помощи населению с развитой инфраструктурой. Она включает в себя 1 центральную станцию и 7 подстанций, расположенных в сельской местности. Ежедневно в работе задействованы 15 бригад на линии. В летний курортный сезон в целях бесперебойной работы скорой помощи и своевременного оказания медицинской помощи пациентам создаются дополнительно к имеющимся еще 3 бригады (1 - на город; 1 - на ст-цу Благовещенскую; 1 - на с. Витязево). Все они работают со стандартами медицинской помощи и ориентированы на результат.
В МАУЗ "Стоматологическая поликлиника" осуществляется социальная поддержка жертв политических репрессий, тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов военной службы, достигших возраста, дающего право на пенсию по старости, в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических случаях зубопротезирования.
Служба крови является одной из важнейших составляющих частей здравоохранения Краснодарского края и обеспечивает оказание трансфузиологической помощи в мирное время и при чрезвычайных ситуациях. Материально-техническая база отдельных станций переливания крови морально и физически изношена, что существенно сдерживает внедрение в практику работы современных технологий по обеспечению безопасности и эффективности гемотрансфузионной терапии.
На базе МБУЗ "Городская больница" донорам, безвозмездно сдавшим кровь, предоставляется денежная компенсация на усиленное питание. Количество кроводач за 2013 год достигло 1437.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - повышение доступности и качества оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и медицинской эвакуации.
Задачи подпрограммы:
организация и осуществление медико-санитарного обеспечения населения Краснодарского края при угрозе возникновения чрезвычайной, экстремальной ситуации и поддержки санитарно-эпидемиологического благополучия;
обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее компонентов.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2016 год.

4. Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятий
Источник финансирования
Объем финансирования
В том числе по годам
Исполнитель мероприятий программы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
1
"Совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи" всего, в том числе
всего
10143,3
3381,1
3381,1
3381,1
Управление здравоохранения, муниципальные и автономные бюджетные учреждения (получатели субсидий)
1.1
Осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки жертвам политических репрессий, труженикам тыла, ветеранам труда, ветеранам военной службы, достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости, в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических случаях зубопротезирования
Краевой бюджет
8184,0
2728,0
2728,0
2728,0
Управление здравоохранения, МАУЗ "Стоматологическая поликлиника" (получатель субсидий)
1.2
Осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению дополнительной денежной компенсации на усиленное питание донору, безвозмездно сдавшему кровь и (или) ее компоненты
Краевой бюджет
1959,3
653,1
653,1
653,1
Управление здравоохранения, МБУЗ "Городская больница" (получатель субсидий)

ИТОГО по подпрограмме
Краевой бюджет
10143,3
3381,1
3381,1
3381,1


5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 10143,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3381,1 тыс. рублей
2015 год - 3381,1 тыс. рублей
2016 год - 3381,1 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 10143,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3381,1 тыс. рублей
2015 год - 3381,1 тыс. рублей
2016 год - 3381,1 тыс. рублей

6. Оценка социально-экономической эффективности
и критерии выполнения подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения целевых показателей подпрограммы:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение (2012 год)
Годы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1
Охват граждан льготной категории для изготовления съемных зубных протезов
процент
1
1,2
1,3
1,4
2
Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут
процент
82,7
84,80
85,80
86,70
3
Больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий
процент
3,39
3,35
3,35
3,35
4
Смертность от дорожно-транспортных происшествий
на 100 тысяч населения
24,7
20,0
18,0
16,0

Критерии выполнения подпрограммы:

№ п/п
Наименование критерия
Единица измерения
Базовое значение (2013 год)
Плановый период по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1
Наличие дополнительных линейных бригад скорой медицинской помощи в курортный сезон
бригад
3
3
3
4

7. Механизм реализации подпрограммы

Координатор муниципальной подпрограммы - управление здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа - осуществляет текущее управление муниципальной подпрограммой и в процессе ее реализации:
организует координацию деятельности всех участников (муниципальных учреждений здравоохранения);
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации муниципальной программы на основании предложений участников муниципальной подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов участников мероприятий муниципальной подпрограммы:
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации муниципальной подпрограммы в целом.
Механизм реализации муниципальной подпрограммы предполагает предоставление из краевого бюджета субвенций бюджету муниципального образования город-курорт Анапа на выполнение переданных отдельных государственных полномочий.

Заместитель начальника управления
здравоохранения администрации
муниципального образования
город-курорт Анапа
Э.В.ГРИГОРЬЕВА





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие здравоохранения
муниципального образования
город-курорт Анапа
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Кадровое обеспечение
системы здравоохранения"

Наименование подпрограммы
подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Разработчик подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Координатор подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Ответственные за выполнение мероприятий и (или) исполнители мероприятий подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа;
управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа;
управление капитального строительства муниципального образования город-курорт Анапа;
управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа;
жилищный отдел администрации муниципального образования город-курорт Анапа.
Цели и задачи подпрограммы
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами;
повышение эффективности здравоохранения за счет привлечения и закрепления медицинских кадров, в том числе специалистов наиболее дефицитных специальностей, в муниципальных учреждениях здравоохранения;
повышение укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;
оказание мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения;
Срок и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы
общий объем финансирования подпрограммы составляет - 63621 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 11175 тыс. рублей
2015 год - 49191 тыс. рублей
2016 год - 3255 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 44784 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 4848 тыс. рублей
2015 год - 38868 тыс. рублей
2016 год - 1068 тыс. рублей
за счет средств местного бюджета - 18837 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 6327 тыс. рублей
2015 год - 10323 тыс. рублей
2016 год - 2187 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы
контроль за выполнением подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

Эффективность функционирования системы здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа, доступность и качество медицинской помощи, оказываемой населению, зависит, в том числе, от кадрового потенциала отрасли. В настоящее время количество медицинского персонала, выбывающего из учреждений здравоохранения, не в полной мере компенсируется притоком других медицинских специалистов, в том числе молодых. В связи с этим одной из первоочередных задач является закрепление медицинских кадров за учреждениями здравоохранения.
Отмена системы государственного распределения выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, неудовлетворенность социально-бытовыми условиями приводят к оттоку квалифицированных медицинских кадров.
Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения в городе-курорте Анапа в целом составляет 28,1, что выше показателей обеспеченности в Краснодарском крае (24,2). В учреждениях здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа на протяжении нескольких лет укомплектованность врачами стабильно низкая - 56,3 процента, в сравнении со среднекраевым показателем (60,8 процента).
Низкие показатели по укомплектованности средним медицинским персоналом - 54,7 процента в сравнении со средним показателем по муниципальным образованиям (68,9 процента).
Коэффициент совместительства у врачей, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения, составляет в среднем от 1,6 (при среднекраевом показателе 1,3). Высокий уровень коэффициента совместительства свидетельствует о дополнительной нагрузке, приходящейся на каждого специалиста, о стремлении компенсировать недостаточный уровень заработной платы за счет более высокой нагрузки. Кроме того, невозможность замены отсутствующего работника ограничивает направление врачей и средних медицинских работников на повышение квалификации, длительные нагрузки приводят к синдрому "хронической усталости", и специалисты не могут на должном уровне выполнить весь объем работы.
Динамика численности, обеспеченности и укомплектованности медицинскими работниками учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа за 2011 - 2013 годы:

№ п/п
Показатель
Врачи
Средний медицинский персонал
2011
2012
2013
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Число физических лиц работников (человек)
454
442
449
965
959
960
2
Показатель обеспеченности (на 10 тысяч населения)
30,7
28,7
28,1
65,3
62,3
60,0
3
Укомплектованность физическими лицами (процент)
61,6
59,5
56,3
57,5
56,4
54,7

Численность населения муниципального образования город-курорт Анапа только за 2010 - 2013 годы выросла более чем на 17 тысяч человек (преимущественно за счет миграции), а внесенные изменения в государственную статистическую отчетность за 2013 год по учету численности врачей в отчетной форме № 17 "Сведения о медицинских и фармацевтических работниках" привели к значительному снижению показателя обеспеченности населения врачами с 30,7 на 10 тысяч населения в 2010 году до 28,1 на 10 тысяч населения в 2013 году.
Тем не менее, без учета исключения отдельных категорий медицинских работников из статистической отчетности фактический прирост врачей в 2013 году составил 1,6 процента по отношению к 2012 году. Между тем, количество средних медицинских работников в учреждениях здравоохранения за 2013 год не изменилось.
В связи с реализацией в 2012 году статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в части представления компенсационных выплат в размере 1 миллиона рублей медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта. За 2012 - 2013 годы заключены 47 договоров на предоставление таких выплат с условием работы врачей в муниципальных медицинских учреждениях муниципального образования город-курорт Анапа в течение 5 лет. Из них, в 2012 году заключено - 36 договоров, в 2013 году - 11 договоров. При этом обеспеченность врачами в сельской местности увеличилась с 9,3 на 10 тысяч населения в 2012 году до 10,7 в 2013 году.
Наибольшую потребность муниципальные учреждения здравоохранения испытывают во врачах таких специальностей, как "Анестезиология-реаниматология", "Скорая медицинская помощь", "Клиническая лабораторная диагностика", "Рентгенология", "Психиатрия", "Кардиология", "Педиатрия", "Инфекционные болезни", "Онкология", "Ультразвуковая диагностика", "Физиотерапия", "Неврология", "Общая врачебная практика", "Офтальмология", "Эндокринология".
Средняя укомплектованность физическими лицами - врачами наиболее дефицитных в муниципальном образовании город-курорт Анапа специальностей (2013 год, процент):

№ п/п
Специальность
Показатель укомплектованности (%)
1
2
3
1.
Общая врачебная практика
0,0
2.
Клиническая лабораторная, диагностика
32,7
3.
Скорая медицинская помощь
38,7
4.
Анестезиология-реаниматология
45,9
5.
Рентгенология
52,9
6.
Фтизиатрия
22,2
7.
Кардиология
47,6
8.
Психиатрия
37,6
9.
Инфекционные болезни
40,0
10.
Онкология
57,1

По данным регионального сегмента Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников по Краснодарскому краю, в регионе происходит постепенное "старение" медицинских кадров, то есть увеличивается число врачей и средних медицинских работников пенсионного возраста.
Число врачей и средних медицинских работников пенсионного возраста в динамике за 2012 - 2013 годы:

Врачи
Годы
Общее число врачей
Число врачей пенсионного возраста (человек)
Доля от общего числа врачей (процент)
1
2
3
4
2012
442
96
21,7
2013
449
100
22,3

Средние медицинские работники
Годы
Общее число
Число средних медицинских работников пенсионного возраста (человек)
Доля от общего числа средних медицинских работников (процент)
1
2
3
4
2012
959
142
14,8
2013
960
250
26,0

Как видно из таблиц, число специалистов пенсионного возраста продолжает расти, основную часть врачей представляют специалисты предпенсионного возраста.
Снижение дефицита медицинских кадров зависит от решения их социальных проблем путем предоставления работникам мер социальной поддержки, оказания содействия в профессиональной подготовке с последующим закреплением специалистов за конкретными учреждениями.
Учитывая проблему обеспеченности медицинскими работниками на селе, в Краснодарском крае реализуется постановление главы администрации Краснодарского края от 4 февраля 2005 года № 65 "О предоставлении компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа".
В 2013 году количество работников, которым предоставлялись указанные выплаты из краевого бюджета, составляло 509 человек. В 2014 году запланировано - 455 человек.
В рамках мер социальной поддержки, реализуемых для медицинских работников на муниципальном уровне, средства местного бюджета, выделенные на реализацию подпрограммы, будут направлены на предоставление медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа компенсации расходов на оплату занимаемых по договорам найма жилых помещений, обеспечение их служебными жилыми помещениями за счет приобретения администрацией муниципального образования квартир и строительства многоквартирного жилого дома.
Однако при всех проводимых в настоящее время мероприятиях остаются нерешенными на сегодняшний день следующие проблемы:
неадекватность численности и структуры медицинских кадров объемам выполняемой деятельности, задачам и направлениям развития здравоохранения;
несбалансированность медицинского персонала по структуре между:
1) врачами общего профиля и узкими специалистами;
2) врачами и сестринским персоналом;
3) медицинскими организациями в городской и сельской местности;
4) медицинскими организациями первичного звена и специализированных видов помощи;
несоответствие подготовки специалистов потребностям практического здравоохранения;
недостаточное использование методов планирования численности медицинского персонала;
рост тенденции оттока из муниципальной системы здравоохранения как молодых, так и опытных специалистов в санаторно-курортные учреждения и учреждения частной системы здравоохранения.
Решению указанных проблем будет способствовать реализация мероприятий подпрограммы, направленных на рациональное использование кадрового потенциала, трудоустройство выпускников вузов в учреждения здравоохранения, снижение текучести медицинских кадров и повышение уровня их квалификации.
Мероприятия, предлагаемые настоящей подпрограммой, затрагивают интересы всего населения муниципального образования, поскольку от уровня обеспеченности медицинскими кадрами зависит качество и доступность медицинской помощи, получаемой жителями города-курорта Анапа.
Кроме того, имеется постоянный дефицит высококвалифицированных водителей специализированного санитарного транспорта. В целях социальной поддержки водителям автомобилей скорой медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа, в соответствии с решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 24 октября 2013 года № 398 "Об установлении меры социальной поддержки водителям автомобилей скорой медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа", ежемесячно производятся денежные выплаты в размере 2000 рублей.
Денежная выплата является надбавкой стимулирующего характера и не отменяет ранее установленные доплаты и надбавки водителям автомобилей скорой медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа.
Задачи подпрограммы:
повышение эффективности здравоохранения за счет привлечения и закрепления медицинских кадров, в том числе специалистов наиболее дефицитных специальностей, в учреждениях здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа;
повышение укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;
оказание мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений здравоохранения;
повышение престижа профессии медицинского работника;
оказание мер социальной поддержки водителям автомобилей скорой медицинской помощи.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2016 год.

4. Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятий
Источник финансирования
Объем финансирования
В том числе по годам
Исполнитель мероприятий программы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Компенсация расходов на оплату жилых помещений по договорам найма жилых помещений врачам-специалистам муниципальных учреждений здравоохранения
Местный бюджет
1656,0
720,0
936,0
-
Управление здравоохранения, муниципальные и автономные бюджетные учреждения
2
Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность муниципального образования город-курорт Анапа для последующего предоставления их в качестве служебных помещений врачам-специалистам муниципальных учреждений здравоохранения
Местный бюджет
6000,0
3000,0
3000,0
-
управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа
3
Выделение земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома для обеспечения жилыми помещениями врачей-специалистов муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа.
Проектирование многоквартирного жилого дома
Местный бюджет
420
420
-
-
управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа;
управление капитального строительства муниципального образования город-курорт Анапа
Краевой бюджет
3780
3780
-
-
Итого
4200,0
4200,0
-
-
4
Строительство многоквартирного жилого дома для обеспечения жилыми помещениями врачей-специалистов муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа
Местный бюджет
4200,0
-
4200,0
-
управление капитального строительства муниципального образования город-курорт Анапа;
управление архитектуры и градостроительства;
управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Краевой бюджет
37800,0
-
37800,0
-
Итого
42000,0
-
42000,0
-
5
Компенсационные расходы на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности
Краевой бюджет
3204,0
1068,0
1068,0
1068,0
Управление здравоохранения, муниципальные и автономные бюджетные учреждения
6
Меры социальной поддержки водителям автомобилей скорой медицинской помощи
Местный бюджет
6561,0
2187,0
2187,0
2187,0


ИТОГО по подпрограмме
Местный бюджет
18837,0
6327,0
10323,0
2187,0

Краевой бюджет
44784,0
4848,0
38868,0
1068,0
Всего
63621,0
11175,0
49191,0
3255,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 63621 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 11175 тыс. рублей
2015 год - 49191 тыс. рублей
2016 год - 3255 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 44784 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4848 тыс. рублей
2015 год - 38868 тыс. рублей
2016 год - 1068 тыс. рублей
за счет средств местного бюджета - 18837 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 6327 тыс. рублей
2015 год - 10323 тыс. рублей
2016 год - 2187 тыс. рублей
Расчеты объемов финансирования мероприятий подпрограммы подготовлены на основании данных мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг в соответствии со спецификой планируемых мероприятий с учетом индексов-дефляторов.

6. Оценка социально-экономической эффективности
и критерии подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить обеспеченность муниципального образования врачами и средним медицинским персоналом, укомплектовать муниципальные учреждения здравоохранения медицинскими кадрами, что значительно повысит доступность и качество медицинской помощи для населения муниципального образования город-курорт Анапа.
Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью подпрограммы:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение (2012 год)
Плановый период по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1
Обеспеченность врачами
на 10 тыс. населения
28,1
28,5
29,0
29,5
2
Обеспеченность врачами сельского населения
на 10 тыс. сельского населения
10,7
11,0
11,5
12,0
3
Обеспеченность средним медицинским персоналом
на 10 тыс. населения
60,0
62,0
65,0
70,0
4
Обеспеченность средним медицинским персоналом сельского населения
на 10 тыс. сельского населения
22,4
22,6
22,8
23,0

Критериями выполнения подпрограммы являются:
количество врачей учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа, которым предоставлены компенсации расходов на оплату занимаемых по договорам найма жилых помещений;
количество врачей муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа, обеспеченных служебными жилыми помещениями;
количество медицинских работников сельских муниципальных учреждений здравоохранения, проживающих в сельской местности, которым предоставлены компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

№ п/п
Наименование показателей
Единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
1
Компенсация расходов на оплату жилых помещений по договорам найма жилых помещений врачам-специалистам муниципальных учреждений здравоохранения
человек
10
13
13
2
Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность муниципального образования город-курорт Анапа для последующего предоставления их в качестве служебных жилых помещений врачам-специалистам муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа
ед.
2
2
0
3
Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг специалистам сельских муниципальных учреждений здравоохранения, проживающих в сельской местности
человек
455
455
455
4
Меры социальной поддержки водителям автомобилей скорой медицинской помощи
человек
70
70
70

7. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление подпрограммой осуществляет координатор подпрограммы.
Координатор подпрограммы в процессе ее реализации:
организует координацию деятельности всех участников (муниципальных учреждений здравоохранения);
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации муниципальной программы на основании предложений участников муниципальной подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной подпрограммы;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации муниципальной подпрограммы в целом.
Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности.
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется администрацией муниципального образования город-курорт Анапа. Основными вариантами управления и контроля по исполнению подпрограммы являются:
рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий и предоставление рекомендаций по их корректировке;
рассмотрение итогов реализации подпрограммы;
выявление технических и организационных проблем, возникающих в ходе реализации подпрограммы, и разработка предложений по их решению.

Заместитель начальника управления
здравоохранения администрации
муниципального образования
город-курорт Анапа
Э.В.ГРИГОРЬЕВА





Приложение № 4
к муниципальной программе
Развитие здравоохранения
муниципального образования
город-курорт Анапа
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЛЬГОТНОГО ЛЕКАРСТВЕННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В АМБУЛАТОРНЫХ УСЛОВИЯХ"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Совершенствование системы льготного
лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях"

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях" (далее - подпрограмма)
Основания для разработки подпрограммы
Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 мая 2005 года № 394 "О порядке предоставления отдельным категориям населения мер социальной поддержки в бесплатном и льготном обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в Краснодарском крае"
Разработчик подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Координатор подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Ответственный за выполнение мероприятий и (или) исполнители мероприятий подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения
Цели и задачи подпрограммы
совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях;
удовлетворение потребности отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги в части лекарственного обеспечения, в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
удовлетворение потребности на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей в соответствии с терапевтическими показаниями;
удовлетворение потребности льготных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с терапевтическими показаниями
Срок и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы
общий объем финансирования подпрограммы составляет всего - 126936,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 42312,2 тыс. рублей
2015 год - 42312,2 тыс. рублей
2016 год - 42312,2 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 126936,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 42312,2 тыс. рублей;
2015 год - 42312,2 тыс. рублей;
2016 год - 42312,2 тыс. рублей;
Контроль за выполнением подпрограммы
контроль за выполнением подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 января 2008 года № 2 "Об уполномоченном органе Краснодарского края по обеспечению лекарственными средствами лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 октября 2011 года № 1225 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Краснодарского края" министерство здравоохранения Краснодарского края наделено полномочиями по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов и лекарственными препаратами для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей соответственно.
Все участники реализации программы обеспечения необходимыми лекарственными препаратами информационно взаимосвязаны. В результате чего аптеки располагают информацией о перспективах поступления препаратов, о возможности получения медикаментов за счет их перераспределения между участниками и оперативно доводят ее до лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих выписку льготных рецептов. Нынешняя система лекарственного обеспечения позволяет оперативно решать вопросы лекарственного обеспечения конкретных больных.
Вместе с тем среди факторов, влияющих на ситуацию с обеспечением лекарственными препаратами льготных категорий граждан, можно выделить небольшую долю льготников, сохранивших за собой право на получение набора социальных услуг в части лекарственного обеспечения, так как граждане, которым требуется лечение на сумму менее установленного норматива финансовых затрат, отказываются от набора социальных услуг в пользу ежемесячной денежной компенсации.
Число лиц, сохранивших право на льготное лекарственное обеспечение в период 2010 - 2013 годы:

Годы
Число лиц, сохранивших право на льготное лекарственное обеспечение
1
2
2010
4200
2011
3720
2012
3400
2013
2900

Лекарственные препараты продолжают получать преимущественно граждане, страдающие тяжелыми заболеваниями, требующими постоянного дорогостоящего медикаментозного лечения, что создает хроническую нехватку выделяемых с учетом норматива на одного льготника денежных средств.
Ежегодно часть средств, выделяемых федерацией для амбулаторного лечения жителей Краснодарского края, уходит на обеспечение лекарственными препаратами граждан из других субъектов Российской Федерации, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение.
При этом на территории муниципального образования город-курорт Анапа увеличивается количество субъектных льготников. В 2012 году их количество составляло - 8111 человек. В 2013 году наблюдается тенденция роста на 4092 человека и составило - 12203 человек, из них 6976 детей в возрасте до 3 лет.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 мая 2005 года № 394 "О порядке предоставления отдельным категориям населения мер социальной поддержки в бесплатном и льготном обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в Краснодарском крае" утвержден Перечень категорий заболеваний и групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" в утвержденный перечень добавлены:
артериальная гипертензия;
лица, нуждающиеся в превентивном лечении социально значимых заболеваний.
В случае отказа от набора социальных услуг в части обеспечения лекарственными препаратами в рамках реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и выбора денежной компенсации федеральные льготники получают деньги из федерального бюджета и переходят на краевое обеспечение. При этом средства краевого бюджета частично идут на обеспечение "отказников", а трудоспособное население лишается возможности получать бесплатные лекарственные препараты ввиду ограниченного финансирования.
Ведение регионального сегмента Федерального регистра больных сахарным диабетом позволяет формировать заявки на лекарственное обеспечение лиц федерального и территориального уровней ответственности с учетом ежегодного увеличения числа больных. По состоянию на 31 декабря 2012 года в регистре больных сахарным диабетом числилось 1257 человек, из них 59% (743 человека) относятся к федеральному уровню ответственности и 41% (514 человек) к территориальному уровню ответственности. Из общего количества больных - 25 детей.
Региональный сегмент Федерального регистра больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей на 31 декабря 2013 года включает 72 человека, которые нуждаются в лекарственном обеспечении и получают необходимые лекарственные препараты за счет средств федерального и регионального бюджетов.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 года № 403 "О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента" в Краснодарском крае сформирован и ведется регистр пациентов с орфанными заболеваниями. На 31 декабря 2012 года в регистре числилось 12 пациентов, из которых 11 детей и 1 взрослый. На 31 декабря 2013 года в регистре числилось 11 пациентов, из которых 10 детей и 1 взрослый. Все пациенты больны фенилкетонурией.
В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" с 1 января 2014 года полномочия по организации обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей передаются субъектам Российской Федерации.
Реализация вышеуказанных мероприятий позволит повысить уровень обеспеченности пациентов Краснодарского края лекарственными препаратами по льготным рецептам.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях.
Задачи подпрограммы:
удовлетворение потребности отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги в части лекарственного обеспечения, в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
удовлетворение потребности в лекарственных препаратах, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей в соответствии с терапевтическими показаниями;
удовлетворение потребности льготных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с терапевтическими показаниями.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2016 годы.

4. Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятий
Источник финансирования
Объем финансирования
В том числе по годам
Исполнитель мероприятий программы
2014
2015
2016
1
Предоставление мер социальной поддержки отдельным группам населения в обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения
Краевой бюджет
126936,6
42312,2
42312,2
42312,2
Управление здравоохранения, муниципальные и автономные бюджетные учреждения

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет всего - 126936,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 42312,2 тыс. рублей
2015 год - 42312,2 тыс. рублей
2016 год - 42312,2 тыс. рублей
из них:
за счет средств краевого бюджета - 126936,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 42312,2 тыс. рублей;
2015 год - 42312,2 тыс. рублей;
2016 год - 42312,2 тыс. рублей;
Расчеты объемов финансирования мероприятий подпрограммы подготовлены на основании данных мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг в соответствии со спецификой планируемых программных мероприятий с учетом индексов-дефляторов.

6. Оценка социально-экономической эффективности
и критерии выполнения подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит сохранить лекарственное обеспечение льготных категорий граждан как на федеральном уровне, так и на уровне Краснодарского края в медицинской продукции в соответствии с терапевтическими показаниями в амбулаторных условиях на высоком уровне.

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение (2012 год)
Плановый период по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1
Удовлетворенность потребности льготных категорий граждан в медицинской продукции в соответствии с терапевтическими показаниями в амбулаторных условиях
%
99
99
99
99

Критерии выполнения подпрограммы определяются степенью достижения целевого показателя подпрограммы. В связи с ежегодным ростом количества льготной категории граждан осуществлять постоянный мониторинг регистра льготников, как региональной, так и федеральной ответственности.

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение (2012 год)
Плановый период по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество льготной категории граждан
человек
8111
12203
14000
15500

7. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление подпрограммой осуществляет координатор подпрограммы.
Координатор подпрограммы в процессе ее реализации:
организует координацию деятельности всех участников (муниципальных учреждений здравоохранения);
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации муниципальной программы на основании предложений участников муниципальной подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной подпрограммы;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации муниципальной подпрограммы в целом.
Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности.
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется администрацией муниципального образования город-курорт Анапа.
Основными вариантами управления и контроля по исполнению подпрограммы являются:
рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий и предоставление рекомендаций по их корректировке;
рассмотрение итогов реализации подпрограммы;
выявление технических и организационных проблем, возникающих в ходе реализации подпрограммы, и разработка предложений по их решению.

Заместитель начальника управления
здравоохранения администрации
муниципального образования
город-курорт Анапа
Э.В.ГРИГОРЬЕВА





Приложение № 5
к муниципальной программе
"Развитие здравоохранения
муниципального образования
город-курорт Анапа
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
И ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА"

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование системы территориального
планирования и информатизации здравоохранения
муниципального образования город-курорт Анапа"

Наименование подпрограммы
подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения Краснодарского края" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы
Закон Краснодарского края от 18 декабря 2013 года № 2848-КЗ "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов"
Разработчик подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Координатор подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Ответственный за выполнение мероприятий и (или) исполнители мероприятий подпрограммы
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
муниципальные казенные учреждения здравоохранения
Цели и задачи подпрограммы
повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения муниципального образования город-курорт Анапа; создание, развитие и сопровождение информационных систем и технологий, направленных на повышение уровня доступности медицинской помощи и качества оказываемых медицинских услуг;
внедрение систем поддержки принятия управленческих решений в повседневную деятельность работников здравоохранения
Срок и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
общий объем финансирования подпрограммы составляет - 67836 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 22612 тыс. рублей
2015 год - 22612 тыс. рублей
2016 год - 22612 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы
контроль за выполнением подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

В соответствии с Концепцией создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 28 апреля 2011 года № 364, в Краснодарском крае обеспечивается соблюдение единой информационно-технологической политики при создании регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ).
Система позволяет обеспечивать решение комплекса задач по следующим направлениям:
повышение эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроля за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству ее предоставления;
повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских и фармацевтических организаций, их персонала, учащихся медицинских и фармацевтических учреждений, студентов медицинских и фармацевтических средних профессиональных и высших учебных заведений;
повышение информированности населения по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний, получения медицинской помощи, качества обслуживания в медицинских организациях, а также осуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе обеспечения возможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченными органами.
Инфраструктура регионального информационного ресурса (далее - РИР) позволяет оперативно формировать информацию.
На базе РИР функционируют следующие подсистемы:
подсистема кадрового учета. Во всех ЛПУ установлена и внедрена единая кадровая система и единая методология кадрового учета;
подсистема Регионального регистра медицинских работников. В режиме On-Line производится ввод и изменение информации о медицинских работниках в формате федерального регистра медицинских работников;
подсистема Паспортов ЛПУ. В подсистеме организован учет паспортов ЛПУ в разрезе организационно-штатной структуры учреждений;
подсистема регистра медицинской техники. В подсистеме производится ведение регистра медицинской техники и передача сводной информации по краю на федеральный уровень;

подсистема мониторинга. В подсистеме производится мониторинг реализации мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения Краснодарского края на 2011 - 2013 годы.
Применение программно-целевых методов управления позволяет получать достоверные и оперативные данные о доступных ресурсах, показателях эффективности выполнения целевых программ и ключевых индикаторах деятельности государственных служащих в соответствии с положениями "эффективного контракта".
Усовершенствование учета, усиление его контрольных функций за хозяйственной и финансовой деятельностью учреждения позволит улучшить соблюдение финансово-бюджетной дисциплины. Отражая все операции, связанные с освоением сметы расходов, бухгалтерский учет позволит не только систематически сопоставлять их с плановыми показателями, но и выявлять отклонения фактических затрат от плановых, определить основные направления расходов и повышать уровень бюджетного сметного планирования в целом. Высокое качество учетной информации создает условия эффективной реализации всех без исключения функций управления.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Краснодарского края.
Задачи подпрограммы:
создание, развитие и сопровождение информационных систем и технологий, направленных на повышение уровня доступности медицинской помощи и качества оказываемых медицинских услуг;
внедрение систем поддержки принятия управленческих решений в повседневную деятельность работников здравоохранения.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы с 2014 года по 2016 год.

4. Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятий
Источник финансирования
Объем финансирования
В том числе по годам
Исполнитель мероприятий программы
2014
2015
2016
1
Руководство и управление в сфере установленных функций отраслевых органов местного самоуправления
Краевой бюджет
15504,0
5168,0
5168,0
5168,0
Управление здравоохранения
2
Финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа в целях осуществления организационно-методического сопровождения мероприятий по сбору, хранению, обработке информации об организациях муниципальной системы здравоохранения и об осуществляемой ими деятельности, а также осуществление бухгалтерского учета
Краевой бюджет
52332,0
17444,0
17444,0
17444,0
Управление здравоохранения, муниципальные казенные учреждения

Итого по подпрограмме
Краевой бюджет
67836,0
22612,0
22612,0
22612,0


5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 67836,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 22612 тыс. рублей
2015 год - 22612 тыс. рублей
2016 год - 22612 тыс. рублей
Источником финансирования подпрограммы является полностью краевой бюджет.
Расчеты объемов финансирования мероприятий подпрограммы подготовлены на основании данных мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг в соответствии со спецификой планируемых мероприятий с учетом индексов-дефляторов.

6. Оценка социально-экономической эффективности
и критерии подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на ведение автоматизированных систем управления (далее - АСУ) административно-хозяйственной деятельностью учреждений. АСУ являются необходимым элементом системы поддержки принятия решений в сфере управления и взаимодействуют с большим числом информационных ресурсов. А также подпрограмма направлена на улучшение соблюдения финансово-бюджетной дисциплины в сфере здравоохранения.

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение (2012 год)
Годы
2014
2015
2016
1
Доля учетной и отчетной документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами
процент
0
20
30
40
2
Обеспечение отраслевых органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере здравоохранения, автоматизированным рабочим местом
процент
0
99,9
99,95
99,97

Критерием выполнения подпрограммы является обеспечение органов, осуществляющих управление в сфере здравоохранения, автоматизированным рабочим местом, а также совершенствование бухгалтерского учета и системы планирования.

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение (2012 год)
Годы
2014
2015
2016
1
Число пациентов, осуществивших запись на прием к врачу в электронном виде
процент
0
15
25
30

7. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление подпрограммой осуществляет координатор подпрограммы.
Координатор подпрограммы в процессе ее реализации:
организует координацию деятельности всех участников (муниципальных учреждений здравоохранения);
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации муниципальной подпрограммы на основании предложений участников муниципальной программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной подпрограммы;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации муниципальной подпрограммы в целом.
Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности.
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется администрацией муниципального образования город-курорт Анапа. Основными вариантами управления и контроля по исполнению подпрограммы являются:
рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий и предоставление рекомендаций по их корректировке;
рассмотрение итогов реализации подпрограммы;
выявление технических и организационных проблем, возникающих в ходе реализации подпрограммы, и разработка предложений по их решению.

Заместитель начальника управления
здравоохранения администрации
муниципального образования
город-курорт Анапа
Э.В.ГРИГОРЬЕВА


------------------------------------------------------------------