Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление администрации муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края от 21.11.2014 N 3501 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 23 января 2014 года N 150 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на 2014 год"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. № 3501

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН ОТ 23 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА № 150
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 ГОД"


В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности", от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ "О государственной службе Российского казачества", Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2011 года № 690, Законами Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае", от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае", от 9 октября 1995 года № 15-КЗ "О реабилитации Кубанского казачества", постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 26 мая 2014 года № 1380 "О мерах по обеспечению экономии расходов бюджета муниципального образования Туапсинский район на второе полугодие 2014 года" и в целях эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами Туапсинского района и повышения авторитета у населения к власти постановляю:
1. Внести в постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 23 января 2014 года № 150 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на 2014 год" следующее изменение:
1.1. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 14 февраля 2014 года № 395 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 23 января 2014 года № 150 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на 2014 год".

2.2. Постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 11 апреля 2014 года № 983 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 23 января 2014 года № 150 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на 2014 год".

2.3. Постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 9 июня 2014 года № 1598 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 23 января 2014 года № 150 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на 2014 год".

2.4. Подпункт 1.1 постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 25 апреля 2014 года № 1163 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 23 января 2014 года № 150 "Об утверждении муниципальном программы "Обеспечение безопасности населения на 2014 год".
2.5. Постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 23 сентября 2014 года № 2779 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 23 января 2014 года № 150 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на 2014 год".
2.6. Постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 16 октября 2014 года № 3164 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 23 января 2014 года № 150 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на 2014 год".
3. Финансовому управлению администрации муниципального образования Туапсинский район (Мавриди) предусмотреть в установленном порядке финансирование расходов в рамках мероприятий программы.
4. Отделу по взаимодействию со СМИ администрации муниципального образования Туапсинский район (Россиева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Туапсинского района.
5. Управлению транспорта и связи администрации муниципального образования Туапсинский район (Мазунин) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Туапсинский район.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Туапсинский район В.В. Истомина.
7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального
образования Туапсинский район
В.В.ЛЫБАНЕВ





Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования Туапсинский район
от 21 ноября 2014 г. № 3501

"Приложение

Утверждена
постановлением
администрации муниципального
образования Туапсинский район
от 23 января 2014 г. № 150

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 ГОД"

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение безопасности
населения на 2014 год" Наименование программы муниципальная
программа "Обеспечение безопасности населения на 2014 год"
(далее - Программа)


Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ "О государственной службе Российского казачества", Закон № 15-КЗ "О реабилитации Кубанского казачества", Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2011 года № 690, Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае", Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае", Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности", Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".
Разработчики Программы
отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район.
Координатор Программы
отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район (далее - отдел по профилактике правонарушений)
Исполнители мероприятий программы
отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район
отдел по взаимодействию со СМИ администрации муниципального образования Туапсинский район,
отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Туапсинский район,
управление торговли и бытового обслуживания администрации муниципального образования Туапсинский район,
управление имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район,
управление ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования Туапсинский район,
управление транспорта и связи администрации муниципального образования Туапсинский район,
управление по развитию сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации муниципального образования Туапсинский район,
отдел промышленности, природопользования и охраны окружающей среды администрации муниципального образования Туапсинский район,
управление образования администрации муниципального образования Туапсинский район,
отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Туапсинский район,
отдел культуры администрации муниципального образования Туапсинский район,
управление здравоохранения администрации муниципального образования Туапсинский район,
правовой отдел администрации муниципального образования Туапсинский район,
управление по работе с молодежью администрации муниципального образования Туапсинский район,
отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Туапсинский район,
По согласованию:
Туапсинская межрайонная прокуратура,
Туапсинская транспортная прокуратура,
Следственный отдел по г. Туапсе СУ СК РФ по Краснодарскому краю,
Туапсинский районный суд,
Туапсинский городской суд,
Отдел в г. Туапсе УФСБ России по Краснодарскому краю,
Отдел МВД России по Туапсинскому району, Туапсинский ЛОП,
Межрайонная инспекция ФНС № 6 по Краснодарскому краю,
Туапсинский районный отдел ГУ "Федеральная служба судебных приставов по Краснодарскому краю,
отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Туапсинском районе,
филиал по Туапсинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю,
Туапсинский таможенный пост Краснодарской таможни,
ТО ТУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Туапсе и Туапсинском районе,
ГКУКК "Центр занятости населения Туапсинского района";
Туапсинское районное казачье общество;
Филиал Туапсинского отделения ГБУЗ "Наркологический диспансер № 2" министерства здравоохранения Краснодарского края
Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, создание эффективной системы профилактики правонарушений, укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности, создание эффективной системы противодействия коррупции, обеспечение повышения уровня безопасности жизнедеятельности населения, организация казачьей деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры, спорта и содействия указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности
Задачами Программы являются:
разработка и внедрение системы мониторинга наркоситуации, создание и реализация общегосударственного комплекса мер по пресечению незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, выработка мер противодействия наркотрафику, адекватных существующей наркоугрозе, обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров, создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики, совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации, совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности, защита жизни и здоровья граждан, их прав и свобод, повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, повышение уровня антитеррористической защиты населения, недопущение проявлений политического, этнического и религиозного экстремизма, выявление и пресечение коррупционных связей, причин и условий возникновения коррупции, обеспечение экономической безопасности Туапсинского района, создание условий для интенсивного экономического развития субъектов всех форм собственности, объединение усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности, привлечение негосударственных организаций, общественных объединений и граждан к укреплению правопорядка, проведение различных конкурсов, состязаний и привлечение к участию в них не менее 500 человек ежегодно, в том числе:
обеспечение участия детских казачьих творческих коллективов в фестивалях и конкурсах, регулярное освещение деятельности Туапсинского районного казачьего общества в средствах массовой информации.
Срок реализации Программы Подпрограммы
2014 год
1. Поддержки Туапсинского районного казачьего общества на 2014 год с планируемым финансированием - 10524,4 тысяч рублей;
2. По укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в Туапсинском районе на 2014 год с планируемым финансирование - 180 тысяч рублей;
3. "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Туапсинского района на 2014 год" с планируемым финансированием - 705 тысяч рублей
Объем и источники финансирования
объем финансирования Программы составляет 11409,4 тысяч рублей
Контроль за выполнением Программы
контроль за выполнением программы осуществляет администрация муниципального образования Туапсинский район

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей муниципальной ведомственной целевой программы приоритетным задачам
В настоящее время при снижении уровня военной опасности угрозы техногенного, природного, криминогенного и террористического характера выходят на первый план и представляют реальную опасность для населения и развития государства. Особенностями муниципального образования Туапсинский район являются:
широкий национальный состав проживающего населения;
большое число туристов и отдыхающих в курортный сезон;
наличие значительного количества потенциально опасных объектов;
высокий уровень угроз природного характера вследствие уникального географического положения МО Туапсинский район.
В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента Российской Федерации утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
Реализация Стратегии на муниципальном уровне осуществляется в форме антинаркотических программ на уровне муниципальных образований.
Современная наркоситуация в России, в том числе в Туапсинском районе, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Недостаточно эффективно организованы профилактическая деятельность, медицинская помощь и медико-социальная реабилитация больных наркоманией. Недостаточно используется потенциал общественных объединений и религиозных организаций.
Необходимо принятие комплексных и сбалансированных мер, которые не только существенно снизили бы немедицинское потребление наркотиков и последствия их потребления, но и способствовали разрушению финансовых, организационных, информационных и: иных наркодилерских сетей.
Ключевыми факторами негативного развития наркоситуации в районе, то что район:
- является приграничной территорией (по территории района проходит государственная граница с Турцией, которые относятся к наркоопасным регионам);
- относится к одним из наиболее приспособленных для незаконного культивирования наркотикосодержащих растений;
- сохраняет высокий уровень заболеваемости наркоманией среди населения (наличие постоянного рынка сбыта наркотиков);
- содержит большое количество объектов, на которых осуществляется легальный оборот наркотических средств и психотропных веществ (сложность контроля за легальным оборотом наркотиков);
- имеет развитую транспортную инфраструктуру (многообразие маршрутов поступления наркотиков на территорию обслуживания);
- располагает большим количеством иностранной рабочей силы, прибывшей из наркоопасных регионов (страны Средней Азии).
Исходя из стратегии социально-экономического развития России, приоритетов обозначенных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, в современных условиях одними из основных направлений деятельности правоохранительных органов являются:
- повышение эффективности оперативно-розыскных мероприятий, качества расследования уголовных дел, недопущение нарушений законности, уголовно-процессуальных норм, ущемления прав и свобод граждан;
- координация усилий по выявлению и предотвращению преступных деяний, связанных с финансовым кризисом, исключение условий для передела рынков, активов и сфер влияния;
- мониторинг правоприменительной практики, принятие оперативных мер, в т.ч. упреждающего характера по вопросам эффективной защиты банковской системы, граждан от посягательств на их собственность;
- координация усилий правоохранительных органов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам оздоровления оперативной обстановки, выделение и решение приоритетных задач;
- борьба с коррупцией;
- развитие профилактики, ее системность и адресность, исключение негативных условий, способствующих социальной напряженности, в том числе связанных с трудностями на рынке труда и в финансовой сфере;
- объединение усилий правоохранительных органов, общественных организаций и объединений, правозащитных структур. СМИ в вопросах повышения правовой культуры населения, преодолению правового нигилизма в обществе и формированию законопослушного поведения;
- создание надлежащих условий для работы правоохранительных органов.
Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности. кардинальное улучшение криминогенной ситуации на территории Туапсинского района может быть достигнуто только на основе серьезной государственной поддержки правоохранительной деятельности путем выделения дополнительных ассигнований на эти цели, объединения усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Туапсинского района, органов местного самоуправления и широкого вовлечения в борьбу с преступностью негосударственных организаций, общественных объединений и граждан.
Необходимо определить комплекс мероприятий по защите населения и экономики края от преступных посягательств, созданию выгодных инвестиционных условий для хозяйствующих субъектов, обеспечению защиты инвесторов от преступных посягательств, нормальной деятельности хозяйствующих субъектов в наиболее перспективных областях экономики Туапсинского района.
Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся возможности и ресурсы на решении ключевых проблем в правоохранительной сфере, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы развития системы профилактики правонарушений.
Роль администрации Туапсинского района состоит в объединении интересов и усилий правоохранительных органов, органов исполнительной власти и структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления и общественности с общенациональными приоритетами развития правового государства, краткосрочных тактических приоритетов со стратегическими долгосрочными перспективами.
В Программе должны быть учтены последние достижения в сфере правоохранительной деятельности, новые приоритетные задачи государственной политики в обеспечении правопорядка и законности на современном этапе, опыт и результаты реализации предыдущих программ, обеспечена преемственность усилий исполнителей.
Основная системная проблема в области обеспечения правопорядка заключается в том, что усилия одних лишь правоохранительных органов не отвечают потребностям развития) современного правового общества. Правоохранители не в состоянии самостоятельно устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, снять: социальную напряженность, возникающую в обществе в связи с развитием экономики, устранить пробелы воспитательного и нравственного характера и многое другое негативно влияющее на криминогенную обстановку.
Основанные на административных, запретительных и иных формах деятельности меры, принимаемые правоохранительными органами зачастую имеют низкую восприимчивость в обществе.
При отсутствии программной поддержки в правоохранительной сфере и непринятии решительных мер противодействия преступности, криминогенная обстановка претерпит негативные изменения, а именно:
- возможна дальнейшая консолидация организованных преступных группировок (особенно тех, которые сформированы на этнической основе), в результате чего может быть установлен контроль криминальных структур за некоторыми секторами экономики, такими, как внешнеэкономическая деятельность, оптово-розничная торговля, малое и среднее предпринимательство;
- могут реализоваться стремления организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу муниципального управления с целью лоббирования своих интересов путем подкупа представителей муниципальной власти и должностных лиц, оказания влияния на ход выборов в представительные органы муниципальной власти;
- возможно повышение тяжести социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая возрастание совокупного ущерба от правонарушений, увеличение общего числа жертв противоправных действий.
Как следствие, при негативном развитии ситуации возрастет недовольство населения результатами борьбы с преступностью, у людей возникнут сомнения в способности государства эффективно обеспечивать их защиту от противоправных посягательств.
Кроме того, с учетом динамики количества потерпевших от противоправных деяний и имущественного вреда, наносимого действиями преступников, прогнозируется как увеличение количества жертв преступников, так и наносимого ими ущерба.
Не уменьшаются масштабы коррупции, ежегодно растет количество выявленных фактов мздоимства, злоупотребления служебным положением. Кроме того, реализация национальных проектов в сферах здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем и развития агропромышленного комплекса требует принятия антикоррупционных мер на уровне муниципального образования.
Продолжает оставаться сложной ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия.
Криминальную напряженность в районе усиливает незаконная миграция.
В обществе сохраняется крайняя озабоченность состоянием правопорядка, о чем свидетельствуют проводимые опросы населения, при этом значительная часть жителей района испытывает недоверие к правоохранительным органам, которые, по их мнению, не могут в полной мере защитить интересы граждан от преступных посягательств.
В качестве возможных вариантов решения проблем в правоохранительной деятельности рассматриваются следующие:
1. Эволюционный вариант, при реализации которого осуществляется прямое применение субъектами правоохранительной деятельности мер и механизмов, используемых при реализации действующего законодательства, ведомственных нормативно-правовых актов, должностных регламентов и т.п. имеющимися силами и средствами.
Преимуществами данного варианта являются отработанность механизмов применения норм законодательства, сложившаяся система управления и ресурсного обеспечения, снижение издержек на совершенствование существующих условий и наиболее заметный эффект в случае добросовестного соблюдения установленных норм субъектами права в среднесрочной перспективе, а рисками - падающая эффективность, шаблонность планирования, отсутствие учета особенностей развития общества и стратегических приоритетов, сужение базы для долгосрочного развития.
Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденная Президентом Российской Федерации в числе приоритетов государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества предусматривает программно-целевые методы содействия органов власти становлению и развитию государственной и иной службы российского казачества, а реализация Концепции, в том числе осуществляется посредством разработки целевых программ.
Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Комплексной программы имеющиеся возможности и ресурсы на решении ключевых проблем в правоохранительной сфере, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы развития системы профилактики правонарушений, также позволит придать процессу возрождения и становления Туапсинского казачества устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать его в политический процесс, привлекать к участию в решении социально значимых задач Туапсинского района, комплексно решать в интересах государства задачи привлечения членов Туапсинского районного казачьего общества к несению государственной службы, патриотического воспитания подрастающего поколения, возрождения традиционной культуры казачества. Выполнение мероприятий Программы будет содействовать реализации гражданских, экономических. социальных прав и свобод членов казачьих обществ, осуществлению оздоровительной и спортивной работы и иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.
2. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода
Основная системная проблема в области профилактики и борьбы с наркопреступностью заключается в том, что усилия одних лишь правоохранительных органов не отвечают потребностям развития современного правового общества. Правоохранители не в состоянии самостоятельно устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, снять социальную напряженность, возникающую в обществе в связи с развитием экономики, устранить пробелы воспитательного и нравственного характера и многое другое негативно влияющее на криминогенную обстановку.
Основанные на административных, запретительных и иных формах деятельности меры, принимаемые правоохранительными органами зачастую имеют низкую восприимчивость в обществе.
При отсутствии программной поддержки в правоохранительной сфере и непринятии решительных мер противодействия наркопреступности, криминогенная обстановка претерпит негативные изменения, а именно:
- возможна дальнейшая консолидация организованных преступных наркогруппировок (особенно тех, которые сформированы на этнической основе), в результате чего может быть установлен контроль криминальных структур за некоторыми секторами экономики, такими, как внешнеэкономическая деятельность, оптово-розничная торговля, малое и среднее предпринимательство;
- могут реализоваться стремления организованных преступных наркогрупп вторгнуться в политику и сферу муниципального управления с целью лоббирования своих интересов путем подкупа представителей власти и должностных лиц, оказания влияния на ход выборов в представительные органы;
Как следствие, при негативном развитии ситуации возрастет недовольство населения результатами борьбы с преступностью, у людей возникнут сомнения в способности государства эффективно обеспечивать их защиту от противоправных посягательств.
Осуществление государственной поддержки членов казачьих обществ Кубанского казачьего войска без использования программно-целевого метода не позволит сформировать эффективно работающий механизм реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, которая предусматривает обеспечение условий и формирования стимулов для участия казачества в реализации программы в области государственной и иной службы, образования и воспитания молодежи на историко-культурных традициях казачества.
3. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы
Предполагается сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, охватить профилактическими мероприятиями, увеличить количество прошедших лечение и реабилитацию больных наркоманией, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, снизить степень доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления, повысить эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; получить полную и достоверную информацию о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества
Реализация комплекса мер по профилактике правонарушений и девиантного поведения позволят снизить количество ситуационных преступлении, в основном совершаемых на фоне межличностных конфликтов и бытовой почве.
Осуществление скоординированных мер по усилению охраны общественного порядка, вовлечению в этот процесс общественных организаций и граждан, позволят снизить рост уличной преступности и число преступлений, совершаемых в общественных местах, в исключительном случаем не допустить их роста.
Эффективная реализация предусмотренных Программой мер противодействия коррупции позволят защитить права и интересы граждан от произвола отдельных недобросовестных должностных лиц, снизить уровень коррупции в районе.
Таким образом, учитывая складывающиеся под влиянием реализации Комплексной программы тенденции в развитии социально-демографической и экономической ситуации, а также криминогенных процессов, оперативная обстановка в районе будет оставаться достаточно стабильной, будет достигнут ряд позитивных результатов в обеспечении общественной безопасности и профилактике правонарушений, защите законных прав и интересов граждан.
В результате осуществления мероприятий Программы ожидается:
укрепление нравственных основ казачества, формирование у казаков Туапсинского районного казачьего общества патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины;
широкое приобщение молодежи Туапсинского района к духовной культуре родного района, края, сохранению традиций казачества, изучению традиционной культуры и истории казачества;
привлечение казачьих обществ Туапсинского районного казачьего общества к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим на территории Туапсинского района позволит сократить время проведения аварийно-спасательных работ и снизить риск причинения ущерба населению района, повысит уровень готовности сил и средств единой системы предупреждения чрезвычайных ситуаций.
4. Основные направления финансирования, сроки и этапы реализации Программы.
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Туапсинского района и бюджета Краснодарского края. Общий объем средств, планируемых на реализацию данной Программы, составляет 19584,4 (девятнадцать миллионов пятьсот восемьдесят четыре тысячи четыреста) рублей.
Программа включает в себя подпрограммы:
1. Поддержки Туапсинского районного казачьего общества на 2014 год с планируемым финансированием - 10524,4 тысяч рублей;
2. По укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в Туапсинском районе на 2014 год с планируемым финансированием - 180 тысяч рублей;
3. "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Туапсинского района на 2014 год" с планируемым финансированием - 705 тысяч рублей.
5. Механизмы реализации программ
В качестве общих принципов системы управления реализацией Программы, которые должны действовать как единая система, предлагаются следующие:
- обеспечение правового, методического и информационного единства программы;
- реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых с исполнителями программных мероприятий. Отбор объектов и проектов программных мероприятий и их исполнителей проводится на конкурсной основе.
Реализация Программы должна обеспечиваться наличием четкого механизма принятия следующих решений:
- прекращение финансирования программного мероприятия в случае отсутствия конкретных показателей результативности или эффективности;
- увеличение расходов по программному мероприятию, демонстрирующему "прорывной" эффект;
- уточнение содержания программного мероприятия по результатам реализации.
Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых Программой могут уточняться на основе отчетов о выполнении программных мероприятий и оценки их эффективности.
Управление реализацией программы предусматривает:
- выработку предложений по тематике и объемам финансирования мероприятий Программы;
- рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы;
- организацию проверок выполнения Программных мероприятий, целевого и эффективного использования выделяемых ресурсов и средств;
- подготовку рекомендаций по более эффективной реализации программных мероприятий с учетом хода реализации Программы и выделяемых ресурсов и средств;
- выявление технических и организационных проблем в ходе реализации Программы.
Контроль за организацией и исполнением Программы осуществляется администрацией Туапсинского района.
Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район.

Начальник отдела по профилактике
правонарушений и взаимодействию
с общественными формированиями
администрации муниципального
образования Туапсинский район
К.И.ЗДОР





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности населения
на 2014 год"

ПОДПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ ТУАПСИНСКОГО РАЙОННОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА
НА 2014 ГОД

Паспорт
подпрограммы поддержки Туапсинского районного
казачьего общества на 2014 год

Наименование подпрограммы
Поддержка Туапсинского районного казачьего общества на 2014 год (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ "О государственной службе Российского казачества"
Закон Краснодарского края от 9 октября 1995 года № 15-КЗ "О реабилитации Кубанского казачества"
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Разработчик Подпрограммы
отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район
Координатор Подпрограммы
отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район (далее - отдел по профилактике правонарушений)
Исполнители мероприятий: Подпрограммы
отдел по профилактике правонарушений
отдел по взаимодействию со СМИ администрации муниципального образования Туапсинский район,
управление образования администрации муниципального образования Туапсинский район,
отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Туапсинский район,
отдел культуры администрации муниципального образования Туапсинский район,
управление по работе с молодежью администрации муниципального образования Туапсинский район,
Туапсинское районное казачье общество,
отдел МВД России по Туапсинскому району
Цели и задачи Подпрограммы
целями Подпрограммы являются:
организация казачьей деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры, спорта и содействия указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности
Задачами Программы являются:
проведение различных конкурсов, состязаний и привлечение к участию в них не менее 500 человек ежегодно, в том числе:
обеспечение участия детских казачьих творческих коллективов в фестивалях и конкурсах, регулярное освещение деятельности Туапсинского районного казачьего общества в средствах массовой информации.
Срок реализации Подпрограммы
2014 год
Объем и источники финансирования
объем финансирования Подпрограммы составляет 10524,4 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования Туапсинский район
Контроль за выполнением Программы
контроль за выполнением Программы о осуществляет администрация муниципального образования Туапсинский район

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Подпрограммы приоритетным задачам
Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденная Президентом Российской Федерации в числе приоритетов государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества предусматривает программно-целевые методы содействия органов власти становлению и развитию государственной и иной службы российского казачества, а реализация Концепции, в том числе осуществляется посредством разработки целевых программ.
Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления Туапсинского казачества устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать его в политический процесс, привлекать к участию в решении социально значимых задач Туапсинского района, комплексно решать в интересах государства задачи привлечения членов Туапсинского районного казачьего общества к несению государственной службы, патриотического воспитания подрастающего поколения, возрождения традиционной культуры казачества. Выполнение мероприятий Программы будет содействовать реализации гражданских, экономических, социальных прав и свобод членов казачьих обществ, осуществлению оздоровительной и спортивной работы и иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.
2. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода
Осуществление государственной поддержки членов казачьих обществ Кубанского казачьего войска без использования программно-целевого метода не позволит сформировать эффективно работающий механизм реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, которая предусматривает обеспечение условий и формирования стимулов для участия казачества в реализации программы в области государственной и иной службы, образования и воспитания молодежи на историко-культурных традициях казачества.
3. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы
В результате осуществления мероприятий Подпрограммы ожидается:
укрепление нравственных основ казачества, формирование у казаков Туапсинского районного казачьего общества патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины;
широкое приобщение молодежи Туапсинского района к духовной культуре родного района, края, сохранению традиций казачества, изучению традиционной культуры и истории казачества;
привлечение казачьих обществ Туапсинского районного казачьего общества к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим на территории Туапсинского района позволит сократить время проведения аварийно-спасательных работ и снизить риск причинения ущерба населению района, повысит уровень готовности сил и средств единой системы предупреждения чрезвычайных ситуаций;
Проводить различные конкурсы, состязания и привлекать к участию в них не менее 500 человек ежегодно.
Регулярное освещение в средствах массовой информации деятельности Туапсинского районного казачьего общества.
Осуществление ежегодно поддержку казачьим обществам путем материально-технического обеспечения их деятельности в целях создания условий для несения государственной службы, патриотического воспитания и возрождения традиционной культуры казачества.
4. Основные направления финансирования, сроки и этапы реализации Подпрограммы.
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Туапсинского района. Общий объем средств, планируемых на реализацию данной Подпрограммы, составляет 10524,4 (десять миллионов пятьсот двадцать четыре тысячи четыреста) рублей.
Основными направлениями финансирования Подпрограммы являются:
1) Патриотическое воспитание и подготовка к военной службе молодежи Туапсинского района:
в 2014 году - 440 тысяч рублей;
2) Материально-техническое укрепление базы Туапсинского РКО и обеспечение государственной службы:
в 2014 году - 9972 тысячи рублей;
3) Развитие классов, групп и кружков казачьей направленности:
в 2014 году - 112,4 тысяч рублей.
5. Механизмы реализации Подпрограммы
В качестве общих принципов системы управления реализацией Программы, которые должны действовать как единая система, предлагаются следующие:
- обеспечение правового, методического и информационного единства программы;
- реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых с исполнителями программных мероприятий. Отбор объектов и проектов программных мероприятий и их исполнителей проводится на конкурсной основе.
Реализация подпрограммы должна обеспечиваться наличием четкого механизма принятия следующих решений:
- прекращение финансирования программного мероприятия в случае отсутствия конкретных показателей результативности или эффективности;
- увеличение расходов по программному мероприятию, демонстрирующему "прорывной" эффект;
- уточнение содержания программного мероприятия по результатам реализации. Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых Программой могут уточняться на основе отчетов о выполнении программных мероприятий и оценки их эффективности.
Управление реализацией Подпрограммы предусматривает:
- выработку предложений по тематике и объемам финансирования мероприятий Подпрограммы;
- рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы;
- организацию проверок выполнения Программных мероприятий, целевого и эффективного использования выделяемых ресурсов и средств;
- подготовку рекомендаций по более эффективной реализации программных мероприятий с учетом хода реализации Программы и выделяемых ресурсов и средств;
- выявление технических и организационных проблем в ходе реализации Программы Контроль за организацией и исполнением Подпрограммы осуществляется администрацией Туапсинского района.
Текущее управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район.
Один раз в год отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район представляет в администрацию Туапсинского района отчет о ходе выполнения Подпрограммы.

7. Мероприятия Подпрограммы поддержки Туапсинского районного казачьего общества на 2014 год

№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования тыс. руб.
Исполнитель
1. Патриотическое воспитание и подготовка к военной службе молодежи Туапсинского района
1.1.
Организация и проведение спортивного лагеря для обучения молодежи строевому маршу и развитие физической и духовной культуры
Не предусмотрено финансирования за счет средств бюджета МО Туапсинский район
Управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район, Туапсинское районное казачье общество
1.2.
Организация стрельб и военных игр
Не предусмотрено финансирования за счет средств бюджета МО Туапсинский район
Управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район, Туапсинское районное казачье общество
1.3.
Организация участия в праздновании Дня реабилитации Кубанского казачества
440
Отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район. Туапсинское районное казачье общество
1.4.
Обеспечение участия казаков Туапсинского РКО в ежегодном фестивале в этнографическом комплексе "Атамань"
Не предусмотрено финансирования за счет средств бюджета МО Туапсинский район
Отдел культуры администрации МО Туапсинский район, Туапсинское районное казачье общество

Итого по разделу
440

2. Материально-техническое укрепление базы Туапсинского РКО и обеспечение государственной службы
2.1.
Приобретение казачьей формы
500
Отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район, Туапсинское районное казачье общество
2.2.
Финансовая поддержка социально ориентированных казачьих обществ на осуществление деятельности по профилактике социально опасных форм поведения
9347
Отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район, Туапсинское районное казачье общество, отдел МВД России по Туапсинскому району
2.3.
Транспортное обеспечение Туапсинского районного казачьего общества в места проведения мероприятий
100
Управление транспорта и связи администрации МО Туапсинский район. Туапсинское районное казачье общество
2.4.
Оказание финансовой поддержки Туапсинскому районному казачьему обществу в приобретении электрогенератора для проведения военно-полевых сборов, полевых выходов и участия в ликвидации последствий ЧС
25
Отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район, Туапсинское районное казачье общество

Итого по разделу
9972

3. Развитие классов, групп и кружков казачьей направленности
3.1.
Обеспечение символикой Краснодарского края и Туапсинского района классов и групп казачьей направленности
Не предусмотрено финансирования за счет средств бюджета МО Туапсинский район
Управление образования администрации МО Туапсинский район. Туапсинское районное казачье общество
3.2.
Приобретение формы для районного казачьего парадного расчета муниципальных общеобразовательных учреждений
112,4
Управление образования администрации МО Туапсинский район, Туапсинское районное казачье общество
3.3.
Организация и проведение районной исторической викторины среди классов казачьей направленности "Мы с тобой казаки!
Не предусмотрено финансирования за счет средств бюджета МО Туапсинский район
Управление образования администрации МО Туапсинский район, Туапсинское районное казачье общество

Итого по разделу
112,4


Итого по программе
10524,4


8. Критерии исполнения мероприятий
1. Организация участия в праздновании Дня реабилитации Кубанского казачества (п.п. 1.3) планируется провести казачьи праздники с поощрением денежными премиями 44 казаков (440 тыс. рублей);
2. Приобретение казачьей формы (п.п. 2.1) планируется в 2014 году частично обеспечить дружины по охране леса, государственной границы и дружины выходного дня по охране общественного порядка повседневной форменной одеждой (около 50 казаков) (500 тыс. рублей).
3. Финансовая поддержка социально ориентированных казачьих обществ на осуществление деятельности по профилактике социально опасных форм поведения (п.п. 2) планируется перечисление казачьему обществу субсидии на обеспечение заработной платы указанным казакам в период несения службы с января по декабрь 2014 года (9347 тыс. рублей).
4. Транспортное обеспечение Туапсинского районного казачьего общества в места проведения мероприятий (п.п. 2.3) планируется в 2014 году обеспечение поездок Туапсинского районного казачьего общества в места проведения праздничных и организационных мероприятий (более 4 поездок от 50 человек) (100 тыс. рублей).
5. Оказание финансовой поддержки Туапсинскому районному казачьему обществу в приобретении электрогенератора для проведения военно-полевых сборов, полевых выходов и участия в ликвидации последствий ЧС (п.п. 2.4) планируется в 2014 году перечисление казачьему обществу субсидии на приобретение электрогенератора для проведения военно-полевых сборов, полевых выходов и участия в ликвидации последствий ЧС (25 тыс. рублей).
6. Приобретение формы для районного казачьего парадного расчета муниципальных общеобразовательных учреждении (п.п. 3.2) планируется обеспечить форменной одеждой 30 учащихся классов казачьей направленности (112,4 тыс. рублей).

Начальник отдела по профилактике
правонарушений и взаимодействию
с общественными формированиями
администрации муниципального
образования Туапсинский район
К.И.ЗДОР





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности населения
на 2014 год"

ПОДПРОГРАММА
ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА, ПРОФИЛАКТИКЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ, УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
И ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В ТУАПСИНСКОМ
РАЙОНЕ НА 2014 ГОД

Паспорт
подпрограммы по укреплению правопорядка,
профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью
и противодействию коррупции в Туапсинском районе на 2014 год

Наименование подпрограммы
укрепление правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в Туапсинском районе на 2014 год (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы
Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае", Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае", Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Разработчик Подпрограммы
отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район
Координатор Подпрограммы
отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район (далее - отдел по профилактике правонарушений)
Исполнители мероприятий Подпрограммы
отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район, отдел по взаимодействию со СМИ администрации муниципального образования Туапсинский район, отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Туапсинский район, управление торговли и бытового обслуживания администрации муниципального образования Туапсинский район, управление имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район, управление ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования Туапсинский район, управление транспорта и связи администрации муниципального образования Туапсинский район, управление по развитию сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации муниципального образования Туапсинский район, отдел промышленности, природопользования и охраны окружающей среды администрации муниципального образования Туапсинский район, управление образования администрации муниципального образования Туапсинский район, отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Туапсинский район, отдел культуры администрации муниципального образования Туапсинский район, управление образования администрации муниципального образования Туапсинский район, правовой отдел администрации муниципального образования Туапсинский район, управление по работе с молодежью администрации муниципального образования Туапсинский район, отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Туапсинский район.
По согласованию:
Туапсинская межрайонная прокуратура, Туапсинская транспортная прокуратура, Следственный отдел по г. Туапсе СУ СК РФ по Краснодарскому краю. Туапсинский районный суд, Туапсинский городской суд, Отдел в г. Туапсе УФСБ России по Краснодарскому краю, Отдел МВД России по Туапсинскому району, Туапсинский ЛОП, Межрайонная инспекция ФНС № 6 по Краснодарскому краю, Туапсинский районный отдел ГУ "Федеральная служба судебных приставов по Краснодарскому краю, отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Туапсинском районе, филиал по Туапсинскому району ФКУ УИИ УФСИН РФ по Краснодарскому краю, Туапсинский таможенный пост Краснодарской таможни, ТО ТУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю г. Туапсе и Туапсинском районе, ГКУ КК "Центр занятости населения Туапсинского района"
Цели и задачи Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются:
создание эффективной системы профилактики правонарушений, укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности, создание эффективной системы противодействия коррупции
Задачами Подпрограммы являются:
защита жизни и здоровья граждан, их прав и свобод, повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, повышение уровня антитеррористической защиты населения, недопущение проявлений политического, этнического и религиозного экстремизма, выявление и пресечение коррупционных связей, причин и условий возникновения коррупции, обеспечение экономической безопасности Туапсинского района, создание условий для интенсивного экономического развития субъектов всех форм собственности, объединение усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности, привлечение негосударственных организаций, общественных объединений и граждан к укреплению правопорядка
Срок реализации Подпрограммы
2014 год
Объем и источники финансирования Подпрограммы
объем финансирования Подпрограммы на 2014 год составляет 180 тысяч рублей
Контроль за выполнением
контроль за выполнением осуществляет администрация муниципального образования Туапсинский район

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Исходя из стратегии социально-экономического развития России, приоритетов обозначенных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, в современных условиях одними из основных направлений деятельности правоохранительных органов являются:
- повышение эффективности оперативно-розыскных мероприятий, качества расследования уголовных дел, недопущение нарушений законности, уголовно-процессуальных норм, ущемления прав и свобод граждан;
- координация усилий по выявлению и предотвращению преступных деяний, связанных с финансовым кризисом, исключение условий для передела рынков, активов и сфер влияния,
- мониторинг правоприменительной практики, принятие оперативных мер, в т.ч. упреждающего характера по вопросам эффективной защиты банковской системы, граждан от посягательств на их собственность;
- координация усилий правоохранительных органов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам оздоровления оперативной обстановки, выделение и решение приоритетных задач;
- борьба с коррупцией;
- развитие профилактики, ее системность и адресность, исключение негативных условий, способствующих социальной напряженности, в том числе связанных с трудностями на рынке труда и в финансовой сфере;
- объединение усилий правоохранительных органов, существенных организаций и объединений, правозащитных структур СМИ в вопросах повышения правовой культуры населения, преодолению правового нигилизма в обществе и формированию законопослушного поведения.
Предполагается, что программа явится одним из основных инструментов реализации стратегии развития Туапсинского района.
Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминогенной ситуации на территории Туапсинского района может быть достигнуто только на основе серьезной государственной поддержки правоохранительной деятельности путем выделения дополнительных ассигнований на эти цели, объединения усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Туапсинского района органов местного самоуправления и широкого вовлечения в борьбу с преступностью негосударственных организаций общественных объединений и граждан.
Необходимо определить комплекс мероприятий по защите населения и экономики края от преступных посягательств, созданию выгодных инвестиционных условий для хозяйствующих субъектов, обеспечению защиты инвесторов от преступных посягательств, нормальной деятельности хозяйствующих субъектов в наиболее перспективных областях экономики Туапсинского района.
Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Комплексной программы имеющиеся возможности и ресурсы на решении ключевых проблем в правоохранительной сфере, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач запустить механизмы развития системы профилактики правонарушений.
Роль администрации Туапсинского района состоит в объединении интересов и усилии правоохранительных органов, органов исполнительной власти и структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления и общественности с общенациональными приоритетами развития правового государства, краткосрочных тактических приоритетов со стратегическими долгосрочными перспективами.
В Подпрограмме должны быть учтены последние достижения в сфере правоохранительной деятельности, новые приоритетные задачи государственной политики в обеспечении правопорядка и законности на современном этапе, опыт и результаты реализации предыдущих программ, обеспечена преемственность усилий исполнителей.
Основная системная проблема в области обеспечения правопорядка заключается в том. что усилия одних лишь правоохранительных органов не отвечают потребностям развития современного правового общества. Правоохранители не в состоянии самостоятельно устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, снять социальную напряженность, возникающую в обществе в связи с развитием экономики, устранить пробелы воспитательного и нравственного характера и многое другое негативно влияющее на криминогенную обстановку.
Основанные на административных, запретительных и иных формах деятельности меры, принимаемые правоохранительными органами зачастую имеют низкую восприимчивость в обществе.
При отсутствии программной поддержки в правоохранительной сфере и непринятии решительных мер противодействия преступности, криминогенная обстановка претерпит негативные изменения, а именно:
- возможна дальнейшая консолидация организованных преступных группировок (особенно тех, которые сформированы на этнической основе, в результате чего может быть установлен контроль криминальных структур за некоторыми секторами экономики, такими, как внешнеэкономическая деятельность, оптово-розничная торговля, малое и среднее предпринимательство;
- могут реализоваться стремления организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу муниципального управления с целью лоббирования своих интересов путем подкупа представителей муниципальной власти и должностных лиц, оказания влияния на ход выборов в представительные органы муниципальной власти;
- возможно повышение тяжести социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая возрастание совокупного ущерба от правонарушений, увеличение общего числа жертв противоправных действий.
Как следствие, при негативном развитии ситуации возрастет недовольство населения результатами борьбы с преступностью, у людей возникнут сомнения в способности государства эффективно обеспечивать их защиту от противоправных посягательств
Кроме того, с учетом динамики количества потерпевших от противоправных деяний и имущественного вреда, наносимого действиями преступников, прогнозируется как увеличение количества жертв преступников, так и наносимого ими ущерба.
Не уменьшаются масштабы коррупции, ежегодно растет количество выявленных фактов мздоимства, злоупотребления служебным положением Кроме того реализация национальных проектов в сферах здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем и развития агропромышленного комплекса требует принятия антикоррупционных мер на уровне муниципального образования.
Продолжает оставаться сложной ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия.
Криминальную напряженность в районе усиливает незаконная миграция.
В обществе сохраняется крайняя озабоченность состоянием правопорядка, о чем свидетельствуют проводимые опросы населения, при этом значительная часть жителей района испытывает недоверие к правоохранительным органам, которые, по их мнению не могут в полной мере защитить интересы граждан от преступных посягательств.
В качестве возможных вариантов решения проблем в правоохранительной деятельности рассматриваются следующие.
1. Эволюционный вариант, при реализации которого осуществляется прямое применение субъектами правоохранительной деятельности мер и механизмов используемых при реализации действующего законодательства, ведомственных нормативно-правовых актов должностных регламентов и т.п. имеющимися силами и средствами.
Преимуществами данного варианта являются отработанность механизмов применения норм законодательства, сложившаяся система управления и ресурсного обеспечения, снижение издержек на совершенствование существующих условий и наиболее заметный эффект в случае добросовестного соблюдения установленных норм субъектами права в среднесрочной перспективе, а рисками падающая эффективность шаблонность планирования. отсутствие учета особенностей развития общества и стратегических приоритетов сужение базы для долгосрочного развития.
2. Инвестиционный вариант, при реализации которого осуществляется формирование центров превосходства.
Преимуществами данного варианта являются развитие потенциала для долгосрочного развития, повышение привлекательности правоохранительной деятельности, реализация отдельных прорывных направлений, а рисками - некорректность выбора направлений инвестиций (усилий).
3. Партнерский вариант, при реализации которого осуществляется развитие механизмов муниципально-правоохранительного партнерства, привлечение к участию в Программе органов исполнительной власти, общественных объединений, казачества и граждан в сочетании с усилением их роли в выработке и принятии правоохранительных решений.
Преимуществами данного варианта являются расширение круга исполнителен правоохранительных задач, рост финансирования, усиление координации проводимых мероприятий, рациональность выбора направлений деятельности, а рисками - "размывание" приоритетов развития, смещение стратегических задач к решению ближайших проблем, рост издержек управления Программой.
4. Комплексный вариант, который базируется на преимуществах указанных вариантов и снижает риски при их реализации Этому варианту отдается предпочтение.
2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы
Реализацию Подпрограммы предлагается осуществить в 2014 году.
Целями Подпрограммы являются:
- создание эффективной системы профилактики правонарушений;
- укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности;
- создание эффективной системы противодействия коррупции.
Задачами Подпрограммы являются:
- защита жизни и здоровья граждан, их прав и свобод;
- повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
- повышение уровня антитеррористической защиты населения, недопущение проявлений политического этнического и религиозного экстремизма;
- выявление и пресечение коррупционных связей, причин и условий возникновения коррупции;
- обеспечение экономической безопасности Туапсинского района, создание условий для интенсивного экономического развития;
- объединение усилий территориальных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Туапсинского района, органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;
- совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности;
- привлечение негосударственных организации, объединений и граждан к укреплению правопорядка.
3. Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета Туапсинского района и возможно софинансирование из средств бюджета Краснодарского края.
Предполагается, что выделенные денежные средства из районного бюджета будут расходоваться подготовку и издание во взаимодействии с заинтересованными ведомствами необходимого количества методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, памяток, (листовок) профилактической направленности.
4. Оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы
Реализация комплекса мер по профилактике правонарушений и девиантного поведения позволят снизить количество ситуационных преступлении, в основном совершаемых на фоне межличностных конфликтов и бытовой почве.
Осуществление скоординированных мер по усилению охраны общественного порядка, вовлечению в этот процесс общественных организаций и граждан, позволят снизить рост уличной преступности и число преступлении, совершаемых в общественных местах, в исключительном случаем не допустить их роста.
Эффективная реализация предусмотренных Программой мер противодействия коррупции позволят защитить права и интересы граждан от произвола отдельных недобросовестных должностных лиц, снизить уровень коррупции в районе.
Таким образом, учитывая складывающиеся под влиянием реализации Комплексной программы тенденции в развитии социально-демографической и экономической ситуации, а также криминогенных процессов, оперативная обстановка в районе будет оставаться достаточно стабильной, будет достигнут ряд позитивных результатов в обеспечении общественной безопасности и профилактике правонарушений, защите законных прав и интересов граждан.
5. Механизм формирования мероприятий Подпрограммы
Утверждение Программы, внесение изменений осуществляются в соответствии с порядком разработки районных ведомственных программ, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 24 июня 2011 года № 1206 "Об утверждении порядка разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных целевых программ и созданию Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования Туапсинский район".
6. Формы и методы управления реализацией Подпрограммы
В качестве общих принципов системы управления реализацией Комплексной программы. которые должны действовать как единая система, предлагаются следующие:
- обеспечение правового методического и информационного единства Программы;
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых с исполнителями программных мероприятий. Отбор объектов и проектов программных мероприятий и их исполнителей проводится на конкурсной основе.
Реализация Подпрограммы должна обеспечиваться наличием четкого механизма принятия следующих решений:
- прекращение финансирования программного мероприятия в случае отсутствия конкретных показателей результативности или эффективности;
- увеличение расходов по программному мероприятию демонстрирующему "прорывной" эффект;
- уточнение содержания программного мероприятия по результатам реализации.
Для оценки эффективности Программы разработана система критериев, отражающих конечный и непосредственный эффект реализации Подпрограммы.
Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых Подпрограммой могут уточняться на основе отчетов о выполнении программных мероприятий и оценки их эффективности.
Управление реализацией Подпрограммы предусматривает:
- выработку предложений по тематике и объемам финансирования мероприятий Комплексной программы;
- рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Комплексной программы;
- организацию проверок выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования выделяемых ресурсов и средств;
- подготовку рекомендаций по более эффективной реализации программных мероприятий с учетом хода реализации Комплексной программы и выделяемых ресурсов и средств;
- выявление технических и организационных проблем в ходе реализации Комплексной программы.
Контроль за организацией и исполнением Программы осуществляется администрацией Туапсинского района.
Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор - отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район, анализ, оценку эффективности и результативности Комплексной программы - Совет по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования Туапсинский район.
Раз в полугодие координатор Программы представляет в администрацию Туапсинского района отчет о ходе выполнения Комплексной программы, а также предложения по корректировке плана действий исполнителей.
7. Мероприятия Подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятия
Бюджет МО Туапсинский район в тыс. рублей
Бюджет Краснодарского края
Исполнитель
1. Организационные мероприятия
1.1
Проведение межведомственной комиссии по профилактике правонарушений МО Туапсинский район (далее - МВК), штаба по профилактике правонарушений, безнадзорности несовершеннолетних и участию граждан в охране общественного порядка на территории Туапсинского района (далее - штаб), постоянно действующего совещания по обеспечению правопорядка и общественной безопасности (далее - КС)
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Администрация МО Туапсинский район
1.2
Проведение анализа поступающих обращений граждан, в части касающейся вопросов правопорядка
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район
1.3
Проведение проверок фактов указанных в обращениях граждан (в части касающейся профилактики правонарушений и взаимодействия с правоохранительными органами)
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район, Туапсинская межрайонная прокуратура (по согласованию), Туапсинская транспортная прокуратура (по согласованию), отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский ЛОП (по согласованию)
2. Меры противодействия преступной деятельности в сфере экономики
2.1
Проведение проверок по выявлению фактов ценового сговора производителей, оптовых и розничных реализаторов социально значимых продуктов питания, лекарственных средств и топлива
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Туапсинская межрайонная прокуратура (по согласованию), управление торговли и бытового обслуживания администрации МО Туапсинский район
2.2
проведение мероприятий по противодействию преступности в сфере незаконного оборота алкогольной и иной спиртосодержащей продукции
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский ЛОП (по согласованию), межрайонная инспекция ФНС № 6 России по Краснодарскому краю (по согласованию), управление торговли и бытового обслуживания администрации МО Туапсинский район
2.3
Проведение мероприятий по выявлению и пресечению деятельности игорных заведений
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский ЛОП (по согласованию), Туапсинская межрайонная прокуратура (по согласованию), Туапсинская транспортная прокуратура (по согласованию), отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район
2.4
Реализация комплекса мер, направленных на выявления нарушений при осуществлении транспортных перевозок
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский ЛОП (по согласованию), управление транспорта и связи администрации МО Туапсинский район
2.5
Проведение мероприятий по проверке пунктов приема черных и цветных металлов с целью выявления предметов ж/д полотна
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский ЛОП (по согласованию),
3. Меры противодействия коррупции
3.1
Проведение профилактических мероприятий по выявлению фактов взяточничества в учреждениях среднего и высшего профессионального образования
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), управление образования администрации МО Туапсинский район
3.2
Проведение профилактических мероприятий по выявлению фактов взяточничества в лечебных учреждениях Туапсинского района
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району), управление Туапсинского района здравоохранения администрации МО Туапсинский район
3.3
Освещение в средствах массовой информации мероприятий по борьбе с коррупцией, проводимых органами местного самоуправления и правоохранительными органами Туапсинского района
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел по взаимодействию со СМИ администрации муниципального образования Туапсинский район, отдел МВД России по Туапсинскому району, ЛОП
4. Меры по борьбе с экстремизмом и терроризмом
4.1
Подготовка и издание во взаимодействии с заинтересованными ведомствами необходимого количества методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций
130
Не предусмотрено
Отдел по делам ГО и ЧС администрации МО Туапсинский район
4.2
Проведение с руководителями промышленных предприятий, объектов санаторно-курортного комплекса, здравоохранения, спортивных организаций, образовательных учреждений разъяснительной работы о необходимости усиления антитеррористической защищенности объектов, правилах поведения сотрудников и посетителей при угрозе совершения террористических актов
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Отдел по делам ГО и ЧС администрации МО Туапсинский район
4.3
Организация и проведение профилактической работы среди преподавателей и учащихся учебных заведений с целью разъяснения ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский ЛОП (по согласованию), Туапсинская транспортная прокуратура (по согласованию), отдел в городе Туапсе УФСБ России по Краснодарскому краю (по согласованию), управление образования администрации МО Туапсинский район
4.4
Осуществление публикаций материалов антитеррористической направленности в средствах массовой информации
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел по взаимодействию со СМИ администрации муниципального образования Туапсинский район, отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский ЛОП (по согласованию), отдел в городе Туапсе УФСБ России по Краснодарскому краю (по согласованию)
4.5
Проведение "круглых столов" с участием лидеров национальных диаспор, общественно-политических, национально-культурных организаций и религиозных конфессий по вопросам формирования негативного отношения к идеям терроризма и экстремизма. Обеспечение широкого освещения проводимых мероприятий в средствах массовой информации
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Управление по связям с общественностью и СМИ администрации МО Туапсинский район
4.6
Проведение социологических исследований с целью определения эффективности мер, принимаемых по профилактике экстремизма терроризма
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел по делам ГО и ЧС администрации МО Туапсинский район, отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский ЛОП (по согласованию)
5. Меры по профилактике правонарушений
5.1
Проведение проверок деятельности Советов по профилактике правонарушений городских и сельских поселений МО Туапсинский район
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район, отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию)
5.2
Анализ состояния правопорядка на территории Туапсинского района
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район, отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию)
5.3
Анализ состояния детской преступности на территории Туапсинского района
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел по делам несовершеннолетних администрации МО Туапсинский район, отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район, отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию)
5.4
Проведение межведомственной профилактической операции "Подросток"
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел по делам несовершеннолетних администрации МО Туапсинский район, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский ЛОП (по согласованию)
5.5
Организация работы по профилактике правонарушений среди учащихся образовательных учреждений района
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Управление образования администрации МО Туапсинский район
5.6
Вовлечение несовершеннолетних в работу молодежных центров, подростково-молодежных клубов, спортивных секции, клубов, учреждений дополнительного образования детей
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Управление образования МО Туапсинский район, управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район, отдел по ФК и С администрации МО Туапсинский район
5.7
Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости учащихся
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия программы
Не предусмотрено
Управление образования МО Туапсинский район, управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район, управление здравоохранения администрации МО Туапсинский район, "Центр занятости населения Туапсинского района" (по согласованию)
5.8
Проведение семинаров-совещаний с руководителями и специалистами городских и сельских поселений Туапсинского района по вопросам профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район, отдел по делам несовершеннолетних администрации МО Туапсинский район, управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район, управление образования администрации МО Туапсинский район
5.9
Проведение профилактических мероприятий по недопущению вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией и порнобизнесом, распространения порнографии
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский ЛОП (по согласованию), управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район, управление образования администрации МО Туапсинский район
5.10
Оказание содействия в трудоустройстве лицам, осужденным к исправительным и обязательным работам, на квотируемые рабочие места
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район, филиал по Туапсинскому району ФКУ УИИ УФСИН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию)
5.11
Привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению краж из квартир, охране общественного порядка на территории проживания
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район
5.12
Проведение отчетов участковых уполномоченных перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций с обязательным участием руководителей органов внутренних дел
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), отдел по профилактике правонарушений взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район
5.13
Изготовление методических и агитационных материалов профилактической направленности
50
Не предусмотрено
Отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район, управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район, Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский ЛОП (по согласованию)
6. Меры по обеспечению общественного порядка и безопасности
6.1
Привлечение к патрулированию улиц населенных пунктов Туапсинского района добровольных казачьих дружин, общественных формирований правоохранительной направленности
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский ЛОП (по согласованию), отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район
6.2
Проведение проверок деятельности штабов по профилактике правонарушений, безнадзорности несовершеннолетних и участию граждан в охране общественного порядка в городских и сельских поселениях Туапсинского района
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район
6.3
Поощрение граждан (почетные грамоты, ценные подарки), отличившихся при осуществлении совместных с правоохранительными органами дежурств по охране общественного порядка
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Городские и сельские поселения Туапсинского района
6.4
Предоставление сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции, и членам их семей жилых помещений на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанным должностям
Финансирование не предусмотрено
Не предусмотрено
Управление имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, МУП "Квартирно-правовая служба Туапсинского района", отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район
Итого
180
0


8. Критерии выполнения программы

Пункт 4.1: Подготовка и издание во взаимодействии с заинтересованными ведомствами необходимого количества методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуации - 130 тыс. рублей - планируется разработка и издание памяток для населения по тематике антитеррористической защищенности и действиях при ЧС не менее 15000 экземпляров.
Пункт 5.13: Изготовление методических и агитационных материалов профилактической направленности - 50 тыс. рублей - планируется разработка и изготовление не менее 5000 экземпляров листовок, афиш, брошюр на профилактическую тематику.

Начальник отдела по профилактике
правонарушений и взаимодействию
с общественными формированиями
администрации муниципального
образования Туапсинский район
К.И.ЗДОР





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности населения
на 2014 год"

ПОДПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ
ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА НА 2014 ГОД"

Паспорт
Подпрограммы "Комплексные меры по противодействию
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
на территории Туапсинского района на 2014 год"

Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Туапсинского района на 2014 год" (далее - Подпрограмма)

Основание для разработки Подпрограммы
Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2011 года № 690, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ"
Разработчик Подпрограммы
отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район
Координатор Подпрограммы
отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район (далее - отдел по профилактике правонарушений)
Исполнители мероприятий Подпрограммы
отдел по профилактике правонарушений, управление по связям с общественностью администрации муниципального образования Туапсинский район, отдел по взаимодействию со СМИ администрации муниципального образования Туапсинский район, управление образования администрации муниципального образования Туапсинский район, отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Туапсинский район, отдел культуры администрации муниципального образования Туапсинский район, управление здравоохранения администрации муниципального образования Туапсинский район, управление по работе с молодежью администрации муниципального образования Туапсинский район, отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Туапсинский район
По согласованию:
служба по городу Туапсе РУФСКН по Краснодарскому краю, отдел в г. Туапсе, УФСБ России по Краснодарскому краю, отдел МВД России по Туапсинскому району, Туапсинский ЛОП, Филиал по Туапсинскому району ФКУ УИИ УФСИН РФ по Краснодарскому краю
Цели и задачи Подпрограммы
целями Подпрограммы являются:
Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Задачами Подпрограммы являются:
разработка и внедрение системы мониторинга наркоситуации, создание и реализация общегосударственного комплекса мер по пресечению незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, выработка мер противодействия наркотрафику, адекватных существующей наркоугрозе, обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров, создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики, совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации, совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности
Срок реализации Подпрограммы
2014 год
Объем и источники финансирования Подпрограммы
объем финансирования Подпрограммы составляет 705 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования Туапсинский район
Контроль за выполнением Подпрограммы
контроль за выполнением осуществляет администрация муниципального образования Туапсинский район

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей муниципальной ведомственной целевой программы приоритетным задачам социально-экономического развития Краснодарского края
В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента Российской Федерации утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
Реализация Стратегии на муниципальном уровне осуществляется в форме антинаркотических программ на уровне муниципальных образований.
Необходимость принятия Подпрограммы обусловлена динамикой изменений, происходящих в России, в Краснодарском крае и Туапсинском районе возникновением новых вызовов и угроз, связанных, прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности, усилением терроризма, экстремизма, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), усилением негативных тенденций, таких как устойчивое сокращение численности населения Туапсинского района, в том числе уменьшение численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
Современная наркоситуация в России, в том числе в Туапсинском районе, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Недостаточно эффективно организованы профилактическая деятельность, медицинская помощь и медико-социальная реабилитация больных наркоманией. Недостаточно используется потенциал общественных объединений и религиозных организаций.
Необходимо принятие комплексных и сбалансированных мер. которые не только существенно снизили бы немедицинское потребление наркотиков и последствия их потребления, но и способствовали разрушению финансовых, организационных, информационных и иных наркодилерских сетей.
Ключевыми факторами негативного развития наркоситуации в районе, то что район:
- является приграничной территорией (по территории района проходит государственная граница с Турцией, которые относятся к наркоопасным регионам);
- относится к одним из наиболее приспособленных для незаконного культивирования наркотикосодержащих растений;
- сохраняет высокий уровень заболеваемости наркоманией среди населения (наличие постоянного рынка сбыта наркотиков);
- содержит большое количество объектов, на которых осуществляется легальный оборот наркотических средств и психотропных веществ (сложность контроля за легальным оборотом наркотиков);
- имеет развитую транспортную инфраструктуру (многообразие маршрутов поступления наркотиков на территорию обслуживания);
- располагает большим количеством иностранной рабочей силы, прибывшей из наркоопасных регионов (страны Средней Азии).
Программно-целевой подход необходим для того, чтобы в рамках Программы сконцентрировать имеющиеся возможности и ресурсы на решении ключевых проблем в правоохранительной сфере, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы развития системы профилактики наркомании.
2. Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом
Наступательное наращивание усилий правоохранительных органов Туапсинского района свидетельствует о высоком уровне выявляемых наркопреступлений, так, за 7 месяцев 2013 года на территории муниципального образования Туапсинский район возбуждено 85 уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе тяжких преступлений - 17, особо тяжких - 25, связанных со сбытом - 33.
Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Наркологический диспансер № 4" МЗКК Туапсинский филиал (далее - Наркодиспансер) проведен анализ эффективности работы по оказанию наркологической помощи больным наркоманией и их лечению.
Так, по итогам 2013 года показатель болезненности наркоманией составил 249,9, что является достаточно большим показателем для Туапсинского района и превышает среднекраевой уровень.
Первоочередными задачами остаются совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизация профилактической деятельности, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
Не на должном уровне еще находится весь комплекс работ по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств в городских и сельских поселениях Туапсинского района. Настоящая Подпрограмма предусматривает методическую и практическую поддержку субъектов профилактики.
Роль администрации Туапсинского района состоит в объединении интересов и усилий правоохранительных органов, органов исполнительной власти и структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления и общественности с общенациональными приоритетами развития правового государства, краткосрочных тактических приоритетов со стратегическими долгосрочными перспективами.
3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода
Основная системная проблема в области профилактики и борьбы с наркопреступностью заключается в том, что усилия одних лишь правоохранительных органов не отвечают потребностям развития современного правового общества. Правоохранители не в состоянии самостоятельно устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, снять социальную напряженность, возникающую в обществе в связи с развитием экономики, устранить пробелы воспитательного и нравственного характера и многое другое негативно влияющее на криминогенную обстановку.
Основанные на административных, запретительных и иных формах деятельности меры, принимаемые правоохранительными органами зачастую имеют низкую восприимчивость в обществе.
При отсутствии программной поддержки в правоохранительной сфере и непринятии решительных мер противодействия наркопреступности, криминогенная обстановка претерпит негативные изменения, а именно:
- возможна дальнейшая консолидация организованных преступных наркогруппировок (особенно тех, которые сформированы на этнической основе), в результате чего может быть установлен контроль криминальных структур за некоторыми секторами экономики, такими, как внешнеэкономическая деятельность, оптово-розничная торговля, малое и среднее предпринимательство;
- могут реализоваться стремления организованных преступных наркогрупп вторгнуться в политику и сферу муниципального управления с целью лоббирования своих интересов путем подкупа представителей власти и должностных лиц, оказания влияния на ход выборов в представительные органы.
Как следствие, при негативном развитии ситуации возрастет недовольство населения результатами борьбы с преступностью, у людей возникнут сомнения в способности государства эффективно обеспечивать их защиту от противоправных посягательств.
4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы
В качестве возможных вариантов решения проблем в профилактике и борьбе с наркопреступностью рассматриваются следующие:
1. Эволюционный вариант, при реализации которого осуществляется прямое применение субъектами профилактической антинаркотической деятельности мер и механизмов, используемых при реализации действующего законодательства, ведомственных нормативно-правовых актов, должностных регламентов и т.п. имеющимися силами и средствами.
Преимуществами данного варианта являются отработанность механизмов применения норм законодательства, сложившаяся система управления и ресурсного обеспечения, снижение издержек на совершенствование существующих условий и наиболее заметный эффект в случае добросовестного соблюдения установленных норм субъектами права в среднесрочной перспективе, а рисками - падающая эффективность, шаблонность планирования, отсутствие учета особенностей развития общества и стратегических приоритетов, сужение базы для долгосрочного развития.
2. Инвестиционный вариант, при реализации которого осуществляется формирование центров превосходства.
Преимуществами данного варианта являются развитие потенциала для долгосрочного развития, повышение привлекательности профилактической антинаркотической деятельности, реализация отдельных прорывных направлений, а рисками - некорректность выбора направлений инвестиций (усилий).
3. Партнерский вариант, при реализации которого осуществляется развитие механизмов муниципально-правоохранительного партнерства, привлечение к участию в Программе органов исполнительной власти, общественных объединений, казачества и граждан в сочетании с усилением их роли в выработке и принятии правоохранительных решений.
Преимуществами данного варианта являются расширение круга исполнителей правоохранительных задач, рост финансирования, усиление координации проводимых мероприятий, рациональность выбора направлений деятельности, а рисками - "размывание" приоритетов развития, смещение стратегических задач к решению ближайших проблем, рост издержек управления Программой.
4. Комплексный вариант, который базируется на преимуществах указанных вариантов и снижает риски при их реализации. Этому варианту отдается предпочтение.
5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом
Реализацию Подпрограммы предлагается осуществить комплексно в пять этапов в течение 2014 года:
- первый этап - реализация мероприятий по проведению целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
- второй этап - внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально психологической реабилитации больных наркоманией;
- третий этап - снижение доступности наркотиков в целях незаконного потребления;
- четвертый этап - проведение мероприятий направленных на пресечение наиболее опасных деяний связанных с незаконным оборотом наркотиков;
- пятый этап - проведение мониторинга распространения наркомании на территории района.
Комплексный подход в формировании Подпрограммы и реализации ее мероприятий обеспечит решение проблемы программно-целевым методом и позволит достичь основной цели противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории района.
6. Цели и задачи Подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации программы по годам
Основные цели Подпрограммы:
противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Основные задачи:
разработка и внедрение системы мониторинга наркоситуации;
создание и реализация общегосударственного комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров;
выработка мер противодействия наркотрафику, адекватных существующей наркоугрозе;
обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;
совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;
совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.
7. Оценка ожидаемой эффективности и результативности
Предполагается сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, охватить профилактическими мероприятиями, увеличить количество прошедших лечение и реабилитацию больных наркоманией, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, снизить степень доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления, повысить эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; получить полную и достоверную информацию о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества.
8. Основные направления финансирования, сроки и этапы реализации Подпрограммы
Предполагается, что выделенные денежные средства из бюджета будут расходоваться по направлению:
- реализации мероприятий по проведению целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений - 605 тыс. рублей (пропаганда здорового образа жизни, конкурсов, фестивалей, проведение физкультурно-спортивных мероприятий "Спорт против наркотиков!", создание и укрепление материально-технической базы кабинетов по профилактике наркомании в образовательных учреждениях, издание антинаркотических методических пособий).
9. Механизмы формирования мероприятий Подпрограммы
Наиболее эффективным механизмом достижения цели концепции Программы является реализации мероприятий, Программы на комплексной основе с координацией действий исполнителей программы по направлениям и срокам реализации мероприятий органами местного самоуправления и правоохранительными органами.
Утверждение Программы, внесение изменений осуществляются в соответствии с порядком разработки районных ведомственных программ, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 24 июня 2011 года № 1206 "Об утверждении порядка разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных целевых программ и созданию Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования Туапсинский район".
10. Формы и методы управления реализацией Подпрограммы
В качестве общих принципов системы управления реализацией Программы, которые должны действовать как единая система, предлагаются следующие:
- обеспечение правового, методического и информационного единства программы;
- реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых с исполнителями программных мероприятий. Отбор объектов и проектов программных мероприятий и их исполнителей проводится на конкурсной основе.
Реализация Программы должна обеспечиваться наличием четкого механизма принятия следующих решений:
- прекращение финансирования программного мероприятия в случае отсутствия конкретных показателей результативности или эффективности;
- увеличение расходов по программному мероприятию, демонстрирующему "прорывной" эффект;
- уточнение содержания программного мероприятия по результатам реализации.
Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых Программой могут уточняться на основе отчетов о выполнении программных мероприятий и оценки их эффективности.
Управление реализацией Подпрограммы предусматривает:
- выработку предложений по тематике и объемам финансирования мероприятий Подпрограммы;
- рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы;
- организацию проверок выполнения Подпрограммных мероприятий, целевого и эффективного использования выделяемых ресурсов и средств;
- подготовку рекомендаций по более эффективной реализации программных мероприятий с учетом хода реализации Подпрограммы и выделяемых ресурсов и средств;
- выявление технических и организационных проблем в ходе реализации Подпрограммы.
Контроль за организацией и исполнением Подпрограммы осуществляется администрацией Туапсинского района.
Текущее управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район.
Один раз в год отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район представляет в администрацию Туапсинского района отчет о ходе выполнения Подпрограммы, а также предложения по корректировке плана действий исполнителей.
11. Критерии исполнения программных мероприятий
1. Проведение районного конкурса молодежных социально-креативных проектов "Наш формат" (п. 1.5) - 150 тыс. рублей - планируется провести профилактические мероприятия с охватом населения 300 человек.
2. Спортивные мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией (п. 1.9) - 30 т. р. - планируется проведение первенства района по боевым видам спорта с охватом населения 300 человек.
3. Подготовка и проведение мероприятий к Международному дню борьбы с наркоманией (п. 1.10) - 50 т. р. - планируется провести мероприятия на территории района с привлечением молодежи более 1500 человек.
4. Организация и проведение акции "Сообщи, где торгуют смертью!" (1.11) - 50 т. р. - планируется проведение вышеуказанной акции с работой телефонов доверия и распространения листовок с номерами телефонов заинтересованных ведомств и размещением 2 баннеров.
5. Проведение районного фестиваля минифильмов "Лабиринт жизни" (1.12) - 50 т. р. - планируется провести мероприятие с привлечением молодежи более 1500 человек.
6. Подготовка и проведение мероприятий в рамках краевой акции "Дети Кубани против наркотиков (п. 1.13) - 70 т. р. - планируется провести конкурс с охватом населения более 300 человек.
7. Турнир по боксу под девизом "Спорту ДА! Наркотикам НЕТ! (1.18) - 15 т. р. - проведение вышеуказанного турнира с охватом населения более 300 человек.
8. Изготовление и оформление информационно-пропагандистских материалов (дорожные щиты и растяжки, плакаты, листовки, пропагандирующие здоровый образ жизни, с логотипом "Губернаторская программа "Антинарко" и телефонами доверия службы по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю и антинаркотической комиссии) (п. 1.20) - 15 т. р. - планируется разработка и изготовление 2000 листовок.
9. Спортивные мероприятия под девизом Антинарко (1.21) - 75 т. р. - планируется проведение спортивных мероприятий с охватом населения более 5000 человек.
10. Рок-концерт "Музыка против наркотиков" (1.27) - 100 т. р. - планируется проведение мероприятия с охватом населения не менее 5000 человек.
11. Организация и проведение семинара-совещания о вреде синтетических веществ и "СПАЙСа (1.28) - 100 т. р. - планируется провести мероприятия для учащихся ВУЗов и СУЗов Туапсинского района и подготовить не менее 5 информационных стендов.

Мероприятия Подпрограммы "Комплексные меры
по противодействию злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на территории Туапсинского
района на 2014 год"

№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования в тыс. руб.
Исполнитель
1. Проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений
1.1.
Организация и проведение "круглых" столов на тематику профилактики злоупотребления наркотиками
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район, служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию)
1.2.
Проведение социологического исследования по изучению распространенности потребления наркотических и психотропных веществ среди учащихся, студентов образовательных учреждений Туапсинского района
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Управление образования администрации МО Туапсинский район, служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию)
1.3.
Проведение социологического исследования по изучению проблемы немедицинского потребления наркотических веществ среди населения Туапсинского района
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Управление здравоохранения администрации МО Туапсинский район
1.4.
Проведение районного конкурса молодежных социально-креативных проектов "Красные тюльпаны надежды"
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район
1.5.
Районный фестиваль конкурс молодежного творчества "Наш формат"
150
Отдел культуры администрации МО Туапсинский район
1.6.
Проведение районного фестиваля современных молодежных субкультур "Единство"
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район
1.7.
Мониторинг летней занятости несовершеннолетних "группы риска" и попавших в трудную жизненную ситуацию с целью организации максимальной занятости
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Управление образования администрации МО Туапсинский район
1.8.
Проведение тематических уроков, родительских собраний, конференций в образовательных учреждениях "Как уберечь наших детей?", в рамках акций "Каникулы", "Уроки для детей и их родителей", "Призывник". "Жизненные ориентиры". "Ответы на трудные вопросы". Раздача участникам наглядных материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни и имеющих антинаркотическую направленность, от имени антинаркотической комиссии
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Управление образования администрации МО Туапсинский район, служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию)
1.9.
Спортивные мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией
30
Отдел по ФК и С администрации МО Туапсинский район
1.10.
Подготовка и проведение мероприятий к Международному дню борьбы с наркоманией
50
Управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район, служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию)
1.11.
Организация и проведение акции "Сообщи, где торгуют смертью!"
50
Отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район, служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию), субъекты профилактики наркомании
1.12.
Проведение районного фестиваля минифильмов "Лабиринт жизни"
50
Управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район
1.13.
Подведение итогов краевой акции "Дети Кубани против наркотиков"
70
Управление образования администрации МО Туапсинский район
1.14.
Проведение систематической работы с учащимися образовательных учреждений и их родителями по разъяснению уголовной и административной ответственности за преступления и правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию), отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), управление образования администрации МО Туапсинский район

1.16.
Подготовка и проведение мероприятий всемирного Дня борьбы со СПИД
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район
Управление образования администрации МО Туапсинский район
1.17.
Проведение районного конкурса агитбригад "Поколение NEXT"
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район
Управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район
1.18.
Турнир по боксу под девизом "Спорту ДА! Наркотикам НЕТ!"
15
Отдел по ФК и С администрации МО Туапсинский район
1.19.
Организация профилактических осмотров учащихся общеобразовательных учреждений с участием психиатров-наркологов
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Управление образования администрации МО Туапсинский район, управление здравоохранения администрации МО Туапсинский район
1.20.
Изготовление и оформление информационно-пропагандистских материалов (дорожные щиты и растяжки, плакаты, листовки, пропагандирующие здоровый образ жизни, с логотипом "Губернаторская программа "Антинарко" и телефонами доверия службы по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю и антинаркотической комиссии).
15
Отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район, управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район, служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию)
1.21.
Спортивные мероприятия под девизом "Антинарко"
75
Отдел по ФК и С администрации МО Туапсинский район
1.22.
Проведение мероприятия "Битва за юг"
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район
1.23.
Проведение систематической работы с учащимися образовательных учреждений и их родителями по разъяснению медицинских и правовых последствий, связанных с незаконным потреблением и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию), отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), управление здравоохранения администрации МО Туапсинский район, управление образования администрации МО Туапсинский район
1.24.
Организация кружковой (секционной) профилактической работы на базе учреждений дополнительного образования с детьми и и подростками, состоящими на профилактическом учете служб системы профилактик
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета муниципального образования Туапсинский район не предусматривает
Управление образования администрации МО Туапсинский район
1.25.
Организация и проведение целевых обучающих семинаров (в том числе выездных) для студентов-добровольцев учебных заведений Туапсинского района
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район, управление образования администрации МО Туапсинский район
1.26.
Проведение районного фестиваля современных молодежных субкультур
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район, отдел культуры администрации МО Туапсинский район
1.27.
Рок-концерт "Музыка против наркотиков"
100
Отдел культуры администрации МО Туапсинский район
1.28.
Организация и проведение семинара-совещания о вреде синтетических веществ и "СПАЙСа"
100
Управление по работе с молодежью администрации МО Туапсинский район, служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию), отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский филиал ГУЗ "Наркологический диспансер № 2" МЗ КК
2. Концентрация усилий на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков
2.1.
Проведение оперативно-профилактических мероприятий "МАК", "ДОСУГ", "КАНАЛ", направленных на выявление преступлений в сфере нелегального оборота наркотиков и психотропных веществ, перекрытие каналов их поступления, выявление и ликвидация подпольных нарколабораторий, незаконных посевов наркосодержащих растений и дикорастущих очагов конопли и мака.
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию), отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинское районное казачье общество
2.2.
В порядке, установленном законом, направлять в наркологический диспансер для освидетельствования лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию)
2.3.
Проведение мероприятий по выявлению и уничтожению дикорастущих растений конопли в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 13.04.2005 № 293-р "О принятии мер по уничтожению очагов дикорастущей конопли в Краснодарском крае"
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию), Туапсинское районное казачье общество
2.4.
Проведение совместных рейдовых мероприятий по выявлению лиц, занимающихся незаконной перевозкой наркотических средств в поездах дальнего следования и пригородного сообщения
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию), Туапсинский ЛОП (по согласованию), отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район
2.5.
Проведение мероприятий по предупреждению и пресечению фактов легализации денежных средств, полученных от реализации наркотиков, в том числе комплексной проверки финансовых структур, в отношении которых получены оперативные данные о прохождении через них средств, получаемых от реализации наркотиков
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию), отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский ЛОП
2.6.
Проведение мероприятий по выявлению и пресечению деятельности преступных группировок, осуществляющих производство, поставку и сбыт наркотических средств, в том числе курительных смесей и их компонентов, содержащих наркотические средства
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
Служба по г. Туапсе РУФСКН РФ по Краснодарскому краю (по согласованию). отдел МВД России по Туапсинскому району (по согласованию), Туапсинский линейный отдел полиции
3. Осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков
3.1.
Проведение мониторинга распространения наркомании на территории Туапсинского района
Проведение данного мероприятия финансирования из бюджета МО Туапсинский район не предусматривает
отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район

ИТОГО по программе:
705



Начальник отдела по профилактике
правонарушений и взаимодействию
с общественными формированиями
администрации муниципального
образования Туапсинский район
К.И.ЗДОР


------------------------------------------------------------------