Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Решение городской Думы Краснодара от 25.12.2014 N 73 п.3 "О рассмотрении вопроса, предлагаемого на местный референдум в муниципальном образовании город Краснодар"

ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА

РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 73 п.3

О РАССМОТРЕНИИ ВОПРОСА, ПРЕДЛАГАЕМОГО НА МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КРАСНОДАР

В городскую Думу Краснодара поступило Решение избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар от 16.12.2014 № 93/387 по вопросу рассмотрения ходатайства членов комитета Краснодарского краевого отделения Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума содержится следующий вопрос для вынесения на местный референдум:
"Согласны ли Вы с тем, что Глава муниципального образования город Краснодар должен быть избран на муниципальных выборах по мажоритарной системе сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
Статьей 8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае" (далее также - Закон) установлено, что представительный орган муниципального образования рассматривает полученные из соответствующей комиссии референдума документы, проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 Закона.
В ходе проверки соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, установлено следующее.
Согласно статье 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статье 5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае" на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
Перечень вопросов местного значения городского округа определен статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Определение порядка формирования органов местного самоуправления к вопросам местного значения не отнесено.
Согласно части 3 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устав муниципального образования утверждается органами местного самоуправления. Частью 3 указанной статьи определено, что полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На основании пункта б) части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.
Основные принципы порядка формирования органов местного самоуправления в Краснодарском крае определены Законом Краснодарского края от 07.06.2004 № 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае" в рамках реализации полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Таким образом, порядок формирования органов местного самоуправления не входит в перечень вопросов местного значения и определяется органами местного самоуправления только в рамках, установленных законом субъекта Российской Федерации.
Кроме того, согласно статье 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования. Частью 7 статьи 5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае" установлено, что на местный референдум не могут быть вынесены вопросы об избрании депутатов и должностных лиц.
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае", статьей 13 Устава муниципального образования город Краснодар городская Дума Краснодара решила:
1. Признать не соответствующим статье 5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае" вопрос, предлагаемый для вынесения на референдум комитетом Краснодарского краевого отделения Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ".
2. Опубликовать официально настоящее Решение.
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента подписания.
4. Направить настоящее Решение в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар.
5. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на комитет городской Думы по вопросам местного самоуправления (Коломийцев).

Председатель
городской Думы Краснодара
В.Ф.ГАЛУШКО


------------------------------------------------------------------