Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Приказ Министерства образования и науки Краснодарского края от 05.05.2014 N 1929 "Об утверждении Положения об управлении по надзору и контролю в сфере образования министерства образования и науки Краснодарского края"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ
от 5 мая 2014 г. № 1929

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ
И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

В целях приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 16 июля 2013 года № 2770-КЗ "Об образовании в Краснодарском крае" и Постановлением главы администрации Краснодарского края от 14 мая 2004 года № 452 "О министерстве образования и науки Краснодарского края" приказываю:
1. Утвердить Положение об управлении по надзору и контролю в сфере образования министерства образования и науки Краснодарского края (приложение).
2. Признать утратившим силу Приказ министерства образования и науки Краснодарского края от 30 августа 2013 года № 5514 "Об утверждении Положения об управлении по надзору и контролю в сфере образования министерства образования и науки Краснодарского края".
3. Настоящий Приказ вступает в силу на следующий день после дня его опубликования на официальном сайте администрации Краснодарского края.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр
Н.А.НАУМОВА





Приложение
к Приказу министерства
образования и науки
от 5 мая 2014 г. № 1929

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Управление по надзору и контролю в сфере образования (далее - управление) создано в целях реализации полномочий Российской Федерации по контролю и надзору в сфере образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством, и является структурным подразделением министерства образования и науки Краснодарского края (далее - министерство).
1.2. В своей деятельности управление руководствуется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Краснодарского края, Положением о министерстве образования и науки Краснодарского края, а также настоящим Положением.
1.3. Управление в своей деятельности непосредственно подчиняется министру.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, образовательными и научными организациями, другими организациями по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в области образования и науки.
1.5. Управление финансируется за счет средств краевого бюджета, в том числе за счет средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета, предусмотренных в краевом бюджете.

2. Полномочия управления

2.1. Осуществляет следующие переданные полномочия Российской Федерации:
2.1.1. Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Краснодарского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Краснодарского края.
2.1.2. Лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Краснодарского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
2.1.3. Государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Краснодарского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
2.1.4. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, а также подтверждение документов об ученых степенях, ученых званиях.
2.2. Определяет перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования.
2.3. Определяет перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации в области образования в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.
2.4. Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц, а также аккредитацию экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.
2.5. Осуществляет взаимодействие подведомственных министерству государственных организаций, в задачу которых входит организационно-техническое сопровождение реализации переданных полномочий по лицензированию и аккредитации образовательных организаций.
2.6. Организует проведение аккредитационной экспертизы при государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
2.7. Представляет сведения о проставленных апостилях на документах об образовании и (или) о квалификации, а также на документах об ученых степенях, ученых званиях в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации".
2.8. Формирует и осуществляет ведение реестра свидетельств об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых управлением в качестве экспертов к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц, а также ведение реестра экспертов и экспертных организаций для государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
2.9. Вносит в реестр выданных лицензий сведения о лицензировании образовательной деятельности.
2.10. Осуществляет ведение "Реестра организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам".
2.11. Осуществляет государственный учет результатов надзора в сфере образования путем ведения государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования.
2.12. Обеспечивает в пределах своей компетенции информационную безопасность и защиту сведений, имеющих конфиденциальный характер, по вопросам образования.
2.13. Осуществляет анализ причин возникновения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, организует и проводит мониторинг исполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Краснодарского края.
2.14. Осуществляет подготовку для своевременного представления в Рособрнадзор:
- отчетов о расходовании предоставленных субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
- финансового плана на очередной год по расходованию субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования;
- иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных министерству полномочий;
- экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых министерством по вопросам переданных полномочий;
в Рособрнадзор, Минэкономразвития, прокуратуру Краснодарского края:
- ежегодных докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования и об эффективности такого контроля и о лицензировании образовательной деятельности;
в Рособрнадзор, прокуратуру Краснодарского края:
- статистического наблюдения по форме № 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Приказа Росстата от 21 декабря 2011 года № 503 в части исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области образования;
- статистического наблюдения по форме № 1-лицензирование "Сведения об осуществлении лицензирования" Приказа Росстата от 30 марта 2012 года № 103 в части исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области образования;
- ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц.
2.15. Рассматривает обращения граждан, организаций, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края и федеральных органов власти Российской Федерации по вопросам нарушения законодательства в сфере образования, по вопросам лицензирования и государственной аккредитации образовательных организаций и другим вопросам, входящим в компетенцию управления.
2.16. Организует проведение совещаний, семинаров, консультаций для разъяснения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, а также предупреждения его нарушения.
2.17. Разрабатывает проекты административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий.
2.18. Осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний об устранении выявленных нарушений организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.
2.19. Взаимодействует с другими органами государственного надзора, органами муниципального контроля при организации и проведении проверок.
2.20. Осуществляет юридические действия по защите прав и законных интересов министерства по вопросам, входящим в компетенцию управления, в том числе обращается в суды общей юрисдикции, арбитражные суды.
2.21. Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.
2.22. Осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация работы управления

3.1. Руководство управлением осуществляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности приказом министра.
3.2. Управление включает в себя следующие структурные подразделения:
- отдел надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования;
- отдел лицензирования и государственной аккредитации;
- отдел контроля качества образования и подтверждения документов;
- отдел финансового, правового и информационного обеспечения.
3.3. Сотрудники управления осуществляют свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением, положениями об отделах и должностными регламентами.
3.4. Начальник управления:
- распределяет обязанности между отделами, входящими в управление;
- планирует, организует, контролирует работу начальников отделов, входящих в управление;
- обеспечивает поддержание трудовой дисциплины в управлении;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом и действующим законодательством.

4. Права управления

Управление имеет право:
- организовывать проведение расследований, экспертиз, оценок по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) для исполнения предусмотренных настоящим Положением полномочий;
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
- запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, образовательных организаций, отделов и управлений министерства сведения, материалы и документы, необходимые для реализации функций управления;
- вносить свои предложения по вопросам государственного контроля (надзора) в сфере образования;
- проверять деятельность образовательных организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Краснодарского края, в соответствии с утвержденным планом проверок, а также по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, осуществлять проведение внеплановых проверок;
- готовить предложения руководству о приостановлении в установленных законодательством Российской Федерации случаях действия лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, либо обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии, а также приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации и лишении образовательной организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей при наличии оснований;
- пресекать факты нарушения законодательства в области образования, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, в том числе путем выдачи обязательных для исполнения предписаний образовательным организациям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;
- составлять протоколы об административных правонарушениях по фактам нарушения законодательства Российской Федерации в области образования;
- осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений законодательства в области образования, в том числе путем проведения внеплановых проверок;
- использовать сведения, содержащиеся в федеральной базе данных об апостилях, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации, а также на документах об ученых степенях, ученых званиях;
- участвовать в совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции управления;
- давать разъяснения средствам массовой информации, а также публиковать информацию по вопросам, относящимся к компетенции управления.

5. Ответственность управления

За нарушение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, искажение государственной отчетности, несвоевременное, некачественное исполнение документов начальник и должностные лица управления несут установленную законодательством ответственность.


------------------------------------------------------------------