Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации муниципального образования Курганинский район Краснодарского края от 27.05.2014 N 1231 "О муниципальной стратегии действий в интересах детей в Курганинском районе на 2014 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРГАНИНСКИЙ РАЙОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. № 1231
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ
В КУРГАНИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2017 ГОДЫ
Во исполнение Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 ноября 2013 года № 1339 "О региональной стратегии действий в интересах детей в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы", в соответствии со статьей 30 Устава муниципального образования Курганинский район, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю 9 июля 2013 года № Ru 235170002013001 постановляю:
1. Утвердить муниципальную стратегию действий в интересах детей в муниципальном образовании Курганинский район на 2014 - 2017 годы (далее - Стратегия) (прилагается).
2. Главному врачу муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Курганинская центральная районная больница" Т.В. Накиб, начальнику управления образования администрации муниципального образования Курганинский район М.Э. Романовой, начальнику отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганинском району А.В. Столярову, начальнику отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Курганинский район Е.В. Чекрышовой, участвующим в реализации Стратегии, представлять в управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Курганинском районе информацию о ходе реализации Стратегии один раз в полугодие - до 15 июня и 15 декабря.
3. Опубликовать настоящее Постановление в периодическом печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Курганинского района "Вестник органов местного самоуправления муниципального образования Курганинский район" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Курганинский район.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Курганинский район Н.Ф. Савчатову.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального
образования
Курганинский район
В.А.ИВЧЕНКО
Приложение
Утверждена
Постановлением администрации
муниципального образования
Курганинский район
от 27 мая 2014 г. № 1231
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ
ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В КУРГАНИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2017 ГОДЫ
I. Введение
Защита детства, материнства, семьи находятся в числе важнейших приоритетов деятельности управления образования администрации муниципального образования Курганинский район, отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Курганинский район, управления социальной защиты населения в Курганинском районе, муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Курганинская центральная районная больница", отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганинскому району и муниципальных учреждений района. Забота о физическом, психическом и нравственном здоровье детей, развитие их культурного и интеллектуального потенциала - залог успешного будущего Кубани.
Работа органов системы профилактики Курганинского района в отношении детей направлена в эффективную социализацию и полноценное развитие детей, улучшение условий, уровня и качества их жизни, смягчение социальных проблем, влияющих на жизнеобеспечение детей, путем осуществления целостной системы мер организационно-управленческого, финансово-экономического, нормативно-правого, информационно-просветительского характера на муниципальном уровне.
В муниципальном образовании Курганинский район принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность образовательных учреждений, учреждений культуры, учреждений физической культуры и спорта, учреждений социального обслуживания в сфере детства:
- Постановление администрации муниципального образования Курганинский район от 17 января 2014 года № 14 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Курганинском районе в 2014 - 2016 годах";
- Постановление администрации муниципального образования Курганинский район от 10 декабря 2013 года № 3072 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Кадровое обеспечение в сфере культуры и искусства Курганинского района на 2014 - 2016 годы";
- Постановление администрации муниципального образования Курганинский район от 16 ноября 2011 года № 3221 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Культура Курганинского района на 2012 - 2014 годы";
- Постановление администрации муниципального образования Курганинский район от 27 января 2014 года № 118 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие детско-юношеского спорта в муниципальном образовании Курганинский район на 2014 - 2016 годы";
- Постановление администрации муниципального образования Курганинский район от 28 января 2010 года № 127 "Об обеспечении обязательного общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципального образования Курганинский район";
- Постановление администрации муниципального образования Курганинский район от 6 февраля 2014 года № 231 "Об утверждении Положения по организации деятельности семейных дошкольных групп на базе муниципальных дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании Курганинский район".
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства является реализация в Курганинском районе приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование".
Проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. За последнее десятилетие сформировались устойчивые негативные тенденции в динамике основных параметров здоровья детей: высокий уровень заболеваемости новорожденных, низкий темп уменьшения числа детей-инвалидов, рост подросткового алкоголизма. Особую озабоченность вызывают суициды несовершеннолетних.
Наличие перечисленных факторов обуславливают актуальность разработки и принятия муниципальной стратегии действий в интересах детей в Курганинском районе на 2014 - 2017 годы (далее - Стратегия) как части документа, отражающего государственную политику Краснодарского края в отношении детей.
Главная задача Стратегии - определить основные направления и задачи деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования Курганинский район и муниципальных учреждений, расположенных на территории Курганинского района, в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Реализацию Стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети - участники реализации муниципальной стратегии.
1. Основные проблемы в сфере детства
Современное социальное положение детей определяется множеством факторов. Наиболее значимые из них - здоровье, образование, отношение к детям в семье, доступ к социальным услугам, наличие комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, благоприятные условия для развития и социализации, материальное благосостояние.
Несмотря на благоприятные тенденции улучшения положения детей, развившиеся в последние годы, в Курганинском районе сохраняют свою остроту следующие проблемы:
- недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей;
- высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях;
- социальная исключительность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении);
- значительное количество семей, воспитывающих детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- высокий уровень заболеваемости детей и подростков;
- девиантное поведение в подростковой среде;
- нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей;
- отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.
2. Ключевые принципы Стратегии
Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье: создание условий для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - принятие мер по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
Защита прав каждого ребенка: совершенствование системы, обеспечивающей реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.
Максимальная реализация потенциала каждого ребенка: создание условий для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.
Сбережение здоровья каждого ребенка: принятие мер, направленных на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.
Разработка и внедрение технологий помощи, ориентированных на развитие внутренних ресурсов семьи: внедрение эффективных технологий социальной работы, предполагающих опору на собственную активность каждого члена семьи, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.
Особое внимание детям, нуждающимся в помощи государства (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении): совершенствование методов работы с такими детьми, позволяющее преодолевать их социальную исключенность и способствующее реабилитации и полноценной интеграции в обществе.
Обеспечение профессионализма и высокий квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей: реализация политики в области детства на основе использования последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере; обеспечение условий для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.
Социальное партнерство во имя ребенка: применение технологий социального партнерства, общественно-профессиональной экспертизы, реализация посредством привлечения общественных организаций и международных партнеров к решению актуальных проблем, связанных с обеспечение и защитой прав и интересов детей, принятие мер, направленных на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.
II. Семейная политика детствосбережения
1. Краткий анализ ситуации
Социально-экономические и общественные трансформации, экономическая нестабильность, возрастание неопределенности и социальных рисков влияют на демографическую ситуацию и положение семьи в целом. На сегодняшний день имеет место трансформация моделей брака и рождаемости, меняется содержание родительских ролей и функций.
Численность населения Курганинского района на 1 января 2014 года 105,26 тыс. человек, из них 22218 несовершеннолетние дети.
В Курганинском районе отмечается тенденция к увеличению рождаемости (в 2014 году в сравнении с 2013 годом - 2,1%).
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снижается: на 1 января 2013 года - 28,3 тыс. человек, на 1 января 2014 года - 23,1 тыс. человек.
Однако число малообеспеченных семей остается высоким (4677 семей, в них 9813 детей).
Количество многодетных семей в Курганинском районе растет: в 2013 году - 1062 семьи, в них 3635 детей; в 2014 году - 1208 семей, в них 3900 детей.
С 2011 года наблюдается увеличение рождения вторых, третьих и последующих детей. В 2012 году увеличение числа рожденных вторых детей составило 3,7% в сравнении с 2011 годом (в 2012 году - 443 ребенка, в 2011 году - 427 детей), третьих и последующих на 32,8% (в 2013 году - 303 ребенка, в 2011 году - 228 детей).
Следует отметить, что на 80% увеличилось число рожденных двоен, что составляет 18 (в 2011 году - 10). В Курганинском районе 2 тройни (6 детей).
Наблюдается увеличение количества зарегистрированных актов о рождении детей у женщин, не состоящих в браке (одиноких матерей) на 19,8% (217) в сравнении с 2011 годом (181).
Число детей, рожденных несовершеннолетними матерями, снижается и в сравнении с 2011 годом составляет 20,7% (2011 году - 29, в 2013 году - 23).
Социальная ситуация в Курганинском районе характеризуется наличием большого количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении. В этих семьях родители не исполняют должным образом своих обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию детей. Дети, живущие в этих семьях, усваивают негативную модель семейных отношений, деструктивные жизненные установки родителей и в дальнейшем воспроизводят их в собственных семьях.
Сложившаяся ранее система социальной поддержки неблагополучной семьи нередко ограничивается оказанием материальной помощи, решением за семью социальных проблем или временным помещением ребенка в реабилитационное учреждение, провоцируя у членов семьи иждивенческие позиции, в то время как для реального выхода семьи из кризиса необходима активная социальная позиция со стремлением изменить ситуацию к лучшему с участием самой семьи.
В 2013 году управлением социальной защиты населения в Курганинском районе была поставлена на учет 61 семья, попавшая в трудную жизненную ситуацию, воспитывающая 162 ребенка, и 17 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживало 48 детей.
В 2012 - 2013 годах в Курганинском районе случаев жестокого обращения с детьми не установлено. Органами системы профилактики района проводится активная работа, направленная на профилактику жестокого обращения с детьми, осуществляется контроль за соблюдением и защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе всех форм насилия. Психологом отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Курганинский район с родителями проводится беседа на тему: "Жестокое обращение в семье и его влияние на личностное развитие ребенка", организованы индивидуальные семейные консультирования, в летний период времени проведен инструктаж по усилению мер безопасности детей. Проводятся публикации статей в районной газете "Курганинские известия": "Не будь жестоким", "Право на любовь", "Телефон доверия как ресурс поддержки", "Если от насилия пострадал ребенок".
В рамках реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" в 2013 году в районе были выявлены 179 несовершеннолетних, оставшихся без присмотра родителей и законных представителей в общественных местах в вечернее время.
На родителей составлено 174 административных протокола за нарушение их детьми вышеназванного Закона.
2. Основные задачи
Основными задачами в направлении семейной политики детствосбережения являются:
2.1. Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода.
2.2. Совершенствование системы семейного воспитания и образования в целях повышения родительской и социальной компетентности семей с детьми.
2.3. Максимальное приближение социальных услуг специалистов органов и учреждений социальной защиты населения в Курганинском районе к потребностям семей, воспитывающих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.4. Выявление семей, нуждающихся в особой заботе государства, на ранних стадиях семейного неблагополучия.
2.5. Обеспечение мер, направленных на соблюдение прав и законных интересов детей, безопасного проживания в семье, исключение случаев жестокого обращения.
2.6. Повышение ответственности родителей (законных представителей) за жизнь и здоровье детей.
2.7. Повышение качества индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении.
2.8. Формирование устойчивых тенденций к повышению уровня брачности, снижению доли детей, рожденных вне брака, снижению доли неполных семей в общей структуре семей.
2.9. Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.
2.10. Формирование безопасной городской среды, благоприятной для роста и развития детей.
3. Меры, направленные на сокращение бедности
и повышение благосостояния семей с детьми
3.1. Разработка новых мер по усилению гарантий занятости на рынке труда работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите.
3.2. Внедрение в деятельность социальных служб технологий активизации ресурсов семьи, повышающих социальную компетентность членов семей, направленных на формирование мотивации трудовой занятости и самообеспечения.
3.3. Введение экономических стимулов, повышающих заинтересованность организаций в приеме на работу граждан с высокой семейной нагрузкой, беременных женщин, родителей, имеющих детей до трех лет, родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
3.4. Обеспечение возможности профессионального обучения, дополнительного профессионального образования родителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.
3.5. Развитие мероприятий временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
3.6. Совершенствование и развитие мер адресной государственной социальной поддержки различным категориям семей, совершенствование механизмов компенсации социальных рисков семьи, учета потребностей и ресурсов семей.
4. Меры, направленные на формирование безопасного
и комфортного семейного окружения для детей
4.1. Разработка и принятие программы, пропагандирующей ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей через средства массовой информации, систему образования, социальной защиты, здравоохранения и культуры.
4.2. Разработка и нормативное закрепление стандартов оказания специализированных профилактических услуг по предотвращению жестокого обращения с детьми, преодоления семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения.
4.3. Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.
4.4. Разработка мероприятий, направленных на повышение авторитета института семьи, пропаганду в обществе лучших семейных традиций, признание роли семьи в воспитании физически и нравственно здорового поколения.
4.5. Внедрение инновационных технологий, способствующих профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства.
4.6. Проведение обучающих семинаров и курсов повышения квалификации для специалистов, работающих с семьей, детьми.
4.7. Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.
4.8. Организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.
5. Меры, направленные на профилактику
изъятия ребенка из семьи, социального сиротства
5.1. Внедрение технологий по раннему выявлению, диагностике и вмешательству в кризисные семьи и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации. С целью оказания эффективной помощи семьям и оптимизации внутрисемейной ситуации и типов семейного воспитания.
5.2. Разработка стандартов оказания профилактической помощи по предотвращению жестокого обращения с детьми и семейного насилия, семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения.
5.3. Обеспечение внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.
5.4. Организация органами системы профилактики Курганинского района системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.
5.5. Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, участковых социальных служб, центров для семьи и детей, в случае, когда дети пострадали от жестокого обращения с ними.
5.6. Внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.
5.7. Введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.
6. Ожидаемые результаты
Ожидаемыми результатами работы в направлении семейной политики детствосбережения являются:
6.1. Укрепление института семьи, повышение престижа семейных ценностей, популярности в обществе семейного образа жизни, ответственности родителей за воспитание детей.
6.2. Снижение числа разводов.
6.3. Рост численности детского населения.
6.4. Снижение численности социально неблагополучных семей, снижение распространенности явлений семейного насилия и жестокого обращения с детьми, дисгармоничных типов воспитания.
6.5. Повышение уровня благосостояния семей с детьми, преодоление бедности, существенное снижение доли семей с доходами ниже величины прожиточного минимума, рост реальных денежных доходов на основе развития рынка труда и повышения гарантий занятости.
6.6. Повышение качества жизни детей и семей с детьми.
6.7. Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.
6.8. Повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
6.9. Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению количества случаев жестокого обращения с детьми в семьях.
6.10. Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.
6.11. Снижение числа детей, находящихся в социально опасном положении.
6.12. Снижение числа родителей (законных представителей), привлеченных к административной ответственности в связи с неисполнением обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
6.13. Сокращение случаев лишения (ограничения) родительских прав на основе создания системы мер по выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации.
III. Доступность качественного обучения и воспитания,
культурное развитие и информационная безопасность детей
1. Краткий анализ ситуации
В системе образования муниципального образования Курганинский район 63 образовательных учреждения, из них: 22 общеобразовательных школы, 1 - гимназия, 1 - кадетская школа-интернат "Курганинский казачий кадетский корпус", 1 - специальная (коррекционная) школа-интернат, 1 - специальная (коррекционная) школа, 1 - частное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа имени благоверного князя Александра Невского, 5 учреждений дополнительного образования; 31 дошкольное образовательное учреждение, из них - 4 центра развития ребенка, 3 - компенсирующего вида, 3 - общеразвивающего вида, 13 - комбинированного вида, 9 - образовательных учреждений.
В районе функционируют 2 учреждения среднего профессионального образования (далее - СПО), 1 учреждение высшего профессионального образования (далее - ВПО).
Активно развиваются вариативные формы дошкольного образования: групп кратковременного пребывания - 75 для 837 детей, групп семейного воспитания - 31 для 97 детей.
Уровень охвата детей в возрасте от 0 до 7 лет всеми формами дошкольного образования составляет 71%.
При этом в районе сохраняется дефицит мест в детских садах. В общей очереди детей от 0 до 7 лет на услуги дошкольного образования находятся 445 человек.
Определяющее влияние на развитие дошкольного, общего и дополнительного образования оказывают демографические тенденции и процессы миграции.
С 2000 года рост показателей рождаемости и нарастающая миграция обусловили рост численности детей, состоящих на учете для предоставления места в дошкольных образовательных организациях. В последние годы в районе остаются высокими как уровень рождаемости, так и уровень миграционных процессов. В результате увеличивается очередь по определению детей в возрасте от 0 до 7 лет в детские сады.
Введение дополнительных мест за счет внутренних резервов детских садов, использование новых вариативных форм дошкольного образования, таких, как группы кратковременного пребывания, семейные группы, не могут кардинально повлиять на доступность дошкольного образования.
Для изменения сложившейся ситуации необходимы радикальные меры, главным образом направленные на сокращение дефицита мест. Много делается в районе для увеличения мест в детских садах. В городе Курганинске в 2009 году открыт детский сад № 12 для 80 детей дошкольного возраста.
В 2011 году открыта ранее не функционирующая группа в ДОУ № 6 для 20 детей.
Завершено строительство в городе Курганинске в 2013 году детских садов: на 280 мест по улице З. Боровиковой, детского сада по ул. Олимпийской, 1. В декабре 2013 года начато строительство в ст-це Родниковской - детского сада на 275 мест, в п. Высоком на 100 мест. 2014 году запланировано строительство детского сада в г. Курганинске на 290 мест. Выполнение этих мероприятий позволит ликвидировать очередь в детские сады Курганинского района.
Охват обучающихся общеобразовательных учреждений горячим питанием в Курганинском районе составляет 100%.
В 2013 году сеть дневных общеобразовательных учреждений сократилась на одну единицу в результате реорганизации. Контингент школьников уменьшился на 92 человека.
Количество сельских малокомплектных и условно малокомплектных школ по сравнению с прошлым учебным годом уменьшилось на 1 школу и составило 8 учреждений (2012 - 9 ОУ), из которых к категории сельских малокомплектных отнесено 5 школ, сельских условно малокомплектных - 3 школы.
Всего учащихся (на начало 2013 - 2014 учебного года) 10644, в том числе в городской местности - 5097 школьников, в сельской - 5547, всего обучаются во второй смене 1709 (16%), в том числе в сельской местности 221 (4%). В основных школах обучаются 178 учащихся и в средних (полных) школах, в том числе лицеях, гимназиях, кадетских школах-интернатах 10466 учащихся.
В результате проведенной оптимизации улучшились показатели средней наполняемости классов. Так, в сельской местности она составила 20,7 человека, в городской местности соответствует нормативной (25 человек). Соотношение "учитель-ученик" повысилось до 17 человек.
В целях соблюдения Федерального закона "Об образовании" в части обеспечения обязательного общего образования министерством образования и науки организован ежемесячный мониторинг детей школьного возраста, не посещающих образовательные учреждения, оставленных на повторный курс обучения - данные категории отсутствуют.
С 1 сентября 2014 года все учащиеся 1 - 3-х классов и учащиеся 4-х классов МАОУ СОШ № 2 г. Курганинска (3373 человека) продолжили обучение по программам федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.
Продолжен переход в пилотном режиме по мере готовности общеобразовательных учреждений на федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования. Более 31% учащихся пятых и шестых классов (509 и 134 человека соответственно) обучаются по ФГОС ООО в 7 школах муниципального образования Курганинский район, что составило около 28% от общего количества образовательных учреждений в муниципалитете.
Образовательные учреждения укомплектованы квалифицированными кадрами. Финансовые условия реализации основной образовательной программы основного общего образования обеспечивают данным образовательным учреждениям возможность исполнения требований стандарта. Материально-техническая база соответствует действующим санитарным и противопожарным нормам, нормам охраны труда работников образовательных учреждений. Образовательные учреждения обеспечены учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой.
В 2013 году в районе получили основное общее образование 1007 выпускников: из них учащихся 7 вида 21 человек. В новой форме экзамены сдавал 951 выпускник 9-х классов.
Из 951 выпускника 9-х классов в новой форме в основные сроки успешно сдал экзамены 921 человек (96,8%).
Из 30 выпускников (23 по математике и 7 по русскому языку), получивших неудовлетворительные оценки, пересдали в традиционной форме 100%. Все выпускники успешно прошли повторную аттестацию.
В 2013 году экзамены по выбору в новой форме по 10 предметам сдали 677 выпускников 9-х классов.
Наиболее востребованными, как и в предыдущие годы, остаются предметы: обществознание - 197 чел. (29%), биология - 86 чел. (12,7%) и информатика - 80 чел. (11,8%).
Результаты экзаменов по выбору большинства выпускников положительные, более 80% выпускников получили хорошие и отличные результаты.
Увеличение числа выпускников, сдающих предметы по выбору в новой форме, свидетельствует о росте доверия к независимой форме итоговой аттестации и востребованности результатов ГИА-9, обеспечивающих поступление в профильные классы школы.
При конструировании учебного плана для IX классов образовательными учреждениями Курганинского района было учтено, что предпрофильная подготовка должна быть организована для всех учащихся 9 классов с использованием различных ее форм: в том числе 1 час в неделю во всех образовательных учреждениях отведен на информационную работу по профориентации.
Введение профильного обучения - одно из ключевых направлений модернизации российской школы, основная идея которого состоит в ориентации образования на индивидуализацию обучения, предоставление учащимся возможности спроектировать свое будущее и сформировать необходимые ресурсы для осуществления осознанного профессионального выбора.
Из 1007 выпускников 9 классов 2012 - 2013 учебного года продолжили получение общего образования в учреждениях НПО и СПО 592 учащихся, остальные 402 - в 10-х классах дневных общеобразовательных учреждений.
Из них 252 учащихся продолжили обучение в профильных классах, что составило 63% от общего числа учащихся в 10-х классах. В 13 образовательных учреждениях открыто 36 групп и классов одиннадцати разных профилей (физико-математический, химико-биологический, оборонно-спортивный, информационно-технологический, филологический, естественно-научный, гуманитарный, социально-гуманитарный, социально-педагогический, биолого-географический и социально-экономический). В текущем году в муниципальном образовании Курганинский район планируется открытие групп аграрно-технологического профиля.
В 2013 - 2014 учебном году в Курганинском районе действуют 77 классов казачьей направленности на базе общеобразовательных учреждений и 30 групп казачьей направленности в системе дополнительного образования детей, в которых обучается 2178 воспитанников (1181 мальчик и 997 девочек), что составляет 21,4% от общего количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях муниципалитета. В 4 учреждениях дошкольного образования 132 ребенка обучается в 6 группах казачьей направленности.
В 2013 году 533 выпускника проходили государственную (итоговую) аттестацию в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ).
Средний балл по русскому языку 63,4, что на 1,3 балла выше результата 2012 года, но ниже краевого 2013 года на 3,1 балла.
Четыре общеобразовательных учреждения значительно снизили свои показатели, по сравнению с 2012 годом, более чем на 8 единиц. Не преодолел порог успешности всего один выпускник, однако средний балл по русскому языку низкий.
По математике средний балл - 40,6, что на 4,2 балла ниже 2012 года и ниже среднекраевого на 4,2 балла. Шесть общеобразовательных учреждений снизили свои показатели, по сравнению с 2012 годом, более чем на 10 единиц. Из 73 выпускников текущего года, принявших участие в повторной сдаче экзамена по математике, 42 выпускника (58%) преодолели порог успешности и получили аттестаты.
Не преодолел порог успешности по математике повторно 31 выпускник. Таким образом, всего в пяти школах района из 21 средний балл выше краевого. Только в восьми школах все учащиеся преодолели порог успешности по математике.
Низкое качество обученности по математике не позволило 32 выпускникам школ района получить аттестат о полном среднем образовании. В этом учебном году во всех школах составлены планы работы по повышению качества образования, которые скоординированы с муниципальным планом управления образования.
Одним из серьезных показателей является совокупный средний балл по всем экзаменам. В прошлом году он составлял 54,6 и район в рейтинговой таблице занимал 31 место, а в этом году средний балл вырос - 55,2, но место в рейтинге стало лишь 38.
В 2013 году 91 выпускник Курганинского района получил награды "За особые успехи в учении". Имеется 100-балльный результат ЕГЭ по химии.
Растет число детей - участников олимпиад. Всероссийская олимпиада школьников проводится по 21 предмету, проходят 4 региональные олимпиады и всероссийская по основам православной культуры. Несколько лет назад в этих интеллектуальных конкурсах на школьном уровне участвовало 1500 человек, в 2013 - это уже свыше 14 тысяч участников и 4982 учащихся.
Численность участников в школьном этапе 5 - 11-х классов возросла от 4857 до 4982 учащихся. Это составило 84,8% контингента учащихся 5 - 11-х классов и на 2,5% превысило результат 2011 - 2012 учебного года. Для сравнения: в среднем по России в школьном этапе всероссийской олимпиады школьников участвуют 66,5% учащихся 5 - 11-х классов.
В 2012 - 2013 учебном году 69 школьников района стали победителями и 260 призерами муниципального этапа, 8 учащихся стали победителями и призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников (в 2013 - 90 школьников района стали победителями и 415 призерами муниципального этапа).
Многие образовательные учреждения в работе с одаренными детьми не ограничиваются только организацией предметных олимпиад. 2 школьника муниципального образования стали победителями и призерами Всероссийских конкурсов и конференций. Один учащийся в составе команды Краснодарского края принял участие в Российской молодежной научной и инженерной выставке "Шаг в будущее" и во Всероссийской научной конференции молодых исследователей "Шаг в будущее" в г. Москве, став дипломантом 3 степени.
Призером четвертого регионального (очного) заключительного этапа конкурса научных проектов школьников в рамках краевой научно-практической конференции "Эврика" Малой академии наук учащихся Кубани в 2012 - 2013 учебном году стал один учащийся.
Из 23 общеобразовательных учреждений в 21 оборудованы в соответствии с требованиями и имеют лицензии медицинские кабинеты. Учащиеся МБОУ СОШ № 21, 27 обслуживаются по договору медработниками ФАПов. На уроках ОБЖ, физвоспитания, биологии учителя пропагандируют здоровый образ жизни. По графику МБУЗ "Курганинская ЦРБ" проводится медосмотр учащихся ОУ района. Учащиеся общеобразовательных учреждений посещают лекции о здоровье и проходят обследование в Курганинском "Центре здоровья". К началу нового учебного года. В МАОУ СОШ № 2, 3, 4, 5, МБОУ № 19 получены новые комплексы "Здоровый ребенок". На базе этих школ проходят обследование учащиеся школ района.
Для всех учащихся общеобразовательных учреждений организованы горячие завтраки, для учащихся начальных классов, обучающихся по ФГОС, организовано двухразовое питание, по медицинским показаниям для 9 учащихся организовано диетическое питание. Питание учащихся организовано в соответствии с 12-дневным меню, утвержденным начальником управления образования и согласованным с Роспотребнадзором. В ряде школ организована работа буфетов для дополнительного питания детей. По губернаторской программе "Школьное молоко" учащиеся получают дополнительно пакетированное молоко 2 раза в неделю.
Все образовательные учреждения имеют пищеблоки, которые обеспечены холодной и горячей проточной водой, технологическим и холодильным оборудованием. На поставку продуктов питания заключены договоры. Ежегодно к началу учебного года проводятся косметические ремонты пищеблоков. Проведен косметический ремонт цехов, подсобных и складских помещений, профилактические работы по ремонту систем водоснабжения и канализационных систем, приобретена недостающая посуда, технологическое оборудование. Проведена реконструкция пищеблока в МАОУ СОШ № 2.
С учащимися начальных классов проводятся занятия по программе "Разговор о правильном питании". В классных уголках, на пищеблоках оформлены стенды с информацией о правильном питании.
В Курганинском районе обучаются 238 детей-инвалидов. Из них: в общеобразовательных школах - 128; коррекционных школах - 71; на дому - 78; в дошкольных учреждениях - 39. Им предоставляются различные возможности для получения качественного образования с учетом особенностей их развития. В районе действует сеть специальных коррекционных учреждений, групп. Это 3 ДОУ компенсирующего вида, 20 логопедических групп в ДОУ комбинированного вида, группа для детей с ЗПР, 11 логопедических пунктов в ДОУ, группы кратковременного пребывания в ДОУ для детей с нарушениями речи и другой патологией, ГС(К)ОУ школа-интернат VIII вида станицы Родниковской, ГСКОУ школа VIII вида станицы Темиргоевской, что удовлетворяет потребности детей с ограниченными возможностями здоровья в обучении и реабилитации.
Положительной особенностью системы коррекционного образования является стабильное краевое финансирование государственных коррекционных учреждений, квалифицированное психолого-медико-педагогическое сопровождение воспитанников, активное использование инновационного коррекционно-развивающего и реабилитационного оборудования. Все это позволяет осуществлять обучение, воспитание и социализацию учащихся коррекционных учреждений на современном уровне.
Обучение детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях осуществляется по следующим моделям:
полная инклюзия - 226 детей-инвалидов посещают общеобразовательные учреждения наряду со здоровыми сверстниками;
частичная инклюзия - 12 детей-инвалидов совмещают индивидуальное обучение на дому с посещением общеобразовательного учреждения;
внеурочная инклюзия - дети-инвалиды обучаются на дому и посещают кружки, клубы, внеклассные общешкольные мероприятия в общеобразовательном учреждении.
Четвертый год дети-инвалиды Курганинского района участвуют в проекте дистанционного образования детей-инвалидов. Этой формой обучения охвачены 27 детей-инвалидов, нуждающихся в ней. Дистанционное образование осуществляют 30 педагогов, прошедших специальные курсы повышения квалификации. Таким образом, заложена основа для следующего этапа развития дистанционного обучения - освоения детьми этой категории программ профессионального образования.
Для организации успешного обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных школах является создание адаптивной среды, которая поможет обеспечить их полноценную интеграцию. С этой целью в образовательных учреждениях создаются надлежащие материально-технические условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного доступа детей в здания и помещения образовательного учреждения и их пребывания и обучения в этом учреждении. Это, прежде всего, предполагает создание безбарьерной среды: установка пандусов, оборудование туалетных комнат, а также организацию психолого-медико-педагогического сопровождения, которое с 2004 года осуществляется Центром диагностики и консультирования Курганинского района вместе с педагогами образовательных учреждений. Психолого-медико-педагогическая комиссия, действующая в составе Центра, позволяет обеспечить население комплексной, своевременной и адресной психолого-педагогической и медико-социальной помощью. Ежегодно проходят обследование и получают рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии порядка 800 детей и подростков. Благодаря постоянно действующим методическим объединениям и семинарам регулярно повышается компетентность педагогов в области коррекционной педагогики и специальной психологии для качественного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.
В Курганинском районе успешно функционируют 5 учреждений дополнительного образования: 3 центра детского творчества, 1 детско-спортивная школа, 1 станция детского и юношеского туризма и экскурсий.
Более половины учащихся обучаются в школах, расположенных в сельской местности: 55% учащихся (623 человека), в городском поселении - 45% учащихся (506 человек).
Охват детей художественно-эстетическим образованием в учреждениях дополнительного образования в Курганинском районе в 2013 году составил 55,5%, что превышает показатель по Южному федеральному округу (9,9%) и России (8,3%).
Динамика развития сети образовательных учреждений в области дополнительного образования, контингента обучающихся, показателя охвата эстетическим образованием детей школьного возраста за последние 3 учебных года:
Контингент учащихся (чел.)
Охват эстетическим образованием детей школьного возраста (%)
2010 - 2011
2010 - 2011
2011 - 2012
2010 - 2011
2011 - 2012
2012 - 2013
5430
5790
6797
48,4
50,1
55,5
Динамика перспективного развития показателя охвата эстетическим образованием детей школьного возраста, удельного веса учащихся учреждений дополнительного образования, участвующих в фестивалях и конкурсах различного уровня, числа учащихся детских музыкальных школ, ежегодно удостоенных стипендий, премий, грантов различного уровня до 2017 года:
Охват эстетическим образованием детей школьного возраста (%)
Удельный вес учащихся учреждений дополнительного образования, участвующих в Фестивалях и конкурсах различного уровня (%)
Число учащихся учреждений дополнительного образования, ежегодно удостоенных стипендий, премий, грантов различного уровня (чел.)
013
014
015
016
017
013
014
015
016
017
013
014
015
016
017
55
56
58
60
61
0
1
2
3
4
1
2
3
4
5
Немаловажное значение имеет физическое воспитание детей. В целях развития физической культуры и спорта в Курганинском районе Постановлением администрации муниципального образования Курганинский район от 27 января 2014 года № 118 утверждена программа "Развитие детско-юношеского спорта в муниципальном образовании Курганинский район на 2014 - 2016 годы".
2. Основные задачи
Основными задачами в направлении качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей являются:
2.1. Обеспечение доступности качественного дошкольного образования для 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет, расширение вариативности его форм.
2.2. Создание возможностей для получения качественного общего образования независимо от места жительства, состояния здоровья и социально-экономического статуса семей, механизмов выравнивания доступа к качественному общему образованию.
2.3. Создание условий для реализации федеральных государственных стандартов общего образования.
2.4. Формирование муниципальной системы выявления и развития молодых талантов.
2.5. Обеспечение доступности общего образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
2.6. Развитие инновационной инфраструктуры в сфере образования.
2.7. Модернизация пищеблоков для обеспечения обучающихся общеобразовательных учреждений качественным горячим питанием.
2.8. Модернизация инфраструктуры и организационно-экономических механизмов системы дополнительного образования детей.
2.9. Формирование безопасной, комфортной, толерантной развивающей образовательной среды в условиях поликультурного общества.
2.10. Формирование культуры информационной безопасности.
2.11. Развитие кадровых ресурсов системы профессионального образования Краснодарского края.
2.12. Обеспечение доступности профессионального образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
2.13. Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение.
2.14. Обновление содержания и технологий образования, состава и компетенций педагогических кадров для обеспечения высокого качества образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
2.15. Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение.
2.16. Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей.
2.17. Обеспечение доступности дополнительного образования в области культуры и искусства.
2.18. Реализация прав детей, в том числе детей-инвалидов и детей-сирот, на получение общедоступного и качественного дополнительного образования в области культуры и искусства.
2.19. Развитие системы мер по выявлению, поддержке и профессиональному ориентированию одаренных детей независимо от места жительства и социально-имущественного положения семей.
2.20. Развитие инфраструктуры творческого развития детей.
2.21. Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.
2.22. Проведение санитарно-просветительской работы в образовательных учреждениях (распространение среди учащихся, их родителей и персонала школы сведений из области школьной гигиены, физиологии, эпидемиологии, педиатрии).
3. Меры, направленные на обеспечение
доступности и качества образования
3.1. Обеспечение региональной поддержки строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развития всех форм дошкольного образования, таких, как группы семейного воспитания, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и другие, включая негосударственный сектор.
3.2. Управленческое, кадровое, учебно-методическое обеспечение перехода на новые образовательные стандарты.
3.3. Обеспечение равнодоступности социально-образовательных услуг и индивидуализации образовательных траекторий.
3.4. Создание системы поддержки и сопровождения детей в период адаптации к школе, соответствующей индивидуальному профилю развития ребенка, обнаруживающей недостаточный уровень готовности к обучению в школе.
3.5. Модернизация инфраструктуры образования и совершенствование школьной инфраструктуры в условиях современной социокультурной ситуации образования (создание материально-экономических условий внедрения федеральных государственных образовательных стандартов, информатизация образования, развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающих обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, развитие дистанционного обучения).
3.6. Обеспечение равнодоступности для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его интересам и жизненным планам.
3.7. Развитие возможностей специального образовательного стандарта для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение индивидуальных образовательных траекторий для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для решения задач ранней профессионализации и начальной профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья.
3.8. Формирование культуры обмена знаниями и трансляции лучших практик посредством создания сетевых профессиональных сообществ, банков обучающих технологий, организация на школьном и межшкольном уровне взаимооценивания, взаимообучения, совместных проектов.
3.9. Разработка и внедрение программ формирования конфликтологической компетентности и управленческой грамотности классных руководителей.
3.10. Сохранение и развитие сети образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусств.
3.11. Обеспечение реализации гарантий доступности качественного дополнительного образования в области культуры и искусства для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.12. Совершенствование системы информирования граждан о деятельности детских школ искусств (по видам) с использованием информационно-коммуникационных технологий.
3.13. Обеспечение информационной поддержки государственной и региональной политики по поддержке одаренных детей и творческой молодежи в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации.
3.14. Включение образовательных учреждений в области культуры и искусства Краснодарского края в единую информационную систему "Музыка и культура".
3.15. Развитие системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.
3.16. Развитие системы повышения квалификации педагогических работников, в том числе и сферы культуры Краснодарского края, работающих с одаренными детьми.
3.17. Реализация дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в детских школах искусств (по видам) Краснодарского края.
3.18. Обеспечение учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография", в том числе расположенных в сельской местности, специалистами с высшим и средним профессиональным образованием.
4. Меры, направленные на поиск и поддержку
талантливых детей и молодежи
4.1. Создание муниципального ресурсного центра для работы с одаренными детьми в целях разработки и внедрения методологии диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей.
4.2. Создание системы повышения квалификации и переподготовки психолого-педагогических кадров для работы с одаренным детьми и консультирования их родителей по проблемам социализации, обучения и воспитания одаренных детей.
4.3. Обеспечение информационной поддержки создания муниципальной системы выявления и развития одаренных детей и молодежи.
4.4. Организация развивающей образовательной среды на всех этапах образовательной системы (ранний, дошкольный, младший школьный, подростковый возраст) для свободного творчества, познания и самопознания детей и подростков в форме мастерских, творческих студий, игровых центров, исследовательских лабораторий.
4.5. Поддержка развития и социализации одаренных детей.
4.6. Участие в реализации "АРТ-Концепции развития художественного образования в Краснодарском крае" (2008 - 2020 годы).
4.7. Сохранение краевой системы конкурсно-выставочных мероприятий, направленной на выявление, поддержку и профессиональную ориентацию одаренных детей Кубани, повышение уровня их исполнительского мастерства.
4.8. Обеспечение участия одаренных детей Кубани в региональных, всероссийских и международных конкурсах, выставках и фестивалях.
4.9. Выдвижение лучших учащихся детских школ искусств (по видам) на присуждение стипендии администрации Краснодарского края для одаренных учащихся и студентов образовательных учреждений культуры и искусства, премии министерства культуры Краснодарского края, Министерства культуры Российской Федерации, приоритетного национального проекта "Образование".
4.10. Укрепление материально-технической базы детских школ искусств (по видам) Курганинского района.
4.11. Совершенствование системы поддержки учащихся детских школ искусств муниципального образования за счет учреждения стипендий, премий, грантов и других форм поддержки муниципального уровня.
4.12. Организация и проведение краевых фестивалей, конкурсов героико-патриотической, интеллектуальной, творческой направленности.
4.13. Организация и проведение муниципального этапа краевого конкурса "Лучший орган школьного (ученического) самоуправления".
4.14. Организация и проведение муниципального этапа краевого конкурса лидеров детских и молодежных общественных объединений, школьных и молодежных Советов муниципальных образований Краснодарского края "Лидер Кубани".
5. Меры, направленные на развитие воспитания
и социализацию детей
5.1. Разработка и внедрение в образовательных учреждениях комплекса программ по формированию гражданской идентичности, направленных на формирование идентичности человека как гражданина своей страны, воспитание патриотизма, этнической идентичности и солидарности с "малой родиной - селом, городом, регионом", нацеленных на приобщение к национальной культуре, знание истории родного края, и общечеловеческой идентичности, направленных на приобщение к мировой культуре и всеобщей истории человечества, общечеловеческим ценностям, достижениям науки и техники, роднящих человека со всем человечеством.
5.2. Внедрение программ развития межкультурной компетентности и толерантности на основе поликультурного образования в системе общего образования в целях осуществления эффективной профилактики явлений ксенофобии, национализма, шовинизма, мигрантофобии в образовательной среде и в обществе в целом.
5.3. Разработка и внедрение психолого-педагогических программ по формированию социальной компетентности детей и подростков на основе межведомственного и межпрофессионального взаимодействия посредством вовлечения детей и подростков в различные виды социальных практик, общественные подростковые и молодежные объединения.
5.4. Создание системы общественного школьного самоуправления с участием обучающихся на основе демократизации школы.
5.5. Развитие социального партнерства образовательных учреждений с семьей, общественными организациями, представителями различных конфессий в области воспитания и социализации детей.
5.6. Обеспечение проведения комплексной профилактики девиантного поведения детей и подростков (безнадзорность, наркомания, алкоголизм, преступность, различные виды зависимости - игровая, компьютерная и другие, агрессивное поведение) на межведомственной основе.
5.7. Обеспечение реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации, основы интеграционных процессов.
5.8. Максимальная социализация детей с ограниченными возможностями здоровья, особенно - учащихся с нарушениями интеллекта.
5.9. Обеспечение наличия в штатном расписании детских школ искусств (по видам) должности работника, ответственного за организацию воспитательной работы.
5.10. Ресурсное обеспечение воспитательной деятельности в образовательных учреждениях.
5.11. Организация внешкольной деятельности учащихся посредством посещения театрально-концертных, музейных учреждений, библиотек, участия в крупнейших культурно-образовательных проектах и благотворительных акциях, реализуемых в крае.
6. Меры, направленные на развитие системы
дополнительного образования, инфраструктуры
творческого развития и воспитания детей
6.1. Модернизация инфраструктуры и организационно-экономических механизмов системы дополнительного образования детей.
6.2. Разработка и внедрение регионального регламента предоставления дополнительного образования детям, в том числе гарантированных бесплатных услуг.
6.3. Расширение сети доступных детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, привлечение подростков к различным видам общественно полезной деятельности.
6.4. Организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования.
6.5. Создание материально-технических и информационных условий для развития научно-технического творчества в системе учреждений дополнительного образования и на базе школ для удовлетворения социального заказа промышленности, науки, профессионального образования района с привлечением ресурсов и кадрового потенциала учреждений Курганинского района.
6.6. Поддержка создания и функционирования школьных музеев истории региона, боевой и трудовой славы силами педагогов, школьников, семьи на базе социального партнерства с учреждениями, общественными организациями.
6.7. Поддержка создания и функционирования учреждений дополнительного образования, реализующих программы художественно-эстетического развития, школьных театров для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
6.8. Обеспечение полного спектра услуг дополнительного образования в соответствии с запросами всех категорий населения, в том числе через расширение их предложения на базе образовательных учреждений.
6.9. Внедрение в практику образовательных учреждений предпрофессиональных общеобразовательных программам.
6.10. Сохранение и наращивание сети образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства.
6.11. Развитие системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.
6.12. Увеличение числа учреждений спортивной направленности.
6.13. Проведение мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных способностей молодежи (открытый чемпионат по игре "Что? Где? Когда?", фестиваль уличных танцев "Современный формат", краевой фестиваль современного молодежного творчества "Свежий ветер").
7. Меры, направленные на обеспечение
информационной безопасности детства
7.1. Разработка и внедрение в практику работы образовательных учреждений программ формирования у обучающихся компетентности пользования Интернетом, обеспечивающих безопасность в интернет-пространстве, профилактики игровой и интернет-зависимости.
7.2. Создание системы общественного контроля на основе партнерства образовательных учреждений, семьи, общественных организаций, государственных структур надзора за содержанием информационных каналов с целью ограждения детей и подростков от негативного влияния СМИ и обеспечения психологической и информационной безопасности.
7.3. Контроль над соблюдением санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств при обучении в образовательных учреждениях.
7.4. Создание телефонов доверия для обращений, связанных с нарушением информационной безопасности детства.
7.5. Продолжение практики установки на персональные компьютеры специальных программ - фильтров, предотвращающих доступ пользователей к негативному контенту, во всех детских библиотеках Краснодарского края.
7.6. Использование методических материалов для пользователей и специалистов детских библиотек Краснодарского края по безопасному использованию сети "Интернет".
7.7. Ориентирование кинорепертуарной политики на формирование здоровой, этически корректной системы ценностей у подрастающего поколения.
8. Ожидаемые результаты
Ожидаемыми результатами в направлении качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей являются:
8.1. Обеспечение доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации.
8.2. Увеличение доли детей, обучающихся по программам дополнительного образования.
8.3. Увеличение доли детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий (от общего числа детей-инвалидов, которым это показано) до 100% от потребности на текущий период.
8.4. Увеличение доли общеобразовательных учреждений, которые осуществляют взаимодействие с родителями в электронном виде (электронный дневник), в общей численности образовательных учреждений до 100%.
8.5. Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.
8.6. Снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних.
8.7. Развитие системы доступной социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации для детей различных возрастных групп. Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.
8.8. Развитие социальной компетентности, в том числе межэтнической компетентности детей, формирование установок толерантного сознания, снижение числа проявлений ксенофобии, экстремизма.
8.10. Создание на основе социального партнерства школы и семьи и межведомственного взаимодействия системы защиты детей от негативного воздействия СМИ и интернет-среды.
8.11. Обеспечение доступности дополнительного образования в области культуры и искусства для всех категорий детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
8.12. Организация обучения и воспитания детей в соответствии с новыми федеральными государственными требованиями.
8.13. Развитие материально-технической базы детских школ искусств (по видам), внедрение в образовательный процесс современных информационно-коммуникационных технологий.
8.14. Увеличение охвата эстетическим образованием детей школьного возраста.
8.15. Увеличение удельного веса учащихся школ искусств (по видам), участвующих в фестивалях и конкурсах различного уровня.
8.16. Увеличение числа учащихся детских школ искусств (по видам), ежегодно удостаиваемых стипендий, премий, грантов различного уровня.
8.17. Увеличение числа пользователей детских библиотек и зрителей кинотеатров муниципального образования.
8.18. Стимулирование интереса детей и подростков к историческому и культурному наследию Кубани и России.
8.19. Увеличение числа детей и подростков, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу, приверженных патриотическим, нравственным и эстетическим ценностям.
8.20. Поддержка и популяризация молодежных инициатив в сфере творческого и интеллектуального развития.
8.21. Поддержка инновационной активности молодежи, мотивации молодых людей на инновационные поиски и разработки в различных сферах общественной жизни.
8.22. Повышение уровня самоорганизации учащейся молодежи Кубани и формирование готовности ребят к участию в управлении обществом.
8.23. Развитие казачьего кадетского корпуса Курганинского района.
IV. Здравоохранение, дружественное к детям,
и здоровый образ жизни
1. Краткий анализ ситуации
В Курганинском районе созданы условия для оказания медицинской помощи детскому населению в соответствии с трехуровневой системой, в том числе специализированной и высокотехнологичной. Амбулаторно-поликлиническая помощь детям оказывается в детской поликлинике г. Курганинска, детским стоматологом в стоматологической поликлинике, а также в 5 амбулаторно-поликлинических отделениях участковых больниц. Стационарная помощь детям оказывается в детском отделении, детском инфекционном отделении Курганинской ЦРБ и на выделенных в каждой участковой больнице детских койках (по 5 коек в каждой). Кроме того, в детском отделении выделено 5 коек для социально неблагополучных детей. Наши дети по показаниям могут пользоваться лечением в 3 Краевых центрах восстановительной медицины и реабилитации, а также в 5 домах ребенка коечной мощностью 290 коек и получать высокотехнологичную помощь.
Кроме того, в крае развернуто на функциональной основе 8 межмуниципальных центров с четкой маршрутизацией пациентов по профилю "Медицинская помощь детям". На базе имеющихся учреждений оказывается также санаторно-курортная, реабилитационная и паллиативная помощь.
Для обеспечения медицинской помощи 21088 детского населения Курганинского района сегодня функционируют 85 коек для детей, обеспеченность на 10 тысяч детского населения на протяжении последних пяти лет сохраняется на уровне 40,3 (по краю 59,4 на 10 тысяч детей). Ежегодно на детских койках в условиях круглосуточного стационара госпитализируется более 2500 детей.
Высокотехнологичная медицинская помощь (далее - ВМП) детям района оказывается как в федеральных клиниках России, так и на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская краевая клиническая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - детская краевая клиническая больница) и на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница № 1 им. проф. С.В. Очаповского" министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - краевая клиническая больница № 1). В данных учреждениях детям ВМП оказывается по 7 профилям: "травматология и ортопедия", "нейрохирургия", "оториноларингология", "офтальмология", "педиатрия", "сердечно-сосудистая хирургия", "трансплантация". В 2013 году в краевых учреждениях ВМП получили 10 детей (в 2012 году - 7 детей).
В целях повышения доступности специализированной помощи детям с 2002 года в детской краевой клинической больнице функционирует отделение экстренной и плановой консультативной медицинской помощи (ОЭПКМП), оснащенное современными реанимобилями, в том числе для новорожденных. Дистанционное наблюдение за детьми осуществляется специалистами реанимационно-консультативного центра. За 2013 год осуществлено 52 консультаций по 5 профилям, в том числе 26 детей осмотрены с использованием санавиации на выездах, 12 детей по показаниям транспортированы на следующий этап лечения.
В Курганинском районе функционируют родильное отделение на 35 коек, в том числе выделены койки патологии беременности в количестве 15, женская консультация и кабинет планирования семьи.
Медицинская помощь детям с низкой и экстремально низкой массой тела оказывается на 2 койках интенсивной терапии новорожденных.
Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года и программы модернизации здравоохранения привела к позитивным изменениям демографической ситуации в Курганинском районе, улучшению состояния здоровья детей, беременных женщин.
В последние годы в Курганинском районе отмечается улучшение качества оказания медицинской помощи женщинам во время беременности и родов и новорожденным, о чем свидетельствуют позитивные изменения состояния здоровья женщин и детей.
Материнская смертность в Курганинском районе за последние 3 года составляет 0%. Младенческая смертность в Курганинском районе составляет 8,1% (в 2012 году - 8,4%), потери детей до года составляют более половины всех случаев смерти детского населения.
Общая заболеваемость детского населения Курганинского района (0 - 14 лет) 945,6 за последние пять лет выросла на 5,5 процента (в 2012 году 936,2 на 1000 детей).
В Курганинском районе в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об охране здоровья граждан в Российской Федерации" профилактическое направление определено как приоритетный принцип в сфере охраны здоровья граждан, проживающих на территории Курганинского района. Его реализация в рамках детского населения обеспечивается диспансерными осмотрами детей первого года жизни; профилактическими медицинскими осмотрами несовершеннолетних, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, а также диспансеризацией пребывающих в стационарные учреждения Курганинского района детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; диспансеризацией детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство) в приемную или патронатную семью.
В районе организована работа на базе кабинета планирования семьи для помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в которых опытные психологи, социальные работники, юристы совместно с врачами акушерами-гинекологами проводят консультации беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2013 году за помощью обратились около 60 женщин.
В специализированной клинической психиатрической больнице № 1 функционирует кабинет психологической и психиатрической помощи детям с посттравматическими, стрессовыми расстройствами, суицидальным поведением, обратились 2 детей.
Примером эффективного межведомственного взаимодействия является реализуемая с 2008 года в Краснодарском крае Губернаторская стратегия "Будьте здоровы!". Она включает комплекс мероприятий медицинской профилактики с выездными бригадными формами профосмотров и на сегодняшний день объединила 5 крупных профилактических проектов, направленных на формирование у граждан, проживающих на территории Краснодарского края, навыков здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака: "Дни здоровья на Кубани", проводимые еженедельно и посвященные актуальным вопросам профилактики заболеваний и здоровому образу жизни (с 2008 года осмотрено более 5 тыс. детей); "Кардиодесант. Пять миллионов здоровых сердец", направленный на выявление у жителей сельских поселений сердечно-сосудистых заболеваний и их факторов риска; "Онкопатруль", направленный на профилактику и раннее выявление у жителей сельских поселений онкологических заболеваний; "Здоровая Кубань: медицинские учреждения, свободные от табачного дыма". Основная задача проекта - введение полного запрета на курение, продажу и рекламу табака и табачных изделий во всех учреждениях здравоохранения Краснодарского края; "Кубань вне зависимости": проект стартовал в июне 2012 года и направлен на предотвращение употребления психоактивных веществ, выявлению рисков развития болезней зависимости от употребления психоактивных веществ.
С 2014 года к ним присоединятся два новых проекта по профилактике стоматологических заболеваний и по оздоровлению и формированию культуры здорового образа жизни у детей Краснодарского края ("Здоровята").
Все эти проекты поддержаны и реализуются на территории Курганинского района. Так за 2013 год проведено в поселениях Курганинского района 42 "Дня здоровья" на которых осмотрено и обследовано 1284 сельских жителя, в том числе 112 детей. В ст-це Константиновской был проведен "Кардиодесант", где принято более 400 человек, а в ст-це Темиргоевской - "Онкопатруль", который охватил более 600 человек
Немаловажным является организация отдыха и оздоровления детей на базе загородных оздоровительных стационарных и палаточных лагерей.
В Курганинском районе за период летней оздоровительной кампании 2013 года отдохнули 250 детей, в том числе 62 инвалида. Увеличение числа отдохнувших детей произошло за счет охвата детей малозатратными видами отдыха.
Решение проблем, связанных с сохранением и укреплением здоровья детей, повышение качества жизни детей с ограниченными возможностями, пропаганда здорового образа жизни являются основными направлениями в области охраны материнства и детства.
2. Основные задачи
Основными задачами в направлении здравоохранения, дружественного к детям и здорового образа жизни являются:
2.1. Совершенствование материально-технической базы медицинских организаций, методов профилактики, диагностики, лечения заболеваний.
2.2. Обеспечение доступности к качественным медицинским услугам и стандартам системы здравоохранения. Предотвращение развития осложнений и сопутствующих заболеваний.
2.3. Реализация комплекса медико-социальных мер, направленных на безопасное материнство и рождение здоровых детей. Внедрение новых методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей.
2.4. Обеспечение систематических профилактических осмотров детей декретированных возрастов. Предупреждение и снижение детской заболеваемости и инвалидности. Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов; обеспечение детей-инвалидов современными техническими средствами реабилитации.
2.5. Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей; введение новых форм досуга и отдыха для детей, исключающих традиции табакокурения, употребление алкогольной продукции, наркотических средств.
2.6. Улучшение качества оказания лекарственной помощи в учреждениях здравоохранения и аптечных организациях.
2.7. Расширение знаний детей и подростков о правилах питания, направленных на сохранение и укрепление здоровья. Развитие навыков рационального питания как составной части здорового образа жизни детей и подростков. Просвещение родителей в вопросах организации рационального питания детей и подростков.
3. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения
3.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения в области охраны здоровья, образования и социальной защиты детей, оказания медицинской помощи женщинам и детям.
3.2. Обеспечение приоритета в вопросах сохранения и укрепления здоровья женщин и детей, содействия здоровому образу жизни.
3.3. Внедрение в работу медицинских организаций эффективных организационных и медицинских технологий на основе современных стандартов оказания медицинской помощи женщинам и детям.
3.4. Совершенствование социально-психологической работы с беременными, роженицами и родильницами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, с целью предотвращения абортов, отказов от ребенка.
3.5. Разработка комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности.
3.6. Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях раннего выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи.
3.7. Дальнейшее развитие выездных форм работы: обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из сельской местности и удаленных районов и организация доступа врачей в такие районы для профилактической работы с детьми.
3.8. Обеспечение проведения скрининг-диагностик (пренатальной диагностики нарушений развития ребенка, неонатального и аудиологического скринингов), находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации кандидатам в опекуны и усыновители.
3.9. Применение современных методов диагностики и лечения, включая сложные хирургические операции при врожденных пороках развития новорожденных, дорогостоящих видов кардиохирургического лечения детей и оказание ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье.
3.10. Изучение потребностей детей Курганинского района в получении высокотехнологичной медицинской помощи, обеспечение ее предоставления нуждающимся детям.
3.11. Ведение регионального сегмента федерального регистра детей с редкими (орфанными) заболеваниями и организация адресного финансирования лечения таких детей за счет бюджетных ассигнований федерального и краевого бюджета.
3.12. Развитие оказания паллиативной помощи детям, страдающим неизлечимыми болезнями.
3.13. Осуществление необходимых организационных мероприятий по обеспечению совместного пребывания родителей (законных представителей) с ребенком, получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения края.
3.14. Продолжение работы по профилактическим медицинским осмотрам несовершеннолетних, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, а также диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях Краснодарского края детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство) в приемную или патронатную семью.
3.15. Развитие подростковой медицины и центров медико-социальной помощи подросткам.
3.16. Совершенствование разъяснительной работы с молодежью по формированию здорового образа жизни и навыков безопасного поведения, ответственного отношения к будущему родительству, профилактике инфекций, передаваемых половым путем, и нежелательной беременности, профилактике насилия.
3.17. Организация работы медицинских кабинетов в образовательных учреждениях Курганинского района и учреждениях отдыха и оздоровления в соответствии с современными требованиями к организации медицинской деятельности.
3.18. Повышение ответственности медицинского персонала медицинских и образовательных учреждений Курганинского района за некачественное оказание медицинской помощи детям.
4. Меры по развитию политики формирования здорового образа
жизни детей и подростков
4.1. Повышение уровня информированности детей, подростков и их родителей о поведенческих факторах риска; популяризация физической культуры и спорта, рационального питания для формирования осознанного выбора здорового образа жизни.
4.2. Распространение здоровьесберегающих технологий обучения, технологий "школы здоровья" в учреждениях здравоохранения Курганинского района.
4.3. Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, туберкулеза, и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения.
4.4. Внедрение в образовательные и воспитательные детские учреждения методических рекомендаций, практических руководств по профилактике кризиса у детей, мониторингу состояния и своевременного решения проблем несовершеннолетних. Расширение программ по подготовке психологов, психиатров и других специалистов кризисных служб по профилактике подросткового суицида. Информирование населения в средствах массовой информации о деятельности кризисных служб города, работе телефонов доверия.
4.5. Активизация деятельности центров здоровья для детей в сфере проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек.
4.6. Активизация работы по исполнению соответствующих ведомственных нормативных правовых актов по проведению тестирования обучающихся в образовательных учреждениях с целью выявления потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.
4.7. Работа с родителями, употребляющими алкоголь и наркотики, совместно с заинтересованными структурами и ведомствами, священнослужителями.
4.8. Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие современного молодежного творчества и пропаганду здорового образа жизни в подростково-молодежной среде.
4.9. Организация работы в летний период дворовых площадок по месту жительства, внедрение инновационных форм организации досуга в подростково-молодежных клубах по месту жительства и на дворовых площадках по месту жительства.
4.10. Пропаганда здорового образа жизни путем приобщения детей и подростков к активным занятиям физической культурой и спортом.
5. Меры по формированию современной модели организации
отдыха и оздоровления детей, основанных на принципах
государственно-частного партнерства
5.1. Совершенствование межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганинского района по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
5.2. Развитие системы информационно-методической поддержки учреждений отдыха и оздоровления детей.
5.3. Расширение использования сети санаторно-курортных учреждений для совместного пребывания детей с родителями (законными представителями).
5.4. Укрепление материально-технического состояния загородных оздоровительных учреждений, создание в них комфортных и безопасных условий отдыха и оздоровления организованных групп детей.
5.5. Изменение инфраструктуры детского отдыха со значительным преобладанием отдыха и оздоровления детей в стационарных летних оздоровительных учреждениях курортной зоны края.
5.6. Разработка и внесение в региональные и муниципальные программы мероприятий, обеспечивающих приоритетное развитие и совершенствование стационарных оздоровительных учреждений, эффективный уровень оздоровления детей, а также мероприятий, направленных на предотвращение очагов инфекционных заболеваний в оздоровительных учреждениях.
5.7. Создание безбарьерной среды в летних оздоровительных учреждениях района для детей всех групп здоровья.
5.8. Организация детских палаточных лагерей, детских туристских маршрутов с активными способами передвижения.
5.9. Организация подготовки и переподготовки кадров (инструкторов-проводников), обеспечивающих обслуживание туристских маршрутов.
5.10. Организация методического руководства и контроля медицинского обеспечения детей в загородных стационарных оздоровительных учреждениях, независимо от форм собственности.
5.11. Обеспечение ведение реестра субъектов и объектов туристской индустрии и туристских ресурсов Курганинского района.
5.12. Проведение системного анализа объектов туристского показа, посещаемых организованными группами детей.
6. Меры по формированию культуры здорового питания
детей и подростков, обеспечению качества и
режима питания как залога здоровья ребенка
6.1. Организация просветительской работы с использованием специальных обучающих программ, средств массовой коммуникации, включая интернет-технологии, социальную рекламу, по формированию культуры здорового питания.
6.2. Осуществление комплекса мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности при поставках продовольственных товаров и сырья и оказания услуг питания в учреждениях Курганинского района, входящих в системы образования, здравоохранения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, социального обслуживания.
6.3. Продолжение научно-методической работы в части составления для медицинских работников информационных писем, пособий, а также научных публикаций по вопросам питания детей и подростков.
6.4. Ежегодное проведение мониторинга грудного вскармливания детей первого года жизни, проживающих в Курганинском районе.
6.5. Продолжение оказания методической помощи учреждениям системы образования Курганинского района по совершенствованию обеспечения качественным горячим питанием обучающихся в образовательных учреждениях.
6.6. Организация подготовки диетсестер для дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений здравоохранения.
6.7. Осуществление комплекса мероприятий по подготовке и повышению квалификации руководителей и работников учреждений Курганинского района, работающих для детей и в интересах детей, по вопросам организации и проведения просветительской и разъяснительной работы по культуре здорового питания с детьми и их родителями.
7. Ожидаемые результаты
Ожидаемыми результатами в направлении здравоохранения, дружественного к детям, и здорового образа жизни являются:
7.1. Гарантированное обеспечение детского здравоохранения необходимыми лекарственными средствами и медицинским оборудованием.
7.2. Снижение младенческой смертности за счет снижения смертности от состояний, возникающих в перинатальном периоде.
7.3. Уменьшение количества случаев рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, пороками развития.
7.4. Снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек.
7.5. Обеспечение равного доступа всех категорий детей к качественным медицинским услугам, медицинским технологиям, восстановительному лечению, высокотехнологичной медицинской помощи на основе современных порядков стандартов оказания медицинской помощи детям.
7.6. Получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями; детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; детьми, проживающими в отдаленных районах.
7.7 Снижение уровня распространенности среди детей и подростков Краснодарского края алкоголизма, наркомании, курения, заболеваемости ВИЧ-инфекцией и СПИДом, неинфекционных заболеваний, связанных с образом жизни семьи.
7.8. Снижение детской смертности от неестественных причин (суициды, ДТП и другое).
7.9. Сокращение количества семей, в которых родители употребляют алкоголь, наркотические и токсические средства.
7.10. Сокращение числа подростков, употребляющих алкоголь, наркотические и токсические вещества, табак.
7.11. Обеспечение детей и подростков качественным и здоровым питанием в семье, образовательных, лечебных, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях Курганинского района; развитие навыков культуры питания.
7.12. Доступность физкультурно-спортивной, туристической инфраструктуры для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.
7.13. Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
7.14. Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.
7.15. Обеспечение детей качественным и здоровым питанием как в семье, так и в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.
V. Равные возможности для детей, нуждающихся
в особой защите государства
1. Краткий анализ ситуации
К категории детей, нуждающихся в особой защите государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации.
Сегодня на территории муниципального образования Курганинский район проживает 21056 детей, по оперативным данным 318 из них - это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, что составляет 1,5% от общего числа в районе.
Системная работа по профилактике социального сиротства закономерно приводит к ежегодному снижению численности вновь выявленных детей, нуждающихся в особой поддержке государства.
В 2013 году выявлено 20 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ведется активная пропаганда семейных форм устройства детей, в связи с чем доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа вновь выявленных, передаваемых на семейные формы устройства, остается стабильно высокой.
За 12 месяцев 2013 года в районе выявлено 20 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них устроено в семьи граждан 20 детей.
Доля усыновленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к общему показателю числа детей, переданных на семейные формы воспитания, ежегодно увеличивается.
По состоянию на 1 декабря 2013 года всего усыновлено (удочерено) 5 детей, в том числе детей, ранее находящихся в семьях под опекой (попечительством). За аналогичный период 2012 года усыновлено (удочерено) 2 детей.
Продолжает расти число приемных семей.
За 12 месяцев текущего года, по сравнению с показателями 2012 года, число семей выросло на 10 семей, а в них детей на 33 несовершеннолетних.
Стабильно высокой остается численность детей, находящихся под опекой (попечительством), 188 детей.
На территории муниципального образования Курганинский район действует 1 патронатная семья, в которой воспитывается 1 ребенок.
Целенаправленная социальная политика района в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволила значительно увеличить численность детей, переданных на семейные формы устройства.
Благодаря комплексу проводимых мероприятий, тесному межведомственному взаимодействию и мерам государственной поддержки замещающих семей удалось уменьшить число детей, направляемых в детские дома и школы-интернаты.
За 12 месяцев 2013 года в учреждения определено 0 детей, за аналогичный период 2012 года определен 1 ребенок.
В целях реализации права воспитанников жить и воспитываться в семье учреждениями совместно с отделом по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Курганинский район проводятся мероприятия по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Благодаря данной работе число воспитанников, определенных в семьи граждан, с каждым годом увеличивается. Так в 2013 году 7 воспитанников из государственных казенных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы в семьи граждан муниципального образования Курганинский район.
В муниципальном образовании Курганинский район проводится работа по обеспечению жильем граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2012 году на указанные цели были выделены средства краевого бюджета - 16335000,00 рублей. По договорам социального найма получат жилье 15 сирот.
В 2013 году на указанные цели были выделены средства краевого бюджета - 88921900 рублей. По договорам специализированного найма получили жилье 80 сирот.
В целях обеспечения сохранности жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Важным остается вопрос трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно в центр занятости населения в Курганинском районе по ходатайству отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Курганинский район направляются выпускники образовательных учреждений, прибывших на территорию муниципального образования Курганинский район для дальнейшего жизнеустройства.
В соответствии с действующим законодательством центром занятости населения Курганинского района детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации оказываются государственные услуги по организации временного трудоустройства.
Устройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, профессиональной ориентации, профессионального обучения, содействия в поиске подходящей работы (для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях).
В соответствии с Законом Краснодарского края от 31 мая 2005 года № 880-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ищущим работу, впервые зарегистрированным в центре занятости населения Курганинского района в статусе безработного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице из средств краевого бюджета в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Краснодарском крае.
2. Основные задачи
Основными задачами в направлении равных возможностей для детей, нуждающихся в особой защите государства, являются:
2.1. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (из числа вновь выявленных детей).
2.2. Обеспечение приоритета усыновления детей гражданами Российской Федерации.
2.3. Развитие патронатной формы устройства детей, нуждающихся в помощи государства.
2.4. Совершенствование системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.
2.5. Сокращение числа граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье.
2.6. Защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в области обеспечения сохранности жилых помещений, принадлежащих гражданам указанной категории.
2.7. Обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на проведение профориентационной работы, оказание содействия в трудоустройстве на временные, постоянные рабочие места и рабочие места в рамках квот в соответствии с Законом Краснодарского края от 8 февраля 2000 года № 231-КЗ "О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае".
2.8. Обеспечение мер социальной поддержки путем выплаты материальной поддержки в период временного трудоустройства в свободное от учебы время, пособия по безработице (для зарегистрированных в установленном порядке в качестве безработных), выплаты стипендии в период профессионального обучения по направлению Центра занятости населения в Курганинском районе.
3. Меры, направленные на защиту прав и законных интересов
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1. Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.
3.2. Применение обязательного психологического тестирования для кандидатов в опекуны, попечители, усыновители.
3.3. Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа.
3.4. Создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка.
3.5. Осуществление контроля за использованием жилых помещений, принадлежащих на праве собственности (долевой собственности) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе детям, постоянно находящимся в детских учреждениях.
3.6. Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при их трудоустройстве.
3.7. Развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.8. Реализация мероприятий по обеспечению возвращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые ими жилые помещения.
3.9. Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в кровные семьи.
3.10. Проведение превентивной профориентационной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, с целью содействия в выборе сферы деятельности и профиля профессионального обучения до начала трудовой деятельности.
3.11. Осуществление контроля за обеспечением выплаты пособия по безработице (для зарегистрированных в установленном порядке в качестве безработных) и стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости.
4. Меры, направленные на государственную поддержку
детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья
4.1. Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию всех уровней, гарантированной реализации их права на инклюзивное образование по месту жительства, а также соблюдение права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка.
4.2. Сопровождение семей, принявших на воспитание детей-инвалидов и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.3. Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-инвалидов и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.
4.4. Обеспечение социальных выплат и компенсаций в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Проведение социально значимых мероприятий для детей-инвалидов и с их участием.
4.6. Предоставление семьям, воспитывающим детей-инвалидов, реабилитационного оборудования, средств индивидуальной реабилитации для проведения занятий в домашних условиях.
4.7. Обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации, разработанных службами медико-социальной реабилитации, которые не предусмотрены федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
4.8. Обеспечение замены медицинской модели детской инвалидности на социальную, в основе которой лежит создание условий для нормальной полноценной жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.
4.9. Создание единой системы служб ранней помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям; обеспечение преемственной ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе.
4.10. Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение базы данных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.
4.11. Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях; создание системы творческой реабилитации, вовлечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом.
4.12. Организация работы клубов для людей с ограниченными возможностями здоровья.
4.13. Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства.
4. Ожидаемые результаты
Ожидаемыми результатами в направлении создания равных возможностей для детей, нуждающихся в особой защите государства, являются:
5.1. Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации.
5.2. Увеличение числа детей-инвалидов и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и воспитывающихся семьях граждан Российской Федерации, до 55% от общего числа детей, относящихся к данной категории.
5.3. Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации.
5.4. Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.
5.5. Сокращение количества учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5.6. Создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного их развития и образования.
5.7. Увеличение числа граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем, и решение данного вопроса в штатном режиме до 2017 года.
5.8. Укрепление материально-технической базы реабилитационных центров и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
5.9. Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.
5.10. Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования.
VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов
детей и дружественного к ребенку правосудия
1. Краткий анализ ситуации
В 2013 году на территории Курганинского района несовершеннолетними совершено 20 преступлений, что на 1 или 4,7% меньше аналогичного показателя прошлого года.
Несмотря на то, что за отчетный период отсутствует рост детской преступности в целом, однако, анализ видов преступления показал, что на 100% увеличилось количество преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), а также грабежей и применение насилия в отношении представителя власти. На 200% увеличилось количество преступлений, связанных с хищением документов из автомобилей.
Проведенный анализ по сельским поселениям района показал, что на 2 преступления или на 200% увеличилось количество преступлений, совершенных подростками, в Родниковском сельском поселении и в Безводненском сельском поселении. В Константиновском сельском поселении детская преступность возросла на 1 преступление или на 100%. Не снижена детская преступность в Петропавловском сельском поселении (2 преступления, 2012 - 2). Наблюдается снижение детской преступности в Темиргоевском сельском поселении (с 2 до 1), в Курганинском городском поселении (с 12 до 10) и Михайловском сельском поселении (с 3 до 1).
Анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений как подростками, так и в отношении них, показал, что увеличилось число преступлений, совершенных родителями в отношении детей, а также количество несовершеннолетних, проживающих в неполных семьях и совершивших преступления.
За отчетный период совершили преступления 27 несовершеннолетних, из них 14 или 52% подростков, проживающих в неполных семьях или с отчимами. Особую тревогу вызывает тот факт, что с каждым годом увеличивается число подростков из неполных семей, совершивших преступления: в 2011 году - 6 несовершеннолетних, в 2012 году - 12 подростков, а в 2013 году - 14 несовершеннолетних.
Особое место среди преступлений занимают преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних. За отчетный период совершено в отношении несовершеннолетних 24 преступления (2012 - 21, +3). В 2013 году совершено 7 преступных посягательств, связанных с причинением телесных повреждений и жестоким обращением с несовершеннолетними со стороны родителей и законных представителей. Когда в 2012 году таких преступлений зарегистрировано всего два. По статье 151 УК РФ (вовлечение в совершение антиобщественных действий) возбуждено 5 преступлений (2012 - 7), по статье 150 УК РФ (вовлечение в совершение преступления) - 1 (2012 - 1), по статье 156 УК РФ (жестокое обращение с детьми) - 3 (2012 - 1), статья 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности) - 1 (2012 - 1), статья 158 УК РФ (кража) - 3 (2012 - 1), статья 118 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности) - 1 (2012 - 0).
Таким образом, основное количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, является причинение телесных повреждений (побои, умышленное причинение легкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), таких преступлений совершено 7 (2012 - 4, +3), также наблюдается рост преступлений, связанных с неисполнением родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (статья 156 УК РФ) - 3 преступления (2012 - 1, +2). Увеличилось количество преступлений в отношении несовершеннолетних, совершенных родителями, таких преступлений совершено 6 (2012 - 1).
Решение проблемы защиты детей от насилия остается одним из приоритетных. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке.
По итогам 2013 года в отделении по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел Российской Федерации по Курганинскому району состоит 59 родителей, отрицательно влияющих на своих детей. Поставлено на учет в 2013 году 42 родителя, отрицательно влияющих на детей, для проведения с ними профилактической работы.
Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, остается сложной и требует принятия неотложных мер.
В большей степени в процессе выявления неблагополучных семей задействованы специалисты отдела внутренних дел, управления социальной защиты населения и отдела по вопросам семьи и детства. Иные органы системы профилактики, а также администрации сельских поселений не проявляют должной активности в вопросе выявления указанных семей и инициирования постановки их на межведомственный учет. Слабо используются возможности привлечения общественности к решению вопросов защиты детей.
2. Основные задачи
Основными задачами в направлении создания системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия являются:
2.1. Развитие законодательных основ системы защиты детства, введение в действие существующих международных стандартов обеспечения и защиты прав и интересов детей.
2.2. Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.
2.3. Принятие на законодательном уровне мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию.
2.4. Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия - и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.
2.5. Совершенствование сотрудничества уполномоченного по правам ребенка в Курганинском районе с государственными органами власти и органами местного самоуправления.
2.6. Раннее выявление семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев жестокого обращения с детьми.
3. Меры, направленные на совершенствование
нормативно-правовых актов в Курганинском районе в части,
касающейся защиты прав и интересов детей
3.1. Совершенствование нормативно-правовых актов и правоприменительной практики в отношении защиты прав детей, отражение актуальных вопросов в ежегодном докладе о положении семей и детей в Курганинском районе.
3.2. Совершенствование работы по обеспечению взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами социальных служб - психологами, социальными педагогами и социальными работниками при ее реализации в целях расширения комплекса воспитательных мер и мер социально-психологического и педагогического сопровождения в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
3.3. Совершенствование сотрудничества отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав в Курганинском районе с органами системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних Курганинского района.
3.4. Совершенствование работы отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Курганинский район, усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, в целях своевременного выявления семейного неблагополучия и сохранения для ребенка его родной семьи.
4. Меры, направленные на создание дружественного
к ребенку правосудия
Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия: соответствие возрасту и развитию ребенка; незамедлительное принятие решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том числе служб примирения), а также процедур и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка.
В целях развития дружественного к ребенку правосудия предусматривается:
4.1. Проведение научных, социологических исследований в целях выработки эффективной политики в отношении детей, совершивших правонарушения, планирования ее реализации и оценки достигнутых результатов.
4.2. Проведение научных исследований в области психологии девиантного поведения и разработка методов воздействия, не связанных с применением наказания.
4.3. Создание сети психолого-педагогического учреждения и служб для работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением.
4.4. Организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков.
4.5. Включение в реабилитационные программы обязательной работы с семьей несовершеннолетнего, находящегося в конфликте с законом, с рассмотрением всех проблем в контексте его семьи.
4.6. Разработка инновационных программ по работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, и их семьями с участием государственных и негосударственных организаций, имеющих практический опыт, реализация пилотных проектов, последующий анализ и обобщение полученных результатов, внедрение позитивного опыта.
5. Меры, направленные на улучшение положения детей
в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной
системы и в постпенитенциарный период
5.1. Дети, находящиеся в учреждениях уголовно-исполнительской системы, требуют особого психолого-педагогического внимания, которое заключается в принятии таких мер, как:
5.1.1. Осуществление психологического консультирования данной категории детей и их родителей;
5.1.2. Проведение мероприятий, направленных на восстановление и поддержку родственных связей;
5.1.3. Проведение профориентационных мероприятий для воспитанников спецучреждений с использованием инновационных технологий.
5.2. Организация работы по восстановлению и сохранению отношений детей, находящихся в местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальным окружением и оказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализации по окончании отбывания наказания.
5.3. Создание системы дистанционного обучения для детей, отбывающих наказание в закрытых учреждениях, для расширения возможностей выбора учебных заведений, а также для предоставления возможности обучаться в учебном заведении, которое посещал до лишения свободы, с целью сохранения позитивных социальных связей.
5.4. Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для детей, находящихся в системе федеральной службы исполнения наказаний, в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.
6. Меры, направленные на предотвращение насилия
в отношении несовершеннолетних
и реабилитацию детей - жертв насилия
6.1. Разработка обучающих программ и методических материалов по различным аспектам работы в сфере противодействия насилию в отношении детей для специалистов учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, молодежной политики, правоохранительных органов, прокуратуры, судей, общественных организаций.
6.2. Организация повышения квалификации специалистов учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, молодежной политики, общественных организаций в сфере выявления детей - жертв насилия - и оказания им помощи.
6.3. Разработка методических рекомендаций по профилактике жестокого обращения с детьми, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения.
6.4. Развитие волонтерского движения в целях объединения усилий в работе по поиску пропавших детей, профилактике и пресечению преступлений насильственного и сексуального характера, в том числе совершенных с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет".
6.5. Создание системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении или в конфликте с законом.
6.6. Организация юридического и психологического сопровождения детей, получивших статус "Потерпевший".
6.7. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов и учреждений - субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних по своевременному выявлению жестокого обращения и насилия в отношении детей и оказанию им помощи.
7. Ожидаемые результаты
Ожидаемыми результатами в направлении создания системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия являются:
7.1. Восстановление (формирование) внутрисемейных отношений и родственных связей у воспитанников спецучреждений, а также у их родителей.
7.2. Повышение качества процесса социализации несовершеннолетних.
7.3. Снижение уровня повторной преступности среди несовершеннолетних.
7.4. Принятие мер, направленных на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних.
7.5. Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия социально-психологической помощи.
7.6. Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.
7.7. Расширение практики применения технологий восстановительного подхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих права и законные интересы ребенка.
7.8. Повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, лишенных свободы, сокращение сроков нахождения детей в местах лишения свободы, расширение оснований применения мер ответственности, не связанных с лишением свободы.
7.9. Расширение спектра мер воспитательного характера.
VII. Дети - участники реализации Стратегии
1. Краткий анализ ситуации
Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участию детей в принятии таких решений на местном, национальном и международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы.
В Курганинском районе создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют молодежные общественные объединения, молодежные центры, клубы. Во всех школах, профессиональных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего образования созданы и активно работают органы школьного самоуправления.
Процесс расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, сопровождается следующими рисками: усиление формализма, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений; дискриминация определенных групп детей (девочек, детей младшего и среднего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из малообеспеченных семей, детей, оставшихся без попечения родителей); усиление элитизма (создание элитных групп "детей-профессионалов"); массовая пассивность, разочарованность детей, нарушение принципа приоритета развития ребенка и принципа добровольности его участия в принятии решений; нарушение конфиденциальности в отношении ребенка и стремление взрослых манипулировать его мнением.
2. Основные задачи
Основными задачами в данном направлении являются:
2.1. Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также специалистов, работающих с детьми.
2.2. Привлечение детей к участию в общественной жизни, создание возможностей и условий для проявления детьми гражданской и социальной активности на основе широкого выбора разнообразных видов деятельности в различных сферах жизни.
2.3. Воспитание у детей гражданственности, формирование активной жизненной позиции, расширение их знаний в области прав человека.
2.4. Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких как: добровольность, включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми.
2.5. Проведение социально значимых мероприятий (тематических конкурсов), в которых дети принимают активное участие при разработке проектов и программ (помощь пожилым людям, сверстникам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и другое).
3. Первоочередные меры
3.1. Выявление лучших практик, социальных технологий и моделей вовлечения детей в социально значимую деятельность, общественную жизнь, участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, обобщение и тиражирование опыта на уровне образовательных и иных учреждений и организаций Курганинского района.
3.2. Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний.
3.3. Включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации.
3.4. Осуществление подготовки детей к различным формам участия в общественной жизни, обучение детей умениям и навыкам лидера, организатора, партнера по взаимодействию, способам и формам социального проектирования, управления, анализа и оценки индивидуальной и коллективной деятельности.
3.5. Разработка стандартов и методик расширения участия детей в различных сферах жизнедеятельности.
3.6. Использование современных информационных технологий для предоставления детям информации о возможности их участия в жизни района и постоянного информационного взаимодействия между детьми и органами, вовлеченными в реализацию Стратегии.
4. Ожидаемые результаты
Ожидаемыми результатами в данном направлении являются:
4.1. Создание правовой основы участия детей во всех сферах жизни общества.
4.2. Внедрение в повседневную практику деятельности всех структур, работающих с детьми, учета мнения детей по вопросам, затрагивающим их интересы.
4.3. Создание усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и информационно-коммуникационной сети "Интернет".
4.4. Увеличение численности детей, принимающих активное участие в общественной жизни города, социально значимых проектах и инициативах молодежных общественных объединений, проектах, разработанных и реализуемых детьми самостоятельно.
4.5. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
VIII. Механизм реализации Стратегии
Стратегия реализуется во взаимосвязи с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, Региональной стратегией действий в интересах детей в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы, приоритетными национальными проектами.
Для успешной реализации Стратегии планируется продолжение реализации и дальнейшее развитие на последующие периоды целевых ведомственных программ в различных сферах жизни детей, а также разработка и реализация программ по новым перспективным направлениям.
Реализация Стратегии, ведомственных целевых программ в интересах детей Курганинского района обеспечивается ассигнованиями из средств районного бюджета.
Для достижения запланированных в Стратегии результатов осуществляется постоянный анализ правоприменительной практики, совершенствование нормативно-правовых актов, касающихся защиты прав детей. Разработка системы критериев оценки результатов, качества и эффективности, принимаемых в интересах детей мер, а также введение системы постоянного анализа деятельности органов и организаций по реализации каждого из направлений Стратегии позволит осуществлять постоянный мониторинг и контроль, вовремя проводить корректировку управленческих решений и информировать жителей Курганинского района о положении детей.
Широкое вовлечение детей в процесс реализации Стратегии позволит совершенствовать механизм учета мнений жителей Курганинского района при обсуждении проектов нормативных правовых актов, планировании ведомственных программ и результатов Стратегии.
Механизмом контроля за ходом реализации Стратегии являются доклады управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Курганинском районе.
Заместитель главы
муниципального образования
Курганинский район
Н.Ф.САВЧАТОВА
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова