Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 01.04.2014 N 1355 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения муниципального образования город-курорт Анапа"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2014 г. № 1355

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности", в целях выполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", реализации полномочий в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, повышения безопасности населения и территории муниципального образования город-курорт Анапа от угроз природного и техногенного характера, снижения рисков чрезвычайных ситуаций, обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение безопасности населения муниципального образования город-курорт Анапа" (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа:
1) от 25 августа 2011 года № 2256 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и развитие муниципальной пожарной охраны на 2012 - 2014 годы";
2) от 19 декабря 2012 года № 3714 "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 25 августа 2011 года № 2256 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и развитие муниципальной пожарной охраны на 2012 - 2014 годы";
3) от 31 декабря 2013 года № 5501 "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 25 августа 2011 года № 256 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и развитие муниципальной пожарной охраны на 2012 - 2014 годы";

4) от 10 апреля 2013 года № 1219 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, терроризма и противодействие коррупции в муниципальном образовании город-курорт Анапа";
5) от 31 декабря 2013 года № 5495 "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10 апреля 2013 года № 1219 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, терроризма и противодействие коррупции в муниципальном образовании город-курорт Анапа".
3. Отделу информатизации и защиты информации администрации муниципального образования город-курорт Анапа (Погодин) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа А.В. Харитонова и заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа О.В. Костенко.

Исполняющий обязанности главы
муниципального образования
город-курорт Анапа
С.В.ЯРОВАЯ





Приложение

Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования город-курорт Анапа
от 1 апреля 2014 г. № 1355

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения
муниципального образования город-курорт Анапа"

Наименование муниципальной программы
муниципальная программа "Обеспечение безопасности населения муниципального образования город-курорт Анапа" (далее - муниципальная программа)
Основание для разработки муниципальной программы
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
Федеральный закон от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне"
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности"
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции"

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"
Закон Краснодарского края от 13 июля 1998 года № 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Закон Краснодарского края от 31 марта 2000 года № 250-КЗ "О пожарной безопасности в Краснодарском крае"
Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае"
Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае"
решение постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка - Совета безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 2 апреля 2013 года № 19-КС "О мерах по развитию аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" на территории Краснодарского края"
Координатор муниципальной программы
отдел гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - отдел гражданской обороны и защиты населения)
Координаторы подпрограмм муниципальной программы
отдел гражданской обороны и защиты населения
управление по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление по взаимодействию с правоохранительными органами)
Подпрограммы муниципальной программы
подпрограмма "Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий, выполняемые в рамках специальных решений на территории муниципального образования город-курорт Анапа"
подпрограмма "Первичные меры пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа"
подпрограмма "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город-курорт Анапа"
подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город-курорт Анапа"
подпрограмма "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, терроризма и противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Анапа"
подпрограмма "Поисковые и аварийно-спасательные учреждения муниципального образования город-курорт Анапа"
Иные исполнители отдельных мероприятий муниципальной программы
управление образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление культуры администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление по санаторно-курортному комплексу и туризму администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город-курорт Анапа

правовое управление администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление закупок администрации муниципального образования город-курорт Анапа
отдел по делам казачества администрации муниципального образования город-курорт Анапа
жилищный отдел администрации муниципального образования город-курорт Анапа
администрации сельских округов администрации муниципального образования город-курорт Анапа
муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения" муниципального образования город-курорт Анапа (далее - МБУ "Служба спасения")
организации, отбираемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
Цели муниципальной программы
повышение безопасности населения и территории муниципального образования город-курорт Анапа от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, минимизация последствий ЧС
заблаговременное выполнение мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования город-курорт Анапа
повышение эффективности системы управления гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения
обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа
сокращение количества пожаров, уменьшение числа людей, погибших и травмированных на пожарах
совершенствование системы управления, оснащение материально-технической базы пожарно-спасательных формирований современными средствами спасения людей и пожаротушения

создание и развитие системы добровольных пожарных формирований
предотвращение негативного воздействия вод
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС муниципального характера
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности и ЧС
развитие и совершенствование материально-технической базы МБУ "Служба спасения"
обеспечение информирования населения, развитие пропагандистской и агитационной деятельности в области предупреждения и ликвидации ЧС
повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и объектов инфраструктуры на территории муниципального образования город-курорт Анапа
снижение социально-экономического ущерба и потерь от ЧС
повышение уровня общественной безопасности, совершенствование системы профилактики правонарушений в муниципальном образовании город-курорт Анапа
профилактика террористических и экстремистских проявлений
оптимизация системы противодействия коррупции
Задачи муниципальной программы
организация сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципального сегмента системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера
своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, о пожаре
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, а также защитных сооружений и других объектов гражданской обороны
подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
содействие устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения и организаций в военное время и при ЧС
повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения, личной безопасности граждан, объектов инфраструктуры
создание, хранение, восполнение и освежение запасов продовольствия, медицинских и материальных ресурсов в целях гражданской обороны, для ликвидации ЧС природного и техногенного характера

развитие пожарно-спасательных формирований МБУ "Служба спасения" для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, на территории которых отсутствуют подразделения пожарной охраны, принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений ГПС
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах
создание в целях пожаротушения условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, пропаганды в области пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний
организация и проведение поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС муниципального характера
подготовка и обучение всех категорий населения в области ЧС, способам защиты от ЧС природного и техногенного характера, пропаганда знаний в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод, своевременное проведение комплекса противопаводковых мероприятий

развитие и обеспечение функционирования интегрированного технологического и информационного ресурсов, внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий, повышение обоснованности, качества и скорости принятия управленческих решений в условиях жесткого дефицита времени при высокой скорости развития ЧС
участие в создании, эксплуатации и развитии подсистем в составе автоматизированной информационно-управляющей системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
повышение эффективности мер, принимаемых для снижения уровня преступности, профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности
привлечение организаций и граждан для их участия в обеспечении общественного порядка, предупреждении террористических проявлений
содействие в решении проблем социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов
проведение с населением воспитательной работы, направленной на предупреждение преступлений и правонарушений, террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности
внедрение эффективных форм технологий противодействия угрозам терроризма и экстремизма
повышение инженерно-технической защищенности социально значимых объектов
информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа
вовлечение граждан и институтов гражданского общества в реализацию основных направлений предупреждения коррупции
выявление сфер муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции
формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям, повышение правовой грамотности населения
Перечень целевых показателей муниципальной программы
увеличение до ста процентов зоны оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера
поддержание стопроцентной готовности запасных пунктов управления гражданской обороной муниципального образования город-курорт Анапа
оснащение 1 пункта санитарной обработки, 1 станции обработки одежды, 10 пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, 6 сборных эвакуационных пунктов, 5 приемных эвакуационных пунктов и увеличение их пропускной способности до 300 чел./час
приобретение не менее 450 единиц средств индивидуальной защиты, приборов радиационно-химической безопасности, резервных источников питания пунктов управления, 60 электросирен, оборудования для видео и звуковых сообщений
оборудование компьютерного класса и обучающего тренажерного комплекса для обучения населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС
приобретение 7 единиц компьютерной и оргтехники для членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования город-курорт Анапа, членов оперативных групп

строительство и оснащение современными техническими средствами пожарно-спасательного поста в хут. Рассвет
социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране
улучшение оснащения аварийно-спасательного формирования техникой и инструментами, средствами защиты (не менее 34 единиц обмундирования спасателей, 6 единиц плавательных средств, 6 единиц специального спасательного оборудования для водолазных работ, 200 единиц аптечек, индивидуальных перевязочных пакетов)
подготовка и обучение в области гражданской обороны не менее 40000 чел. из числа неработающего населения, не менее 80 чел. из числа должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований
подготовка и обучение в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, способам защиты и действиям в указанных ситуациях не менее 120000 чел., подготовка и обучение всех категорий населения в области пожарной безопасности
изготовление и приобретение не менее 40000 единиц информационных стендов и уголков, печатной продукции (материалов, памяток, справочной и специальной литературы, листовок, буклетов, памяток) в области гражданской обороны и ЧС в объеме не менее 100 тыс. экз.
изготовление и установка не менее 60 стендов, рекламных щитов, указательных, предупреждающих и запрещающих знаков
приобретение не менее 10 единиц оборудования автоматической системы оповещения руководящего состава КЧС и ОПБ
приобретение и установка 2 ангаров для хранения техники и оборудования
создание, хранение, восполнение до 100% резерва материальных ресурсов муниципального образования город-курорт Анапа для защиты от ЧС

увеличение пропускной способности русел и водотоков 6 рек за счет их расчистки
внедрение системы видеонаблюдения в 7 общеобразовательных муниципальных учреждениях муниципального образования город-курорт Анапа
обеспечение ежегодно жилым помещением 1 участкового уполномоченного полиции и членов его семьи на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности
защита жилого фонда от несанкционированного проникновения в подъезды, подвалы и чердаки домов (установка не менее 100 домофонов, кодовых замков, камер видеонаблюдения); по ограничению доступа к газораспределительным коммуникациям, электрораспределительному оборудованию; по проверке помещений жилищного фонда, используемых в коммерческих и иных целях, для исключения возможности доставки и хранения в них взрывчатых, ядовитых, сильнодействующих и радиоактивных веществ
проведение ежегодных смотров-конкурсов добровольных народных дружин с выплатой денежных премий и вручением ценных подарков
изготовление и распространение среди населения 9000 методических рекомендаций, плакатов, листовок, памяток, специальной литературы, наглядных пособий и освещение деятельности в СМИ мероприятий по борьбе с коррупцией
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
общий объем финансирования муниципальной программы - 217969,2 тыс. рублей, в том числе:
из средств краевого бюджета - 8550,0 тыс. руб., из них:
2014 год - 2850,0 тыс. рублей
2015 год - 2850,0 тыс. рублей
2016 год - 2850,0 тыс. рублей
из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа - 209419,2 тыс. руб., из них:
2014 год - 65129,3 тыс. рублей
2015 год - 63266,8 тыс. рублей
2016 год - 59213,1 тыс. рублей
2017 год - 21810,0 тыс. рублей, в том числе на выполнение мероприятий по подпрограммам:
"Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий, выполняемые в рамках специальных решений на территории муниципального образования город-курорт Анапа" из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа - 12490,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2535,0 тыс. рублей
2015 год - 2600,0 тыс. рублей
2016 год - 1745,0 тыс. рублей
2017 год - 5610,0 тыс. рублей
"Первичные меры пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа" из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа - 17050,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 4800,0 тыс. рублей
2015 год - 5400,0 тыс. рублей
2016 год - 2050,0 тыс. рублей
2017 год - 4800,0 тыс. рублей

"Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город-курорт Анапа" из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа - 22100,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 8050,0 тыс. рублей
2015 год - 4950,0 тыс. рублей
2016 год - 4550,0 тыс. рублей
2017 год - 4550,0 тыс. рублей
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город-курорт Анапа" из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа - 27150,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 8100,0 тыс. рублей
2015 год - 6800,0 тыс. рублей
2016 год - 5400,0 тыс. рублей
2017 год - 6850,0 тыс. рублей
"Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, терроризма и противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Анапа" - 10200,0 тыс. рублей, в том числе:
1650,0 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа,
8550,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета, из них:
2014 год - всего 3400,0 тыс. рублей, в том числе:
550,0 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа
2850,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета
2015 год - всего 3400,0 тыс. рублей, в том числе:
550,0 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа
2850,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета
2016 год - всего 3400,0 тыс. рублей, в том числе:
550,0 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа
2850,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета
"Поисковые и аварийно-спасательные учреждения муниципального образования город-курорт Анапа" из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа - 128979,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 41094,3 тыс. рублей
2015 год - 42966,8 тыс. рублей
2016 год - 44918,1 тыс. рублей
Контроль за выполнением муниципальной программы
контроль за выполнением муниципальной программы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
город-курорт Анапа

Муниципальное образование город-курорт Анапа - динамически развивающийся курорт федерального значения с численностью постоянно проживающего населения 159,9 тыс. чел. ежегодно принимает свыше 3,5 миллионов отдыхающих.
В настоящее время при снижении уровня военной опасности происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей. Угрозы техногенного, природного, криминогенного и террористического характера выходят на первый план и представляют реальную опасность для населения и развития экономики.
Опыт последних войн и вооруженных конфликтов показывает, что в условиях массированного использования высокоточного оружия наиболее вероятными целями поражения могут стать промышленные, энергетические и транспортные объекты. При нанесении ударов по ним вероятно возникновение крупных чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и экологических катастроф, сопровождающихся гибелью гражданского населения.
Физико-географическое расположение, климатические условия предполагают возникновение на территории муниципального образования город-курорт Анапа таких опасных природных явлений, как землетрясение, смерчи, ураганные ветра, возникновение селевых потоков, снегопадов, внезапных заморозков, сильной жары, засухи. Эти опасные явления могут существенно влиять на устойчивое функционирование экономики города Анапа и привести в случае их возникновения к невосполнимым потерям.
За период с 2009 по 2012 годы на территории муниципального образования город-курорт Анапа зарегистрированы 2 чрезвычайные ситуации, ущерб от которых составил 11870,0 тыс. руб. Опасному воздействию паводков редкой повторяемости подвергаются 14 населенных пунктов, в зонах возможного подтопления проживают более 2,0 тыс. человек.
Значительную опасность для населения и окружающей среды представляют нефтебазы и склады горюче-смазочных материалов, а также химически опасные объекты. На территории муниципального образования город-курорт Анапа расположены 18 потенциально опасных объектов, включенных в Перечень потенциально опасных объектов, расположенных на территории Краснодарского края, утвержденный решением комиссии администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26 февраля 2013 года № 726 (в том числе - 2 химически опасных в ОАО "Анапа Водоканал": очистные сооружения водопровода (ОСВ) и очистные сооружения канализации (ОСК), а также 16 взрывопожароопасных - 4 котельных, 2 нефтебазы, 2 склада ГСМ, 1 объект нефтепереработки, 1 нефтедобывающий участок, 6 газозаправочных станций).
Анализ информации о ЧС с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии являются основными источниками ЧС и представляют существенную угрозу для безопасности населения и экономики.
В условиях сохранения высокого уровня угрозы природного и техногенного характера, негативных последствий ЧС, одним из важных элементов обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов. Особенностями муниципального образования город-курорт Анапа, определяющими высокую вероятность возникновения и тяжесть возможных последствий ЧС различного характера, повышенную опасность для жизни и здоровья населения, являются:
высокая плотность и широкий национальный состав проживающего населения;
большое число туристов и отдыхающих в курортный сезон;
наличие значительного количества потенциально опасных объектов;
высокий уровень угроз природного характера вследствие уникального географического положения;
приближенность к государственной границе Российской Федерации.
Наряду с этим ежегодно возрастает количество спортивных, культурно-массовых, общественно-политических, религиозных мероприятий на территории города, увеличивается приток прибывающих отдыхающих в период курортного сезона.
Факторами, оказывающими существенное влияние на управленческие процессы, социальное и финансовое состояние муниципального образования город-курорт Анапа, являются:
возрастание угроз техногенного характера вследствие морального и физического старения объектов промышленной инфраструктуры, гидротехнического и жилищно-коммунального комплексов;
высокий уровень аварийности транспорта, особенно в течение курортного сезона;
рост количества и масштабности последствий природных катаклизмов (лесных пожаров, наводнений, землетрясений);
возрастание рисков при перевозке опасных грузов и усиление угроз химического, биологического и радиационного воздействия, напряженная санитарно-эпидемиологическая и санитарно-гигиеническая обстановка;
возможные нарушения в работе информационных ресурсов, систем и структур, разрушение их или искажение работы и содержания через специальные средства воздействия.
При существующих тенденциях отсутствие кардинальных решений в этой области может привести к целому перечню катастрофических последствий, в том числе к:
авариям и катастрофам районного масштаба;
гибели и физическому травмированию людей;
разрушению и заражению среды обитания;
нарушению системы обеспечения жизнедеятельности муниципального образования город-курорт Анапа;
крупномасштабному уничтожению национальных ресурсов (природных, сельскохозяйственных, продовольственных, производственных, информационных);
нанесению крупного экономического ущерба хозяйствующим субъектам и населению.
В этой связи обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и объектов инфраструктуры, а также формирование, поддержание и развитие среды жизнедеятельности, соблюдение жизненно важных интересов личности, общества и государства, недопущение, предупреждение и оперативная ликвидация ЧС являются приоритетными направлениями деятельности администрации муниципального образования город-курорт Анапа как органа местного самоуправления. Они отражены в статьях 7, 45 и 45.1 Устава муниципального образования город-курорт Анапа.
Реализация муниципальной программы служит целям защиты населения и территории от воздействия возможных неблагоприятных факторов природного и техногенного характера, создания благоприятных условий для повышения уровня жизни населения, предотвращения или существенного уменьшения ущерба экономике, увеличения инвестиционной привлекательности Анапского региона, защиты природной среды.
Важно не просто констатировать сложные ситуации, но и научиться предотвращать их, своевременно прогнозировать возникновение ЧС, иметь современную систему управления силами и средствами, своевременно доводить информацию об угрозе возникновения или возникновения ЧС до населения.
Достичь высокого уровня эффективности аварийно-спасательных работ возможно только комплексными мерами: оснащение соответствующей аварийно-спасательной техникой, оборудованием, снаряжением на основе передовых технологий спасательного дела, которые отвечают мировым стандартам и имелись бы в достатке в каждом формировании; подготовка командно-начальствующего состава и работников, входящих в состав формирований, проведение учений и тренировок с этими формированиями. Предполагается, что программные мероприятия в данной области станут одним из инструментов, который позволит значительно снизить человеческие жертвы при ЧС, повысит оперативность реагирования.
Опыт работы по предупреждению ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф свидетельствует о том, что решение задач по снижению риска их возникновения и величины ущерба экономике и экологии, уменьшению числа жертв среди населения во многом зависит от уровня подготовки и обучения всех категорий населения, руководящего состава и специалистов гражданской обороны Анапского муниципального звена ТП Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ТП РСЧС) в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
В 2013 году обучены в области гражданской обороны, защиты от ЧС 9123 человек из числа руководителей, должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, из них 39 человек (в 2012 году - 28) - в государственном казенном учреждении Краснодарского края "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям". Из категории "неработающее население" прошли обучение 41344 человек, из них: 2700 человек на базе учебно-консультационных пунктов, расположенных в администрациях сельских округов муниципального образования город-курорт Анапа; 31071 человек (в 2012 году - 29406), в том числе 24992 ребенка, 6081 человек из числа работающего населения - в области противопожарной пропаганды.
В муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в 2013 году по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" обучены 17779 ребенка (в 2012 году - 17775), в учреждениях высшего и среднего профессионального образования дисциплину "Безопасность жизнедеятельности" освоили 4325 студентов (в 2012 году - 2912). Реализация подобных мероприятий позволит и далее повышать уровень знаний специалистов в сфере гражданской обороны, защиты от ЧС, снизит риск возникновения ЧС, уменьшит величину ущерба экономике и экологии, а также число жертв среди населения.
Мероприятия муниципальной программы направлены на создание и поддержание запаса материальных средств для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении или вследствие ведения военных действий.
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа. В целях реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа созданы пожарно-спасательные формирования МБУ "Служба спасения" (далее - ПСФ), которые дислоцируются на пожарно-спасательных постах города Анапы и пос. Виноградного.
Важнейший показатель эффективности действий ПСФ - время оперативного реагирования с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации. Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба). Для снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны требуется реализация комплекса мер, включающих оснащение ПСФ современными средствами связи для обеспечения координации деятельности, межведомственного взаимодействия при тушении пожаров и спасении людей.
В рамках муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и развитие муниципальной пожарной охраны на 2012 - 2014 годы" выполнен комплекс мероприятий, позволивший обеспечить противопожарную защиту социально значимых объектов, сельских населенных пунктов и усовершенствовать материально-техническую базу ПСФ. В плановый период 2014 - 2017 годов планируется продолжить реализацию аналогичных мероприятий. Последовательно проводимая работа по реализации мероприятий позволит:
снизить пожароопасную обстановку;
повысить пожарную безопасность социально значимых объектов, в том числе расположенных в сельской местности и удаленных от пожарных подразделений населенных пунктов;
улучшить материально-техническое обеспечение ПСФ и повысить его боеготовность;
активизировать деятельность подразделений добровольной пожарной охраны за счет социального и экономического стимулирования участия граждан и организаций в борьбе с пожарами через добровольную пожарную охрану;
обеспечить условия для информирования и оповещения населения о пожаре.
Одной из основных задач органов управления и сил Анапского муниципального звена ТП РСЧС является комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, представляющая собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления и населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
Сеть каналов связи за последние годы претерпела существенные изменения и переходит на цифровые каналы для передачи потоков информации. Актуальным является реализация мероприятий по созданию, эксплуатации и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" за счет внедрения в процессы управления новейших информационных и телекоммуникационных технологий, развития муниципального сегмента системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа.
В условиях быстро развивающейся ЧС основными факторами обеспечения безопасности населения являются заблаговременное доведение сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий. Немаловажную роль выполняет профилактическая работа по информированию населения о правилах поведения, приемах и способах защиты и необходимости проведения соответствующих мероприятий по защите, а также пропаганда знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость дальнейшего развития в муниципальном образовании город-курорт Анапа единого центра как высокотехнологичного инструмента, позволяющего организовать общее информационное пространство взаимодействия различных служб жизнеобеспечения с единой точкой обмена управленческой, координационной, мониторинговой и контрольной информацией.
Наиболее перспективным и рациональным решением вопроса объединения ведомственных систем управления и контроля кризисных ситуаций является дальнейшее оснащение ситуационного центра МБУ "Служба спасения", который должен представлять собой организационно-техническое объединение компактно размещенных технических подсистем и рабочих мест для информационно-аналитического обеспечения принятия решений руководством и специалистами администрации муниципального образования город-курорт Анапа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Анапе в повседневной деятельности и в условиях ЧС.
В целях оперативного доведения информации о быстро развивающейся угрозе возникновения ЧС, особенно в районах, подверженных затоплениям и подтоплениям, планируется дальнейшее оснащение новой аппаратурой с комбинированными оконечными устройствами, позволяющими провести оповещение и информирование населения с помощью речевых сообщений после звучания сирен в местах проживания населения и на социально значимых объектах. Необходимо предусмотреть расходы на содержание указанной аппаратуры, подсистем автоматизированной информационно-управляющей системы.
В рамках реализации Подпрограммы планируется развивать муниципальную инфраструктуру видеонаблюдения, осуществить закупку и монтаж системы видеонаблюдения в общеобразовательных учреждениях муниципального образования город-курорт Анапа в целях обеспечения безопасности учащихся и педагогов. Выполнение программно-технических мероприятий, направленных на интеграцию муниципального сегмента системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности в единую систему эффективного использования ресурсов, позволит повысить качество управления и контроля в кризисных ситуациях во взаимодействии с общегосударственными информационными ресурсами.
В целях осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и предотвращения рисков подтопления объектов, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, также разработан комплекс соответствующих мероприятий.
Реализация Программы позволит муниципальному бюджетному учреждению "Служба спасения" выполнять поисковые и аварийно-спасательные работы, а также отдельные мероприятия, направленные на защиту населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, создать условия и обеспечить повышение уровня безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа.
Эффективное решение задач защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности является одной из основных составляющих успешного развития города Анапа.
Одной из приоритетных задач исполнительных и представительных органов власти, силовых структур, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений является противодействие террористическим угрозам, обусловленное геополитическим положением региона, его инвестиционной привлекательностью и динамичным экономическим развитием.
Террористические угрозы обусловливаются, в основном, внешними факторами:
территориальным соседством Кубани с регионом проведения контртеррористической операции и "тлеющими" точками бывших вооруженных конфликтов, из которых в Краснодарский край поступают огнестрельное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;
сохраняющимися процессами формирования очагов террористической активности в непосредственной близости к курортной зоне края;
пребыванием на курорте значительного числа отдыхающих, в том числе детей, их объективно слабой защищенностью в местах отдыха;
высоким уровнем этнической миграции, особенно латентной, из республик Северного Кавказа, закавказских и среднеазиатских государств, наличием среди мигрантов лиц, обладающих опытом участия в вооруженных конфликтах и иных криминальных элементов.
Актуальной остается проблема обеспечения эффективной антитеррористической защищенности имеющихся, строящихся и сдаваемых в эксплуатацию критически важных объектов федерального и краевого уровня транспортной инфраструктуры, магистральных нефтегазотрубопроводов, нефтеналивных терминалов в рекреационной зоне Черноморского побережья, а также более 394 объектов жизнеобеспечения, потенциальной опасности и с массовым пребыванием граждан.
Важнейшей задачей в деятельности администрации муниципального образования город-курорт Анапа и гражданского общества является противодействие коррупции, которая представляет высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных проектов.
Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, который большинство населения воспринимает как негативное, но привычное явление. Коррупция, как социальный процесс, носит латентный характер, поэтому невозможно объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга.
Успешное решение задач профилактики правонарушений, совершенствование деятельности в сфере противодействия терроризму, экстремизму и противодействия коррупции требует комплексного программного подхода и оказания содействия субъектам профилактики со стороны отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации муниципального образования город-курорт Анапа, а также граждан и широких сил общественности в достижении поставленных целей.
Разработка и принятие муниципальной программы обусловлены необходимостью объединения усилий территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, администрации муниципального образования город-курорт Анапа, общественных объединений в сфере укрепления правопорядка, профилактики правонарушений, терроризма и противодействия коррупции.
Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках программы имеющиеся возможности и ресурсы на решении ключевых проблем в сфере укрепления правопорядка, профилактики правонарушений, противодействия коррупции, терроризму и экстремизму, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы развития системы профилактики в муниципальном образовании город-курорт Анапа.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации
муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:
повышение безопасности населения и территории муниципального образования город-курорт Анапа от ЧС природного и техногенного характера, минимизация последствий ЧС;
заблаговременное выполнение мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
повышение эффективности системы управления гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
развитие инфраструктуры пожарно-спасательных формирований на базе МБУ "Служба спасения" муниципального образования город-курорт Анапа для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, не имеющих пожарной охраны;
совершенствование системы управления, оснащение материально-технической базы пожарно-спасательных формирований современными средствами спасения людей и пожаротушения;
активизация деятельности подразделений добровольной пожарной охраны;
предотвращение негативного воздействия вод;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС муниципального характера;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности и ЧС;
развитие и совершенствование материально-технической базы МБУ "Служба спасения";
обеспечение информирования населения, развитие пропагандистской и агитационной деятельности в области предупреждения и ликвидации ЧС;
повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и объектов инфраструктуры на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
снижение социально-экономического ущерба от ЧС и происшествий;
повышение уровня общественной безопасности, совершенствование системы профилактики правонарушений в муниципальном образовании город-курорт Анапа;
профилактика террористических и экстремистских проявлений;
оптимизация системы противодействия коррупции.
В целях дальнейшего последовательного снижения рисков ЧС, повышения безопасности населения и территории муниципального образования город-курорт Анапа от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития территории, в период 2014 - 2017 годы и выполнения намеченных мероприятий программы предусматривается комплексное решение следующих задач:
организация сбора и обмена информацией в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения, а также защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время;
создание и содержание запасов продовольствия, медицинских и иных средств индивидуальной защиты в целях гражданской обороны;
повышение эффективности системы подготовки и обучения населения, пропаганда знаний в области гражданской обороны;
поэтапное развитие пожарно-спасательных подразделений МБУ "Служба спасения" для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, на территории которых отсутствуют подразделения пожарной охраны, принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
развитие радиотрансляционной сети, организация связи и оповещения населения о пожаре;
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
развитие радиотрансляционной сети, организация связи и оповещения населения о пожаре;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, пропаганды в области пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний;
совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий ЧС;
содействие устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения при ЧС;
повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения, личной безопасности граждан, объектов инфраструктуры;
снижение размера ущерба и потерь от ЧС;
создание, хранение, восполнение и освежение материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС муниципального характера;
своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения ЧС;
пропаганда знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности;
подготовка и обучение всех категорий населения в области ЧС, способам защиты от ЧС природного и техногенного характера;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод, своевременное проведение комплекса противопаводковых мероприятий;
развитие и обеспечение функционирования интегрированного технологического и информационного ресурсов, внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий, повышение обоснованности, качества и скорости принятия управленческих решений в условиях жесткого дефицита времени при высокой скорости развития ЧС;
участие в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
создание и поддержание в постоянной готовности муниципального сегмента системы оповещения и информирования населения о ЧС;
оперативное доведение сигналов оповещения и информирования населения об угрозе или возникновении ЧС;
консолидация информации о событиях в едином центре мониторинга, автоматизированное ее сопоставление с существующими базами данных, архивирование, обработка и обеспечение принятия решений;
представление информации из баз данных по запросу субъектов системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности;
повышение эффективности мер, принимаемых для снижения уровня преступности, профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
привлечение предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, граждан и создание условий для их участия в обеспечении общественного порядка, предупреждении террористических проявлений;
содействие в решении проблем социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов;
проведение с населением воспитательной работы, направленной на предупреждение преступлений и правонарушений, террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности;
внедрение эффективных форм технологий противодействия угрозам терроризма и экстремизма;
повышение инженерно-технической защищенности социально значимых объектов в муниципальном образовании город-курорт Анапа;
информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
вовлечение граждан и институтов гражданского общества в реализацию основных направлений предупреждения коррупции;
выявление сфер муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции;
формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям, повышение правовой грамотности населения.
Реализация мероприятий муниципальной программы рассчитана на период с 2014 по 2017 годы.

3. Перечень отдельных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы сгруппированы в подпрограммы, представляющие собой комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных целей, задач, изложены в приложениях № 1 - 6 к настоящей муниципальной программе, являющихся ее неотъемлемой частью.

4. Перечень и краткое описание подпрограмм

Цели и задачи муниципальной программы реализуются в рамках шести подпрограмм:
1. "Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий, выполняемые в рамках специальных решений на территории муниципального образования город-курорт Анапа" (приложение № 1).
Подпрограмма направлена на повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город-курорт Анапа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
2. "Первичные меры пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа" (приложение № 2).
Подпрограмма направлена на реализацию полномочий органа местного самоуправления в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в том числе совершенствование системы управления, оснащение и развитие материально-технической базы ПСП современными средствами спасения людей и пожаротушения; создание и развитие системы добровольных пожарных подразделений.
3. "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город-курорт Анапа" (приложение № 3).
Подпрограмма направлена на обеспечение безопасности населения и заблаговременное оповещение населения об угрозе, доведение информации о ее характере, а также на снижение рисков возникновения ЧС путем проведения предупредительных мероприятий по защите населения и территории.
4. "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город-курорт Анапа" (приложение № 4).
Подпрограмма направлена на предупреждение развития и ликвидацию последствий ЧС, стихийных бедствий, оказание содействия в обеспечении защиты населения, территорий и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера.
5. "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, терроризма и противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Анапа" (приложение № 5).
Подпрограмма направлена на повышение уровня общественной безопасности, совершенствование системы профилактики правонарушений в муниципальном образовании город-курорт Анапа, профилактику террористических и экстремистских проявлений, оптимизацию системы противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Анапа.
6. "Поисковые и аварийно-спасательные учреждения муниципального образования город-курорт Анапа" (приложение № 6).
Подпрограмма направлена на реализацию полномочий в рамках реализации МБУ "Служба спасения" муниципального задания в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и аварийно-спасательные работы на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

5. Обоснование ресурсного обеспечения
муниципальной программы

Реализация муниципальной программы предусматривается за счет средств местного бюджета на 2014 - 2017 годы в общем объеме финансирования - 217969,2 тыс. руб. в разрезе подпрограмм, прилагаемых в таблице:

Наименование подпрограмм
Объем финансирования (тыс. руб.),
в т.ч. по годам
Всего
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
"Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий, выполняемые в рамках специальных решений на территории муниципального образования город-курорт Анапа",
общая сумма финансирования, в т.ч.
12490,0




краевой бюджет
-
-
-
-
-
местный бюджет

2535,0
2600,0
1745,0
5610,0
"Первичные меры пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа",
общая сумма финансирования, в т.ч.
17050,0




краевой бюджет
-
-
-
-
-
местный бюджет

4800,0
5400,0
2050,0
4800,0
"Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город-курорт Анапа",
общая сумма финансирования, в т.ч.
22100,0




краевой бюджет
-
-
-
-
-
местный бюджет

8050,0
4950,0
4550,0
4550,0
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город-курорт Анапа",
общая сумма финансирования: в том числе:
27150,0




краевой бюджет
-
-
-
-
-
местный бюджет

8100,0
6800,0
5400,0
6850,0
"Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, терроризма и противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Анапа",
общая сумма финансирования, в т.ч.
10200,0
3400,0
3400,0
3400,0
-
краевой бюджет
8550,0
2850,0
2850,0
2850,0
-
местный бюджет
1650,0
550,0
550,0
550,0
-
"Поисковые и аварийно-спасательные учреждения муниципального образования город-курорт Анапа",
общая сумма финансирования, в т.ч.
128979,2




краевой бюджет
-
-
-
-
-
местный бюджет

41094,3
42966,8
44918,1

ВСЕГО,
217969,2
67979,3
66116,8
62063,1
21810,0
в том числе:





краевой бюджет
8550,0
2850,0
2850,0
2850,0
-
местный бюджет
209419,2
65129,3
63266,8
59213,1
21810,0

Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы, осуществляется путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа по разделам 0309 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Гражданская оборона", 0310 "Обеспечение пожарной безопасности", 0314 "Вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности".

6. Перечень целевых показателей муниципальной программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

С учетом тенденций в развитии социально-демографической и экономической ситуации, а также криминогенных процессов, в ходе реализации настоящей муниципальной программы планируется достигнуть позитивных результатов в обеспечении безопасности населения муниципального образования город-курорт Анапа, повышении уровня безопасности жизнедеятельности от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, от опасностей, обусловленных террористическими актами.
Таблицы целевых показателей - количественных характеристик достижения целей муниципальной программы приведены в прилагаемых подпрограммах (разделы 5 "Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы" и разделы 6 "Критерии выполнения подпрограммы").
В соответствии с поставленными целями и задачами конкретные измеримые результаты и количественные показатели реализации программы приведены в таблицах по разделам:
в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, стихийных бедствий и их последствий на территории муниципального образования город-курорт Анапа:

№ п/п
Наименование индикатора/единица измерения
Показатели по годам
всего
2014
2015
2016
2017
1
Степень охвата средствами оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, %
100%
80%
85%
90%
100%
2
Приведение в готовность запасного (защищенного) пункта управления гражданской обороной муниципального образования город-курорт Анапа
100%
100%
100%
100%
100%
3
Оснащение эвакуационных пунктов в соответствие с установленными требованиями/единиц, в том числе:





сборных (СЭП)
6
2
2
2
2
приемных (ПЭП)
5
1
1
1
2
4
Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств
100%
80%
85%
95%
100%

в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

№ п/п
Наименование показателя
Базовое значение 2013 года
Плановый период по годам
2014
2015
2016
2017
1
Число людей, спасенных на пожарах, чел.
219
220
223
225
226
2
Увеличение степени оснащенности противопожарным оборудованием, %
75
<= 75
<= 77
<= 80
<= 83
3
Строительство пожарно-спасательного поста в хут. Рассвет
0
<= 0,4
<= 0,6
-
-

в области создания системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Исходя из мировой практики наиболее развитых в экономическом плане государств отношение финансовых средств, вложенных в предупреждение ЧС, к предотвращенному ущербу составляет 7 - 10 процентов, что соответствует экономическому эффекту от 10 до 14,28 рубля на каждый вложенный рубль. По результатам произведенных расчетов с использованием наименьшей величины экономического эффекта общая величина предотвращенного социально-экономического ущерба от возможных опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, от опасностей, обусловленных террористическими актами, составит не менее 2500 тыс. руб.

№ п/п
Количественные показатели/ единица измерения
Показатели по годам
всего
2014
2015
2016
2017
1
Объем предотвращенного материального ущерба от военных угроз, природных и техногенных катастроф/тыс. руб.
<= 2500,0
<= 650.0
<= 630,0
<= 590,0
<= 630,0
2
Создание и развитие подсистемы видеонаблюдения в образовательных учреждениях муниципального образования город-курорт Анапа
7
3
3
1
-

в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера:

№ п/п
Количественные показатели/ единица измерения
Показатели по годам
всего
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
1
Обучение и пропаганда населения способам защиты и действиям в области предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности, безопасности на воде / чел.
не менее 120000
не менее 30000
не менее 30000
не менее 30000
не менее 30000
2
Изготовление и приобретение информационных материалов, памяток, печатной продукции /единиц
не менее 40000
не менее 10000
не менее 10000
не менее 10000
не менее 10000
3
Изготовление и установка стендов, рекламных щитов, указательных, предупреждающих и запрещающих знаков/единиц
не менее 40
не менее 10
не менее 10
не менее 10
не менее 10
4
Расчистка от поваленных деревьев и древесных остатков водотоков, русел рек, протекающих по территории муниципального образования город-курорт Анапа/км
75,5



6,0
река Кубань

1,5



река Анапка


15,0
13,0

река Котлома

20,0



река Гостагайка

6,0



речка Уташ




14,0
река Сукко






в области укрепления правопорядка, профилактика правонарушений, терроризма и противодействия коррупции:

№ п/п
Наименование показателя/единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
1
Уровень уличных преступлений (количество преступлений ст.ст. 105, 111, 112, 115, 116, 131, 158, 159, 161, 162, 166, 213, 214 УК РФ, совершенных на 10 тысяч человек населения)
<= 1,04
<= 1,03
<= 1,02
2
Количество преступлений, совершенных на бытовой почве
<= 71
<= 64
<= 60
3
Количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения
<= 230
<= 219
<= 208
4
Количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами
<= 280
<= 275
<= 270
5
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними
<= 56
<= 50
<= 48

в области выполнения МБУ "Служба спасения" муниципального задания, поисковых и аварийно-спасательных работ:

№ п/п
Количественные показатели/единица измерения
Показатели по годам
2014
2015
2016
1
Обеспеченность деятельности муниципального казенного учреждения "Служба спасения город-курорт Анапа"/штатная численность, чел.
106
106
106
2
Поддержание количества и материально-технической обеспеченности созданных штатных аварийно-спасательных формирований
по нормативам
по нормативам
по нормативам
3
Своевременное реагирование на вызов (обращение): количество поступивших вызовов (обращений)/количество исполненных аварийно-спасательных работ, %
100%
100%
100%
4
Поддержание и повышение профессионального уровня личного состава учреждения, %
100%
100%
100%

7. Механизм реализации муниципальной программы,
включающий, в том числе методику оценки эффективности
муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы включает:
координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных программных мероприятий; подготовку предложений по корректировке муниципальной программы;
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации муниципальной программы.
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Координатором муниципальной программы и ответственным за ее текущий мониторинг является отдел гражданской обороны и защиты населения. Координатор муниципальной программы:
организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности иных исполнителей отдельных программных мероприятий и субъектов бюджетного планирования муниципальной программы (подпрограмм);
организует работу по достижении целевых показателей муниципальной программы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей Программы;
представляет в управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город-курорт Анапа сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы (в разрезе исполнения подпрограмм):
ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным, - отчет о реализации муниципальной Программы;
ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, - информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах ее реализации, эффективности использования финансовых средств;
проводит оценку эффективности муниципальной программы;
готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http//www.anapa-official.ru).

Начальник отдела гражданской
обороны и защиты населения
администрации муниципального
образования город-курорт Анапа
С.С.СЕМЕРКОВ





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности населения
муниципального образования
город-курорт Анапа"

ПОДПРОГРАММА
"МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ,
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ В РАМКАХ
СПЕЦИАЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий
и их последствий, выполняемые в рамках специальных решений
на территории муниципального образования город-курорт Анапа"

Наименование подпрограммы
"Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий, выполняемые в рамках специальных решений на территории муниципального образования город-курорт Анапа" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне"
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности"
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации"
Разработчик Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - отдел гражданской обороны и защиты населения)
Координатор Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения
Ответственные за выполнение мероприятий и (или) исполнители мероприятий Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения
муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения" муниципального образования город-курорт Анапа (далее - МБУ "Служба спасения")
организации, отбираемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд
Цели и задачи Подпрограммы
заблаговременное выполнение мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования город-курорт Анапа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера
повышение эффективности системы управления гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения
организация сбора и обмена информацией
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны
подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских и иных средств индивидуальной защиты
повышение эффективности системы подготовки и обучения населения, пропаганда знаний в области гражданской обороны
Срок и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объем и источники финансирования Подпрограммы
общий объем финансирования Подпрограммы из средств местного бюджета - 12490,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2535,0 тыс. рублей
2015 год - 2600,0 тыс. рублей
2016 год - 1745,0 тыс. рублей
2017 год - 5610,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением Подпрограммы
контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методиками

Опыт последних войн и вооруженных конфликтов показывает, что в условиях массированного использования высокоточного оружия наиболее вероятными целями поражения могут стать промышленные, энергетические и транспортные объекты. При нанесении ударов по ним вероятно возникновение крупных ЧС и экологических катастроф, сопровождающихся гибелью гражданского населения.
На гражданскую оборону в законодательном порядке возложены обязанности защиты населения, материальных и культурных ценностей не только в военное, но и в мирное время в случае ЧС природного и техногенного характера, силы и средства гражданской обороны должны быть задействованы незамедлительно и находиться в состоянии готовности к применению по назначению.
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочиями организуют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804.
Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения, в котором определяются объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении ЧС.
В соответствии со статьей 7 Устава муниципального образования город-курорт Анапа к вопросам местного значения отнесены вопросы организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Статьями 45 и 45.1 Устава муниципального образования город-курорт Анапа закреплены полномочия администрации муниципального образования город-курорт Анапа в области гражданской обороны и защиты населения и территории от ЧС, реализация которых требует финансового обеспечения.
Программно-целевой метод решения указанных проблем позволит в течение 2014 - 2017 годов реализовать конкретные мероприятия, способствующие совершенствованию гражданской обороны в муниципальном город-курорт Анапа, сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных направлениях развития гражданской обороны, произвести структурные изменения, отвечающие реальным требованиям к безопасности граждан и общества в целом, повысить уровень безопасности населения муниципального образования город-курорт Анапа.
Необходимость решения сформулированных проблем программно-целевым способом обусловлена следующими объективными причинами:
комплексным характером выявленных проблем;
необходимостью выбора оптимальных решений в условиях наличия ограниченных ресурсов и сроков реализации мероприятий;
требованием выбора показателей, позволяющих оценить ход реализации Подпрограммы, мониторинга результатов реализации мероприятий.
Выполнение Подпрограммы взаимосвязано с реализацией стратегии национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года". Без использования программно-целевого метода решить вышеуказанные проблемы не представляется возможным.
Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании проводятся с целью решения задач гражданской обороны и осуществления соответствующих мероприятий в рамках настоящей Подпрограммы.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Основные цели Подпрограммы:
заблаговременное выполнение мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования город-курорт Анапа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышение эффективности системы управления гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения.
Анализ состояния гражданской обороны муниципального образования город-курорт Анапа показывает на актуальность и необходимость комплексного решения следующих задач:
повышение качества подготовки должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны;
увеличение охвата обучением неработающего населения в области гражданской обороны на курсах гражданской обороны, в учебно-консультационных пунктах на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
увеличение зон оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, в первую очередь, в сельских населенных пунктах;
обеспечение средствами индивидуальной защиты сотрудников администрации муниципального образования город-курорт Анапа, муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования город-курорт Анапа;
приведение в состояние готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на объектах муниципальной собственности;
создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с нормами.
Последовательно проводимая работа по реализации целей и задач Подпрограммы на территории муниципального образования город-курорт Анапа позволит обеспечить:
увеличение контингента обученного населения в области гражданской обороны;
совершенствование системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
повышение эффективности системы управления гражданской обороны;
совершенствование мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских и иных средств индивидуальной защиты.
Срок реализации Подпрограммы рассчитан на 2014 - 2017 годы.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы формируются по следующим направлениям:
обучение населения в области гражданской обороны;
развитие материально-технической базы для нужд гражданской обороны;
обеспечение информирования и оповещения населения.
Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков реализации, стоимости выполнения мероприятий и ожидаемых результатов приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, всего
В том числе (тыс. руб.)
Ответственный исполнитель мероприятия
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Обучение населения в области гражданской обороны
1.1
Обучение населения в области гражданской обороны, увеличение охвата обучением неработающего населения за счет приобретения и размещения справочной и специальной литературы (листовок, буклетов, памяток), информационных стендов, уголков ГО и ЧС
местный бюджет
720,0
190,0
190,0
90,0
250,0
МБУ "Служба спасения"
1.2
Развитие материальной базы курсов гражданской обороны, включая приобретение обучающего тренажерного комплекса, оборудование компьютерного класса с программным обеспечением
местный бюджет
1300,0
-
-
-
1300,0
МБУ "Служба спасения"
1.3
Проведение учений с органами управления, силами и средствами гражданской обороны
местный бюджет
200,0
50,0
50,0
50,0
50,0
отдел гражданской обороны и защиты населения

Итого по разделу

2220,0
240,0
240,0
140,0
1600,0

2
Развитие материально-технической базы для нужд гражданской обороны
2.1
Подготовка сборных эвакуационных пунктов и проведение занятий по их развертыванию
местный бюджет
300,0
50,0
50,0
50,0
150,0
отдел гражданской обороны и защиты населения
2.2
Приобретение, монтаж и содержание резервных источников питания на запасных пунктах управления с дополнительным оборудованием их системой электроснабжения и освещения для работы в полевых условиях
местный бюджет
1650,0
900,0
400,0
350,0
-
отдел гражданской обороны и защиты населения
2.3
Создание запасов материальных средств
местный бюджет
1200,0
300,0
300,0
300,0
300,0
отдел гражданской обороны и защиты населения
2.4
Оснащение станции специальной обработки техники
местный бюджет
600,0
-
-
-
600,0
МБУ "Служба спасения"
2.5
Оснащение станции обработки одежды
местный бюджет
400,0
-
-
-
400,0
МБУ "Служба спасения"
2.6
Оснащение пунктов выдачи средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), приобретение СИЗ, приборов радиохимической борьбы и защиты для сотрудников администрации муниципального образования город-курорт Анапа, муниципальных учреждений и предприятий
местный бюджет
2375,0
305,0
310,0
255,0
1505,0
отдел гражданской обороны и защиты населения, МБУ "Служба спасения"

Итого по разделу

6525,0
1555,0
1060,0
955,0
2955,0

3
Мероприятия по обеспечению информирования и оповещения населения
3.1
Развитие муниципального сегмента системы оповещения населения посредством передачи видео и звуковых сообщений (включая проектирование, разработку проектно-сметной документации, выполнение работ по монтажу и наладке, расходы по эксплуатации)
местный бюджет
3345,0
640,0
1200,0
550,0
955,0
МБУ "Служба спасения"
3.2
Оснащение компьютерами и оргтехникой, включая программное обеспечение, членов КЧС и ОПБ и членов оперативных групп
местный бюджет
400,0
100,0
100,0
100,0
100,0
отдел гражданской обороны и защиты населения

Итого по разделу

3745,0
740,0
1300,0
650,0
1055,0


Всего по Программе

12490,0
2535,0
2600,0
1745,0
5610,0


4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривается за счет средств местного бюджета в период с 2014 по 2017 годы в общем объеме финансирования - 12490,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2535,0 тыс. рублей;
2015 год - 2600,0 тыс. рублей;
2016 год - 1745,0 тыс. рублей;
2017 год - 5610,0 тыс. рублей.
Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Подпрограммы, осуществляется путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа по разделу 0309 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Гражданская оборона".

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы обеспечит возможность эффективной деятельности органов местного самоуправления по защите населения и объектов жизнедеятельности от военных угроз, а также угроз природного и техногенного характера, совершенствования системы подготовки руководящего состава и населения в сфере предупреждения и ликвидации ЧС, совершенствования системы информирования и оповещения.
В ходе реализации настоящей Подпрограммы ожидается достичь следующих результатов:

№ п/п
Наименование индикатора/ единица измерения
Показатели по годам
всего
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
1
Объем предотвращенного материального ущерба от военных угроз, природных и техногенных катастроф/ тыс. руб.
140,0
25,3
26,0
17,4
72,1
2
Информирование населения в местах с массовым пребыванием об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера, %
100%
80%
85%
90%
100%
3
Приведение в готовность запасных пунктов управления гражданской обороны муниципального образования город-курорт Анапа, способных работать в полевых условиях
100%
100%
100%
100%
100%
4
Оснащение эвакуационных пунктов в соответствие с установленными требованиями/единиц, в том числе:





сборных (СЭП)
6
2
2
2
2
приемных (ПЭП)
5
1
1
1
2
5
Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств
100%
80%
85%
95%
100%

С учетом тенденций в развитии социально-демографической и экономической ситуации, а также криминогенных процессов, планируется достигнуть позитивных результатов в обеспечении безопасности населения муниципального образования город-курорт Анапа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, от опасностей, обусловленных террористическими актами. В результате это должно положительно повлиять на степень привлекательности муниципального образования город-курорт Анапа для потенциальных инвесторов, курортников и туристов, обеспечить рост доходной части бюджета.

6. Критерии выполнения Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит создать условия и обеспечить повышение уровня безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа при возникновении ЧС военного, природного или техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими актами.
Основными критериями выполнения Подпрограммы являются:
повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город-курорт Анапа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
повышение эффективности системы обучения населения в области гражданской обороны;
совершенствование системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;
повышение эффективности системы управления гражданской обороны;
совершенствование эвакуационных мероприятий;
повышение эффективности радиационной, химической, биологической и медицинской защиты, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Планируемые результаты реализации мероприятий Подпрограммы приведены в таблице № 2.

Таблица № 2

№ п/п
Количественные показатели/ единица измерения
Показатели по годам
всего
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество обученных должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований/чел.
не менее 80
не менее 20
не менее 20
не менее 20
не менее 20
2
Пропаганда знаний в области гражданской обороны среди неработающего населения, чел.
не менее 40000
не менее 10000
не менее 10000
не менее 10000
не менее 10000
3
Приобретение обучающего тренажерного комплекса /единиц
1
-
-
-
1
4
Оборудование компьютерного класса компьютерами с программным обеспечением/единиц
5
-
-
-
5
5
Приобретение справочной и специальной литературы, издание листовок, буклетов, памяток в области гражданской обороны, информационных стендов, уголков ГО и ЧС /единиц
не менее 10000
не менее 2500
не менее 2500
не менее 2000
не менее 3000
6
Увеличение пропускной способности СЭП и ПЭП/ чел./час
300
-
-
300
300
7
Оснащение станций обработки одежды (СОО)/единиц
1 ед.
-
-
-
1 ед.
8
Оснащение пунктов санитарной обработки (ПСО)/единиц
1 ед.
-
-
-
1 ед.
9
Приобретение средств индивидуальной защиты (в том числе респираторы, противогазы)/единиц
не менее 450
не менее 100
не менее 100
не менее 90
не менее 160
10
Приобретение приборов радиохимической борьбы и защиты/единиц
5
1
2
1
1
11
Оснащение пунктов выдачи СИЗ/ единиц
10
-
-
-
10
12
Приобретение резервных источников питания для запасных пунктов управления/ единиц
3
1
1
1
-
13
Развитие муниципального сегмента системы оповещения для видео и звуковых сообщений/единиц
100%
80%
85%
90%
100%
14
Приобретение оргтехники для членов КЧС и ОПБ, членов оперативных групп
<= 8
<= 2
<= 2
<= 2
<= 2

7. Механизм реализации Подпрограммы, включающий
в том числе методику оценки эффективности Подпрограммы

Механизм реализации мероприятий Подпрограммы включает:
координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных подпрограммных мероприятий; подготовку предложений по корректировке Подпрограммы;
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации Подпрограммы.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Текущее управление подпрограммой и ответственность за реализацию ее мероприятий осуществляет координатор Подпрограммы - отдел гражданской обороны.
Координатор Подпрограммы:
организует координацию деятельности ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов ответственных за реализацию мероприятий;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации Подпрограммы;
предоставляет координатору муниципальной программы отчеты о реализации Подпрограммы.
Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы:
заключает соглашения о предоставлении субсидий в установленном законодательством порядке;
осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных Подпрограммой;
разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы.
Координатор Подпрограммы представляет в управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город-курорт Анапа сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы:
ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным, - отчеты о реализации Подпрограммы;
ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, - информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Подпрограммы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Начальник отдела гражданской
обороны и защиты населения
администрации муниципального
образования город-курорт Анапа
С.С.СЕМЕРКОВ





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности населения
муниципального образования
город-курорт Анапа"

ПОДПРОГРАММА
"ПЕРВИЧНЫЕ МЕРЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Первичные меры пожарной безопасности
на территории муниципального образования город-курорт Анапа"

Наименование подпрограммы
"Первичные меры пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа" (далее - Подпрограмма)

Основание для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 22 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Закон Краснодарского края от 31 марта 2000 года № 250-КЗ "О пожарной безопасности в Краснодарском крае"
Разработчик Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - отдел гражданской обороны и защиты населения)
Координатор Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения
Ответственные за выполнение мероприятий и (или) исполнители мероприятий Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения
муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения" муниципального образования город-курорт Анапа (далее - МБУ "Служба спасения")
администрации сельских округов администрации муниципального образования город-курорт Анапа
организации, отбираемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд
Цели и задачи Подпрограммы
обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа
сокращение количества пожаров, уменьшение числа людей, погибших и травмированных на пожарах
развитие инфраструктуры пожарно-спасательных формирований на базе МБУ "Служба спасения" для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, не имеющих пожарной охраны
совершенствование системы управления, оснащение материально-технической базы пожарно-спасательных формирований современными средствами спасения людей и пожаротушения
активизация деятельности формирований добровольной пожарной охраны
поэтапное развитие пожарно-спасательных формирований МБУ "Служба спасения" для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, на территории которых отсутствует пожарная охрана, принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы
развитие радиотрансляционной сети, организация связи и оповещения населения о пожаре
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах
создание в целях пожаротушения условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем
развитие радиотрансляционной сети, организация связи и оповещения населения о пожаре
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, пропаганды в области пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний среди населения
Срок и этапы реализации муниципальной Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
объем финансирования программы из местного бюджета составляет 17050,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 4800,0 тыс. рублей
2015 год - 5400,0 тыс. рублей
2016 год - 2050,0 тыс. рублей
2017 год - 4800,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением Подпрограммы
контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методиками

Принятие Подпрограммы обусловлено необходимостью реализовывать администрацией муниципального образования город-курорт Анапа возложенные на нее полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и созданию пожарно-спасательных формирований, что требует вложения значительных финансовых средств.
Муниципальное образование город-курорт Анапа является одним из курортных городов Краснодарского края. Его территория составляет 982 кв. км. Численность населения - 159,9 тыс. человек. В настоящее время на территории муниципального образования город-курорт Анапа расположены более 10 тысяч объектов, а также 18 потенциально опасных объектов (в том числе 2 химически опасных: очистные сооружения водоканала (ОСВ) и очистные сооружения канализации (ОСК) ОАО "Анапа Водоканал" и 16 взрывопожароопасных: 4 котельных, 2 нефтебазы, 2 склада ГСМ, 1 объект нефтепереработки, 1 нефтедобывающий участок, 6 газозаправочных станций), включенных в Перечень потенциально опасных объектов, расположенных на территории Краснодарского края, утвержденный решением комиссии администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26 февраля 2013 года № 726. Значительную опасность для населения и окружающей среды представляют нефтебазы и склады горюче-смазочных материалов, а также химически опасные объекты.
В 2013 году на территории муниципального образования город-курорт Анапа зарегистрированы 86 пожаров, в результате которых погибли 5 человек, травмированы 3 человека, спасены 219 человек.
Социальную напряженность в обществе вызывают аварийные ситуации, возникающие на объектах жизнеобеспечения. Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в сложившихся социально-экономических условиях повышается, так как сохраняется тенденция к ухудшению материально-технического обеспечения производства, снижению качества профилактических работ, увеличивается износ основного технологического оборудования, что приводит к неудовлетворительному состоянию основных фондов в целом.
Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику роста возникновения пожаров, кардинальное улучшение пожарной обстановки, выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа может быть достигнуто только на основе последовательного осуществления органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, общественными организациями и населением, во взаимодействии с соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края комплекса программных мер, направленных на формирование эффективной системы раннего предупреждения возникновения пожаров, защиты населения и территории, материальных и культурных ценностей от ЧС, в том числе и пожаров.
В этих условиях одним из приоритетных направлений становится решение задач по повышению уровня пожарной безопасности и минимизация потерь от пожаров, что является важным фактором устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа.
Предлагается применить программно-целевой метод, который позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности;
повышения эффективности муниципального управления в области обеспечения пожарной безопасности;
повышения результативности муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов;
обеспечения оперативного реагирования на пожары путем оптимизации размещения сил и средств;
социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Подпрограмма позволит более эффективно планировать муниципальные бюджетные средства, выделяемые на обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа, целенаправленно и планомерно осуществлять финансирование вышеназванных мероприятий, по возможности привлекать дополнительные финансовые средства инвесторов.
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа. В целях реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа в структуре МБУ "Служба спасения" создан отдел пожарно-спасательных работ, который территориально дислоцируется на пожарно-спасательных постах в городе Анапа и п. Виноградный.
Важнейший показатель эффективности действий пожарной охраны - время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба). Для снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны требуется реализация комплекса мер, включающих оснащение противопожарных служб современными средствами связи для обеспечения координации их деятельности, межведомственного взаимодействия при тушении пожаров и спасении людей, строительство пожарных постов, увеличение численности пожарных подразделений.
В рамках муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и развитие пожарной охраны на 2012 - 2014 годы" выполнен начальный комплекс мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной защиты социально значимых объектов, сельских населенных пунктов, совершенствование материально-технической базы муниципальных пожарно-спасательных формирований.
В плановый период 2014 - 2017 годов планируется продолжить реализацию аналогичной Подпрограммы, предусматривающей дальнейшее выполнение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и развитие муниципальных пожарно-спасательных формирований на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Последовательно проводимая работа по реализации мероприятий Подпрограммы позволит:
снизить пожароопасную обстановку;
повысить пожарную безопасность социально значимых объектов, расположенных в сельской местности и удаленных от пожарных подразделений в населенных пунктах;
сократить количество пожаров, уменьшение числа людей, погибших и травмированных на пожарах;
улучшить материально-техническое обеспечение пожарно-спасательных формирований и повысить их боеготовность;
активизировать деятельность формирований добровольной пожарной охраны за счет социального и экономического стимулирования участия граждан и организаций в борьбе с пожарами;
обеспечить условия для информирования и оповещения населения о пожаре.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы служит целям защиты населения и территории от воздействия возможных неблагоприятных факторов природного и техногенного характера, создания благоприятных условий для повышения уровня жизни населения, предотвращения или существенного уменьшения ущерба экономике от воздействия возможных неблагоприятных факторов природного и техногенного характера, оказания содействия населению, территорий и объектам жизнеобеспечения, увеличения инвестиционной привлекательности, создания условий для социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа, защиты природной среды.
Основными целями Подпрограммы являются:
совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа, защита жизни и здоровья граждан от пожаров;
обеспечение безопасности и создание условий для интенсивного экономического роста в муниципальном образовании город-курорт Анапа;
объединение усилий учреждений, организаций и органа местного самоуправления в обеспечении пожарной безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
развитие инфраструктуры пожарно-спасательных формирований, оснащение их средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения муниципального образования город-курорт Анапа;
внедрение современных информационных и коммуникационных технологий, систем комплексной безопасности, направленных на предотвращение возникновения пожаров, гибели людей, причинения материального ущерба.
Анализ состояния пожарной безопасности муниципального образования город-курорт Анапа показывает на актуальность и необходимость комплексного решения следующих задач:
оптимизация финансовых и материальных ресурсов, направляемых на решение проблем пожарной безопасности;
обеспечение безопасности и создание условий для интенсивного экономического роста в муниципальном образовании город-курорт Анапа;
поэтапное развитие пожарно-спасательных формирований МБУ "Служба спасения" для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, на территории которых отсутствуют подразделения пожарной охраны;
создание и развитие системы добровольных пожарных формирований;
осуществление мероприятий по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;
принятие мер по оповещению населения о пожаре;
развитие радиотрансляционной сети, организация связи и оповещения населения о пожаре;
пропаганда в области пожарной безопасности и распространение пожарно-технических знаний;
организация мониторинга состояния пожарной безопасности в муниципальном образовании город-курорт Анапа.
Последовательно проводимая работа по реализации целей и задач Подпрограммы позволит обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков, создать эффективную скоординированную систему обеспечения пожарной безопасности, укрепить материально-техническую базу функционирования различных видов пожарной охраны на территории муниципального образования город-курорт Анапа.
Срок реализации Подпрограммы - с 2014 по 2017 годы.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы формируются по следующим направлениям:
развитие пожарно-спасательных формирований;
противопожарное водоснабжение, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
обучение населения мерам пожарной безопасности, пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков реализации, стоимости выполнения мероприятий и ожидаемых результатов приведены в таблице № 1:

Таблица № 1

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, всего
В том числе (тыс. руб.)
Ответственный исполнитель мероприятия
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Мероприятия по развитию пожарно-спасательных формирований
1.1
Оснащение пожарно-спасательных формирований,
местный бюджет
4050,0
-
250,0
800,0
3000,0
МБУ "Служба спасения"
в том числе:
2500,0
-
-
-
2500,0
- транспортными средствами (пожарные, специальные автомобили);
680,0
-
250,0
230,0
200,0
- пожарно-техническим вооружением;
330,0
-
-
230,0
100,0
- аварийно-спасательным оборудованием;
285,0
-
-
185,0
100,0
- средствами связи, оргтехникой, мебелью;
255,0
-
-
155,0
100,0
- спецобмундированием, средствами защиты органов дыхания и кожи
-
-
-
-
-
1.2
Строительство и оснащение пожарно-спасательного поста в хут. Рассвет (в том числе проектно-изыскательские работы, разработка проектно-сметной документации, прокладка инженерных сетей и коммуникаций, радиотелефонной связи, благоустройство территории, приобретение мебели)
местный бюджет
7650,0
4050,0
3600,0
-
-
МБУ "Служба спасения"

Итого по разделу

11700,0
4050,0
3850,0
800,0
3000,0

2
Мероприятия по противопожарному водоснабжению, оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем
2.1
Оснащение территорий общего пользования г. Анапа, сельских округов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем
местный бюджет
1500,0
300,0
300,0
450,0
450,0
администрации сельских округов
2.2
Осуществление:
- строительства площадок и проездов для забора воды пожарными автомобилями;
- проверки источников противопожарного водоснабжения;
- приобретения и установки пожарных емкостей;
- приобретения указательных знаков источников противопожарного водоснабжения;
- разработки справочника источников противопожарного водоснабжения
местный бюджет
1300,0
-
600,0
-
700,0
МБУ "Служба спасения"

Итого по разделу

2800,0
300,0
900,0
450,0
1150,0

3
Обеспечение связи и оповещения населения о пожаре
3.1.
Приобретение мобильных устройств оповещения (механические сирены, громкоговорящие устройства, звуковые сигнализации и т.д.) для сельских населенных пунктов
местный бюджет
550,0
100,0
100,0
250,0
100,0
администрации сельских округов

Итого по разделу

550,0
100,0
100,0
250,0
100,0

4
Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах
4.1
Разработка и реализация мер, направленных на стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране
местный бюджет
1800,0
300,0
500,0
500,0
500,0
отдел гражданской обороны и защиты населения

Итого по разделу

1800,0
300,0
500,0
500,0
500,0

5
Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний
5.1
Разработка, изготовление и распространение методических материалов, наглядной агитации, планов эвакуации, знаков пожарной безопасности; проведение мероприятий на противопожарную тематику
местный бюджет
200,0
50,0
50,0
50,0
50,0
отдел гражданской обороны и защиты населения, администрации сельских округов

Итого по разделу

200,0
50,0
50,0
50,0
50,0


Всего по Подпрограмме

17050,0
4800,0
5400,0
2050,0
4800,0


4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривается за счет средств местного бюджета в общем объеме финансирования 17050,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 4800,0 тыс. рублей;
2015 год - 5400,0 тыс. рублей;
2016 год - 2050,0 тыс. рублей;
2017 год - 4800,0 тыс. рублей.
Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Подпрограммы, осуществляется путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа по разделу 0310 "Обеспечение пожарной безопасности".

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Реализация настоящей Подпрограммы позволит создать условия и обеспечить повышение уровня безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа за счет оптимизации финансовых и материальных ресурсов, направляемых на реализацию полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности.
При выполнении намеченных в Подпрограмме мероприятий предполагается создать эффективную скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности, укрепить материально-техническую базу пожарно-спасательных формирований и обеспечить благоприятные условия для функционирования различных видов пожарной охраны. Эффективность реализации поставленных задач по годам позволяет оценить количественно измеряемые показатели, увязанные с программными мероприятиями и финансированием. Динамика показателей, характеризующих эффективность подпрограммы, представлена в таблице № 2:

Таблица № 2

Наименование показателя
Базовое значение 2013 года
Плановый период по годам
2014
2015
2016
2017
Количество пожаров (ед.)
86
85
83
80
77
Число людей, спасенных на пожарах, чел.
219
220
223
225
226
Число людей, травмированных на пожарах (чел.)
3
3
2
2
2
Увеличение степени оснащенности противопожарным оборудованием, %
75
<= 75
<= 77
<= 80
<= 83
Строительство пожарно-спасательного поста в хут. Рассвет
0
<= 0,4
<= 0,6
-
-

В результате реализации мер, направленных на создание и развитие системы добровольных пожарных формирований в рамках Подпрограммы, за счет средств местного бюджета будут обучены по соответствующей программе для добровольных пожарных порядка 700 граждан согласно нормативам, осуществлено их личное страхование, приобретены пожарно-техническое вооружение и боевая одежда, а также запланированы выплаты компенсаций пожарным, пострадавшим при пожаре. В соответствии с поставленными целями и задачами конкретные измеримые результаты и количественные показатели реализации Подпрограммы приведены в таблице № 3.

Таблица № 3

№ п/п
Количественные показатели
Показатели по годам (единицы)
всего
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
1
Строительство пожарного поста/единиц
1
0,6
0,4
-
-
2
Строительство площадок и проездов для забора воды пожарными автомобилями/единиц
3
-
1
1
1
3
Приобретение пожарно-спасательного автомобиля с пожарно-спасательным оборудованием/ единиц
1
-
-
-
1
4
Установка мобильных устройств оповещения в сельских населенных пунктах/единиц
39
7
7
18
7
5
Установка на территории общего пользования первичных средств пожаротушения/ единиц
46
10
10
13
13
6
Разработка, изготовление и распространение методических материалов, наглядной агитации (стенды, плакаты, памятки и т.д.), планов эвакуации, знаков пожарной безопасности /единиц
не менее 40000
не менее 10000
не менее 10000
не менее 10000
не менее 10000
7
Организация и проведение конкурсов, викторин, совещаний, сходов граждан на противопожарную тематику
не менее 60
не менее 15
не менее 15
не менее 15
не менее 15

6. Критерии выполнения Подпрограммы

Основными критериями выполнения настоящей Подпрограммы являются:
снижение риска возникновения пожаров, сокращение количества пожаров и ущерба от них;
принятие мер по оповещению населения о пожаре;
развитие инфраструктуры пожарно-спасательных формирований, строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных постов в сельских населенных пунктах;
создание и развитие системы добровольных пожарных формирований;
социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране;
подготовка и обучение всех категорий населения в области пожарной безопасности;
осуществление мероприятий по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы улучшится материально-техническая база пожарно-спасательных подразделений МБУ "Служба спасения".

7. Механизм реализации Подпрограммы, включающий
в том числе методику оценки эффективности Подпрограммы

Механизм реализации мероприятий Подпрограммы включает:
координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных подпрограммных мероприятий; подготовку предложений по корректировке Подпрограммы;
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации Подпрограммы.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Текущее управление Подпрограммой и ответственность за реализацию ее мероприятий осуществляет координатор Подпрограммы - отдел гражданской обороны и защиты населения.
Координатор Подпрограммы:
организует координацию деятельности ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы; осуществляет мониторинг и анализ отчетов ответственных за реализацию мероприятий;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации Подпрограммы;
предоставляет координатору муниципальной программы отчеты о реализации Подпрограммы.
Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы:
заключает соглашения о предоставлении субсидий в установленном законодательством порядке;
осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных Подпрограммой;
разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы.
Координатор Подпрограммы представляет в управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город-курорт Анапа сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы:
ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным, - отчеты о реализации Подпрограммы;
ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, - информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Подпрограммы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Начальник отдела гражданской
обороны и защиты населения
администрации муниципального
образования город-курорт Анапа
С.С.СЕМЕРКОВ





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности населения
муниципального образования
город-курорт Анапа"

ПОДПРОГРАММА
"СИСТЕМА КОМПЛЕКСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Система комплексного обеспечения безопасности
жизнедеятельности муниципального образования
город-курорт Анапа"

Наименование подпрограммы
"Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город-курорт Анапа" (далее - Подпрограмма)

Основание для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности"
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"
О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"
Закон Краснодарского края от 13 июля 1998 года № 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 августа 2012 года № 745-р "Об утверждении решения постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка - Совета безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края"
решение постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка - Совета безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 2 апреля 2013 года № 19-КС "О мерах по развитию аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" на территории Краснодарского края"
Разработчик Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - отдел гражданской обороны и защиты населения)
Координатор Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения
Ответственные за выполнение мероприятий и (или) исполнители мероприятий Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения
муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения" муниципального образования город-курорт Анапа (далее - МБУ "Служба спасения")
управление образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление образования)
организации, отбираемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд
Цели и задачи Подпрограммы
повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и объектов инфраструктуры на территории муниципального образования город-курорт Анапа
снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий (далее - ЧС)
развитие и обеспечение функционирования интегрированного технологического и информационного ресурсов, внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий, повышение обоснованности, качества и скорости принятия управленческих решений для оперативного управления силами и средствами Анапского муниципального звена ТП Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ТП РСЧС) в условиях жесткого дефицита времени при высокой скорости развития ЧС
сбор информации в области защиты населения и территории от ЧС и обмен ею
участие в создании, эксплуатации и развитии подсистем в составе автоматизированной информационно-управляющей системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
создание и поддержание в постоянной готовности муниципального сегмента системы оповещения населения о ЧС
оперативное доведение сигналов оповещения и информирования населения об угрозе или возникновении ЧС
консолидация информации о событиях в едином центре мониторинга, автоматизированное ее сопоставление с существующими базами данных, архивирование, обработка и обеспечение принятия решений
представление информации из баз данных по запросу субъектов системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности
Срок и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объем и источники финансирования Подпрограммы
общий объем финансирования Подпрограммы из средств местного бюджета - 22100,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 8050,0 тыс. рублей
2015 год - 4950,0 тыс. рублей
2016 год - 4550,0 тыс. рублей
2017 год - 4550,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением Подпрограммы
контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методиками

В условиях снижения уровня военной опасности остается высоким уровень рисков техногенного и природного характера, негативных последствий ЧС, который влияет на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования город-курорт Анапа.
Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, предупреждению и ликвидации ЧС, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в ЧС с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях, необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Повышенную опасность для жизни и здоровья населения определяют следующие особенности муниципального образования город-курорт Анапа:
высокая плотность и широкий национальный состав проживающего населения;
большое число туристов и отдыхающих в курортный сезон;
наличие значительного количества потенциально опасных объектов;
высокий уровень угроз природного характера вследствие уникального географического положения;
высокая важность агропромышленного комплекса края для обеспечения продовольственной безопасности страны;
наличие государственной границы Российской Федерации;
проведение культурных и спортивно-массовых мероприятий международного класса, реагирование на нештатную ситуацию, связанную с их проведением.
Данные факторы определяют высокую вероятность возникновения и тяжесть возможных последствий ЧС различного характера, повышенную опасность для жизни и здоровья населения.
Влияние на управленческие процессы, на социальное и финансовое состояние продолжают оказывать следующие факторы:
возрастание угроз техногенного характера вследствие морального и физического старения объектов промышленной инфраструктуры, гидротехнического и жилищно-коммунального комплексов;
высокий уровень аварийности транспорта, особенно в течение курортного сезона;
возрастание ущерба и числа погибших от пожаров;
рост количества и масштабности последствий природных катаклизмов (лесных пожаров, наводнений и т.п.);
возрастание рисков при перевозке опасных грузов и усиление угроз химического, биологического и радиационного воздействия, напряженная санитарно-эпидемиологическая и санитарно-гигиеническая обстановка;
возникновение возможностей нарушения информационных ресурсов, систем и структур, разрушение их или искажение работы и содержания через специальные средства воздействия.
При существующих тенденциях отсутствие кардинальных решений в этой области может привести к целому перечню катастрофических последствий, в том числе к:
авариям и катастрофам муниципального масштаба;
гибели и физическому травмированию людей;
разрушению и заражению среды обитания;
нарушению системы обеспечения жизнедеятельности района;
крупномасштабному уничтожению национальных ресурсов (природных, сельскохозяйственных, продовольственных, производственных, информационных);
нанесению крупного экономического ущерба хозяйствующим субъектам и физическим лицам;
массовым нарушениям правопорядка.
В этой связи обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и объектов инфраструктуры, формирование, поддержание и развитие среды жизнедеятельности, соблюдение жизненно важных интересов личности, общества и государства, недопущение, предупреждение и оперативная ликвидация ЧС являются приоритетными направлениями деятельности администрации муниципального образования город-курорт Анапа.
Для реализации перечисленных направлений деятельности разработаны мероприятия настоящей Подпрограммы (далее - СКОБЖ).
Реализация аналогичной Программы в период с 2011 по 2013 годы позволила начать создание на территории муниципального образования город-курорт Анапа высокотехнологичной СКОБЖ. В рамках ее реализации внедрена инфраструктура аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"), автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения и параметров транспортных потоков, проведены мероприятия по оснащению и обеспечению функционирования муниципального ситуационного центра Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город-курорт Анапа (далее - ЕДДС), начата подготовка материально-технической базы с целью реализации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Система "112" является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах субъектов Российской Федерации, в том числе и Краснодарского края. Она обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления, в том числе Анапского муниципального звена ТП РСЧС, и обеспечивает ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) между ЕДДС муниципального образования город-курорт Анапа и дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб: пожарной охраны; полиции; службы скорой медицинской помощи; аварийной службы газовой сети; коммунальных и других служб.
Наиболее перспективным и рациональным решением вопроса объединения ведомственных систем управления и контроля кризисных ситуаций является оснащение ситуационного центра ЕДДС в целях организационно-технического объединения компактно размещенных технических подсистем и рабочих мест для мониторинга, анализа и моделирования кризисных ситуаций, информационно-аналитического обеспечения принятия решений руководством и специалистами администрации муниципального образования город-курорт Анапа в повседневной деятельности, в условиях возникшей угрозы ЧС и при ее возникновении.
Принципиальным отличием ЕДДС от других органов повседневного управления РСЧС (оперативно-дежурных служб, пунктов управления, центров управления в кризисных ситуациях) является наличие в ее структуре диспетчерской смены, предназначенной для круглосуточного приема сообщений о чрезвычайных ситуациях от населения и организаций, их обработки и оперативного оповещения всех заинтересованных ДДС, что позволяет обеспечить единое информационное пространство в звене РСЧС, повысить оперативность и эффективность реагирования на ЧС.
Поэтапное создание и развитие инфраструктуры СКОБЖ путем внедрения в процессы управления новейших информационных и телекоммуникационных технологий повысит эффективность муниципального управления в области обеспечения безопасности населения. Эффективное использование средств местного бюджета позволит продолжить организационное и техническое объединение ресурсов всех субъектов СКОБЖ в целях централизованного управления этими ресурсами с использованием новейших информационных и телекоммуникационных технологий для повышения эффективности управления и их устойчивого функционирования и взаимодействия.
Необходимо производить расходы на содержание и развитие подсистем автоматизированной информационно-управляющей системы. В рамках реализации Подпрограммы планируется развивать муниципальную инфраструктуру видеонаблюдения, осуществить закупку и монтаж системы видеонаблюдения в общеобразовательных учреждениях муниципального образования город-курорт Анапа в целях обеспечения безопасности учащихся и педагогов. Выполнение программно-технических мероприятий, направленных на интеграцию муниципального сегмента системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности в единую систему и эффективного использования ресурсов, позволит повысить качество управления и контроля в кризисных ситуациях во взаимодействии с общегосударственными информационными ресурсами.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение уровня комплексной безопасности, обеспечение повышения уровня безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа за счет создания СКОБЖ, представляющей собой интегрированный технологический и информационный ресурс общего пользования для органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других организаций, участвующих в обеспечении безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа.
Для достижения указанной цели создаваемая СКОБЖ должна решать следующие задачи:
организация оперативного принятия решений на доведение сигналов оповещения населения об угрозе или возникновении ЧС;
оперативное получение достоверной информации из различных источников (аудио-, видео-, телеметрия, средства массовой информации, мониторинг) о происходящих фактах и событиях;
первичная обработка информации (фильтрация ложных срабатываний, акцентирование внимания на необычных действиях или событиях);
консолидация информации о событиях в едином центре, автоматизированное ее сопоставление с существующими базами данных, архивирование, окончательная обработка и обеспечение принятия решений;
организация обеспечения оперативного управления силами и средствами Анапского муниципального звена ТП РСЧС, а также возможности привлечения и координации деятельности прочих структур для управления кризисными ситуациями и локализации их последствий;
обеспечение ретроспективного анализа по хранимой информации о событиях для определения вероятных сценариев развития;
обеспечение контроля за работой всех субъектов системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе с использованием видео-конференц-связи;
представление информации из баз данных по запросу субъектов системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Для достижения указанных целей необходимо выполнить задачи по дальнейшему содержанию и развитию подсистем автоматизированной информационно-управляющей системы:
подсистемы оповещения;
подсистемы видеонаблюдения;
телекоммуникационной подсистемы;
информационно-коммуникационной подсистемы, обеспечивающей хранение и актуализацию баз данных, обработку информации;
подсистемы консультативного обслуживания, предназначенной для оказания информационно-справочной помощи лицам;
геоинформационной подсистемы, отображающей на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица;
подсистемы мониторинга, предназначенной для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков;
подсистемы обеспечения информационной безопасности, предназначенной для защиты информации и средств ее обработки.
Срок реализации Подпрограммы предусмотрен с 2014 по 2017 годы.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы формируются по следующим направлениям:
создание и развитие муниципального сегмента системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности;
организация содержания, эксплуатации, технического обслуживания и обеспечения функционирования муниципального сегмента СКОБЖ.
Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков реализации, стоимости выполнения мероприятий и ожидаемых результатов приведены в таблице № 1:

Таблица № 1

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, всего
В том числе (тыс. руб.)
Ответственный исполнитель мероприятия
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Создание и развитие муниципального сегмента системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности
1.1
Создание и развитие подсистемы видеонаблюдения в местах и на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе в образовательных учреждениях, включая проектирование, приобретение оборудования, выполнение работ по монтажу и наладке, вводу в эксплуатацию
местный бюджет
7000,0
3500,0
1500,0
1000,0
1000,0
управление образования, МБУ "Служба спасения"
1.2
Создание и развитие подсистем автоматизированной информационно-управляющей системы (телекоммуникационной, оповещения, информационно-коммуникационной, консультативного обслуживания, геоинформационной, мониторинга, обеспечения информационной безопасности), включая проектирование, приобретение оборудования, выполнение работ по монтажу и наладке, вводу в эксплуатацию
местный бюджет
2000,0
500,0
500,0
500,0
500,0
МБУ "Служба спасения"

Итого по разделу

9000,0
4000,0
2000,0
1500,0
1500,0

2
Организация содержания, эксплуатации, технического обслуживания и обеспечения функционирования муниципального сегмента СКОБЖ
2.1
Содержание подсистем автоматизированной информационно-управляющей системы (телекоммуникационной, оповещения, видеонаблюдения, информационно-коммуникационной, консультативного обслуживания, геоинформационной, мониторинга, обеспечения информационной безопасности)
местный бюджет
8300,0
2400,0
1900,0
2000,0
2000,0
МБУ "Служба спасения"
2.2
Содержание системы экстренного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения ЧС, включая радиотрансляционную сеть муниципального образования город-курорт Анапа
местный бюджет
4000,0
1450,0
850,0
850,0
850,0
МБУ "Служба спасения"
2.3
Содержание автоматизированной системы оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации
местный бюджет
800,0
200,0
200,0
200,0
200,0
МБУ "Служба спасения"

Итого по разделу

13100,0
4050,0
2950,0
3050,0
3050,0


Всего по Подпрограмме

22100,0
8050,0
4950,0
4550,0
4550,0


4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривается за счет средств местного бюджета на 2014 - 2017 годы в общем объеме финансирования 22100,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 8050,0 тыс. рублей;
2015 год - 4950,0 тыс. рублей;
2016 год - 4550,0 тыс. рублей;
2017 год - 4550,0 тыс. рублей.
Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Подпрограммы, осуществляется путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа по разделам 0309 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Гражданская оборона", 0314 "Вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности".

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Подпрограммы выражается в повышении эффективности обеспечения безопасности жизнедеятельности, создании интегрированного технологического и информационного ресурса общего пользования для администрации муниципального образования город-курорт Анапа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Краснодарского края в городе-курорте Анапа, а также организаций, участвующих в обеспечении безопасности за счет развития системы видеомониторинга, внедрения в процессы управления новейших информационных и телекоммуникационных технологий, организационного и технического объединения всех ресурсов, обеспечивающих безопасность граждан на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Реализация мероприятий Подпрограммы как вариантов решения обеспечения безопасности приведет к улучшению состояния криминогенной обстановки на улицах и других общественных местах, обеспечит безопасность граждан на высоком уровне.
В соответствии с поставленными целями и задачами конкретные измеримые результаты и количественные показатели реализации Подпрограммы приведены в таблице № 2:

Таблица № 2

№ п/п
Количественные показатели/единица измерения
Показатели по годам
всего
2014
2015
2016
2017
1
Создание и развитие подсистемы видеонаблюдения в образовательных учреждениях муниципального образования город-курорт Анапа
7
3
3
1
-
2
Увеличение зоны оповещения населения
100%
80%
85%
90%
100%

6. Критерии выполнения Подпрограммы

Успешная реализация мероприятий настоящей Подпрограммы обеспечит сохранение жизни и здоровья граждан, целостность имущества, экономию бюджетных средств в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Основными критериями выполнения Подпрограммы являются:
оперативное получение достоверной информации из различных источников (аудио-, видео-, телеметрия, средства массовой информации, мониторинг) о происходящих фактах и событиях;
предотвращение кризисных ситуаций и в случае их возникновения максимально быстрое обеспечение реагирования на их последствия;
консолидация информации о событиях в едином центре, автоматизированное ее сопоставление с существующими базами данных, архивирование, окончательная обработка и обеспечение принятия решений;
повышение качества управленческих решений на доведение сигналов оповещения населения об угрозе или возникновении ЧС на основе достоверной и оперативной информации;
оптимизация системы управления силами и средствами, сбалансированность нагрузки на личный состав подразделений ЕДДС и ДДС муниципального образования город-курорт Анапа;
оперативность реагирования на изменения оперативной обстановки и обеспечения оперативного управления силами и средствами Анапского муниципального звена ТП РСЧС в кризисных ситуациях и локализации их последствий;
обеспечение ретроспективного анализа по хранимой информации о событиях для определения вероятных сценариев их развития;
контроль за работой всех субъектов системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе с использованием видео-конференц-связи;
представление информации из базы данных по запросу субъектов СКОБЖ;
повышение эффективности работы ЕДДС и ДДС в рамках межведомственного взаимодействия и контроля;
уменьшение числа преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах, снижение уровня преступности, укрепление правопорядка и общественной безопасности;
повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания населения;
формирование активной социальной позиции граждан, общественных объединений и организаций муниципального образования город-курорт Анапа по оказанию содействия правоохранительным органам в реализации антитеррористических мероприятий, осуществлению мер противодействия противоправным и экстремистским проявлениям.

7. Механизм реализации Подпрограммы, включающий методику
оценки ее эффективности

Механизм реализации мероприятий Подпрограммы включает:
координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных подпрограммных мероприятий; подготовку предложений по корректировке Подпрограммы;
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации Подпрограммы.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Текущее управление Подпрограммой и ответственность за реализацию ее мероприятий осуществляет координатор Подпрограммы - отдел гражданской обороны.
Координатор Подпрограммы:
организует координацию деятельности ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы; осуществляет мониторинг и анализ отчетов ответственных за реализацию мероприятий;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации Подпрограммы;
предоставляет координатору муниципальной программы отчеты о реализации Подпрограммы.
Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы:
заключает соглашения о предоставлении субсидий в установленном законодательством порядке;
осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных Подпрограммой;
разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы.
Координатор Подпрограммы представляет в управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город-курорт Анапа сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы:
ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным, - отчеты о реализации Подпрограммы;
ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, - информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Подпрограммы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Начальник отдела гражданской
обороны и защиты населения
администрации муниципального
образования город-курорт Анапа
С.С.СЕМЕРКОВ





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности населения
муниципального образования
город-курорт Анапа"

ПОДПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на территории муниципального образования город-курорт Анапа"

Наименование подпрограммы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город-курорт Анапа" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
Федеральный закон от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне"
Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности"
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"
Разработчик Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - отдел гражданской обороны и защиты населения)
Координатор Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения
Ответственные за выполнение мероприятий и (или) исполнители мероприятий Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения
муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения" муниципального образования город-курорт Анапа (далее - МБУ "Служба спасения")
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - УЖКХ)
организации, отбираемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд
Цели и задачи Подпрограммы
защита населения и территории муниципального образования город-курорт Анапа от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, минимизация последствий ЧС
совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий ЧС
предотвращение негативного воздействия вод
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности и ЧС
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС муниципального характера
развитие и совершенствование материально-технической базы МБУ "Служба спасения"
обеспечение информирования населения, развитие пропагандистской и агитационной деятельности в области предупреждения и ликвидации ЧС
содействие устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения при ЧС
повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения, личной безопасности граждан, объектов инфраструктуры
снижение размера ущерба и потерь от ЧС
создание, хранение, восполнение и освежение материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера
сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС
организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС муниципального характера
своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения ЧС
пропаганда знаний в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности
подготовка и обучение всех категорий населения в области ЧС, способам защиты от ЧС природного и техногенного характера
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод, своевременное проведение комплекса противопаводковых мероприятий
Срок и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
общий объем финансирования программы из средств местного бюджета - 27150,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 8100,0 тыс. рублей
2015 год - 6800,0 тыс. рублей
2016 год - 5400,0 тыс. рублей
2017 год - 6850,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением Подпрограммы
контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методиками

Опыт работы по предупреждению ЧС, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф свидетельствует о том, что решение задач по снижению риска их возникновения и величины ущерба экономике и экологии, уменьшению числа жертв среди населения во многом зависит от уровня подготовки и обучения всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера, в том числе руководящего состава и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Это позволит повысить уровень знаний специалистов в сфере гражданской обороны, защиты от ЧС и снижению риска их возникновения и величины ущерба экономике и экологии, уменьшению числа жертв среди населения.
Сложившийся уровень безопасности определяется величиной риска как от возможных катастроф (природных и техногенных), так и от вялопротекающих негативных процессов, со временем приводящих к негативным последствиям (экологические проблемы, социальные конфликты). Анализ информации о ЧС с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии являются основными источниками ЧС и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, устойчивого развития экономики. Все эти факторы существенно повышают риски возникновения на территории муниципального образования город-курорт Анапа ЧС, что может повлечь за собой не только экономический ущерб от аварий, катастроф, но и значительные человеческие жертвы.
В Подпрограмме предусмотрены мероприятия, связанные с обеспечением безопасности населения, решением задач по предупреждению и ликвидации ЧС, проведением аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования город-курорт Анапа.
В связи с этим важно развить сеть аварийно-спасательных формирований, которые бы эффективно действовали в условиях ЧС, предотвращая или сокращая экономические потери, человеческие жертвы, могли с максимальной оперативностью отреагировать на возникшие угрозы ЧС либо ликвидировать ЧС, максимально минимизируя ее последствия. Достичь высокого уровня эффективности аварийно-спасательных работ возможно только комплексными мерами.
Необходимо современное оснащение аварийно-спасательных формирований в необходимом количестве соответствующей аварийно-спасательной техникой, оборудованием, снаряжением, которые отвечают мировым стандартам, заключают в себе передовые технологии спасательного дела, обеспечивая доступ спасателей независимо от сложных особенностей рельефа, наличия горной местности, акватории Черного моря, рек и других водоемов (лиманов, гидротехнических сооружений).
Большую угрозу для экономики и безопасности населения представляют экзогенные (оползни, разрушение морских берегов, подтопление территорий, селеобразование) и эндогенные (землетрясения, грязевой вулканизм) природные геологические процессы. Актуальной для муниципальных образований побережья Черного моря и предгорий Северного Кавказа, в том числе и муниципального образования город-курорт Анапа является проблема предотвращения последствий катастрофических наводнений, следствием которых становятся человеческие жертвы и причинение значительного ущерба экономике.
Наиболее заметная деформация русел и пойм рек характерна для рек бассейна реки Кубани, в том числе протекающих по Черноморскому побережью. По территории муниципального образования город-курорт Анапа протекают 6 малых рек, речек и водотоков общей протяженностью порядка 75,5 км. Речная сеть принадлежит к бассейну Черного моря и характеризуется сравнительно прямолинейными руслами преимущественно с одним, реже двумя - тремя притоками. Питание рек осуществляется преимущественно за счет атмосферных осадков и грунтовых вод. Береговые линии некоторых из этих рек примыкают к землям, подверженным разрушению в результате негативного воздействия речными водами (в том числе землям сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов и лесного фонда) и создают реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций с нанесением ущерба населению и окружающей среде. В результате воздействия таких природных факторов, как поднятие уровня воды в результате обильных атмосферных осадков и интенсивного таяния снега и ледников, заторы в руслах рек из-за поваленных деревьев, корней и веток, изменяется направление течения русла на 60 - 90 градусов, что приводит, как правило, к разрушению береговой линии. В свою очередь снижение пропускной способности русел рек может способствовать затоплению территорий и расположенных в паводкоопасных зонах жилых домов.
С начала освоения территорий города Анапы и Анапского района и до настоящего времени размещение населенных пунктов, производственных объектов и объектов инфраструктуры во многом определялось природными условиями региона. Проектирование и строительство многих сооружений (мосты, гидротехнические сооружения, подводные переходы через реку трубопроводами, кабельными линиями связи, линиями электропередач и другие инженерные сооружения) осуществлялось на всех более или менее пригодных для этого площадках, в том числе в поймах и долинах рек, а также на равнинных участках, подверженных затоплениям, в местностях с горным рельефом, непригодным или ограниченно пригодным для освоения, без учета возможной деформации русел и пойм рек.
Недостаточный уровень бюджетного финансирования на предупредительные мероприятия приводит к значительным затратам бюджетов всех уровней на проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, компенсационные выплаты населению и переселение с затопленных территорий. Риск наводнений и иного негативного воздействия вод будет сохраняться и усиливаться в будущем в связи с учащением опасных гидрологических явлений в новых климатических условиях.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цели Подпрограммы:
защита населения и территории муниципального образования город-курорт Анапа от ЧС природного и техногенного характера, минимизация последствий ЧС;
предотвращение негативного воздействия вод;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС муниципального характера;
развитие и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности;
развитие и совершенствование материально-технической базы МБУ "Служба спасения";
обеспечение информирования населения, развитие пропагандистской и агитационной деятельности в области предупреждения и ликвидации ЧС.
Программно-целевой метод решения задач в сфере предотвращения возможных последствий ЧС позволит создать условия для эффективного управления финансовыми ресурсами, использовать сочетание комплексного научного подхода с рациональным использованием финансовых средств.
В новых условиях модернизации, развития инновационной экономики Подпрограмма будет инструментом, обеспечивающим эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для повышения степени защиты населения, объектов экономики и социальной сферы от последствий разрушительных наводнений и для дальнейшего социально-экономического развития региона в целом.
Для повышения у населения муниципального образования город-курорт Анапа уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в ЧС с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях, необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Задачи Подпрограммы:
совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий ЧС на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
содействие устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения при ЧС;
повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения, личной безопасности граждан, объектов инфраструктуры в границах муниципального образования город-курорт Анапа;
снижение размера ущерба и потерь от ЧС;
создание, хранение, восполнение и освежение материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
сбор и обмен информацией в области защиты населения от ЧС;
организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС муниципального характера;
своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения ЧС;
пропаганда знаний в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности;
подготовка и обучение всех категорий населения в области ЧС, способам защиты от ЧС природного и техногенного характера;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод, своевременное проведение комплекса противопаводковых мероприятий.
Срок реализации Подпрограммы - с 2014 по 2017 годы.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы формируются по следующим направлениям:
развитие пропагандистской и агитационной деятельности в области предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности, безопасности на воде;
предупреждение и обеспечение минимизации последствий ЧС, развитие и совершенствование МБУ "Служба спасения";
создание, хранение, использование и восполнение использованных средств резерва материальных ресурсов муниципального образования город-курорт Анапа для защиты населения и территорий муниципального образования город-курорт Анапа от ЧС природного и техногенного характера.
Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков реализации и стоимости выполнения мероприятий приведены в таблице № 1:

Таблица № 1

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, всего
В том числе
Ответственный исполнитель мероприятия
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Развитие пропагандистской и агитационной деятельности в области предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности, безопасности на воде
1.1
Изготовление и приобретение информационных материалов, памяток, печатной продукции
местный бюджет
200,0
50,0
50,0
50,0
50,0
МБУ "Служба спасения"
1.2
Расширение материально-технической базы по обучению населения способам защиты и действиям в области предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности, безопасности на воде
местный бюджет
1200,0
300,0
300,0
300,0
300,0
МБУ "Служба спасения"
1.3
Приобретение и установка стендов, рекламных щитов, указательных, предупреждающих и запрещающих знаков
местный бюджет
800,0
200,0
200,0
200,0
200,0
МБУ "Служба спасения", УЖКХ

Итого по разделу

2200,0
550,0
550,0
550,0
550,0

2
Мероприятия по предупреждению и обеспечению минимизации последствий ЧС, развитию и совершенствованию материально-технической базы МБУ "Служба спасения"
2.1
Обеспечение безопасности людей на водных объектах:
- приобретение плавательных средств;
- приобретение специального спасательного оборудования для проведения аварийно-спасательных работ при спасении пострадавших и поиске погибших людей на водных объектах, включая водолазное снаряжение
местный бюджет
2900,0
1100,0
600,0
500,0
700,0
МБУ "Служба спасения"
2.2
Оснащение аварийно-спасательных формирований для проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разлива нефтепродуктов
местный бюджет
1900,0
1000,0
500,0
200,0
200,0
МБУ "Служба спасения"
2.3
Приобретение аварийно-спасательного оборудования
местный бюджет
2400,0
600,0
600,0
600,0
600,0
МБУ "Служба спасения"
2.4
Приобретение и установка ангаров для хранения техники и оборудования
местный бюджет
1250,0
550,0
-
700,0
-
МБУ "Служба спасения"
2.5
Оснащение сотрудников средствами индивидуальной защиты
местный бюджет
400,0
100,0
100,0
100,0
100,0
МБУ "Служба спасения"
2.6
Оснащение спасателей обмундированием
местный бюджет
1200,0
300,0
300,0
300,0
300,0
МБУ "Служба спасения"

Итого по разделу

10050,0
3650,0
2100,0
2400,0
1900,0

3
Мероприятия по созданию, хранению, использованию и восполнению использованных средств резерва материальных ресурсов муниципального образования город-курорт Анапа для защиты населения и территорий муниципального образования город-курорт Анапа от ЧС природного и техногенного характера
3.1
Создание резерва материальных ресурсов муниципального образования город-курорт Анапа для ликвидации ЧС
местный бюджет
1200,0
500,0
500,0
100,0
100,0
отдел гражданской обороны и защиты населения
3.2
Приобретение имущества для доукомплектования, освежения резерва материальных ресурсов в соответствии с номенклатурой и объемом резерва
местный бюджет
1200,0
500,0
500,0
100,0
100,0
отдел гражданской обороны и защиты населения
3.3
Оплата услуг по хранению резерва материальных ресурсов муниципального образования город-курорт Анапа для ликвидации ЧС природного и техногенного характера
местный бюджет
1100,0
200,0
300,0
300,0
300,0
отдел гражданской обороны и защиты населения

Итого по разделу

3500,0
1200,0
1300,0
500,0
500,0

4
Развитие и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности
4.1
Закупка оборудования системы оповещения населения (рупоры, сирены, громкоговорящие устройства)
местный бюджет
1000,0
200,0
200,0
300,0
300,0
МБУ "Служба спасения"
4.2
Закупка оборудования системы оповещения руководящего состава КЧС и ОПБ
местный бюджет
450,0
50,0
150,0
150,0
100,0
отдел гражданской обороны и защиты населения
4.3
Развитие радиотрансляционной сети в местах массового пребывания граждан (разработка проектно-сметной документации, приобретение оборудования, выполнение работ по монтажу и наладке)
местный бюджет
2500,0
-
1000,0
-
1500,0
МБУ "Служба спасения"

Итого по разделу

3950,0
250,0
1350,0
450,0
1900,0

5
Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация их последствий в отношении водных объектов, находящихся на территории муниципального образования город-курорт Анапа
5.1
Расчистка водотоков, русел рек от древесины и древесных остатков, бульдозерные и экскаваторные работы
местный бюджет
7450,0
2450,0
1500,0
1500,0
2000,0
УЖКХ

Итого по разделу

7450,0
2450,0
1500,0
1500,0
2000,0


Всего по Подпрограмме

27150,0
8100,0
6800,0
5400,0
6850,0


4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривается за счет средств местного бюджета в общем объеме финансирования 27150,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 8100,0 тыс. рублей;
2015 год - 6800,0 тыс. рублей;
2016 год - 5400,0 тыс. рублей;
2017 год - 6850,0 тыс. рублей.
Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Подпрограммы, осуществляется путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа по разделу 0309 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Гражданская оборона".

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Реализация настоящей Подпрограммы позволит создать условия и обеспечить повышение уровня безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа, а также эффективное расходование капитальных вложений и предотвращенного ущерба от возможных последствий ЧС.
Экономическая эффективность мероприятий складывается из предотвращения ущерба от наводнений, стабилизации сельскохозяйственного производства и туристического комплекса. Исходя из мировой практики наиболее экономически развитых государств отношение средств, вложенных в предупреждение ЧС, к предотвращенному ущербу составляет 7-10 процентов, что соответствует экономическому эффекту от 10 до 14,28 рубля на каждый вложенный рубль.
По результатам произведенных расчетов с использованием наименьшей величины экономического эффекта общая величина предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба от возможных опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, от опасностей, обусловленных террористическими актами, представлена в таблице № 2.

Таблица № 2

Количественные показатели/единица измерения
Показатели по годам
всего
2014
2015
2016
2017
Объем предотвращенного материального ущерба от военных угроз, природных и техногенных катастроф/ тыс. руб.
<= 2500,0
<= 650,0
<= 630,0
<= 590,0
<= 630,0

Реализация указанных мероприятий будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
увеличение пропускной способности русел рек за счет их расчистки, что позволит защитить селитебную зону от затопления и разрушения берегов, прилегающих к жилой застройке, паводковыми водами;
повышение защищенности населения и объектов экономики от ЧС природного характера (наводнений) и другого негативного воздействия вод;
снятие социальной напряженности среди населения, проживающего на паводкоопасных территориях;
содействие в создании условий увеличения количества отдыхающих, прибывающих на курорт;
содействие в создании условий для продвижения инвестиционного потенциала, улучшения инвестиционного климата и в целом экономического благополучия региона.

6. Критерии выполнения Подпрограммы

В соответствии с поставленными целями и задачами конкретные измеримые результаты и количественные показатели реализации Подпрограммы приведены в таблице № 3:

Таблица № 3

№ п/п
Количественные показатели/единица измерения
Показатели по годам

всего
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
1
Пропаганда и агитация среди населения, обучение его способам защиты и действиям в области предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности, безопасности на воде/ чел.
не менее 120000
не менее 30000
не менее 30000
не менее 30000
не менее 30000
2
Изготовление и приобретение информационных материалов, памяток, печатной продукции /единиц
не менее 40000
не менее 10000
не менее 10000
не менее 10000
не менее 10000
3
Изготовление и установка стендов, рекламных щитов, указательных, предупреждающих и запрещающих знаков/единиц
не менее 40
не менее 10
не менее 10
не менее 10
не менее 10
4
Приобретение:





- плавательных средств/единиц
4
1
1
1
1
- специального спасательного оборудования для поведения аварийно-спасательных работ/единиц
4
1
1
1
1
5
Приобретение и содержание передвижного комплекса для проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разлива нефтепродуктов /единиц
1
1
-
-
-
6
Приобретение и установка ангаров для хранения техники и оборудования /единиц
2
1
-
1
-
7
Оснащение сотрудников обмундированием и средствами индивидуальной защиты/%
100
25
25
25
25
8
Закупка оборудования системы оповещения руководящего состава КЧС и ОПБ/ единиц
10
2
2
3
3
9
Информирование населения в местах с массовым пребыванием
100%
-
50%
-
100%

Целевые индикаторы и показатели реализации программных мероприятий по расчистке от поваленных деревьев и других древесных остатков водотоков, русел рек, протекающих по территории муниципального образования город-курорт Анапа, представлены в таблице № 4.

Таблица № 4

Водный объект
Протяженность реки, км
Стоимость работ за 1 км (руб.)
Объем финансирования (руб.)
Река Кубань
6,0
98675
592050
Река Анапка
1,5
98675
148012
Река Котлома
28,0
98675
2762900
Река Гостагайка
20,0
98675
1973500
Речка Уташ
6,0
98675
592050
Река Сукко
14,0
98675
1381450
Итого
75,5

7450000

При расчистке водотоков, русел рек предполагается выполнение следующих работ на основе заключаемых муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд: разделка древесины, вывоз (трелевка) древесины и древесных остатков, бульдозерные и экскаваторные работы (создание и ликвидация временных съездов, перемычек, освобождение поваленных деревьев от донных наносов).

7. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в том числе
методику оценки эффективности Подпрограммы

Механизм реализации мероприятий Подпрограммы включает:
координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных подпрограммных мероприятий; подготовку предложений по корректировке Подпрограммы;
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации Подпрограммы.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Текущее управление Подпрограммой и ответственность за реализацию ее мероприятий осуществляет координатор Подпрограммы - отдел гражданской обороны и защиты населения.
Координатор Подпрограммы:
организует координацию деятельности ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы; осуществляет мониторинг и анализ отчетов ответственных за реализацию мероприятий Подпрограммы;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации Подпрограммы.
Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы:
заключает соглашения о предоставлении субсидий в установленном законодательством порядке;
осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных Подпрограммой;
разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы.
Координатор Подпрограммы представляет в управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город-курорт Анапа сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы:
ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным, - отчеты о реализации Подпрограммы;
ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, - информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Подпрограммы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Начальник отдела гражданской
обороны и защиты населения
администрации муниципального
образования город-курорт Анапа
С.С.СЕМЕРКОВ





Приложение № 5
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности населения
муниципального образования
город-курорт Анапа"

ПОДПРОГРАММА
"УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА, ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
ТЕРРОРИЗМА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений,
терроризма и противодействия коррупции в муниципальном
образовании город-курорт Анапа"

Наименование подпрограммы
"Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, терроризма и противодействия коррупции в муниципальном образовании город-курорт Анапа" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции"
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае"
Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае"
Разработчик Подпрограммы
управление по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление по взаимодействию с правоохранительными органами)
Координатор Подпрограммы
управление по взаимодействию с правоохранительными органами
Ответственные за выполнение мероприятий и (или) исполнители мероприятий Подпрограммы
управление по взаимодействию с правоохранительными органами
управление образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление культуры администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление по санаторно-курортному комплексу и туризму администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город-курорт Анапа
правовое управление администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа
управление закупок администрации муниципального образования город-курорт Анапа
отдел по делам казачества администрации муниципального образования город-курорт Анапа
жилищный отдел администрации муниципального образования город-курорт Анапа
администрации сельских округов администрации муниципального образования город-курорт Анапа
организации, отбираемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд
Цели и задачи Подпрограммы
повышение уровня общественной безопасности, совершенствование системы профилактики
правонарушений в муниципальном образовании город-курорт Анапа
профилактика террористических и экстремистских проявлений
оптимизация системы противодействия коррупции
повышение эффективности мер, принимаемых для снижения уровня преступности, профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности
создание условий для обеспечения общественного порядка, предупреждения террористических проявлений, противодействия угрозам терроризма и экстремизма
содействие в решении проблем социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов
проведение с населением воспитательной работы, направленной на предупреждение преступлений и правонарушений, террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения
повышение инженерно-технической защищенности социально значимых объектов
информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности
формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям, повышение правовой грамотности населения
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
общий объем финансирования Подпрограммы - 10200,0 тыс. рублей,
в том числе:
1650,0 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа,
8550,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета,
из них:
2014 год - всего 3400,0 тыс. рублей,
в том числе:
550,0 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа
2850,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета
в 2015 году - всего 3400,0 тыс. рублей,
в том числе:
550,0 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа
2850,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета
в 2016 году - всего 3400,0 тыс. рублей,
в том числе:
550,0 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа
2850,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета
Контроль за выполнением Подпрограммы
контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методиками

Муниципальное образование город-курорт Анапа - динамически развивающийся курорт федерального значения с численностью постоянно проживающего населения 159,9 тыс. чел. ежегодно принимает свыше 3,5 миллионов отдыхающих. Одной из основных составляющих успешного развития муниципального образования город-курорт Анапа является эффективное решение задач защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.
В 2013 году в отделе МВД России по городу Анапа зарегистрированы 2050 преступлений, что на 4,65% больше аналогичного периода прошлого года.
Реализация комплексных мер по профилактике правонарушений и охране общественного порядка в муниципальном образовании город-курорт Анапа способствовала снижению тяжких и особо тяжких преступлений, а также улучшению раскрываемости отдельных видов преступлений, в том числе совершенных на улицах и в других общественных местах.
В муниципальном образовании город-курорт Анапа на профилактическом учете состоят 311 граждан, склонных к злоупотреблению алкоголя, наркотических веществ, совершению правонарушений.
Одной из приоритетных задач исполнительных и представительных органов власти, силовых структур, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений является противодействие террористическим угрозам на территории муниципального образования город-курорт Анапа, обусловленное геополитическим положением региона, его инвестиционной привлекательностью и динамичным экономическим развитием.
Террористические угрозы обусловливаются, в основном, внешними факторами:
территориальным соседством Кубани с регионом проведения контртеррористической операции и "тлеющими" точками бывших вооруженных конфликтов, из которых в Краснодарский край поступают огнестрельное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;
сохраняющимися процессами формирования очагов террористической активности в непосредственной близости к курортной зоне края;
пребыванием на курорте значительного числа отдыхающих, в том числе детей, их объективно слабой защищенностью в местах отдыха;
высоким уровнем этнической миграции, особенно латентной, из республик Северного Кавказа, закавказских и среднеазиатских государств, наличием среди мигрантов лиц, обладающих опытом участия в вооруженных конфликтах и иных криминальных элементов.
Актуальной остается проблема обеспечения эффективной антитеррористической защищенности имеющихся, строящихся и сдаваемых в эксплуатацию критически важных объектов федерального и краевого уровня транспортной инфраструктуры, магистральных нефтегазотрубопроводов, нефтеналивных терминалов в рекреационной зоне Черноморского побережья, а также более 394 объектов жизнеобеспечения, потенциальной опасности и с массовым пребыванием граждан.
Важнейшей задачей в деятельности администрации муниципального образования город-курорт Анапа и гражданского общества является противодействие коррупции, которая представляет высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных проектов.
Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, который большинство населения воспринимает как негативное, но привычное явление.
Коррупция, как социальный процесс, носит латентный характер, поэтому невозможно объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга.
Успешное решение задач профилактики правонарушений, совершенствование деятельности в сфере противодействия терроризму, экстремизму и противодействия коррупции требует комплексного программного подхода и оказания содействия субъектам профилактики со стороны отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации муниципального образования город-курорт Анапа, а также граждан и широких сил общественности в достижении поставленных целей.
Разработка и принятие настоящей Подпрограммы обусловлены необходимостью объединения усилий территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, администрации муниципального образования город-курорт Анапа, общественных объединений в сфере укрепления правопорядка, профилактики правонарушений, терроризма и противодействия коррупции.
Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Подпрограммы имеющиеся возможности и ресурсы на решении ключевых проблем в сфере укрепления правопорядка, профилактики правонарушений, противодействия коррупции, терроризму и экстремизму, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы развития системы профилактики в муниципальном образовании город-курорт Анапа.
Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса организационно-практических мероприятий, включающих в себя:
организацию работы Советов общественности по профилактике правонарушений;
организацию участия граждан в охране общественного порядка в соответствии с положениями Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае";
предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение мер, определенных Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае";
противодействие террористическим проявлениям, эффективное планирование конкретных антитеррористических мероприятий, поддержание информационного обмена в интересах предотвращения террористических угроз и экстремизма;
организацию социологических исследований и мониторинга восприятия уровня коррупции в муниципальном образовании город-курорт Анапа.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цели Подпрограммы:
повышение уровня общественной безопасности, совершенствование системы профилактики правонарушений в муниципальном образовании город-курорт Анапа;
профилактика террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
оптимизация системы противодействия коррупции.
Задачи Подпрограммы:
повышение эффективности мер, принимаемых для снижения уровня преступности, профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
создание условий для обеспечения общественного порядка, предупреждения террористических проявлений, противодействия угрозам терроризма и экстремизма;
содействие в решении проблем социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов;
проведение с населением воспитательной работы, направленной на предупреждение преступлений и правонарушений, террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения;
повышение инженерно-технической защищенности социально значимых объектов;
информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности;
формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям, повышение правовой грамотности населения.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Конкретные мероприятия по основным направлениям Подпрограммы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении к Подпрограмме.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривается за счет средств местного и краевого бюджетов на 2014 - 2016 годы в общем объеме финансирования 10200,0 тыс. рублей согласно приложению к Подпрограмме и сводной таблице № 1.

Таблица № 1

Объем финансирования, (тыс. руб.)
в том числе по годам
2014 год
2015 год
2016 год
из местного бюджета
550,0
550,0
550,0
из краевого бюджета
2850,0
2850,0
2850,0
всего
3400,0
3400,0
3400,0

Ежегодное финансирование осуществляется по следующим основным направлениям:
решение вопросов предоставления социальных гарантий, связанных с обеспечением служебными жилыми помещениями участковых уполномоченных полиции и членов их семей;
подготовка и издание во взаимодействии с заинтересованными ведомствами необходимого количества методических рекомендаций, плакатов, листовок, памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также размещение информации в средствах наружной рекламы в электронных и печатных средствах массовой информации;
обеспечение деятельности штаба по взаимодействию в области организации участия граждан в охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании город-курорт Анапа путем выделения денежных средств на оргтехнику, средства связи, канцелярские принадлежности, специальную литературу, наглядные пособия и освещение деятельности в средствах массовой информации;
приобретение бланков удостоверений, нагрудных знаков и повязок;
проведение ежегодных смотров конкурсов добровольных народных дружин с выплатой денежных премий и вручением ценных подарков;
проведение ежегодных конкурсов на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции в муниципальном образовании город-курорт Анапа" с выплатой денежных премий и вручением ценных подарков.

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Реализация комплекса мер по профилактике правонарушений и преступлений позволит стабилизировать состояние преступности на улицах и в других общественных местах, добиться снижения уровня преступлений, совершаемых на бытовой почве, несовершеннолетними и ранее судимыми лицами.
С учетом тенденций в развитии социально-демографической и экономической ситуации, а также криминогенных процессов, оперативная обстановка в муниципальном образовании город-курорт Анапа должна оставаться достаточно стабильной. Планируемые результаты представлены в таблице № 2.

Таблица № 2

№ п/п
Наименование показателя/единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
1
Уровень уличных преступлений (количество преступлений ст.ст. 105, 111, 112, 115, 116, 131, 158, 159, 161, 162, 166, 213, 214 УК РФ, совершенных на 10 тысяч человек населения)
<= 1,04
<= 1,03
<= 1,02
2
Количество преступлений, совершенных на бытовой почве
<= 71
<= 64
<= 60
3
Количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения
<= 230
<= 219
<= 208
4
Количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами
<= 280
<= 275
<= 270
5
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними
<= 56
<= 50
<= 48

6. Критерии выполнения Подпрограммы

Реализация настоящей Подпрограммы позволит создать условия и обеспечить повышение уровня безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа.
Критерии, которыми оценивается выполнение Подпрограммы, представлены в таблице № 3:

Таблица № 3

№ п/п
Наименование критерия
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
1
Общий тираж методических рекомендаций, плакатов, листовок, памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий), шт.
3 000
3000
3000
2
Количество победителей ежегодных смотров конкурсов добровольных народных дружин муниципального образования город-курорт Анапа, награжденных денежными премиями и ценными подарками, единиц
19
19
19
3
Количество победителей ежегодных конкурсов на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции в муниципальном образовании город-курорт Анапа", награжденных денежными премиями и ценными подарками, единиц
3
3
3
4
Число участковых уполномоченных полиции, обеспеченных жилыми помещениями на период выполнения обязанностей по занимаемой должности/год
1
1
1

7. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в том числе
методику оценки эффективности Подпрограммы

Механизм реализации мероприятий Подпрограммы включает:
координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных подпрограммных мероприятий; подготовку предложений по корректировке Подпрограммы;
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации Подпрограммы.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Текущее управление Подпрограммой и ответственность за реализацию ее мероприятий осуществляет координатор Подпрограммы - управление по взаимодействию с правоохранительными органами.
Координатор Подпрограммы:
организует координацию деятельности ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы; осуществляет мониторинг и анализ отчетов ответственных за реализацию мероприятий;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации Подпрограммы;
предоставляет координатору муниципальной программы отчеты о реализации Подпрограммы.
Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы:
заключает соглашения о предоставлении субсидий в установленном законодательством порядке;
осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных Подпрограммой;
разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы.
Координатор Подпрограммы представляет в управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город-курорт Анапа сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы:
ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным, - отчеты о реализации Подпрограммы;
ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, - информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Подпрограммы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Начальник отдела гражданской
обороны и защиты населения
администрации муниципального
образования город-курорт Анапа
С.С.СЕМЕРКОВ





Приложение
к подпрограмме
"Укрепление правопорядка,
профилактика правонарушений,
терроризма и противодействия коррупции
в муниципальном образовании
город-курорт Анапа"

МЕРОПРИЯТИЯ
ПОДПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА,
ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ТЕРРОРИЗМА И
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА"

тыс. рублей
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, всего
В том числе
Ответственный исполнитель мероприятия
2014 год
2015 год
2016 год

1
2
3
4
5
6
7
8
1
Организационные мероприятия
1.1
Проведение семинаров-совещаний с руководителями электронных и печатных СМИ и правоохранительных органов муниципального образования город-курорт Анапа по вопросам повышения роли средств массовой информации в профилактике правонарушений и охране общественного порядка, повышении доверия населения к правоохранительным органам
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Подпрограммы
управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление по взаимодействию со СМИ), управление по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление по взаимодействию с правоохранительными органами)
1.2
Проведение совместных рабочих совещаний комитета Совета муниципального образования город-курорт Анапа по правовым и нормативным вопросам, занятости и социальной защите населения и отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации муниципального образования город-курорт Анапа по контролю за ходом осуществления Подпрограммы
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Подпрограммы
управление по взаимодействию с правоохранительными органами, комитет Совета муниципального образования город-курорт Анапа по правовым и нормативным вопросам, занятости и социальной защите населения (по согласованию)
2
Меры по профилактике терроризма и экстремизма
2.1
Подготовка и издание во взаимодействии с заинтересованными ведомствами необходимого количества методических рекомендаций, плакатов, листовок, памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также размещение материалов в электронных и печатных средствах массовой информации
местный бюджет
60,0
20,0
20,0
20,0
управление по взаимодействию с правоохранительными органами,
управление по взаимодействию со СМИ, отдел гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
2.2
Обеспечение ежегодного обследования здания органа местного самоуправления, расположенного по адресу: город Анапа, ул. Крымская, 99, с целью определения степени его антитеррористической защищенности и принятия дополнительных мер по ее повышению
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Подпрограммы
управление по взаимодействию с правоохранительными органами
2.3
Разработка и реализация мер по защите жилого фонда от несанкционированного проникновения в подъезды, подвалы и чердаки домов (установка домофонов, кодовых замков, камер видеонаблюдения); по ограничению доступа к газораспределительным коммуникациям, электрораспределительному оборудованию; по проверке помещений жилищного фонда, используемых в коммерческих и иных целях, для исключения возможности доставки и хранения в них взрывчатых, ядовитых, сильнодействующих и радиоактивных веществ
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Подпрограммы
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управление по взаимодействию с правоохранительными органами
2.4
Организация и проведение профилактической работы среди преподавателей и учащихся учебных заведений с целью разъяснения ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Подпрограммы
управление образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление образования), управление по взаимодействию с правоохранительными органами
2.5
Развитие системы тревожной сигнализации о террористической угрозе и иных чрезвычайных ситуациях "Кубань-Антитеррор". Мониторинг эффективности функционирования систем тревожной сигнализации на отраслевых объектах муниципального образования город-курорт Анапа
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Подпрограммы
управление по взаимодействию с правоохранительными органами,
управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа,
управление культуры администрации муниципального образования город-курорт Анапа,
управление образования, управление по санаторно-курортному комплексу и туризму администрации муниципального образования город-курорт Анапа,
управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город-курорт Анапа
2.6
Проведение социологических исследований с целью определения эффективности мер, принимаемых по профилактике экстремизма и терроризма.
Осуществление мониторинга участия населения в профилактике терроризма на территории муниципального образования город-курорт Анапа согласно действующему законодательству Российской Федерации
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Подпрограммы
управление по взаимодействию с правоохранительными органами
3
Меры по профилактике правонарушений
3.1
Организация деятельности штаба по взаимодействию в области организации участия граждан в охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании город-курорт Анапа путем выделения денежных средств всего, в том числе:
местный бюджет
540,0
180,0
180,0
180,0
управление по взаимодействию с правоохранительными органами,
отдел по делам казачества администрации муниципального образования город-курорт Анапа
на оргтехнику, средства связи,

30,0
10,0
10,0
10,0
на канцелярские принадлежности,

15,0
5,0
5,0
5,0
на специальную литературу, наглядные пособия и освещение деятельности в СМИ,

60,0
20,0
20,0
20,0
на бланки удостоверений, нагрудные знаки и повязки,

15,0
5,0
5,0
5,0
на проведение ежегодных смотров конкурсов добровольных народных дружин муниципального образования город-курорт Анапа с выплатой денежных премий и вручением ценных подарков

420,0
140,0
140,0
140,0
3.2
Организация и проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции в муниципальном образовании город-курорт Анапа"
местный бюджет
600,0
200,0
200,0
200,0
управление по взаимодействию с правоохранительными органами
4
Меры по противодействию коррупции
4.1
Обеспечение проведения социологических исследований восприятия уровня коррупции
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Подпрограммы
управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление экономики)
4.2
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации муниципального образования город-курорт Анапа
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Подпрограммы
отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации муниципального образования город-курорт Анапа, правовое управление администрации муниципального образования город-курорт Анапа
4.3
Преимущественное использование механизма аукционных торгов при отчуждении государственного и муниципального имущества, осуществлении закупок в целях обеспечения контроля за выполнением принятых контрактных обязательств и прозрачности процедур закупок
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Подпрограммы
управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление имущественных отношений), управление закупок администрации муниципального образования город-курорт Анапа, отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации муниципального образования город-курорт Анапа
4.4
Реализация комплекса мероприятий по защите законных прав и интересов субъектов малого и среднего бизнеса от противоправных действий коррумпированных должностных лиц, использующих свое служебное положение в корыстных целях
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Подпрограммы
управление экономики и инвестиций, управление по взаимодействию с правоохранительными органами
4.5
Освещение в средствах массовой информации мероприятий по борьбе с коррупцией
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Подпрограммы
управление по взаимодействию со СМИ, управление по взаимодействию с правоохранительными органами
4.6
Организация тесного сотрудничества с общественными организациями и гражданами по выявлению фактов коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Подпрограммы
управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
5
Меры по повышению социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов
имеется в виду государственная программа Краснодарского края
"Обеспечение безопасности населения", утвержденная Постановлением
главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013
№ 1203, а не государственная программа "Обеспечение безопасности
населения в Краснодарском крае", утвержденная распоряжением
главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября
2013 года № 1203.
------------------------------------------------------------------
5.1
Предоставление жилой площади сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции, и членам их семей, на период выполнения обязанностей по указанным должностям на условиях софинансирования в рамках реализации государственной программы "Обеспечение безопасности населения в Краснодарском крае", утвержденной распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года № 1203
местный бюджет
450,0
150,0
150,0
150,0
управление имущественных отношений, жилищный отдел администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управление по взаимодействию с правоохранительными органами
краевой бюджет
8550,0
2850,0
2850,0
2850,0
всего
9000,0
3000,0
3000,0
3000,0

ИТОГО по Подпрограмме
местный бюджет
1650,0
550,0
550,0
550,0

краевой бюджет
8550,0
2850,0
2850,0
2850,0
всего
10200,0
3400,0
3400,0
3400,0

Начальник отдела гражданской
обороны и защиты населения
администрации муниципального
образования город-курорт Анапа
С.С.СЕМЕРКОВ





Приложение № 6
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности населения
муниципального образования
город-курорт Анапа"

ПОДПРОГРАММА
"ПОИСКОВЫЕ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Поисковые и аварийно-спасательные учреждения муниципального
образования город-курорт Анапа" муниципальной программы
"Обеспечение безопасности населения муниципального
образования город-курорт Анапа"

Наименование подпрограммы
"Поисковые и аварийно-спасательные учреждения муниципального образования город-курорт Анапа" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
Федеральный закон от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне"
Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности"
постановление главы администрации Краснодарского края от 30 июня 2006 года № 536 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах"
Разработчик Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - отдел гражданской обороны и защиты населения)
Координатор Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения
Ответственные за выполнение мероприятий и (или) исполнители мероприятий Подпрограммы
отдел гражданской обороны и защиты населения
муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения" муниципального образования город-курорт Анапа (далее - МБУ "Служба спасения")
Цели и задачи Подпрограммы
реализация муниципального задания в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и выполнения поисковых и аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования город-курорт Анапа
защита населения и территории муниципального образования город-курорт Анапа от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, минимизация последствий ЧС
Срок и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
общий объем финансирования программы из средств местного бюджета - 128979,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 41094,3 тыс. рублей
2015 год - 42966,8 тыс. рублей
2016 год - 44918,1 тыс. рублей
Контроль за выполнением Подпрограммы
контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методиками

Опыт работы по предупреждению ЧС, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф свидетельствует о том, что решение задач по снижению риска их возникновения и величины ущерба экономике и экологии, уменьшению числа жертв среди населения во многом зависит от уровня подготовки и обучения всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера, в том числе руководящего состава и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Это позволит повысить уровень знаний специалистов в сфере гражданской обороны, защиты от ЧС и снижения риска их возникновения и величины ущерба экономике и экологии, уменьшения числа жертв среди населения. В связи с этим важно развить сеть аварийно-спасательных формирований, которые бы эффективно действовали в условиях ЧС, предотвращая или сокращая экономические потери, человеческие жертвы, могли с максимальной оперативностью отреагировать на возникшие угрозы ЧС либо ликвидировать ЧС, максимально минимизируя ее последствия. Достичь высоко уровня эффективности аварийно-спасательных работ возможно только комплексными мерами.
Настоящая Подпрограмма предусматривает мероприятия, связанные с обеспечением безопасности населения, решением задач по предупреждению и ликвидации ЧС, проведением аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования город-курорт Анапа.
Необходимо современное оснащение аварийно-спасательных формирований в необходимом количестве соответствующей аварийно-спасательной техникой, оборудованием, снаряжением, которые отвечают мировым стандартам, заключают в себе передовые технологии спасательного дела, обеспечивая доступ спасателей независимо от сложных особенностей рельефа, наличия горной местности, акватории Черного моря, рек и других водоемов (лиманов, гидротехнических сооружений).

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цели Подпрограммы:
защита населения и территории муниципального образования город-курорт Анапа от ЧС природного и техногенного характера, минимизация последствий от ЧС;
развитие и совершенствование материально-технической базы МБУ "Служба спасения".
Программно-целевой метод решения задач в сфере предотвращения возможных последствий ЧС позволит создать условия для эффективного управления финансовыми ресурсами, использовать сочетание комплексного научного подхода с рациональным использованием финансовых средств.
Задачи Подпрограммы:
организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения, личной безопасности граждан, объектов инфраструктуры в границах муниципального образования город-курорт Анапа;
снижение размера ущерба и потерь от ЧС.
Срок реализации Подпрограммы - с 2014 по 2016 годы.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков реализации и стоимости выполнения мероприятий приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, всего тыс. руб.
В том числе
Ответственный исполнитель мероприятия
2014 год
2015 год
2016 год
Обеспечение деятельности МБУ "Служба спасения" в рамках реализации муниципального задания
местный бюджет
128979,2
41094,3
42966,8
44918,1
МБУ "Служба спасения"
Всего по Подпрограмме

128979,2
41094,3
42966,8
44918,1


4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривается за счет средств местного бюджета в общем объеме финансирования 128979,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 41094,3 тыс. рублей;
2015 год - 42966,8 тыс. рублей;
2016 год - 44918,1 тыс. рублей.
Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Подпрограммы, осуществляется путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа на выполнение муниципальным бюджетным учреждением "Служба спасения" муниципального задания.

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Реализация настоящей Подпрограммы позволит выполнять МБУ "Служба спасения" отдельные мероприятия, направленные на защиту населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создать условия и обеспечить повышение уровня безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

6. Критерии выполнения Подпрограммы

В соответствии с поставленными целями и задачами конкретные измеримые результаты и количественные показатели реализации Подпрограммы приведены в таблице № 2.

Таблица № 2

№ п/п
Количественные показатели/ единица измерения
Показатели по годам
2014
2015
2016
1
Обеспеченность деятельности муниципального казенного учреждения "Служба спасения город-курорт Анапа"/штатная численность, чел.
106
106
106
2
Поддержание количества и материально-технической обеспеченности созданных штатных аварийно-спасательных формирований
по нормативам
по нормативам
по нормативам
3
Своевременное реагирование на вызов (обращение): количество поступивших вызовов (обращений)/количество исполненных аварийно-спасательных работ, %
100%
100%
100%
4
Поддержание и повышение профессионального уровня личного состава учреждения, %
100%
100%
100%

7. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в том числе
методику оценки эффективности Подпрограммы

Механизм реализации мероприятий Подпрограммы включает:
координацию подпрограммных мероприятий в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию;
уточнение целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям;
закупку товаров, работ и услуг за счет местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
оценку эффективности выполненных подпрограммных мероприятий; подготовку предложений по корректировке Подпрограммы;
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и ведение ежеквартальной отчетности по реализации Подпрограммы.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного периода.
Текущее управление Подпрограммой и ответственность за реализацию ее мероприятий осуществляет координатор Подпрограммы - отдел гражданской обороны и защиты населения.
Координатор Подпрограммы:
организует координацию деятельности ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов ответственных за реализацию мероприятий;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации Подпрограммы;
предоставляет координатору муниципальной программы отчеты о реализации Подпрограммы.
Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы:
заключает соглашения о предоставлении субсидий в установленном законодательством порядке;
разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы.
Координатор Подпрограммы представляет в управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город-курорт Анапа сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы:
ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным, - отчеты о реализации Подпрограммы;
ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным - информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Подпрограммы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Начальник отдела гражданской
обороны и защиты населения
администрации муниципального
образования город-курорт Анапа
С.С.СЕМЕРКОВ


------------------------------------------------------------------