Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление ЗС Краснодарского края от 25.06.2014 N 1145-П "Об Обращении депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову по вопросу выдачи специальных разрешений на перевозку опасных грузов"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2014 г. № 1145-П

ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ К МИНИСТРУ ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Ю. СОКОЛОВУ ПО ВОПРОСУ ВЫДАЧИ
СПЕЦИАЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПЕРЕВОЗКУ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ

Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову по вопросу выдачи специальных разрешений на перевозку опасных грузов (прилагается).
2. Направить настоящее Постановление Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи.

Председатель
Законодательного Собрания
Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
г. Краснодар
25 июня 2014 года
№ 1145-П





Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания
Краснодарского края
от 25 июня 2014 г. № 1145-П

ОБРАЩЕНИЕ
ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
К МИНИСТРУ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Ю. СОКОЛОВУ
ПО ВОПРОСУ ВЫДАЧИ СПЕЦИАЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПЕРЕВОЗКУ
ОПАСНЫХ ГРУЗОВ

Уважаемый Максим Юрьевич!

В адрес органов государственной власти Краснодарского края поступают жалобы перевозчиков, осуществляющих перевозку опасных грузов по автомобильным дорогам, об отказах в выдаче им специального разрешения на перевозку опасных грузов, о длительных сроках принятия решений о выдаче разрешений или отказе в этом уполномоченным органом.
В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации (далее - Регламент), утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 126, выдача указанного специального разрешения заявителям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) в Краснодарском крае осуществляется Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление).
Длительные сроки принятия решений о выдаче специальных разрешений Управлением обусловлены внесением ряда изменений в законодательство Российской Федерации. Так, Федеральным законом от 3 февраля 2014 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности" часть 3 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнена пунктом 3, которым установлено, что для получения указанного специального разрешения помимо прочего требуется уведомление о включении транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр) и о присвоенной ему категории, а также о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности (далее - уведомление). Отсутствие у перевозчика уведомления приводит к отказу в выдаче специального разрешения в установленные сроки.
Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов, осуществляет Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор). Процедура и сроки категорирования в достаточной степени не отрегулированы и занимают значительное время.
Существенно затрудняет процесс получения информации о наличии уведомления у перевозчика отсутствие доступа к Реестру.
Управлением после приема заявления о получении специального разрешения от перевозчиков, не представивших уведомление, направляются запросы в Росавтодор о наличии такого уведомления у заявителя как почтовыми отправлениями, так и факсимильной связью в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента приема заявления.
Ответы из Росавтодора поступают только в виде оригинальных почтовых отправлений без дублирования иными видами связи в срок от 14 рабочих дней и более с момента получения запроса.
Причиной длительных сроков принятия решения Управлением о выдаче или отказе в выдаче специального разрешения является также неурегулированность на законодательном уровне сроков согласования маршрута движения транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (далее - маршрут движения), владельцами автомобильных дорог.
Процесс предоставления государственной услуги заявителям включает в себя перечень процедур, осуществляемых как Управлением, так и владельцами автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения. За владельцем автомобильных дорог закреплено согласование маршрута движения или его участка. Сроки и порядок выполнения каждой из процедур, отнесенных к компетенции Управления, отрегулированы Регламентом и строго соблюдаются. Сроки и порядок согласования маршрута движения владельцем автомобильных дорог Регламентом не урегулированы, что в свою очередь вызывает задержки при предоставлении государственной услуги, так как решение о выдаче специального разрешения или об отказе в его выдаче принимается Управлением в течение двух рабочих дней со дня поступления от всех владельцев автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения, согласований такого маршрута или отказа в его согласовании. Для сокращения периода согласования маршрута движения заявки владельцам автомобильных дорог Управлением направляются как почтовыми отправлениями, так и факсимильной связью на номера телефонов из числа имеющихся в свободном доступе. Однако такие действия не имеют ожидаемого эффекта. Данный пробел в законодательстве можно с уверенностью назвать одной из основных проблем, препятствующих качественному и скорому предоставлению государственной услуги.
На основании вышеизложенного просим Вас внести изменения в приказы Министерства транспорта Российской Федерации, регулирующие вопросы оказания государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автодорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в части установления сроков выдачи уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, сроков согласования маршрута движения владельцами автомобильных дорог, а также определить основания для отказа владельцев дорог в согласовании маршрута. Также необходимо информировать перевозчика о мотивированных причинах отказа при согласовании маршрута с целью дальнейшего устранения этих причин, если это зависит от перевозчика.
Для сокращения сроков согласования необходимо рассмотреть возможность присвоения категории транспортным средствам и включения их в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств территориальными органами Росавтодора либо решить вопрос о присвоении категории транспортному средству и о его соответствии требованиям транспортной безопасности еще при выпуске транспортного средства на заводе-изготовителе.


------------------------------------------------------------------