Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края от 27.02.2014 N 368 "Об утверждении Порядка рассмотрения жалоб в сфере закупок"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛОРЕЧЕНСКИЙ РАЙОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. № 368
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
В соответствии с главой 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением администрации муниципального образования Белореченский район от 21 февраля 2014 года № 305 "Об определении органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район", руководствуясь статьей 30 Устава муниципального образования Белореченский район, постановляю:
1. Утвердить Порядок рассмотрения жалоб в сфере закупок (прилагается).
2. Начальнику юридического отдела администрации муниципального образования Белореченский район Ю.В. Низаевой в связи с принятием настоящего Постановления обеспечить внесение соответствующих изменений в должностные инструкции сотрудников отдела, входящих в состав органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район.
3. Сектору информатизации общего отдела управления делами администрации муниципального образования Белореченский район (Муртазов) обеспечить официальное опубликование настоящего Постановления на официальном сайте администрации муниципального образования Белореченский район в сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
5. Постановление вступает в силу со дня его обнародования.
Глава муниципального
образования
Белореченский район
И.ИМГРУНТ
Приложение
Утвержден
Постановлением администрации
муниципального образования
Белореченский район
от 27 февраля 2014 г. № 368
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
1. Общие положения
1.1. Порядок рассмотрения жалоб в сфере закупок (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципальных учреждений муниципального образования Белореченский район, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере.
1.2. Процедуры по рассмотрению жалоб в сфере закупок осуществляются в соответствии с:
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон);
Постановлением администрации муниципального образования Белореченский район от 21 февраля 2014 года № 305 "Об определении органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район".
1.3. В муниципальном образовании Белореченский район муниципальную функцию по рассмотрению жалоб в сфере закупок (далее - муниципальная функция) исполняет орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район.
1.4. Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, уполномочен рассматривать жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном образовании Белореченский район (далее - Субъект контроля).
1.5. Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, не рассматривает жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
1.6. Деятельность органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, и принятие решения осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения вопросов, входящих в его компетенцию.
1.7. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обратиться в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, с жалобой на действия (бездействие) Субъекта контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
2. Порядок осуществления муниципальной функции
2.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовку к рассмотрению жалобы;
2) рассмотрение жалобы по существу и оформление протокола комиссии.
2.2. Жалобы предоставляются в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, по почте или нарочным по адресу: 352630, г. Белореченск, ул. Ленина, д. 66, каб. № 5:
с понедельника по четверг с 9:00 до 17:00 часов, обеденный перерыв с 12:00 до 13:00 часов:
в пятницу с 9:00 до 16:00 часов, обеденный перерыв с 12:00 до 13:00 часов.
Жалоба может быть направлена почтовой связью. Использование факсимильной связи не допускается, такие жалобы не рассматриваются.
2.3. Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
2.4. Жалоба подлежит регистрации в день ее поступления в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, с присвоением ей регистрационного номера.
3. Подготовка к рассмотрению жалобы
3.1. Поступившая руководителю органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, жалоба передается назначенному ответственному должностному лицу по работе с жалобой (далее - ответственный по работе с жалобой).
Ответственный по работе с жалобой устанавливает наличие оснований для возвращения жалобы либо принятия ее к рассмотрению.
Жалоба возвращается подписавшему ее лицу в случае, если:
- жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона;
- жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
- жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона;
- по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или федерального контрольного органа в сфере закупок.
3.2. При наличии оснований для возвращения жалобы подготавливается проект решения о возвращении жалобы с указанием основания принятия такого решения со ссылкой на часть 11 статьи 105 Закона, который вносится на рассмотрение и подпись председательствующего.
3.3. Руководитель органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, при самостоятельном установлении оснований к возврату жалобы по основаниям, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Порядка, вправе единолично принимать решение о возвращении жалобы по основаниям, установленным частью 11 статьи 105 Закона, в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы. В день принятия такого решения орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, сообщает об этом заявителю в письменной форме с указанием причин возвращения жалобы.
3.4. В случае отсутствия оснований к возвращению жалобы жалоба считается принятой к рассмотрению. После принятия жалобы к рассмотрению ответственный по работе с жалобой в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет всем заинтересованным лицам уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.
3.5. В уведомлении заинтересованным лицам разъясняется возможность их участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей при условии наличия надлежаще оформленной доверенности, а также прав подачи письменных возражений относительно жалобы, с приложением документов или материалов, имеющих отношение к делу. Возражение на жалобу может быть направлено не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы. В свою очередь, возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 Закона.
При этом все лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, также вправе направить в министерство возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении.
3.6. Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, с соблюдением требований части 4 статьи 106 Закона вправе направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего указанные информацию и документы.
3.7. Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, вправе запросить у лица, действия (бездействие) которого обжалуются, документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные Законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке.
3.8. Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, при необходимости может установить обязательное для исполнения требование о приостановлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
3.9. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе заключать контракт до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. В случае если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.
3.10. После принятия жалобы к рассмотрению органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона проводится внеплановая проверка в отношении лица, действия (бездействие) которого обжалуются. Уведомление о проведении внеплановой проверки одновременно с уведомлением о рассмотрении жалобы в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы направляется лицу, действия (бездействие) которого обжалуются.
3.11. Ответственный по работе с жалобой, располагающий информацией о надлежащем извещении сторон о месте и времени рассмотрения дела, передает жалобу заявителя со всеми имеющимися материалами дела руководителю для рассмотрения.
4. Рассмотрение жалобы по существу и оформление протокола
4.1. Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, рассматривает жалобу по существу и поступившие возражения на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы в орган.
4.2. Заседание органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, проводится руководителем органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, в назначенном месте в установленное время и начинается с проверки явки сторон и полномочий соответствующих представителей на участие в рассмотрении жалобы. Отсутствие какой-либо из сторон, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, не является основанием для переноса заседания, если органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, не будет принято иное решение, признав явку одной из сторон обязательной.
4.3. Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, правомочен проводить заседания и принимать решения вне зависимости от количества должностных лиц органа при участии руководителя органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район.
4.4. Если при принятии решения органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, в действиях (бездействии) Субъектов контроля будут усматриваться признаки административного правонарушения, материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы, должны быть направлены в течение двух дней с момента принятия решения в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях контрольный орган в сфере закупок для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
4.5. Приступая к непосредственному рассмотрению, руководитель органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, докладывает содержание жалобы и предлагает дать объяснения заявителю, а затем Субъекту контроля.
4.6. Заслушав объяснения сторон, орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, переходит к исследованию предоставленных доказательств, в ходе которого должностные лица органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, вправе задать вопросы сторонам по существу рассматриваемой жалобы и предложить дать дополнительные пояснения.
4.7. Если в ходе исследования доказательств орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, придет к выводу о необходимости истребования у сторон дополнительных материалов (документов), ответственным по работе с жалобой по заданию руководителя органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, оформляется соответствующий запрос за подписью руководителя, который вручается заявителю и (или) Субъекту контроля под роспись.
4.8. Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, по ходатайству сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, либо по собственной инициативе может объявить перерыв в заседании. Лица, участвующие в рассмотрении жалобы, извещаются о дате и времени продолжения данного заседания. После окончания перерыва рассмотрение жалобы продолжается с того момента, на котором заседание было прервано объявлением перерыва. В случае если после окончания перерыва на заседание явилась одна из сторон, отсутствовавшая на заседании до объявления перерыва, то при необходимости рассмотрение жалобы начинается заново. При этом общий срок рассмотрения жалобы и возражения на жалобу не должен превышать установленного пунктом 4.1 настоящего Порядка срока.
4.9. По окончании исследования предоставленных доказательств руководитель органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, разъясняет сторонам порядок обжалования принимаемого решения, после чего стороны вправе покинуть заседание по рассмотрению жалобы.
4.10. Руководитель органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, объявив исследование доказательств оконченным, просит должностных лиц органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, выразить мнение относительно доводов жалобы.
4.11. Обсудив доводы сторон и собранные материалы, орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, переходит к процедуре голосования для принятия решения по итогам рассмотрения жалобы.
4.12. Руководитель органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, выносит на голосование вопросы о признании жалобы обоснованной, необоснованной или частично обоснованной. Голосование является открытым, каждый из голосующих в устной форме отвечает на поставленные вопросы "да" или "нет", никто не вправе "воздержаться". Голоса руководителя и иных должностных лиц органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, равнозначны. Голосование по иным вопросам, возникшим в ходе заседания, проводится в соответствии с приведенной процедурой.
4.13. Решение принимается простым большинством голосов должностных лиц органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, присутствовавших на заседании по рассмотрению жалобы. В случае если должностное лицо органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, не согласно с решением, оно вправе изложить письменно свое особое мнение, приобщаемое к материалам жалобы.
4.14. По результатам рассмотрения жалобы по существу орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, принимает решение о признании жалобы обоснованной, необоснованной или частично обоснованной, которое оформляется протоколом (приложение № 1 к Порядку). Кроме того, при признании жалобы обоснованной или частично обоснованной, орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, выдает предписание об устранении допущенных нарушений (приложение № 2 к Порядку) или о совершении иных действий.
4.15. Протокол изготавливается и подписывается руководителем органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, и ответственным по работе с жалобой. Протокол должен состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
4.16. Вводная часть протокола должна содержать наименование органа, принявшего решение, сведения о должностных лицах органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, рассматривающих жалобу, дату, время и место принятия решения, номер протокола, предмет рассмотрения жалобы, наименование сторон, участвующих в деле, фамилии, имена, отчества присутствующих на заседании представителей сторон и других заинтересованных лиц.
4.17. Описательная часть протокола должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательств и ходатайств лиц, участвующих в заседании.
4.18. В мотивировочной части протокола указываются:
- обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы и в ходе проведения проверки, на которых основываются выводы органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район;
- нормы законодательства, которыми руководствовался орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, при принятии решения;
- сведения о нарушении требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, и иных нормативных правовых актов или об их отсутствии.
4.19. Резолютивная часть протокола должна содержать выводы органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район.
4.20. Копия протокола в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляется заявителю, а также Субъекту контроля вместе с предписанием.
Предписание (в случае вынесения) изготавливается одновременно с протоколом и подписывается руководителем органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, который обеспечивает их направление, а также размещение сведений о вынесенном решении и предписании в единой информационной системе.
4.21. Предписание подлежит исполнению в определенные в нем сроки. Неисполнение в срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение такого предписания.
4.22. В случае если несколькими органами, осуществляющими контроль в сфере закупок, были приняты решения по жалобе на одни и те же действия (бездействие) Субъекта контроля, при исполнении таких решений необходимо руководствоваться положениями части 10 статьи 106 Закона.
5. Порядок обжалования решения, принятого по результатам
рассмотрения жалобы по существу
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
6. Контроль за исполнением муниципальной функции
Текущий контроль за соблюдением муниципальной функции осуществляет руководитель органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район.
Начальник юридического отдела
администрации муниципального
образования Белореченский район
Ю.В.НИЗАЕВА
Приложение № 1
к Порядку рассмотрения
жалоб в сфере закупок
ПРОТОКОЛ № ___
ЗАСЕДАНИЯ ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
БЕЛОРЕЧЕНСКИЙ РАЙОН, ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
"____" _____________ 20__ г. Белореченск
Руководитель: _____________________________________________________________
Должностные лица: _________________________________________________________
Присутствовали: ___________________________________________________________
Повестка дня: _________________________________________________________
Рассмотрение жалобы ___________________________________________________
(наименование лица, направившего жалобу)
на действия _______________________________________________________________
(информация о лице, действия которого обжалуются)
при осуществлении закупок ________________________________________________.
(предмет жалобы)
Слушали:
Ответственного по работе с жалобой _________________________________ о ходе
изучения материалов жалобы, по которым установлено: _______________________
___________________________________________________________________________
(указать основания к принимаемому решению)
Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в
муниципальном образовании Белореченский район, руководствуясь частью ______
статьи ___ Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд",
решил:
___________________________________________________________________________
(отражается сущность принимаемого решения)
Руководитель ________________ ____________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Ответственный по _______________ _____________________________________
работе с жалобой (подпись) (инициалы, фамилия}
Приложение № 2
к Порядку рассмотрения
жалоб в сфере закупок
ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
"____" __________ 20__ г. Белореченск
Органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок в
муниципальном образовании Белореченский район, в ходе рассмотрения жалобы
___________________________________________________________________________
(наименование лица, направившего жалобу)
на действия _______________________________________________________________
(информация о лице, действия которого обжалуются)
при осуществлении закупки _________________________________________________
(предмет жалобы)
установлено нарушение требований Федерального закона от 5 апреля 2013
года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).
Руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона, орган,
уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном
образовании Белореченский район,
предписывает:
___________________________________________________________________________
(информация о лице, действия которого обжалуются)
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
(отражается сущность предписываемых действий)
Предписание может быть обжаловано в установленном законодательством
порядке.
Руководитель ______________ _________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова