Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Постановление ЗС Краснодарского края от 23.05.2014 N 1052-П "О ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" на территории муниципального образования Красноармейский район"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2014 г. № 1052-П

О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОБ УЧАСТИИ
ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КРАСНОАРМЕЙСКИЙ РАЙОН

Заслушав и обсудив информацию главы муниципального образования Красноармейский район Ю.В. Васина о ходе исполнения Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" (далее также - Закон края), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органы местного самоуправления муниципального образования Красноармейский район совместно с общественными организациями и правоохранительными органами проводят определенную работу по созданию условий для участия граждан в охране правопорядка на улицах и в иных общественных местах, профилактике правонарушений и снижению преступности на территории данного муниципального образования.
Проведенной проверкой установлено, что в целях исполнения Закона края было принято Постановление главы муниципального образования Красноармейский район от 11 октября 2007 года № 2778 "О мерах по реализации Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" в муниципальном образовании Красноармейский район", в котором определен комплекс мер по формированию добровольных народных дружин, оказанию финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки их деятельности.
Для координации этой работы был образован районный штаб по организации привлечения и участия граждан в охране общественного порядка на территории Красноармейского района и утверждено положение о его деятельности. Аналогичные штабы созданы и работают во всех сельских поселениях Красноармейского района.
Органы местного самоуправления муниципального образования Красноармейский район совместно с муниципальными штабами и участковыми уполномоченными полиции проводят регулярные встречи с трудовыми коллективами, информируют их о состоянии общественного правопорядка, разъясняют важность участия населения в общественных формированиях и оказания содействия правоохранительным органам в борьбе с преступностью.
В результате проводимой работы в настоящее время на территории муниципального образования Красноармейский район созданы и работают десять добровольных народных дружин численностью 433 человека, что на 115 человек больше, чем в 2012 году. Из них в добровольных народных дружинах Полтавского сельского поселения работают 94 человека, Ивановского сельского поселения - 86 человек, Марьянского сельского поселения - 13 человек, Новомышастовского сельского поселения - 56 человек, Октябрьского сельского поселения - 94 человека, Протичкинского сельского поселения - 30 человек, Староджерелиевского сельского поселения - 11 человек, Старонижестеблиевского сельского поселения - 21 человек, Трудобеликовского сельского поселения - 13 человек, Чебургольского сельского поселения - 15 человек.
Кроме того, в районе функционируют две казачьи дружины Полтавского районного казачьего общества, созданные для участия в охране общественного порядка, общей численностью 27 человек, которые ежедневно с сотрудниками полиции осуществляют рейдовые мероприятия на территории муниципального образования Красноармейский район. Также в охране общественного порядка на территории десяти сельских поселений района в работе добровольных народных дружин принимают участие члены станичных и хуторских казачьих обществ в количестве 91 казака.
Органами местного самоуправления муниципального образования Красноармейский район в соответствии с программными мероприятиями добровольным народным и казачьим дружинам постоянно оказывается финансовая и имущественная поддержка. Так, в 2013 году из средств районного бюджета на поддержку казачьих и добровольных народных дружин, а также на реализацию мероприятий по охране общественного порядка было выделено 236 тысяч рублей, из бюджетов сельских поселений - 569,2 тысячи рублей.
Кроме того, за счет средств местных бюджетов оборудованы помещения всех штабов добровольных народных дружин, изготовлены памятки народных дружинников, удостоверения, нарукавные повязки с логотипом "ДНД". Члены казачьих дружин также обеспечены комплектами форменного обмундирования, удостоверениями, знаками отличия. Для проведения рейдовых мероприятий членам добровольных общественных формирований при необходимости выделяется автотранспорт.
Для организации совместной работы по обеспечению общественного порядка на улицах и в иных общественных местах, профилактике преступлений заключено трехстороннее соглашение между администрацией муниципального образования Красноармейский район, отделом МВД России по Красноармейскому району и районным казачьим обществом об участии членов казачьей дружины Полтавского районного казачьего общества в охране общественного порядка на территории района.
Также заключены двусторонние договоры между добровольными народными дружинами сельских поселений муниципального образования Красноармейский район и отделом МВД России по Красноармейскому району. Утверждены годовые и месячные планы работ муниципальных штабов, списки членов казачьих дружин и добровольных народных дружин, графики их выхода на охрану общественного порядка, разработаны маршруты патрулирования.
Сотрудниками отдела МВД России по Красноармейскому району регулярно осуществляется методическое, оперативное руководство деятельностью граждан, участвующих в работе по охране общественного порядка, проводится инструктаж. В постовой ведомости отдела МВД России по Красноармейскому району отмечаются сведения о дежурстве членов дружин, в книгах инструктажа штабов поселений - о заступивших на дежурство членах добровольных народных дружин, в журнале учета штабов казачьих обществ - о заступивших на дежурство и участвующих в охране общественного порядка на платной основе членах казачьих дружин.
Особое внимание уделяется дежурствам дружинников в выходные и праздничные дни, в связи с чем разрабатываются и утверждаются дополнительные графики дежурства членов дружин. В эти дни в маршруты патрулирования включаются места массового скопления людей и наиболее проблемные объекты, где чаще всего совершаются правонарушения. По итогам каждого дежурства добровольных народных и казачьих дружин в штабы поступает информация о выявленных нарушениях общественного порядка и мерах, принятых к нарушителям.
Нарушения, выявленные в ходе проверок, рассматриваются на заседаниях муниципальных штабов совместно с администрацией муниципального образования Красноармейский район, отделом МВД России по Красноармейскому району и районным казачьим обществом.
Основным показателем качества работы общественных формирований правоохранительной направленности на территории муниципальных образований является количество проведенных совместно с сотрудниками органов внутренних дел профилактических мероприятий по пресечению противоправных действий и выявлению правонарушений на улицах и в иных общественных местах.
В 2013 году в Красноармейском районе членами общественных формирований правоохранительной направленности совместно с сотрудниками отдела МВД России по Красноармейскому району осуществлено 3166 рейдовых мероприятий, что на 176 рейдов больше, чем в 2012 году. В ходе их проведения было выявлено 211 административных правонарушений, что на 69 больше, чем в 2012 году. По всем этим фактам составлены протоколы об административных правонарушениях, виновные лица привлечены к административной ответственности.
Также в общественных местах сотрудниками полиции и дружинниками выявлено в 2013 году 300 преступлений, что на 44 преступления, или на 17,2 процента, больше по сравнению с 2012 годом. В первом квартале 2014 года также отмечается увеличение количества выявленных преступлений, которые были совершены в общественных местах. Их число составило 95, что на 19 преступлений, или на 20 процентов, больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Мероприятия добровольных народных и казачьих дружин, проводимые совместно с работниками отдела МВД России по Красноармейскому району, позволили улучшить профилактику правонарушений и несколько снизить показатели преступности в районе. В 2013 году в районе зарегистрировано 1113 преступлений, что на 3 преступления меньше по сравнению с 2012 годом.
Вместе с тем еще не во всех поселениях района на должном уровне поставлена работа добровольных народных дружин. Не везде завершены мероприятия по созданию и оборудованию общественных пунктов охраны порядка.
В 2014 году в районном бюджете и бюджетах сельских поселений не предусмотрены в должном объеме средства на финансирование мероприятий по охране общественного порядка и оказание финансовой поддержки добровольным народным и казачьим дружинам.
На сессиях советов сельских поселений Красноармейского района редко рассматриваются вопросы деятельности добровольных народных и казачьих дружин по охране правопорядка на улицах и в иных общественных местах, профилактике правонарушений и снижению преступности на территории муниципального образования.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Признать работу органов местного самоуправления муниципального образования Красноармейский район по исполнению Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" на территории муниципального образования Красноармейский район удовлетворительной.
2. Рекомендовать главе муниципального образования Красноармейский район и главам сельских поселений Красноармейского района продолжить работу по привлечению граждан к участию в охране общественного порядка.
3. Органам местного самоуправления муниципального образования Красноармейский район предусмотреть в 2014 году финансирование из средств районного бюджета муниципального образования Красноармейский район и средств бюджетов сельских поселений Красноармейского района мероприятий по охране общественного порядка и оказание финансовой поддержки добровольным народным и казачьим дружинам.
4. В целях более эффективного использования современных технических средств контроля за состоянием правопорядка на улицах и в иных общественных местах и профилактики правонарушений в Красноармейском районе рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования Красноармейский район и отделу МВД России по Красноармейскому району принять все необходимые меры по снижению количества преступлений, совершенных в общественных местах, а также активизировать работу по увеличению количества установленных камер видеонаблюдения в общественных местах и введению в эксплуатацию "Ситуационного Центра" на базе муниципального казенного учреждения муниципального образования Красноармейский район "Служба спасения".
5. Рекомендовать Совету муниципального образования Красноармейский район не реже одного раза в полугодие рассматривать на сессии вопрос о ходе исполнения Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" на территории муниципального образования Красноармейский район и направлять соответствующие решения в Законодательное Собрание Краснодарского края.
6. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципального образования Красноармейский район активизировать работу советов сельских поселений Красноармейского района, повысить их ответственность за исполнение Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае", а также организовать тесную работу органов территориального общественного самоуправления с участковыми уполномоченными полиции на территории сельских поселений Красноармейского района.
7. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

Председатель
Законодательного Собрания
Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
г. Краснодар
23 мая 2014 года
№ 1052-П


------------------------------------------------------------------