Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Главы администрации Краснодарского края от 08.09.2014 N 964 "Об утверждении Административного регламента исполнения управлением по делам архивов Краснодарского края государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Краснодарского края в области архивного дела"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2014 г. № 964
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЕМ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА"
В целях реализации Федерального закона от 22 октября 2004 года "Об архивном деле в Российской Федерации", Закона Краснодарского края от 6 декабря 2005 года № 958-КЗ "Об архивном деле в Краснодарском крае", Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 ноября 2011 года № 1340 "Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края" постановляю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения управлением по делам архивов Краснодарского края государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Краснодарского края в области архивного дела" (прилагается).
2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Горохова) опубликовать настоящее Постановление в печатном средстве массовой информации и обеспечить его размещение (опубликование) на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, управляющего делами Н.А. Долуду.
4. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава администрации
(губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Приложение
Утвержден
Постановлением
главы администрации
(губернатора)
Краснодарского края
от 8 сентября 2014 г. № 964
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА"
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Государственная функция "Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Краснодарского края в области архивного дела".
Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) управления по делам архивов Краснодарского края при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Краснодарского края в области архивного дела (далее - государственный контроль).
1.2. Наименование органа исполнительной власти
Краснодарского края, исполняющего государственную функцию
Уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края, непосредственно исполняющим государственную функцию по государственному контролю, является управление по делам архивов Краснодарского края (далее - управление).
В исполнении государственной функции могут принимать участие соответствующие государственные и муниципальные архивы, находящиеся на территории Краснодарского края по месту нахождения объектов контроля.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции, с указанием их
реквизитов и источников официального опубликования
Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 21 января 2009 года № 7);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 года № 46);
Налоговым кодексом Российской Федерации (от 7 августа 2000 года № 32);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 года № 1);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 13 мая 1993 года № 19);
Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 года № 1);
Федеральным законом от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации от 25 ноября 1996 года № 48);
Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 года № 43);
Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 25 октября 2004 года № 43) (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 года № 19) (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 52 (ч. 1) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года № 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 20);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации 22 июня 2009 года № 25);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации от 12 апреля 2010 года № 15);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2010 года № 28);
Приказом Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 5 сентября 1985 года № 263 "Об утверждении Основных правил работы ведомственных архивов" (документ не был опубликован);
Приказом Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации от 18 августа 1992 года № 176 "Об утверждении примерного положения об архиве учреждения, организации, предприятия" (документ не был опубликован);
Приказом Государственной архивной службы России от 19 января 1995 года № 2 "Об утверждении примерного положения о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия" (документ не был опубликован);
Приказом Росархива от 11 марта 1997 года № 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного Фонда Российской Федерации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 1 сентября 1997 года № 17);
совместным Приказом Министерства культуры Российской Федерации и Росархива от 14 марта 2000 года № 167/13 "Об утверждении инструкции по заполнению паспорта государственного музея, библиотеки (в части документов Архивного фонда Российской Федерации)" (документ не был опубликован);
Приказом Росархива от 23 октября 2000 года № 64 "Временный порядок автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах" (документ не был опубликован);
Приказом Росархива от 18 февраля 2002 года № 18 "Об организации работы архивных органов по реализации Федерального закона "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 4 марта 2002 года № 9);
Приказом Федерального архивного агентства от 12 октября 2006 года № 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20_ год" (документ не был опубликован);
Приказом Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14 мая 2007 года № 20);
Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2007 года № 1182 "Об утверждении перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 ноября 2007 года № 46);
Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 1273 "Об утверждении форм учетных и иных документов по организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 5 ноября 2007 года № 45);
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 января 2009 года № 3 "Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 15 июня 2009 года № 24);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (документ не был опубликован);
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 года № 558 "Об утверждении "Перечня типовых архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 19 сентября 2011 года № 38);
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 июня 2013 года № 635 "Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах" (зарегистрирован Минюстом России от 14 ноября 2013 года. Регистрационный номер № 30386);
отраслевым стандартом ОСТ 55.6-85 "Документы на бумажных носителях. Правила государственного хранения. Технические требования", утвержденным Приказом Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 11 июня 1985 года № 181 (документ не был опубликован);
Основными правилами работы архивов организаций, одобренными Решением Коллегии Росархива от 6 февраля 2002 года;
Методическими рекомендациями "Определение организаций - источников комплектования государственных и муниципальных архивов", согласованными ЦЭПК при Росархиве 30 октября 2012 года (документ не был опубликован);
Законом Краснодарского края от 6 декабря 2005 года № 958-КЗ "Об архивном деле в Краснодарском крае" (газета "Кубанские новости" от 13 декабря 2005 года № 189, Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края № 36 (107) от 30 декабря 2005 года, стр. 74);
Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" (Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края, 2007, № 57 (128), ст. 89);
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 15 февраля 2001 года № 76 "Об управлении по делам архивов Краснодарского края" (документ не был опубликован);
иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Краснодарского края и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.
1.4. Предмет государственного контроля
1.4.1. Предметом государственного контроля является соблюдение объектами государственного контроля, находящимися на территории Краснодарского края, законодательства об архивном деле в Российской Федерации и Краснодарского края и иных нормативных правовых актов по обеспечению хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, образовавшихся в результате их деятельности.
1.4.2. Объектами государственного контроля являются:
органы исполнительной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные унитарные предприятия, включая казенные предприятия и учреждения, расположенные на территории Краснодарского края (далее - юридические лица);
территориальные органы федеральных органов государственной власти и федеральные организации, иные государственные органы Российской Федерации, расположенные на территории Краснодарского края, в том числе органы прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (далее - юридические лица);
организации, действующие на территории Краснодарского края, не являющиеся государственными или муниципальными, в том числе общественные объединения, со дня их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях (далее - юридические лица);
индивидуальные предприниматели.
1.5. Права и обязанности должностных лиц управления
при осуществлении государственного контроля
1.5.1. Должностные лица управления при проведении проверки имеют право:
получать доступ в пределах своей компетенции к базам данных автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации и автоматизированному научно-справочному аппарату проверяемого юридического лица с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации;
запрашивать и получать документы основного и вспомогательного учета архивных документов и иную необходимую для проведения мероприятия по контролю информацию;
назначать в отношении архивных документов экспертизу в случае, когда для разъяснения вопросов, возникающих в ходе исполнения государственной функции, необходимо экспертное заключение лица, обладающего специальными знаниями и навыками;
проводить осмотр архивных документов и мест их хранения;
осматривать территории, здания, строения, сооружения, помещения, используемые проверяемым юридическим лицом;
проводить проверку наличия установленных Правилами (инструкциями) учетных обозначений (архивных шифров) на архивных документах;
проводить выборочную проверку наличия и состояния архивных документов;
осуществлять иные не противоречащие законодательству и соответствующие полномочиям управления мероприятия.
1.5.2. Должностные лица управления при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных настоящим Административным регламентом;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами по обеспечению хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.3. Должностные лица управления при осуществлении государственного контроля не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям управления, от имени которого действуют эти должностные лица;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки, по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.6.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление.
1.6.3. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.6.4. В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц управления и представителей государственных и муниципальных архивов, иных участвующих в выездной проверке на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, иные объекты, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.
1.6.5. При осуществлении документарной проверки, в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностных лиц управления, вызывает обоснованные сомнения либо не позволяет оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица управления направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представления иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов.
1.6.6. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан направить в управление указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1. В результате исполнения государственной функции осуществляется выявление, пресечение, предупреждение и профилактика нарушений законодательства об архивном деле и контроль за исполнением требований предписаний, выданных в установленном порядке, в целях обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Краснодарского края.
1.7.2. Результатами исполнения государственной функции являются:
выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения (при наличии оснований);
оставление акта проверки управлением юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - акт проверки);
возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении при наличии оснований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (при наличии оснований).
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Требования к порядку информирования об исполнении
государственной функции
2.1.1. Местонахождение управления и его почтовый адрес:
350000, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 89.
График работы управления:
понедельник - четверг: 9.00 - 18.00
пятница: 9.00 - 17.00
перерыв: 13.00 - 14.00
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2. График работы управления в предпраздничные дни устанавливается главой администрации (губернатором) Краснодарского края.
2.1.3. Контактные телефоны: 8 (861) 259-64-36, 274-31-34, 253-34-91.
2.1.4. Электронный адрес: uda@krasnodar.ru.
2.1.5. Информация о месте нахождения, контактных телефонах и графиках работы размещена на официальном сайте управления: http:www.kubanarhiv.ru и на сайте портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края: pgu.krasnodar.ru.
2.1.6. Информирование о порядке исполнения государственной функции производится:
непосредственно в управлении при обращении заявителей с использованием средств телефонной связи, письменно (почтой, электронной почтой, факсимильной связью);
посредством размещения на информационных стендах в помещении управления;
посредством размещения на портале государственных услуг (функций) Краснодарского края и официальном сайте управления: www.kubanarhiv.ru;
с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
2.1.7. Информация о месте нахождения и графике работы управления, порядке осуществления государственной функции предоставляется гражданам в устной форме уполномоченными гражданскими служащими управления в установленное графиком работы время:
в помещении управления на информационных стендах;
по телефонам управления: 8 (861) 259-64-36, 274-31-34, 253-34-91;
контактный телефон для получения консультации: 8 (861) 259-64-36, 274-31-34;
обращения в электронной форме направляются в управление по адресу: uda@krasnodar.ru.
2.1.8. По письменным обращениям и обращениям, поступившим по электронной почте, информация об исполнении государственной функции направляется на почтовый или электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней.
2.1.9. При ответах на телефонные звонки специалисты управления подробно и в корректной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности специалиста управления, принявшего телефонный звонок.
2.1.10. Если специалист управления, принявший телефонный звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить заявителю номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.11. По телефону предоставляется следующая информация:
почтовый адрес, адрес электронной почты для направления письменных обращений;
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства управления обращения и прилагающиеся к ним документы и сведения;
о нормативных правовых актах, на основании которых управление осуществляет государственную функцию;
о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
о месте размещения на портале государственных услуг (функций) Краснодарского края и официальном сайте управления справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;
по иным вопросам, связанным с исполнением государственной функции.
2.1.12. Информирование по вопросам, требующим изучения нормативных правовых актов, осуществляется на основании письменных обращений. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении заявителя, в срок, не превышающий 30 дней со дня получения обращения.
2.1.13. В служебных помещениях управления размещаются:
информация о порядке исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур, содержание и последовательность административных действий (прилагается);
регламент исполнения государственной функции;
перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;
список номеров телефонов ответственных специалистов, осуществляющих консультирование по вопросам исполнения государственной функции, с указанием рассматриваемых ими вопросов;
порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции, и другая информация, необходимая заявителям.
2.1.14. На сайте управления размещается следующая информация:
текст регламента;
местонахождение, режим работы, номера телефонов, адреса официального сайта и электронной почты управления;
блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции.
2.2. Состав и последовательность выполнения административных
процедур при исполнении государственной функции
2.2.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
формирование, согласование и утверждение ежегодных планов проверок;
издание приказа управления о проведении проверки;
направление извещения о проведении проверки объекту контроля;
проведение мероприятий по контролю в рамках проверки;
оформление итогов проверки:
составление акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений;
вручение (направление) акта проверки и предписаний объекту контроля;
принятие мер по результатам проверки:
вынесение предписания об устранении нарушения;
привлечение лица, допустившего нарушение обязательных требований законодательства, к административной ответственности;
производство по делам об административных нарушениях;
осуществление контроля за исполнением предписаний, в том числе в форме проведения внеплановой проверки;
организация учета документации по контролю и надзору.
2.3. Разработка плана проверок
2.3.1. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
2.3.2. Административные действия по осуществлению контроля проводятся в соответствии с планом проверок, разрабатываемым отделом анализа и координации деятельности архивных учреждений края управления.
2.3.3. Основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок является наступление плановой даты - 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.
2.3.4. Специалист отдела анализа и координации деятельности архивных учреждений края управления, ответственный за составление плана проверок, до 1 августа текущего года составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок по типовой форме на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде и сопроводительное письмо в органы прокуратуры.
2.3.5. Представляемый в органы прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок должен в полном объеме соответствовать типовой форме ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленной Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489.
2.3.6. В ежегодном плане указываются следующие сведения:
наименование управления;
наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
адрес места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей, мест фактического осуществления ими своей деятельности, места нахождения объектов;
основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
цель проведения проверки;
основания для проведения проверки (дата государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), дата окончания последней проверки, дата начала осуществления юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале деятельности, иные основания в соответствии с федеральным законом);
дата начала проведения проверки;
срок проведения плановой проверки (количество рабочих дней, рабочих часов (для малых предприятий и микропредприятий);
форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);
наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.
2.3.7. Основанием для включения в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
2.3.8. Результатом исполнения административного действия является план проверок, согласованный с прокуратурой Краснодарского края и утвержденный руководителем управления в форме приказа. План проверок не позднее 1 ноября текущего года размещается на официальном сайте управления.
2.3.9. Проверка, не включенная в ежегодные планы проверок, является внеплановой. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
2.3.9.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2.3.9.2. Поступление в управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
2.3.9.3. Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
2.3.10. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2.3.9 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.4. Регистрация и направление обращений заявителей
руководителю (заместителю руководителя) управления
2.4.1. Основанием для проведения административной процедуры является поступившие в адрес управления письменные или электронные обращения заявителей. Письменные и электронные обращения заявителей регистрируются и передаются специалистом, ответственным за регистрацию, руководителю (заместителю руководителя) управления. При личном обращении делается копия обращения и передается заявителю, на копии обращения указываются сведения, подтверждающие принятие обращения.
2.4.2. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции, является:
обращение напечатано (написано) нечетко и неразборчиво, имеет подчистки, приписки, наличие зачеркнутых слов, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица;
обращение имеет серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать его содержание;
обращение не содержит все необходимые реквизиты:
наименование органа государственной власти Краснодарского края либо должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано;
наименование юридического лица на бланке организации, для граждан - фамилию, имя и отчество;
почтовый и/или электронный адрес заявителя;
суть обращения;
личная подпись или электронная цифровая подпись;
дата составления (регистрации).
2.4.3. Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при личном обращении к руководителю (заместителю руководителя) управления не должен превышать 20 минут.
2.4.4. Максимальный срок регистрации обращений и передачи их руководителю (заместителю руководителя) управления - 1 рабочий день со дня поступления его в управление.
2.4.5. Результатом исполнения административной процедуры является проставление на письменном или электронном обращении заявителя знака регистрации входящей корреспонденции и внесение записи о поступившем обращении в журнал учета соответствующих обращений.
2.5. Направление руководителем (заместителем руководителя)
управления поступивших обращений специалистам управления
2.5.1. Основанием для проведения административной процедуры являются зарегистрированные письменные или электронные обращения заявителей.
2.5.2. Руководитель (заместитель руководителя) управления рассматривает поступившие обращения, определяет исполнителей, устанавливает сроки исполнения поручений и передает их с соответствующей резолюцией специалисту, ответственному за регистрацию.
2.5.3. Специалист, ответственный за регистрацию, вносит соответствующую информацию в регистрационно-контрольную картотеку и передает поступившее обращение исполнителям, указанным в резолюции руководителя (заместителя руководителя) управления.
2.5.4. Максимальный срок рассмотрения обращений и направления их исполнителю со дня регистрации обращения в управлении - 3 рабочих дня.
2.5.5. При наличии оснований для осуществления государственной функции руководитель (заместитель руководителя) управления дает поручение о подготовке приказа о проведении проверки.
2.5.6. Результатом исполнения административной процедуры является поручение руководителя (заместителя руководителя) управления о подготовке приказа о проведении внеплановой проверки или обоснованного письменного отказа в проведении внеплановой проверки.
2.6. Подготовка приказа управления о проведении проверки
или обоснованного отказа в проведении плановой
(внеплановой) проверки
2.6.1. Проведение административных действий по контролю осуществляется на основании приказа управления.
2.6.2. Основанием для подготовки приказа о проведении плановой проверки является наступление срока, установленного ежегодным планом проведения проверок.
2.6.3. Внеплановые выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся управлением после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.6.4. Специалист, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа, который рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) управления.
2.6.5. В приказе управления указываются:
основание для проведения проверки, в том числе вид, номер и дата документа о проведении административных действий по осуществлению контроля;
фамилии, имена, отчества, должности лиц (лица), уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению экспертов, представителей экспертных организаций, аккредитованных в установленном порядке;
наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
предмет проверки;
правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, требования которых подлежат проверке;
дата начала и окончания проверки;
сроки подготовки акта проверки, предписания, протокола;
перечень документов, запрашиваемых у объекта государственного контроля, по вопросам, подлежащим проверке, и срок их представления (для документарной проверки);
план-задание проверки.
2.6.6. Комиссия по проверке формируется из должностных лиц управления с включением в ее состав экспертов и представителей из числа работников государственных и муниципальных архивов.
2.6.7. Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается руководителем (заместителем руководителя) управления в соответствии с особенностями объекта государственного контроля и содержания вопросов, подлежащих проверке.
2.6.8. Результатом исполнения административного действия является приказ о проведении плановой (внеплановой) проверки. Максимальный срок подготовки приказа управления о проведении внеплановой проверки - 3 рабочих дня со дня рассмотрения обращения руководителем (заместителем) управления. Максимальный срок подготовки приказа управления о проведении плановой проверки - не позднее 7 рабочих дней до дня наступления даты проведения плановой проверки.
2.7. Уведомление объекта государственного контроля
о проведении проверки
2.7.1. Основанием для уведомления объекта государственного контроля о проведении проверки является приказ управления о проведении плановой (внеплановой) проверки.
2.7.2. О проведении плановой проверки объект государственного контроля уведомляется управлением не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа управления о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением или иным доступным способом.
2.7.3. О проведении внеплановой выездной проверки объект государственного контроля уведомляется управлением не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством информационного письма.
2.7.4. Результатом исполнения административного действия является уведомление объекта государственного контроля о проведении проверки посредством направления копии приказа или информационного письма в сроки, указанные в настоящем пункте, предусмотренные для плановой (внеплановой) проверки соответственно.
2.8. Место проведения проверки
Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:
по месту нахождения управления без выезда на место нахождения объекта государственного контроля (документарные проверки);
по месту нахождения и (или) ведения деятельности объекта государственного контроля (выездные проверки).
2.9. Лица, уполномоченные на проведение проверки
Руководитель (заместитель руководителя) управления определяет своим приказом должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки; одно из должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, назначается председателем комиссии по проверке.
2.10. Предмет документарной проверки
При документарной проверке управлением анализируются документы и материалы, относящиеся к деятельности объекта государственного контроля, с целью проверки выполнения им обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.
2.11. Предмет выездной проверки
2.11.1. Предметом выездной проверки является фактическая оценка на месте исполнения объектом государственного контроля обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.
2.11.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, касающихся деятельности объекта государственного контроля, имеющихся в распоряжении управления;
оценить соответствие деятельности объекта государственного контроля требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами к обеспечению хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.
2.12. Принятие решения о проведении проверки
2.12.1. В случае наступления срока проведения проверки, предусмотренного ежегодным планом, ответственное должностное лицо управления определяет место проведения проверки в соответствии с планом, готовит проект приказа о проведении плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки и направляет на подпись руководителю (заместителю руководителя) управления.
2.12.2. В случае поступления в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы утраты документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
2.12.3. В соответствии с требованием прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
2.12.4. В случае истечения срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации.
2.13. Порядок проведения проверки
2.13.1. Порядок проведения выездной проверки
2.13.1.1. Основанием для начала проверки является приказ управления о проведении выездной плановой (внеплановой) проверки.
2.13.1.2. Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица, которые указаны в приказе о проведении проверки.
2.13.1.3. Ответственное должностное лицо управления направляет копию подписанного приказа о проведении выездной проверки объекту государственного контроля:
при проведении плановой проверки - не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
при проведении внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом.
2.13.1.4. По прибытии на место нахождения или осуществления деятельности объекта государственного контроля должностные лица управления, уполномоченные на проведение данной проверки, предъявляют свои служебные удостоверения и вручают руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица заверенную печатью копию распоряжения о проведении проверки.
2.13.1.5. Факт получения копии приказа о проведении проверки удостоверяется подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта государственного контроля на оригинале приказа о проведении проверки с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени его получения.
2.13.1.6. Оригинал приказа о проведении проверки остается у должностного лица управления, осуществляющего проверку.
2.13.1.7. Должностное лицо управления, осуществляющее проверку, знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, которому был вручен приказ о проведении проверки, с правами и обязанностями проверяемого.
2.13.1.8. В ходе проведения проверки должностные лица управления, осуществляющие проверку, взаимодействуют по всем вопросам проведения проверки:
с руководителем объекта государственного контроля (лицом, его замещающим);
с ответственными работниками структурных подразделений объекта государственного контроля, определенными руководителем объекта государственного контроля (лицом, его замещающим).
2.13.1.9. Председатель комиссии по проверке устанавливает время ежедневного пребывания должностных лиц управления в служебных помещениях объекта государственного контроля в течение срока проверки с учетом действующего режима работы объекта государственного контроля.
2.13.1.10. Проведение проверок в нерабочее время объекта государственного контроля не допускается без предварительного согласования с руководителем объекта государственного контроля (лицом, его замещающим).
2.13.1.11. Объекты государственного контроля обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации. В журнале учета проверок осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц управления, входящих в состав комиссии по проверке, и их подписи.
2.13.1.12. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью объекта государственного контроля.
2.13.1.13. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
2.13.1.14. Действия при наличии фактов противодействия проведению проверки:
2.13.1.14.1. В случае необоснованного препятствования объекта государственного контроля проведению проверки, уклонения объекта государственного контроля от проведения проверки должностное лицо управления, входящее в состав комиссии по проверке (комиссия по проверке), составляет акт проверки в соответствии с настоящим Административным регламентом с указанием фактов необоснованного препятствования объекта государственного контроля проведению проверки, уклонения объекта государственного контроля от проведения проверки и принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении.
2.13.1.14.2. В качестве факта необоснованного препятствования объекта государственного контроля проведению проверки, уклонения объекта государственного контроля от проведения проверки является, в том числе:
непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностных лиц управления, входящих в состав комиссии по проверке, в здания и другие служебные помещения объекта государственного контроля;
непредставление документов или их копий на основании запроса (запросов) на представление документов, составленного должностным лицом управления, входящим в комиссию по проверке (председателем комиссии по проверке), в установленные сроки и в полном объеме при условии отсутствия письменного объяснения причин их непредставления.
2.13.2. Порядок проведения документарной проверки
2.13.2.1. Основанием для начала проверки является приказ управления о проведении документарной плановой (внеплановой) проверки.
2.13.2.2. Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица, которые указаны в приказе о проведении проверки.
2.13.2.3. Ответственное должностное лицо управления формирует пакет документов об объекте государственного контроля из числа имеющихся в распоряжении управления.
2.13.2.4. Ответственное должностное лицо управления направляет копию подписанного приказа управления о проведении документарной проверки объекту государственного контроля:
при проведении плановой проверки - не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
при проведении внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом.
2.13.2.5. Должностные лица управления, входящие в состав комиссии по проверке, рассматривают документы объекта государственного контроля, имеющиеся в распоряжении управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий государственного контроля, осуществленных в отношении государственного контроля объекта.
2.13.2.6. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом государственного контроля обязательных требований, должностное лицо управления, входящее в состав комиссии по проверке (председатель комиссии по проверке), направляет в адрес объекта государственного контроля мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, относящиеся к предмету проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа управления о проведении документарной проверки.
2.13.2.7. В случае направления в адрес объекта государственного контроля мотивированного запроса должностные лица управления, входящие в состав комиссии по проверке, контролируют получение от объекта государственного контроля документов, указанных в таком запросе.
2.13.2.8. Объект государственного контроля обязан направить в управление указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
2.13.2.9. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью объекта государственного контроля и подписью руководителя (или иного уполномоченного должностного лица) объекта государственного контроля. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ объект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2.13.2.10. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектом государственного контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), председатель комиссии по проверке направляет объекту государственного контроля письменный запрос об этом с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
2.13.2.11. Запрос о выявленных несоответствиях и необходимости дать пояснения подписывается должностным лицом управления, входящим в состав комиссии по проверке (председателем комиссии по проверке), и направляется объекту государственного контроля почтовой связью, а также доводится до его сведения посредством телефонной связи, факсимильной связи или электронной почты.
2.13.2.12. Объект государственного контроля, представляющий в управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
2.13.2.13. Уполномоченное должностное лицо управления рассматривает полученные от объекта государственного контроля письменные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, по существу выявленных несоответствий и противоречий.
2.14. Общий срок исполнения государственной функции
2.14.1. Срок проведения каждой из проверок не должен превышать двадцати рабочих дней.
2.14.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
2.14.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.15. Порядок подготовки акта проверки, ознакомление с актом
проверки объекта государственного контроля
2.15.1. Акт проверки составляется должностными лицами управления по результатам проверки, в том числе исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений объекта государственного контроля.
2.15.2. Акт проверки подписывается всеми должностными лицами управления, фактически осуществлявшими проверку. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными должностными лицами управления в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.
2.15.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения работников объекта государственного контроля, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.
2.15.4. Председатель комиссии по проверке вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта государственного контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, а также в случае отказа объекта государственного контроля дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, указанный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления.
2.15.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований и экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после получения результатов исследований и экспертиз, и вручается в том же порядке.
2.15.6. В случае отказа руководителя объекта государственного контроля (его уполномоченного представителя), иного должностного лица от получения для ознакомления акта проверки председатель комиссии по проверке выполняет надпись на обоих экземплярах акта проверки: "От получения для ознакомления акта проверки отказался" с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя объекта государственного контроля (его уполномоченного представителя) или иного должностного лица и удостоверяет ее своей подписью и подписью не менее одного должностного лица управления, входящего в состав комиссии по проверке.
2.15.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.15.8. Объект государственного контроля в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом объект государственного контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление.
2.16. Принятие мер по результатам проведенной проверки
2.16.1. Основанием для вынесения предписания об устранении нарушения является факт нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, установленный в результате проверки.
2.16.2. Должностное лицо управления (председатель комиссии по проверке) составляет предписание об устранении нарушения в двух экземплярах и прилагает их к соответствующим экземплярам акта проверки.
2.16.3. Предписание об устранении нарушения является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта государственного контроля одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки. Подготовка, оформление или вручение предписания об устранении нарушения после подписания и вручения акта проверки не допускаются.
2.16.4. Лицо, действия (бездействие) которого в результате проверки были квалифицированы как нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, обязано в срок, указанный в предписании об устранении нарушения, принять исчерпывающие меры для устранения выявленного нарушения, его причин и последствий.
2.16.5. Лицо, которому по результатам проверки выдано предписание об устранении выявленного нарушения, вправе обжаловать его во внесудебном либо судебном порядке. Факт обжалования акта проверки или предписания об устранении нарушения не является самостоятельным основанием для приостановления или прекращения исполнения требований, указанных в таком предписании.
2.16.6. Должностное лицо управления обязано установить в предписании об устранении нарушения срок его исполнения, а также срок уведомления лицом, допустившим нарушение обязательных требований законодательства.
2.16.7. Все требования, содержащиеся в предписании об устранении нарушения, подлежат исполнению в полном объеме и в установленные сроки.
2.16.8. Неполное либо неточное исполнение требований предписания об устранении нарушения рассматривается как неисполнение такого предписания.
2.16.9. В случае невозможности исполнения требований предписания об устранении нарушения по причинам, не зависящим от лица, допустившего нарушения обязательных требований законодательства, такое лицо вправе не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания об устранении нарушения обратиться к руководителю управления, выдавшего предписание об устранении нарушений, либо его заместителю с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения.
2.16.10. После получения такого заявления руководитель (заместитель руководителя) управления рассматривает материалы проверки, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения, а также аргументы, приведенные лицом, допустившим нарушения, в обоснование своего заявления о продлении сроков исполнения предписания об устранении нарушения, и принимает решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного заявления.
2.16.11. В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения такое решение оформляется в виде приказа управления. В приказе в обязательном порядке устанавливаются новые сроки исполнения предписания и уведомления об этом управления.
2.16.12. Решение об отказе в продлении срока исполнения предписания оформляется в виде уведомления.
2.16.13. Рассмотрение вопроса о продлении срока исполнения предписания либо отказа в его продлении не может превышать 5 рабочих дней со дня получения управлением заявления лица, которому такое предписание выдано.
2.16.14. Копия приказа о продлении срока исполнения предписания либо уведомление об отказе в его продлении направляется заявителю не позднее 1 рабочего дня после его подписания руководителем (заместителем руководителя) управления заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт получения его заявителем.
2.16.15. В случае если имеющихся в распоряжении управления материалов недостаточно для принятия обоснованного решения по существу заявления о продлении срока исполнения предписания, руководитель (заместитель руководителя) управления принимает решение о проведении в отношении лица, которому выдано предписание об устранении нарушения, внеплановой проверки.
2.16.16. Внеплановая проверка проводится в порядке, установленном положениями пункта 2.3.9 настоящего Административного регламента.
2.16.17. В случае если проведенной внеплановой проверкой будет установлено, что лицо, допустившее нарушения обязательных требований законодательства, имело объективные возможности устранения выявленных нарушений, такое лицо привлекается к административной ответственности за неисполнение предписания об устранении нарушений, а также за допущенные таким лицом длящиеся нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.
2.16.18. Производство по делам об административных правонарушениях ведется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
3.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами управления положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также за принятием ими решений
3.1.1. Текущий контроль за соблюдением и выполнением должностными лицами управления положений Административного регламента, а также принятием решений должностными лицами управления в ходе исполнения государственной осуществляется руководителем (заместителем руководителя) управления.
3.1.2. Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и выполнения должностными лицами управления положений Административного регламента и нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.
3.1.3. Текущий контроль осуществляется на основании сведений, представляемых должностными лицами управления, анализа качества подготовленных документов, а также данных системы электронного документооборота.
3.1.4. Текущий контроль осуществляется путем мониторинга выполнения ежегодных плановых проверок.
3.2. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты
и качества исполнения государственной функции, в том числе
порядок и формы контроля за полнотой и качеством
исполнения государственной функции
3.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает проведение проверок в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения объектов государственного контроля, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления.
3.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, по конкретному обращению (жалобе) заявителя.
3.2.3. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся два раза в год, внеплановые - в случае поступления в управление соответствующих жалоб на действия (бездействие) должностных лиц управления.
3.2.4. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются руководителем (заместителем руководителя) управления.
3.2.5. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению. Результаты проверки оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
3.3. Ответственность должностных лиц управления за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе исполнения государственной функции
3.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушения прав объектов государственного контроля виновные должностные лица управления подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.2. Руководитель (заместитель руководителя) управления, принявший решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
3.3.3. Должностные лица управления, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение срока и установленного порядка проведения проверки, соблюдение прав объектов государственного контроля.
3.3.4. Персональная ответственность должностных лиц управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
3.4. Положения, характеризующие требования к порядку и
формам контроля за исполнением государственной функции,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
3.4.1. Для проведения проверки полноты и качества организации и проведения проверок формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица управления.
3.4.2. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
3.4.3. Справка подписывается председателем комиссии по проверке.
3.4.4. Для начала внеплановой процедуры проверки полноты и качества организации и проведения проверок по заявлению лица такое лицо должно обратиться в управление с жалобой на действия (бездействие) должностного лица (лиц) управления.
4. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) управления, а также
их должностных лиц управления
4.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе исполнения государственной функции
Лица, в отношении которых были проведены проверки, а также лица, направившие в управление жалобы по фактам нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц управления в административном и судебном порядке.
4.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом обжалования могут быть сообщения граждан, организаций о нарушении их прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц управления, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
4.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ
на жалобу не дается
4.3.1. Жалобы заявителей, поданные в письменной форме или в форме электронного документа, остаются без рассмотрения в следующих случаях:
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, государственного гражданского служащего, а также членов семьи (жалоба остается без рассмотрения, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом в пятнадцатидневный срок с даты регистрации жалобы);
текст жалобы не поддается прочтению (ответ на жалобу не дается, не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в пятнадцатидневный срок с даты регистрации жалобы).
4.3.2. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
4.3.3. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
4.3.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
4.3.5. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в управление. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
4.3.6. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4.4. Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
4.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц управления является обращение, поступившее в установленном порядке по телефону, на адрес электронной почты или почтовый адрес управления.
4.4.2. В письменном обращении в обязательном порядке указываются:
наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица управления;
фамилия, имя, отчество отправителя, наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
излагается суть предложения, заявления или жалобы;
проставляются личная подпись обратившегося лица и дата.
4.4.3. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица управления, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
4.4.4. К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц управления, оспариваемым (подлежащим обжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
нарушены права и свободы физического лица, права юридического лица либо созданы препятствия к их осуществлению;
не приняты меры к государственной защите прав и свобод физического лица, прав юридического лица;
незаконно на физическое лицо, юридическое лицо возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
4.5. Права заинтересованных лиц на получение информации
и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы
4.5.1. Заинтересованное лицо имеет право обратиться в управление за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
4.5.2. В случае необходимости заявитель, обратившийся в управление с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
4.5.3. Предоставление копий документов и материалов осуществляется по письменному заявлению лица в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для предоставления документов и материалов о деятельности федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
4.5.4. Копии материалов и документов могут быть предоставлены в письменной форме либо на цифровых носителях. При предоставлении копий документов в письменной форме они заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью управления.
4.6. Органы государственной власти и должностные лица,
которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном
(внесудебном) порядке
4.6.1. Заявители имеют право подать жалобу на решения и действия (бездействия) управления, должностных лиц управления в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме руководителю управления.
4.6.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта управления, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
4.6.3. С жалобой на решения, принятые руководителем управления, заявитель вправе обратиться в администрацию Краснодарского края.
4.7. Сроки рассмотрения жалобы
Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с даты регистрации такого обращения, если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 дней с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.
4.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
4.8.1. Должностное лицо управления, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений о действии или бездействии должностных лиц управления, рассматривает обращения и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
4.8.2. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
4.8.3. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
Руководитель управления
по делам архивов
Краснодарского края
В.В.ГОРКОВЕНКО
Приложение
к Административному регламенту
исполнения управлением по делам
архивов Краснодарского края
государственной функции
"Осуществление контроля
за соблюдением законодательства
Российской Федерации
и Краснодарского края
в области архивного дела"
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Основания осуществления административных действий
\/ \/ \/ \/
Наступление Истечение Требование Поступление обращений и
срока плановой срока прокурора заявлений граждан,
проверки (один исполнения юридических лиц,
раз в три ранее индивидуальных
года) выданного предпринимателей,
предписания информации от органов
власти, из средств
\/ \/ \/ массовой информации
Подготовка приказа о проведении проверки \/
(пять дней) <
Подготовка
\/ обоснованного отказа в
проведении проверки
Уведомление проверяемого лица о проведении (пять дней)
проверки (не позднее чем за три дня)
\/
\/
Направление ответа
Проведение административных действий по заявителю
исполнению государственной функции (десять
дней) \/
\/ Исполнение
> государственной функции
Подготовка приказа о продлении сроков завершено (всего семь
исполнения государственной функции (не более дней)
чем на двадцать дней)
\/
Подготовка акта проверки, предписания,
протокола об административных правонарушениях
Заместитель руководителя
управления, по делам архивов
Краснодарского края
Т.К.ОРЛОВА
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова