Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление ЗС Краснодарского края от 23.04.2014 N 992-П "Об отчете начальника Главного управления МВД России по Краснодарскому краю о деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края за 2013 год"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2014 г. № 992-П

ОБ ОТЧЕТЕ НАЧАЛЬНИКА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ЗА 2013 ГОД

Заслушав и обсудив отчет начальника Главного управления МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенанта полиции В.Н. Виневского о деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края за 2013 год, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что Главным управлением МВД России по Краснодарскому краю (далее также - ГУ МВД России по краю) во взаимодействии с иными правоохранительными органами, государственными органами и органами местного самоуправления в Краснодарском крае в 2013 году осуществлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействие преступности и коррупции, охрану общественного правопорядка, собственности и общественной безопасности на территории края.
В 2013 году была продолжена работа по совершенствованию законодательного обеспечения правоохранительной деятельности. С участием ГУ МВД России по краю в отдельные нормативные правовые акты края внесен ряд изменений, обеспечивающих более эффективное применение сотрудниками полиции практических мер в борьбе с преступлениями и административными правонарушениями. В целях повышения правовых знаний с личным составом подразделений полиции края проведено 48 занятий, посвященных реализации нормативных правовых актов в правоохранительной деятельности.
В 2013 году осуществлялись меры по обеспечению материально-технической оснащенности оперативно-служебной деятельности органов правопорядка. Так, для организации работы строевых подразделений дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУ МВД России по краю было приобретено 70 автомобилей, оборудованных системами спутниковой навигации и мобильными устройствами для удаленного доступа к базам данных.
На участках улично-дорожной сети края установлены 588 комплексов фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, 364 камеры, идентифицирующие государственные регистрационные знаки автотранспорта, 14 комплексов автоматической фиксации нарушений правил стоянки. Во всех районах края в автошколах установлена система видеонаблюдения за процессом обучения граждан и сдачи ими квалификационных экзаменов по теории и практике вождения автомобиля.
Во исполнение Федерального закона "О полиции" ГУ МВД России по краю повысило требования к отбору, профессиональной подготовке и воспитанию кадров. Усилено внимание к решению вопросов жилищного обустройства и социальной защищенности личного состава органов внутренних дел. В прошедшем году за счет средств краевого бюджета для участковых уполномоченных полиции приобретено 64 жилых помещения в 24 муниципальных образованиях края.
В целях укрепления взаимодействия полиции с институтами гражданского общества и обеспечения доверия граждан во всех органах внутренних дел края активно работают общественные советы, функционируют электронные системы учета обращений населения по линии обеспечения безопасности дорожного движения, лицензионно-разрешительной работы, вневедомственной охраны и других служб. В 2013 году в территориальные подразделения ГУ МВД России по краю поступило более 1,1 миллиона заявлений, сообщений и иной информации граждан о противоправных действиях, что на 30,8 процента больше, чем в 2012 году. Более чем по 54 тысячам из них принято решение о возбуждении уголовных дел, по 185 тысячам - решение о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Состояние оперативной обстановки в крае и адекватность принимаемых мер по ее стабилизации в 2013 году обсуждались на заседаниях коллегии Главного управления МВД России по Краснодарскому краю, неоднократно рассматривались на совещаниях межведомственных комиссий по направлениям деятельности и координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов края.
Реализация в 2013 году комплекса мероприятий по повышению эффективности работы правоохранительных органов края способствовала усилению контроля над криминогенной обстановкой и снижению общего количества преступлений и иных противоправных действий на территории края.
В 2013 году на территории края было зарегистрировано 64141 преступление, что на 2,8 процента меньше, чем за аналогичный период 2012 года. Уровень преступности в крае в расчете на 100 тысяч населения составил 1190,1 преступления (в 2012 году - 1239,9), что в 1,3 раза меньше среднероссийского показателя (1539,1) и в 1,1 раза меньше среднеокружного (ЮФО - 1273,8).
В структуре общей преступности прошедшего года в сравнении с 2012 годом на 1,7 процента уменьшилась доля тяжких и особо тяжких преступлений, составив 19,7 процента от общего количества зарегистрированных преступлений на территории Краснодарского края. Их количество сократилось до 12662 случаев, что по сравнению с 2012 годом меньше на 10,4 процента, в том числе преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью граждан, - на 10,8 процента, разбойных нападений - на 21,8 процента, грабежей - на 21,7 процента и краж - на 11,4 процента.
Кроме того, в отчетном периоде по сравнению с 2012 годом на 257 случаев, или на 3,7 процента, снизилось число преступлений против жизни и здоровья граждан и на 467 случаев, или на 1,2 процента, снизилось число преступлений против собственности.
В ряду приоритетных направлений деятельности полиции осуществлялись мероприятия по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств. В 2013 году сотрудниками полиции было выявлено и пресечено 6166 случаев незаконного оборота наркотиков, что составляет 9,6 процента от общего количества совершенных преступлений по краю. Выявлено 872 случая сбыта наркотических средств, обнаружено 64 притона, посетители которых употребляли наркотики. Из незаконного оборота изъято 1194,9 килограмма наркотических веществ, что в 1,5 раза больше, чем в 2012 году.
В рамках Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297, проводилась целенаправленная работа по выявлению преступлений коррупционной и экономической направленности и изобличению лиц, их совершивших. В результате оперативно-розыскных мероприятий в 2013 году сотрудниками полиции выявлено 351 преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в том числе 272 факта взяточничества. Средний размер взятки составил 65 тысяч рублей. По выявленным преступлениям коррупционной направленности в суд направлено 332 уголовных дела.
Также в 2013 году сотрудниками полиции на территории края было выявлено 3333 преступления экономической направленности, в том числе 1201 факт мошенничества, 106 случаев служебного подлога, 242 факта налоговых преступлений. Общий материальный ущерб от экономических преступлений составил 15,9 миллиарда рублей, из которых возмещено 8,4 миллиарда рублей.
Кроме того, пресечена деятельность семи подпольных производств по розливу водки, в результате чего из незаконного оборота изъято 688,6 тысячи литров алкогольной продукции. Выявлено 473 административных правонарушения, связанных с незаконной добычей и реализацией рыбы и рыбопродукции. Изъятое количество рыбы частиковых и других пород составило 9720 штук на общую сумму 460 тысяч рублей, орудий лова - 803 единицы, транспортных средств - 53 единицы, наложено штрафов на сумму 250 тысяч рублей, взыскано 99,5 тысячи рублей.
В отчетном периоде Главным управлением МВД России по Краснодарскому краю во взаимодействии с иными правоохранительными органами края осуществлен комплекс мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму, благодаря чему было выявлено 20 преступлений экстремистской направленности. Также по материалам сотрудников органов внутренних дел прокуратурой Краснодарского края в адрес интернет-провайдеров направлено 6 представлений и 25 предостережений по фактам размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" экстремистских материалов.
Наряду с повышением качества оперативно-розыскных мероприятий по выявлению преступлений большое внимание уделялось организации работы по их раскрытию, расследованию и привлечению лиц, совершивших преступления, к ответственности. В 2013 году в преступной деятельности изобличено более 30 тысяч человек. Было раскрыто 36889 преступлений, из них 2633 преступления, или 7,1 процента, были раскрыты в дежурные сутки. На 2,6 процента увеличилось количество раскрытых убийств, на 10,4 процента - мошенничеств, на 35,1 процента - побоев, на 11,8 процента - фактов причинения легкого вреда здоровью.
Также отмечается положительная динамика в следственной работе сотрудников органов внутренних дел. Так, в производстве органов предварительного следствия края находилось 44752 уголовных дела. Окончено расследование по 11792 уголовным делам, направлено в суд 11137 уголовных дел.
В подразделениях дознания территориальных органов МВД России по краю в отчетный период было принято к производству 25193 уголовных дела, окончено расследование по 13052 уголовным делам, в суд направлено 12255 уголовных дел.
Повышенное внимание было уделено обеспечению общественной и личной безопасности граждан при проведении спортивных, культурно-зрелищных и общественно-политических массовых мероприятий. В 2013 году обеспечена охрана правопорядка и общественной безопасности при проведении 5273 публичных акций, в которых приняло участие более 8 миллионов человек.
Особенно высокое профессиональное мастерство по обеспечению правопорядка и общественной безопасности сотрудники полиции проявили в период подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм в городе Сочи. В ходе проведения профилактических мероприятий было раскрыто 1100 преступлений, пресечено 29263 административных правонарушения, выявлено 55 фактов хранения наркотических веществ, изъято 34 единицы оружия (боеприпасов), выдворено за пределы Российской Федерации 258 лиц, незаконно находящихся на территории страны. Эти и другие меры способствовали недопущению в ходе проведения спортивных мероприятий проявлений терроризма, противоправных действий и провокаций.
Одним из направлений профилактической деятельности органов внутренних дел края является выявление и пресечение административных правонарушений. В этом направлении большой объем работы выполняют участковые уполномоченные полиции, которые наиболее тесно взаимодействуют с населением. В отчетном периоде они принимали активное участие в проведении комплексных и целевых оперативно-профилактических мероприятий. За 2013 год при участии участковых уполномоченных полиции было привлечено к административной ответственности 91,7 тысячи правонарушителей, из них подвергнуто административному аресту 61,5 тысячи нарушителей, взыскано административных штрафов на общую сумму 36,1 миллиона рублей.
Также при участии участковых уполномоченных полиции и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних была продолжена работа по развитию многоуровневой системы профилактики и контролю за подучетными категориями лиц. Сотрудниками полиции в отчетный период осуществлялась индивидуальная профилактическая работа с 19763 подучетными гражданами, из них 2210 человек - состоящие под административным надзором, 7503 человека - формально подпадающие под действие надзора, 693 человека - семейные дебоширы, 5860 человек - страдающие алкоголизмом и наркоманией, представляющие общественную опасность.
Принятые меры позволили снизить на 0,9 процента число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими уголовно-наказуемые деяния (19168 преступлений). На 2,5 процента снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, на 18,4 процента - разбойных нападений, на 13,3 процента - фактов причинения вреда здоровью средней тяжести, на 6,4 процента - грабежей, совершенных ранее судимыми лицами.
Особое внимание уделялось профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Во исполнение Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" совместно с общественностью проводились мероприятия по выявлению подростков на улицах, в подъездах домов и в иных общественных местах в ночное время суток. Принимаемые меры профилактического характера позволили снизить уровень подростковой преступности на 1,5 процента по сравнению со среднероссийским и среднеокружным показателями. В структуре преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 4,4 процента уменьшилось число тяжких, особо тяжких преступлений, на 54,2 процента - разбойных нападений, на 10,7 процента - грабежей.
В борьбе с преступностью и правонарушениями в общественных местах действенную помощь сотрудникам полиции оказывает аппаратно-программный комплекс "Безопасный город". С его использованием раскрыто 129 преступлений, задержано 37 лиц, находившихся в розыске, составлено 16816 административных протоколов. Применение технических средств позволило снизить темпы прироста уличных преступлений с 135,4 процента в январе до 24,8 процента в декабре 2013 года.
Улучшению оперативной обстановки в крае также способствует укрепление взаимодействия органов полиции с населением и общественными формированиями. Руководствуясь Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае", органы правопорядка ведут активную работу по привлечению добровольных народных дружин к охране правопорядка. В 2013 году органами внутренних дел с участием членов добровольных народных дружин и казачьих дружин, созданных в крае, раскрыто 532 преступления различной степени тяжести, задержано 123 преступника, находившихся в розыске, и выявлено 86678 административных правонарушений.
В 2013 году ГУ МВД России по краю проводило основательную работу по укреплению правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения. За 2013 год на территории края зарегистрировано 7014 дорожно-транспортных происшествий, в которых 1343 человека погибли и 8191 человек получили ранения. Всего сотрудниками Госавтоинспекции выявлено 2,9 миллиона нарушений правил дорожного движения, в том числе 2 миллиона нарушений зафиксировано видеокамерами, в результате чего нарушителям предъявлены штрафы на общую сумму 1 миллиард 464 миллиона рублей, взыскано более 1 миллиарда рублей. Кроме того, за грубые нарушения правил дорожного движения в суды направлено более 65 тысяч дел об административных правонарушениях, при этом более 17 тысяч водителей были лишены права управления транспортными средствами.
В целом благодаря активизации деятельности ГУ МВД России по краю и его структурных подразделений по профилактике правонарушений и повышению эффективности оперативно-розыскной работы повысился уровень доверия населения к органам правопорядка. По итогам двух независимых социологических опросов более половины жителей края (54 процента) доверяют полиции в обеспечении личной и имущественной безопасности.
О повышении доверия граждан также свидетельствует рост числа обращений граждан, в том числе сообщений о предполагаемых происшествиях. В 2013 году в Главное управление МВД России по Краснодарскому краю и его подразделения поступило 79393 обращения граждан, что на 10,5 процента больше, чем в 2012 году. В территориальных органах МВД России по краю принято на личных приемах 4725 граждан, сотрудниками аппарата ГУ МВД России по краю - 902 гражданина, что на 26,9 процента больше, чем в 2012 году, в том числе лично начальником Главного управления МВД России по Краснодарскому краю принято 162 гражданина, из которых 44 человека - на выездных приемах в территориальных органах внутренних дел.
Большое значение в профилактической работе Главное управление МВД России по Краснодарскому краю уделяло размещению в средствах массовой информации материалов о деятельности органов внутренних дел Краснодарского края и их сотрудников. Так, в центральных и региональных средствах массовой информации размещено 78710 материалов (на телевидении - 1096 материалов, на радио - 10070, в печати - 14577, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 39967, на официальном сайте ГУ МВД России по краю - свыше 3000 материалов) о деятельности и сотрудниках территориальных органов МВД России по краю. С декабря 2013 года на телеканале ГТРК "Кубань" в эфир выходит телевизионная программа "Меридиан безопасности", в которой освещается деятельность полиции по раскрытию и расследованию преступлений, а также по профилактике правонарушений против личности и собственности, даются рекомендации по личной безопасности граждан.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Отчет начальника Главного управления МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенанта полиции В.Н. Виневского о деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края за 2013 год принять к сведению.
2. Признать работу полиции органов внутренних дел Краснодарского края в 2013 году удовлетворительной.
3. Отметить положительную работу полиции органов внутренних дел Краснодарского края по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм в городе Сочи.
4. Рекомендовать Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю:
1) продолжить работу по повышению эффективности деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края;
2) повысить результативность оперативно-розыскной деятельности, раскрываемость преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминогенную обстановку в крае, обратив особое внимание на укрепление правопорядка и общественной безопасности, защиту интересов личности, общества и государства в сфере экономики, совершенствование организации профилактической работы с лицами, ранее совершавшими противоправные деяния, и несовершеннолетними;
3) продолжить деятельность по проведению мероприятий антикоррупционной направленности, противодействию экстремизму и терроризму, повышению эффективности межведомственного взаимодействия в этой сфере;
4) усилить ведомственный процессуальный контроль за ходом расследования преступлений и решениями, принимаемыми по уголовным делам;
5) повысить эффективность выполнения специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения;
6) принять необходимые меры по улучшению качества кадровой работы, укреплению дисциплины и законности, повышению уровня правовой культуры и знаний личного состава, противодействию коррупционным и иным правонарушениям среди сотрудников полиции органов внутренних дел Краснодарского края;
7) предусмотреть на сессиях представительных органов муниципальных районов и городских округов Краснодарского края ежеквартальные отчеты начальников территориальных органов МВД России по Краснодарскому краю и участковых уполномоченных полиции о результатах своей работы;
8) поручить начальникам территориальных органов МВД России по Краснодарскому краю оказать содействие органам местного самоуправления в Краснодарском крае в организации проведения конкурсов на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции района (города)" по итогам 2013 года.
5. Депутатам Законодательного Собрания Краснодарского края при проведении встреч с населением информировать граждан о работе Главного управления МВД России по Краснодарскому краю и обратиться к населению края с просьбой оказывать всевозможное содействие правоохранительным органам в профилактике правонарушений.
6. Рекомендовать представительным органам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края обсудить настоящее Постановление на своих сессиях и принять решение, направленное на усиление работы правоохранительных органов, активизацию работы по профилактике преступлений и административных правонарушений в муниципальных образованиях Краснодарского края.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае:
1) усилить взаимодействие с правоохранительными органами по организации охраны общественного порядка на территории муниципальных образований Краснодарского края;
2) организовать проведение конкурсов на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции района (города)" по итогам 2013 года и подвести итоги указанных конкурсов до 1 июля 2014 года;
3) организовать тесную работу органов территориального общественного самоуправления с участковыми уполномоченными полиции на территории муниципальных образований Краснодарского края.
8. Настоящее Постановление опубликовать в изложении в информационном приложении к районным и городским газетам "В Законодательном Собрании Краснодарского края".
9. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.

Председатель
Законодательного Собрания
Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
г. Краснодар
23 апреля 2014 года
№ 992-П


------------------------------------------------------------------